Сводка информотдела ОГПУ № 48 о ходе кампании по новым х[лебо]заготовкам на Украине и СКК по данным на 31 августа 1929 г. 10 сентября 1929 г.
№ 346
Подготовительная работа текущей х[лебо]заготовительной кампании почти повсеместно была проведена не вполне удовлетворительно. Не развернута в достаточной мере массово-агитационная работа совпарторганизаций (не привлечен бедняцко-середняцкий актив и не налажена работа с[ель]комиссий содействия, в ряде мест СКК они и вовсе не организованы). В результате всего этого — несвоевременная приемка от кр[естья)н зерна, даже того, что привозилось «красными обозами» и поступало самотеком.
За отсутствием вполне приспособленных зернохранилищ и необходимой тары (отсутствие достаточного количества тары является основным дефектом новой хлебозаготовительной кампании по Украине и СКК, ибо это задерживает обмолот и отгрузку зерна) ссыпка и хранение зерна производится под открытым небом либо в амбарах насыпью, где зерно сыреет и начинает гореть.
Союзхлеб и Сельхозкредитсоюз несвоевременно производит приемку зерна, и последнее лежит по несколько дней на берегу Днепра ничем не прикрытое (Кременчугский округ). В Купянском округе, ввиду отсутствия нарядов, заготовленное зерно в количестве 80 000 пуд. лежит неотгруженным. В Мариупольском округе при элеваторе с. Рыково лежит под открытым небом 75 тыс. пуд. ячменя; на Сокологорновском — 40 тыс. пуд. и на Пришибском — 30 тыс. пуд. В Бердичевском окр[уге], благодаря недостаточности складских помещений, зерно в количестве 150 тыс. пуд. не сможет быть отгружено и часть его хранится под открытым небом. Из-за отсутствия мягкой тары не отгружается зерно из ряда совхозов, например, в совхозе «Партизан» Одесского округа не отгружено 2000 пуд., по другим совхозам — 3000 пуд. и т.д. Особенно остро обстоит дело с хранением зерна в Херсонском округе, где зерно почти повсеместно хранится под открытым небом.
В некоторых местах «красные обозы» из-за несвоевременной приемки их ссыппунктами переманивались конкурирующими между собой заготовителями к сильному неудовольствию кр[естья]н. В ряде мест из-за недостатка мешков заготовители отказывают крестьянам в приемке зерна и те увозят его обратно, либо перепродают его частникам.
Неблагополучное — повсеместно — положение с отгрузкой зерна жел[езными] дорогами объясняется еще и тем, что х[лебо]заготовительные организации несвоевременно подали заявки на нужное количество вагонов под погрузку зерна. В настоящее время жел[езные] дор[оги] перегружены и повышенный спрос на вагоны не может быть удовлетворен.
В целом ряде мест работники элеваторов принимают зерно, зараженное долгоносиком. Зерно это смешивается с зерном здоровым и также заражается. На Каховском элеваторе (Кременчугский округ УССР) приемщиком принят суржик1*, зараженный долгоносиком, означенный суржик был всыпан в чистосортную посевную пшеницу, которая тоже в количестве 12 000 пуд. заразилась.
Ненормальности в работе заготовительного аппарата
К дефектам самого аппарата необходимо отнести халатность его — явно преступную — при приемке зерна от единоличных сдатчиков-крестьян. Заведующий Белокриницким элеватором (УССР) 10 августа вовсе прекратил приемку зерна у крестьян, несмотря на то, что в очереди было до 700 крестьянских подвод, коим пришлось уехать обратно. На элеваторах Рыково, Сокологорная, Акимовка и Пришиб (Мариупольского округа УССР) крестьяне-сдатчики постоянно простаивают в очереди, ожидая приемки зерна по 10—12 часов, а зачастую остаются на следующий день.
Служащий Союзхлеба в Днепропетровском округе, благодаря преступной халатности, отгрузил в числе 3-х вагонов 60 мешков совершенно прелого негодного зерна (служащий этот предан суду).
Зафиксированы многочисленные случаи обсчитывания и обвешивания крестьян работниками кооперативных и заготовительных организаций путем неправильного определения (понижения) кондиции сдаваемого зерна. У приемщика райсоюза (Коростеньский округ УССР) в результате обвешивания кр[естья]н оказалось 250 пуд. излишков зерна разных культур. У него же была обнаружена недостача 345 пуд. пшеницы. Он подозревается в продаже пшеницы на частный рынок (с работы снят). Член правления Старомаячковского с/х т[оварищест]ва (Херсонский окр[уг]
УССР) производил систематическую недоплату крестьянам за принятое зерно от 2 до 17-ти коп. на пуде. Благодаря неправильному определению кондиции зерна приемщик Н.-Софьевского с/х т[оварищест]ва систематически недоплачивает за принимаемое зерно. За ячмень, например, недоплачивает по 1 руб. на центнер. В ряде случаев отмечено расходование низовыми кооперативными организациями полученных на хлебозаготовки денег не по назначению. Правление Зыбковского с/х т[оварищест]ва (Кременчугский округ УССР), получив деньги для хлебозаготовок, израсходовало их на торговые операции и заготовку зерна вследствие этого не производит.
Отмечены факты сдачи совхозами недоброкачественного зерна, неправильного указания сортов и т.д. Из совхоза «Веселое» (Мелитопольского округа УССР) отправлен гужом вагон ячменя. При осмотре оказалось, что зерно сильно отшерстовано, много битого зерна, что при посеве даст значительное понижение всхожести. При приемке зерна от совхоза «Скалистый» было обнаружено, что зерно было неправильно отсортировано: худшее зерно было отнесено к лучшему и наоборот.
Наблюдаются тенденции со стороны совхозов и в особенности колхозов отдельных округов УССР и СКК к скрытию своих товарных излишков и уменьшению хлебнофуражных балансов. В артели «Воля» (Мелитопольского округа УССР) райагрономом уменьшен товарный излишек артели на 650 пуд. В одном из колхозов того же округа агроном при определении товарных излишков уменьшил таковой, за что получил от колхоза пару племенных поросят. В совхозе «Поливановка» (Днепропетровский округ УССР) при сдаче товарных излишков помощником] заведующего] совхозом было сокрыто от сдачи 1000 пуд. зерна.
В некоторых округах СКК и особенно Черноморском окр[уге] некоторые колхозы не только заметно затягивают сдачу хлеба, но и стремятся реализовать свои излишки на частном рынке. В ст. Семикаракорской (Ш[ахтинско]-Донецкий округ) члены колхоза продают свои излишки зерна частным лицам, приезжающим из других населенных пунктов. Аналогичное отмечено и по другим округам. Колхоз «Красный Пахарь» (Крымского района СКК) после обмолота своего урожая часть помола продал, в то же время от сдачи законтрактованного зерна уклоняется.
Другие колхозы не обмолачивают свой хлеб по коммерческим соображениям, предпочитая сдавать молотилки в аренду. Колхозы Терского и Черноморского округов (СКК) произвольно увеличивают душевую норму потребления от 16 до 25 пуд. и больше, с тем, чтобы не сдавать излишки. Делают они это зачастую с санкции сельсоветов. Целый ряд колхозов в Лабинском районе (Майкопского округа СКК) еще до сих пор не сдали ни одного пуда, несмотря на то, что намолотили зерна до 12 000 пуд. В некоторых из них хлеб развозится членами их по домам, часто ссыпается в амбары.
В некоторых районах СКК вновь зарегистрированы случаи саботажа и уклонения от работы работников советских и заготовительных аппаратов; ходатайства об увольнении и переводе поступают от ряда руководителей сельсоветов и секретарей партячеек Прикумского района Терского округа. Дело доходит иногда до сдачи партбилетов и категорического отказа от работы по х[лебо]заготовкам. Председатель Урожайнинского сельсовета (Терского округа СКК), бросая партбилет, заявил: «Вот вам билет, берите его и увольняйте, я так работать не могу».
Конкуренция между заготовительными организациями
Крайне вредно отзывается на ходе хлебозаготовок продолжающаяся почти по всем округам Украины и СКК конкуренция между основными заготовителями — потребкооперацией, с/х кооперацией и Союзхлебом (относительно последнего необходимо отметить наиболее недоброкачественное — по сравнению с другими заготовительными организациями — укомплектование аппарата, засоренного быв. торговцами, антисоветским элементом и пр.). Агитируя друг против друга, организации эти доходят до того, что убеждают крестьян, будто сданный хлеб не будет засчитан в план хлебозаготовок и они не получат промтоваров, если сдадут свои излишки организации противной стороны. Более того, ссыппункты Союзхлеба по ряду округов отказываются оплачивать привезенное крестьянами в счет заготовки кооперации зерно.
Бедняки с. Явкино (Николаевского округа УССР) сдавшие хлеб с/х товариществу, обратились в ЕПО за солью и другими продуктами [и] получили такой ответ: «Сдайте хлеб и по 1 рублю пая, тогда получите необходимое». Член правления Н.-Покровского ЕПО (УССР) на собрании селян заявил: «Если привезете хлеб не нам, а сельхозу — не получите у нас товаров».
Кое-где заготовительные организации самовольно повышают цены выше лимитных либо переплачивают, намеренно повышая кондиции зерна. В с. Петровском (Ставропольский округ СКК) ПО платит за пуд ржи 92 коп. в то время, как с/х т[оварищест]во за такое же зерно платит только 82 коп.
Подобный ажиотаж заготовителей в конечном итоге сбивает с толку кр[естья]н, которые начинают воздерживаться от своевременной сдачи зерна до окончательного выяснения — кому же именно они должны сбывать свои излишки. Контрагент Союзхлеба в Березовке (Харьковский округ УССР) говорил: «Я же предупреждал кр[естья]н, чтобы они не продавали хлеб ЕПО, ибо там будут удерживать за пай, но ничего не помогает — ни ЕПО, ни мне не продают».
Снабжение промтоварами
В южно-степных округах УССР, где х[лебо]заготовки идут усиленным темпом, недостаточное снабжение промтоварами особенно остро чувствуется. Передки случаи, когда кр[естья]не из-за отсутствия промтоваров в с[ельских] кооперативах продают хлеб частнику. В Шевченковское ЕПО (Мелитопольского округа УССР) крестьянами был привезен хлеб, но так как там не было товара, то все зерно было продано на частный рынок. В Октябрьском сельском ЕПО (Одесский округ УССР) имеются фильдеперсовые чулки, духи и т.п., но нет кос, вшивальников, брусков и др.
Иногда распределительные организации при разверстке товаров сообразуются лишь с мощностью данной кооперативной организации, а не с планом х[лебо]заготовок для данного села. В Белградском ПО (Мелитопольского округа УССР), где заготовка хлеба выражается в десятках пудов, товару лежит на 12 000 руб. С 1 по 15 августа в Б.-Токмакский район (Мелитопольского округа) было прислано товаров на 1068 руб., в то время как заготовка по плану определяется всего в 90 пуд. Наоборот в Н.-Серогозский район, где заготовка хлеба выражается в 250 000 пуд., прислано товара на 165 руб. и т.д. В Омельники (Кременчугский округ УССР) товару отпущено было на 1200 руб. при предполагаемой заготовке в 300 пуд., в Червонокаменку (тот же округ) товару отпущено всего на 700 руб., хлеба заготовлено уже 400 пуд.
Отсутствие должной четкости в работе кооперативного аппарата, [а] нередко и халатность его работников (а кое-где и связь их с кулачеством) в значительной степени усугубляет положение. В Павловском ЕПО (Херсонский округ УССР) один из служащих, будучи связан с местным кулаком, выдал последнему 20 метров мануфактуры, отказав в то же время в выдаче бедноте.
Деятельность частника
Пользуясь общей неподготовленностью заготовительного аппарата, конкуренцией и недостатком денежных средств, частник-скупщик и спекулянт повсеместно развивает усиленную деятельность на зерно-мучном рынке. По УССР зафиксирован ряд случаев, когда крупный частник производил авансирование крестьян под будущий урожай и теперь — после уборки урожая — приступил к сбору законтрактованного зерна. Массовый характер — за отсутствием должного контроля — приняла в ряде округов УССР нелегальная скупка частником, использующим кустарные пекарни и артели, имеющие разрешение окрторгов на право закупки зерна и муки. Своими (весьма крупными) операциями — под прикрытием этих артелей и кустарей — частник в значительной степени дезорганизует заготовительный рынок.
Усилились в ряде округов УССР и СКК мешочничество и наплыв скупщиков из Астраханской губ., Калмыцкой обл., Карачаево-Черкесской, Дагестана и Кабарды. В одном из округов СКК (Терском) установлена даже кольцевая передача зерна спекулянтами: так, покупая хлеб в одном селении, спекулянт договаривается, чтобы кр[естьяни]н довез зерно до другого пункта, а следующий перевозит дальше. Т[аким] образом] от места скупки до места реализации зерно проходит через 3—4 рук.
Борьба со скупщиками по СКК ведется путем выставления кордонов и заградительных отрядов. Однако спекулянты окольными дорогами (зная месторасположение заградительных отрядов) легко провозят хлеб. Помимо того, заградительные отряды пропускают лиц, имеющих удостоверения о том, что хлеб ими заработан. А так как в сельсоветах такие справки выдаются крестьянам без особых затруднений, то, естественно, утечка хлеба за пределы СКК весьма значительная.
Величаевский сельсовет (Терский округ СКК) задержал несколько тысяч пудов хлеба, однако после предъявления справок осталось только 200 пуд. изъятого хлеба. Все остальные «гужевики» добыли справки об отработках. Аналогичная картина и в других округах.
Скупкой пшеницы и перепродажей ее по взвинченным ценам занимаются в последнее время в южных районах татары-торговцы фруктами и извозчики.
Расширяется деятельность частника в Мелитопольском округе УССР, объединившегося в так называемый подпольный «трест». В настоящее время установлено, что «трест» объединил вокруг себя частника из Генического района, который производит скупку зерна — преимущественно пшеницы — непосредственно у крестьян и переотправляет его для продажи по указанию «центра» — треста.
(Предложено всем округам по УССР активизировать борьбу с нелегальным частником; результаты по настоящее время: снято крупных — зерновиков и мануфактуристов — 71 чел., из государственных и кооперативных организаций снято 52 человека.) В Херсонском округе УССР «трест» объединившихся торговцев-мануфактуристов (ныне ликвидированный) имел в разных местах мануфактуры на 5—6 тыс. руб.
Реагирование села на новые хлебозаготовки
Бедняки и середнячество
Основная масса бедноты и середнячества выявляет положительное отношение к хлебозаготовкам. В целом ряде районов выносятся постановления о сдаче всех хлебных излишков урожая 1929 г., о сдаче хлеба коллективно. «Надо идти навстречу Советской власти, отдадим все излишки в кооперацию и кулака заставим проделать то же самое» (бедняк Херсонского округа УССР). В с. Золотой Колодезь (Артемовского округа УССР) бедняки постановили выполнить план хлебозаготовок в 6000 пуд. В ряде сел того же округа крестьяне по инициативе бедноты организовали «красный обоз» в 200 подвод и сдали хлеб в качестве подарка партконференции.
Местами середняки высказываются за введение точного учета урожая с тем, чтобы каждый знал, сколько он должен сдать хлеба. В с. Татьяновка (Артемовский округ УССР) середняки на общем собрании по х[лебо]заготовкам говорили: «У нас излишки есть, но необходимо установить норму на каждое хозяйство, каждый будет знать, сколько ему сдавать хлеба, а Советская власть будет иметь большие запасы». В с. Александрополь (Николаевский округ УССР) середняки на собрании говорили: «Мы должны сдать излишки кооперации и тем составить запасный фонд хлеба на черный день. Сделав это, мы будем знать, что хлебом обеспечены и нам нечего будет бояться». Тем не менее кое-где в выступлениях бедноты проскальзывали опасения при сдаче всех излишков остаться без хлеба. В дер. Полезная (Одесский округ УССР) на общем собрании беднячка, член КНС, заявила: «Хлеб сдать необходимо, но нельзя молчать о тех затруднениях, которые испытывала беднота в прошлом году, перед которыми она будет поставлена и ныне, если весь хлеб вывезти из села».
Там, где в работе заготовительных органов наблюдаются недочеты, как, например, требование в неурожайных районах сдать все законтрактованное зерно, несмотря на гибель посевов (СКК) — там отмечается весьма значительное недовольство бедноты. При соответствующей обработке кулаками этой части бедноты это приводило в ряде мест к срыву собраний по хлебозаготовкам, а в единичных случаях и к групповым выступлениям.
Среди части середнячества отмечаются некоторые тенденции к уравнительности: «Необходимо разложить на все село, а не на отдельных крестьян, нужно чтобы все платили поровну» (Днепропетровский округ УССР); наблюдается и некоторая ревность к бедноте («Весь хлеб идет для бедноты... Хорошо им лежать на печке и кушать наш хлеб» — Зиновьевский округ). Однако по ряду мест отдельные середняки выступают и против сдачи излишков, выражая недовольство недостатком промтоваров и «ножницами». В с. Крупец (Шепетовский округ УССР) середняк при получении в кооперативе кожи говорил: «Когда мы будем жить, как жили раньше, неужели придется нищенствовать? Негде купить самый плохенький винтик». В с. Яблуновке (Киевский округ УССР) на собрании по х[лебо]з[аготовкам] середняки говорили: «Хлеб слишком дешев, мы его сдаем по твердой цене, а сапоги у нас стоят по 35 руб. пара, выходит, что за пару сапог надо отдать урожай с десятины».
Значительное недовольство со стороны середнячества вызывает и то обстоятельство, что законтрактованное зерно принимается по гораздо меньшей цене, чем когда продавали на посев: «Это не контрактация, а грабеж — продавали по 2 руб. 20 коп., а теперь принимают только по 1 руб. 30 коп., разве это справедливо?» (СКК).
Кулаки и зажиточные
Методы борьбы против хлебозаготовок, применявшиеся кулачеством в прошлую кампанию, перенесены им и на настоящую хлебозаготовительную кампанию. Это, прежде всего, его злостное сокрытие излишков и вывоз хлеба на частный рынок, умышленная порча посевов и покос незрелого хлеба, агитация за несдачу хлеба государству, за сокращение посевов, за свертывание хозяйства. С приближением уборочной кампании кулачество стало умышленно затягивать уборку хлеба с целью задержки его сдачи хлебозаготовительным органам: «Спешить некуда, хоть режьте нас, но мы сейчас убирать не будем». Кулак хут. Перекренского (Коростеньский округ УССР), лишенец, отказался закончить уборку своего урожая. Он заявил: «Лучше уничтожу свое хозяйство и уйду в Польшу. Если кто-нибудь придет ко мне за хлебом, то я его добровольно не отдам».
С тою же целью некоторые кулаки — при наличии молотилок — производят обмолот катками, чтобы скрыть хлеб от учета. Отмечены случаи злостного вредительства кулаками уборочных машин, как своих собственных, так и общественных.
По ряду мест наблюдаются случаи агитации кулаков за организацию кр[естьян]ских союзов. В с. Майдан (Винницкий округ УССР) на общем собрании по вопросу о контрактации озимых выступивший зажиточный крестьянин заявил: «При царизме нам было лучше, тогда мы имели ярмо, но оно было для нас легче, теперь на нас соввласть наложила целую сотню новых тяжестей. Крестьянам необходимо организоваться, чтобы показать свою силу. Ведь крестьян десятки миллионов».
Усилилась повсеместно антисоветская агитация, распространение провокационных слухов о войне, скором падении соввласти и угрозы расправой, террором, организацией повстанческих банд и т.д. В с. Железном (Артемовского округа УССР) местный кулак в связи с хлебозаготовками и событиями на КВЖД говорил среди кр[естья]н: «Необходима война, так жить дальше нельзя, мы не должны сопротивляться, а должны без единого выстрела пропустить неприятеля на нашу территорию...» Кулак с. Жовнинское (Кременчугский округ УССР) заявляет: «Китайцы перешли границу. Половина Сибири занята, весь хлеб государство вывозит в Китай, чтобы как-нибудь оттянуть войну».
Из террористических актов кулачества заслуживают внимания значительное количество пожаров от поджогов.
Итоги контрактации 1928/1929 хозяйственного года по УССР
Выполнение планов контрактации и характер ее
Планы осенней (1928 г.) и весенней (1929 г.) контрактации в целом по УССР выполнены с превышением 100%. Осенью 1928 г. план превышен на 16% и весной 1929 г. на 40%. Тем не менее по отдельным округам — Полесья, Правобережья и Левобережья — процент выполнения планов чрезвычайно низок, что объясняется исключительно бездеятельностью в области контрактации советского и кооперативного аппарата этих округов. Наиболее отстававшие из них по выполнению планов осенью 1928 г.: Волынский округ — 18%, Винницкий — 26%, Старобельский — 33%, Глузсовский — 40% и т.д.2*
Однако там, где планы контрактации были выполнены с превышением, положение это вовсе не являлось показателем энергично развернутой работы аппарата. Наоборот — успешности осенней кампании по контрактации способствовали такие факторы, как нуждаемость кр[естья]н в посевном зерне, тяга их к кредитам (иногда с потребительской целью) в наиболее пострадавших от недорода в 1927/28 г. округах, а во-вторых, стремление советских и кооперативных аппаратов провести исключительно авансовую контрактацию.
В Зиновьевском окр[уге], где кооперативный и советский аппараты работу по контрактации провели слабо, план последней выполнен на 171,6%, причем главную роль в деле такого повышения плана сыграло то обстоятельство, что 90% с лишним контрактованной площади шло за счет авансовой контрактации наиболее невыгодной, денежно-ссудной, которой было законтрактовано 186,4% против плана. Процент же безавансовой контрактации по Украине весьма низок — в среднем не более 8— 9% общей площади (официальные] данные). Т[аким] о[бразом], в деле контрактации решающую роль играли экономическая необеспеченность крестьянства, тяготение его к кредитам (с потребительскими настроениями) и кредитный характер контрактации.
Низкая товарность контрактации
В результате крайне слабой разъяснительной работы по вопросам контрактации среди середнячества последнее весьма неохотно шло на контрактацию, порой даже оказывая ей активное сопротивление, становясь в этом вопросе на сторону кулака. Недостаточный охват контрактацией середняцких хозяйств по всей Украине отразился на характере товарности ее. В Николаевском округе по Н.-Бугскому району из 1310 контрактованных хозяйств лишь 131 хозяйство (15—16%) с двумя лошадьми, а остальные однолошадники или безлошадные. В Проскуровском округе из плана 8000 га (осенью 1928 г.) контрактовано всего лишь 4560 га авансовой и почти исключительно за счет бедняцких и маломощно-середняцких хозяйств. В Волынском округе на долю середняцких и зажиточных падает всего лишь 13% законтрактованной площади.
Использование средств не по назначению
Характер товарности контрактации определяется еще и следующими 2-мя моментами: использованием средств контрактации не по назначению и контрактацией несуществующих посевов. В с. Смоленское Черниговского округа выявлено около 30 бедняцких хозяйств, получивших от государства по контрактации свыше 3000 руб. денег, 100% которых израсходованы не по назначению. В Николаевском округе по средним подсчетам 84 300 руб. или 28,6% всех кредитов использованы не по назначению, главным образом, по линии нетоварных хозяйств. В Криворожском округе нереальность законтрактованных площадей по отдельным районам колеблется до 30%, причем, ввиду гибели озимых, среди крестьян отмечены настроения к возврату авансов деньгами, а не зерном. В Зиновьевском округе только по двум районам (Ровенский и Бобрынецкий) учтено около 50-ти случаев контрактации несуществующих посевов. До настоящего времени темп работы по сбору законтрактованного зерна чрезвычайно низкий. Так, в Артемовском округе, где по плану за август должно поступить ржи, яровой и озимой пшеницы 689 тыс. пуд. и ячменя 142 тыс. пуд., на 15 августа фактически поступило 148 тонн (около 9500 пуд.). Т[аким] о[бразом], необходимо констатировать, что: 1) товарность законтрактованного в 1928/1929 г. на Украине зерна чрезвычайно низка; 2) план сбора последней не вполне реален и стоит под угрозой невыполнения.
1* Суржик — нечистая пшеница, перемешанная с рожью.
2* Указан процент выполнения планов.