Циркуляр Самарского губотдела ОГПУ о мерах по предупреждению спекуляции промтоварами в губернии. 12 января 1928 г.
№ 271
Циркулярно
Всем уездным уполномоченным Самарского ГО ОГПУ
В первые десять дней января начали поступать по нарядам центра в Самарскую губ. промышленные товары (мануфактура). Губотдел в свою очередь по уездам распределил мануфактуру, выделив ударные пункты по хлебозаготовкам, куда направляется эта мануфактура, с целью стимулирования выброски хлеба крестьянами на рынок.
В связи с этим вам предлагается принять следующие меры:
1) Выяснять случаи, когда прибывшие на места промтовары будут задерживаться разгрузкой на ж.д. станциях, в пакгаузах (увязать выяснение данного вопроса с агентами ТО ОГПУ, а где их нет — с н[ачальни]ками станций непосредственно); в случае задержки товаров на складах (лавках) ЕПО выяснять немедленно причины.
2) Выяснять случаи появления в деревне частников из города для скупки промтоваров и, в частности, мануфактуры у крестьян, коим товары отпущены после сдачи хлеба на ссыппункты; устанавливать, кто (персонально) эти частники, откуда приезжают, какие товары, в каких размерах и по каким ценам они покупают; немедленно укажите местным организациям (УИКу, уФО, уполгубторготдела) на необходимость дать распоряжение ВИКам, сельсоветам и кооперации, чтобы они следили за недопущением работы беспатентников, применяя к ним меры налогового порядка.
При наличии злостной скупки промтоваров как приезжими в деревню торговцами, так и беспатентниками, с целью спекуляции, помимо мер фиска проводите аресты (с обязательным предварительным согласованием арестов в местных партийных и советских инстанциях).
3) Выяснять случаи продажи мануфактуры и других дефицитных промтоваров частникам из ЕПО непосредственно (это может производиться работниками кооперативной низовки с целью желания добиться быстрого товарооборота; могут быть налицо и случаи преступной связи частников с работниками кооперации); при наличии фактов принимать меры через руководителей ЕПО и судебно-следственные органы (дела в судах должны рассматриваться вне очереди).
4) Отмечать факты повышения цен на мануфактуру и др[угие] промтовары путем различных накидок, исчисления превышенных накладных расходов, принимая меры, указанные в п. 3.
5) Фиксировать случаи спекуляции мануфактурой крестьянами и выяснять формы такой спекуляции; крестьян-спекулянтов необходимо рассматривать как беспатентных торговцев и ликвидировать их появление налоговым прессом.
6) Отмечать факты отсутствия в отдельных хлебозаготовительных районах достаточных товаров (соли, сахара, керосина, спичек, галантереи и др.), в каждом случае выясняя причины перебоя в торговле по этим товарам.
7) Особенное внимание уделить выяснению фактов, когда крестьяне не будут покупать мануфактуру и др[угие] промтовары на хлеб и когда будут предлагать в расчет за товары деньги; в каждом случае необходимо определить причины таких отказов, одновременно выясняя, со стороны каких прослоек деревни эти явления будут наблюдаться.
В местах, куда мануфактура уже поступила (Мелекесс, Бузулук, Бугуруслан) немедленно примите меры проверки, покупается ли товар, насколько охотно, а если не покупается (или слабо), выясните причины. Такую же проверку учините в местах последующего прибытия мануфактуры.
8) Выясните, как будет вести себя кулак и зажиточный крестьянин, получивший мануфактуру, выявляйте случаи агитации с их стороны о «прижиме города», факты подкупа бедноты хлебом с целью заполучения мануфактуры.
9) Отмечайте настроение середняка, не имеющего больше хлеба для реализации (может быть, он даже продал свой хлеб кооперации) и не могущего по этой причине получить мануфактуру и др[угой] дефицитный промтовар.
10) Освещайте настроение деревенской бедноты в связи с целым рядом предпринимаемых мер к побуждению выброски хлеба на рынок; подробно останавливайтесь на разговорах о выдаче промтоваров зажиточным и кулакам за хлеб и невозможности получения самими бедняками мануфактуры за неимением хлеба.
11) Освещайте настроение всех прослоек деревни в районах, где промтовары отсутствуют, с одной стороны, в районах, где хлеб имеется, и с другой — в районах, охваченных недородом, куда промтовары спешным порядком перебрасываться не будут.
12) Выясняйте, как реагирует крестьянство на реализацию нового крестьянского займа, нажим по досрочному сбору налогов и страхвзносов, нажим по возврату семссуды и т.д.
13) Фиксируйте факты антисоветской агитации частников в связи с нажимом на них по всем линиям (аресты, фиск, закрытие мельниц и т.д.).
14) По всем перечисленным вопросам вам надлежит регулярно информировать местные партийные] и советские] органы и особенно выехавших в уезды уполномоченных губкома ВКП(б).
15) С получением сего наладить ежедневное информирование ГО ОГПУ о поступающих в плоскости перечисленных выше вопросов сведениях, принятых мерах и результатах.
Донесения необходимо направлять, имея в виду наиболее быстрое поступление к нам сообщаемых материалов, всякими средствами связи — почтой (спешные письма), телефоном (телефонограммы), в экстренных случаях личными вызовами по телефону или по прямому проводу (через агентов ДТО ОГПУ) или шифровками.
16) В донесениях особо отмечать крупных держателей хлеба (персонально и их адреса).
О принятых мерах по линии советской прилагаем при сем для сведения копию докладной записки в бюро губкома ВКП(б). Меры эти приняты и проводятся в жизнь.
Приложение: на 2-х полулистах.
Нач СГО ОГПУ Бак.
Пом. нач. СГО ОГПУ Рождественский.
Нач. ЭКО Рейфшнейдер.
Вр[ид] н[ачальни]ка ИНФО Никитин.
Приложение
В бюро губкома ВКП(б)
Переброска больших товарных масс в деревню, бесспорно, вызовет наплыв туда кучи частников-спекулянтов и, с другой стороны, не исключена возможность спекулятивной торговли промтоварами со стороны крестьян, получивших таковую в больших количествах. Поэтому считаю необходимым дачу немедленных указаний по низовой периферии:
1. Предупредить всю низовую кооперативную сеть о том, что ни одного метра мануфактуры не должно продаваться посторонним гражданам (не крестьянам), приезжающим из города, а особенно спекулянтам.
2. Низовая кооперативная сеть должна иметь в виду возможность того обстоятельства, что частник может пойти на всевозможные ухищрения для скупки мануфактуры, например, через подставных лиц, крестьян данного села, у коих он будет скупать по повышенным ценам эту мануфактуру.
3. В отношении частников-спекулянтов, приезжающих в деревню для скупки мануфактуры, должны быть приняты меры как по линии финансового нажима (налоги, патенты), так и по линии административной (торговля без разрешения, не на установленном месте и т.п.).
4. Низовая кооперативная сеть, все местные организации обязаны немедленно информировать вышестоящие инстанции как о фактах наплыва частника, так и о случаях покупки товара им.
5. Учитывая возможность сосредоточения мануфактуры в больших количествах в руках отдельных крестьян, сдавших большое количество хлеба, дать соответствующие указания по линии торготдела и других о том, чтобы были приняты меры к недопущению спекуляции товарами (требования выборки патента, налог и т.п.), одновременно следить за тем, чтобы эта мануфактура не послужила средством закабаления деревенской бедноты с продажей по высоким ценам.
6. Указать партийным организациям о том, чтобы они тщательно следили за настроением деревенской бедноты в связи со всевозможным недовольством с ее стороны по поводу большего отпуска мануфактуры другим слоям крестьянства.
7. В целях соответствующего политического учета обязать низовую кооперативную сеть доносить о случаях крупнейших покупок мануфактуры и вообще о спросе, который будет предъявлен со стороны зажиточной части деревни.
8. Обязать низовую кооперативную сеть, а также и уезды, немедленно доносить в вышестоящие органы о получении мануфактуры с тем, чтобы устранять всякие задержки в ее движении.
9. Обязать ж[елезную] д[орогу] продвигать товарные грузы без задержки.
10. Выявлять положение в районах, куда товары брошены не будут.
Начальник Самарского губотдела ОГПУ Бак.