Из бюллетеня оперативного отдела Наркомата по военным делам № 18. 3 июля 1918 г.

№ 21

1. Уральский военный округ³¹

Пермь. 1 июля. В городе и уезде спокойно. В Каширской вол. Осинского у. закон о хлебной монополии³², благодаря агитации кулаков, проводится с трудом.

Усольский у. обеспечен продовольствием на два месяца. Урожай ожидается хороший. Вербовка в Красную Армию идет удовлетворительно. Ощущается недостаток агитаторских сил. В Оханском у. на Павловском заводе ожидается выступление на почве голода. Население Сивинской вол. настроено враждебно к мобилизации. В Шлыковской вол. настроение возбужденное, вследствие проведения в жизнь хлебной монополии. Убиты: член губисполкома, четыре красноармейца и учетчик хлеба.

Вятка. ...В уездах процветает мешочничество. В некоторых уездах нет еще Совдепов; а где они есть, то там сидят кулаки. Вместо Совдепов управляют старшины царского режима³³.

2. Орловский военный округ³⁴

Орел. 25 июня (сведения доставлены почтой). Отношение населения Орловской губ. к вопросу о присоединении к Украине; согласно заявлению германского командования о желании этого населения резко отрицательное. Громадное большинство полученных резолюций (около 420) сходов сел и деревень и постановлений волостей и уездов выражает категорический протест против присоединения к Украине и определенное желание остаться в составе Российской Советской Республики. Почти все, за ничтожным исключением, согласны защищать Советскую власть с оружием в руках до последнего человека могущего носить оружие, не считаясь с годами. Только 2% всех резолюций и постановлений настаивает на созыве Учредительного собрания³⁵. Всеми выражено желание возможно скорее начать всеобщее военное обучение и вооружение всего населения.

³¹    В июле 1918 г. Уральский военный округ включал территорию Казанской, Вятской, Пермской, Уфимской и Оренбургской губ.

³²    Хлебная монополия — сосредоточение в руках государства исключительного права закупки и торговли хлебом — не была изобретением большевистской власти. Попытки ее осуществления предпринимались в годы Первой мировой войны царским правительством, а затем Временным правительством. Необходимость введения хлебной монополии вызывалась глубоким продовольственным кризисом, сложившимся в России в военные годы. Лозунг "Хлеб голодным!" был одним из главных в русских революциях 1917 г. — и Февральской, и Октябрьской. Его появление свидетельствовало о неудаче продовольственной политики и царского, и Временного правительств, хотя и то, и другое принимали, казалось бы, необходимые меры. Уже в августе 1915 г. были введены твердые цены на хлеб для правительственных закупок (на военные нужды). В декабре 1916 г. кризис правительственных заготовок заставил встать на путь хлебной разверстки, т.е. распределения государственной потребности в хлебе между губерниями, селениями, хозяйствами в качестве обязательств на его поставку. Твердые цены и продразверстка оказались малоэффективными из-за своей частичности, ограниченности закупками на военные нужды Держатели хлебных запасов, имевших рыночное значение, предпочитали спекулировать, добиваясь стремительного роста цен, усугубляя продовольственные трудности для неимущих слоев населения Временное правительство своим законом от 25 марта 1917 г. "О передаче хлеба в распоряжение государства" ввело хлебную монополию и попыталось осуществить ее на практике. Было образовано Министерство продовольствия, которое должно было действовать через широкую сеть продовольственных комитетов (общественных организаций — от волостного до общегосударственного). Тесная связь с эгоистическими интересами крупных землевладельцев и торговцев, последовательность и нерешительность действий Временного правительства привели к тому, что хлебная монополия и передача хлеба в распоряжение государства на деле осуществлены не были. Свидетельством этого стал провал заготовок из урожая 1917 г., несмотря на попытки Временного правительства обеспечить их выполнение с помощью принуждения и вооруженной силы. К осени 1917 г. продовольственный кризис охватил практически всю территорию Европейской России, включая фронт. Голод стал реальным и все более значимым фактором развития событий по стране в целом. Только использование имевшихся в наличии продовольственных ресурсов, централизованная их заготовка и распределение могло спасти население от его угрозы. Хлебная монополия стала важнейшей составной частью всей продовольственной политики советской власти. Ее неуклонное соблюдение было провозглашено в резолюции Всероссийского съезда Советов по продовольствию, проходившего как секционное заседание III Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 10—18 января 1918 г. в Петрограде, декретами ВЦИК и СНК от 13 и 27 мая 1918 г.

³³ Старшина волостной — должностное лицо крестьянского самоуправления, созданного согласно Положениям 19 февраля 1861 г. Волостной старшина избирался волостным сходом на три года, утверждался мировым посредником, а с 1889 г. — земским начальником. В его функции входило: объявление законов и распоряжений правительства, надзор за их исполнением, наблюдение за исправным выполнением крестьянами их повинностей. Старшина имел право штрафовать крестьян до 1 руб., подвергать аресту до двух суток и назначать на общественные работы. После Февральской революции 1917 г. должность волостного старшины была упразднена.

³⁴    Орловский военный округ включал территорию Черниговской, Орловской, Курской, Воронежской губ.

³⁵    Лозунг Учредительного собрания получил широкое распространение в политической борьбе против самодержавия в начале XX в. Первой включила его в свою программу (1903 г.) РСДРП. После Февральской революции 1917 г. демократические партии провозгласили созыв Учредительного собрания одним из основных своих требований и указывали, что только оно сможет решить важнейшие задачи революции. Выборы в Учредительное собрание были назначены Временным правительством на 12    (25 ноября) 1917 г. 27 октября (19 ноября) 1917 г. советское правительство приняло постановление о созыве Учредительного собрания в назначенный срок. Выборы состоялись в ноябре—декабре 1917 г. В голосовании, по данным 67 округов, участвовали 44 433 309 человек (Всего было 79 округов, в них 90 млн избирателей.) Из принимавших участие в голосовании избирателей 40% проголосовали за эсеров, 23,9 — за большевиков, 4,7 — за кадетов, 2,3% — за меньшевиков. В сельской местности убедительную победу одержали эсеры, в промышленных центрах — большевики. Из более 35 млн сельских жителей, участвовавших в голосовании, 45,6% отдали свои голоса эсерам, 19,3 — большевикам, 17 — прочим социалистам, 2,2 — меньшевикам, 1,8 — кадетам, 14,1% — прочим, политически не определенным кандидатам. Выборы принесли несомненный успех партии эсеров, подтвердив ее большое влияние среди крестьянства. Следует иметь в виду еще около 15% голосов за украинских, мусульманских и других национальных эсеров из графы "прочие социалисты". Только в Полтавской и Черниговской губ. украинские эсеры завоевали свыше 1,2 млн избирателей, в основном, крестьян. В аграрных регионах эсеры доминировали. В Алтайской, Пензенской и Ставропольской губ. им достались все депутатские мандаты — общим числом 28. В Курской губ. они получили 12 из 13 мандатов, в Воронежской — 13 из 15, Тамбовской — 13    из 16. Главным оплотом их влияния была густо населенная Центрально-Черноземная деревня. Второй партией, набравшей большинство крестьянских голосов, была партия большевиков. Призывами к немедленному захвату помещичьей земли, а затем и земельным декретом в духе социализации земли они выбили у эсеров их главное оружие в борьбе за крестьян. На выборах в Учредительное собрание крестьянство вполне ясно выразило свою коллективную волю — оно голосовало за землю и тогда, когда выбирало эсеров и когда подавало большевистские списки, ибо и те и другие обещали социализацию земли, свою работу Учредительное собрание открыло 5 (18) января 1918 г. в Петрограде. Из 715 депутатов присутствовало около 410. Антибольшевистское большинство Учредительного собрания отказалось обсуждать предложенную Я.М. Свердловым от имени ВЦИК "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа", не признало декретов советской власти. 6 января 1917 г. Учредительное собрание было насильственно закрыто большевиками. В ночь на 7 (20) января ВЦИК, по докладу В.И. Ленина, принял декрет о роспуске Учредительного собрания, одобренный III Всероссийским съездом Советов. Роспуск Учредительного собрания не задел чувств крестьян и не вызвал их массового протеста и недовольства. Получив от советской власти помещичью землю, крестьянство перестало в нем нуждаться и осталось в массе своей равнодушным к его судьбе. Роспуск большевиками Учредительного собрания одобрили 84,6% губернских и 91% уездных съездов крестьян. Часть бывших депутатов собрались в Самаре, где 8 июня 1918 г. был образован ими Комитет членов Учредительного собрания. Лозунг, связанный с созывом Учредительного собрания, оставался в годы гражданской войны основой политических программ меньшевиков, эсеров, части лидеров "белого дела".