Заключение Переселенческой группы Сельхозбанка СССР по сводному отчету ОТП ГУЛАГ НКВД СССР за 1937 г. 26 мая 1938 г.

П-380

Секретно

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по сводному отчету отделов трудовых поселений ГУЛАГ а НКВД СССР за 1937 год.

В 1937 г., в отличие от прошлых лет, Наркомфином СССР Сельхозбанку никаких средств для выдачи ссуд трудпоселенцам не передавалось. Были переданы Сельхозбанку лишь бюджетные ассигнования в сумме 9 млн рб. для ОТП УНКВД Сев. Казахстана, Зап. Сибири и ББК на содержание медицинской сети, детские ясли и другие безвозвратные затраты, связанные с устройством трудпоселений.

Из открытых ассигнований было использовано 7 599 тыс. рублей.

По сводному отчету ГУЛАГа числятся полученные от Сельхозбанка ссуды в сумме 9 883 т[ыс]. р., отпущенные в 1937 г. на хозяйственное устройство украинских переселенцев (на строительство и оборудование) и 672,4 т[ыс]. рб. безвозвратных ассигнований.

Эти затраты к хозяйственному устройству трудпоселенцев отношения не имеют, но включены в сводный отчет ОТП в связи с тем, что работы по хозяйственному устройству, расселению, а также строительству поселков украинских переселенцев в 1936 и 1937 гг. осуществлялись Сев. Казахстанским ОТП УНКВД и средства выдавались последнему под его временные срочные обязательства, которые к настоящему времени оформлены обязательствами колхозов и переданы Сельхозбанку.

В сводный отчет ОТП НКВД не включены ссудные операции по ОТП Свердловской области и Орджоникидзевского края, причем по ОТП Свердловской области числящаяся за ним задолженность в сумме 250 т[ыс]. р. в 1937 г. была банку погашена полностью, а по ОТП Орджоникидзевского края на 1/1-38 г. состоит долга 1 439,9 т[ыс]. рб. Это лишает возможности сопоставить сводные данные отчета по отделам трудовых поселений с материалами Сельхозбанка.

По данным банка на 1/1-38 г.[,] задолженность ОТП Ново-Сибирской области, Омской области, Красноярского края, колонизационного отделения ББК, Орджоникидзевского края и Сев. Казахстана (без ссуд, числящихся за украинскими колхозами в сумме 17 млн руб. ) Сельхозбанку составляет 42 780,9 т[ыс]. р. против 52 487,1 т[ыс]. р. по состоянию на 1/1-37 г. и 63 125,5 т[ыс]. р. (без МТК) по состоянию на 1/1-36 г.

Просроченная задолженность, составляющая на 1Я-37 г. 4 134,7 т[ыс]. р., на 1/1-38 г. возросла до 4 939,5 т[ыс]. р. Основная сумма просроченной задолженности 3 094 т[ыс]. р. падает на Ново-Сибирскую область и 1 116,7 т[ыс]. р. по Красноярскому краю. По Сев. Казахстану и Карагандинской области ни на 1/1-37 г., ни на 1/1-38 г. просрочек не имелось.

Рассматривая состояние ссудной задолженности по отдельным краям и областям, необходимо отметить следующее:

По Ново-Сибирской области.

В соответствии с разрешением СНК СССР от 29 ноября [19]37 г. о принятии банком на свои баланс ссудной задолженности трудпоселенцев, проводилась работа по инвентаризации ссудной задолженности. В результате этой работы контора Сельхозбанка приняла на свой баланс реальную задолженность трудпоселенцев в сумме 13,5 млн рб., в том числе 4,7 млн рб. ссуд, выданных за счет средств ОТП. В то же время проводилась работа по пролонгации просроченной задолженности в сумме 2,6 млн рб. до 1 июля 1938 г., согласно решению СНК СССР от 8/1-38 г.

Враги народа, засевшие в Ново-Сибирском ОТП и конторе банка, всячески тормозили дело сбора просроченных ссуд с трудпоселенцев, благодаря чему, несмотря на предоставленную в 1936 г. правительством пролонгацию задолженности и списание безнадежной задолженности, просрочки не уменьшились, а увеличились.

Как видно из отчета, ОТП Новосибирской области в первом полугодии погашал ссуды Сельхозбанку за счет оборотных средств ОТП, не взыскивая их с трудпоселенцев.

По Северо-Казахстанской области.

В отчете ОТП включена задолженность по ссудам украинских переселенцев» Значительная часть этих затрат, около 12 млн рб., составляет ссуды за жилдома, находящиеся в пользовании колхозников. Переоформление этих ссуд с колхозов и колхозников в 1938 г. встретило серьезные затруднения, т. к. колхозники-украинцы отказываются выдавать обязательства за дома, мотивируя тем, что дома[,] лично им принадлежащие на Украине[,] остались не оплаченными.

Сельхозбанк, основываясь на решении правительства о передаче жил-домов с. х. артелям, поставил перед НКФ СССР вопрос об отмене его прежнего указания о переоформлении этой задолженности на колхозников и предложил конторам, до разрешения этого вопроса Наркомфином, от переоформления ссуд с колхозов и колхозников воздержаться.

Что касается ссудной задолженности неуставных артелей трудпоселенцев, числящейся на балансе ОТП Сев. Казахстана по состоянию на 1/1-38 г. в сумме 14 739 т[ыс]. р. и оформленной срочными обязательствами ОТП, Сельхозбанк считает, что предложение, выдвинутое Сев. Казахстанским ОТП и конторой Сельхозбанка о передаче управления этим ссудным портфелем Сельхозбанку, в связи с передачей хозяйственнопроизводственной деятельности ОТП другим организациям, своевременно и правильно. По этому вопросу Сельхозбанк ожидает санкцию Наркома финансов СССР.

Одновременно Сельхозбанк принимает к сведению обязательства ОМЗ ТП УНКВД Сев. Казахстанской области о том, что последний [при] передаче банку обязательств конечных заемщиков неуставных сельхозартелей через свои периферийные подразделения будет оказывать Сельхозбанку всемерное содействие в деле взыскания ссудной задолженности с неуставных с. х. артелей.

По Карельской АССР.

Числящуюся ссудную задолженность за ББК в сумме 13 168 т[ыс]. р. Сельхозбанк не считает возможным в данное время принять на баланс и постановку вопроса об этом считает несвоевременной.

Учитывая, что по данным сводного отчета просрочка по досрочным ссудам по колонизационному отделению ББК на 1/1-38 г. составляет 2 521,5 т[ыс]. р., а также погашено трудпоселенцами в <...> только 718 т[ыс]. р. против плана 2 687 т[ыс]. р., Сельхозбанк считает необходимым провести детальное обследование хозяйственного и финансового положения трудпоселенцев и выявление их платежеспособности погашать в установленные сроки выданные им ссуды.

Сельхозбанк также учитывает, что на протяжении 1936-1937 гг. со стороны ББК не было ни одного случая добровольной уплаты задолженности банку по ссудам трудпоселенцев, взыскание каждый раз производилось лишь принудительным порядком.

В связи с этим Сельхозбанк не может в настоящее время согласиться с предложением о возложении на него дальнейшей работы по взысканию ссуд с трудпоселенцев, проживающих в трудпоселках ББК.

Мы считаем, что со стороны ББК в настоящее время должны быть приняты все меры к тому, чтобы провести переоформление ссудной задолженности на конечных заемщиков и привести в порядок ссудный портфель по этой задолженности.

По Красноярскому краю.

Показанная в отчете ОТП задолженность в 1936 г. передана из бывш. Зап. Сибирского края в сумме 1 833,9 т[ыс]. р., в том числе просроченная 982,7 тыс р. Эта задолженность не оформлена принятыми обязательствами ОТП.

Несмотря на постановление балансовой комиссии по отчету ОТП за 1936 г. об оформлении этого долга банку гарантийными обязательствами Красноярск ого] ОТП и неоднократные об этом напоминания со стороны Сельхозбанка, решение балансовой комиссии ГУЛАГом до сего времени не выполнено.

Платежи Сельхозбанку по поступившим ссудам ОТП также не вносит полностью. Так, по данным отчета ОТП поступило в погашение 334,1 т[ыс]. р., по данным банка получено лишь 43,6 т[ыс]. р.

Поднятый вопрос Красноярским крайисполкомом о списании нереальной задолженности трудпоселенцев и пролонгации платежей по реальным ссудам до сего времени не получил своего разрешения. Мотивируя этим, ГУЛАГ НКВД до сего времени воздерживается от дачи указаний Красноярскому ОТП о выдаче Сельхозбанку гарантийных обязательств по этой задолженности.

Сельхозбанк считает, что ходатайство крайисполкома перед СНК СССР о финансовом оздоровлении неуставных артелей не дает права ОТП отказываться от выдачи обязательств банку, обеспечивающих эту задолженность, поэтому Сельхозбанк настаивает на немедленном распоряжении ОТП о выдаче ему обязательств по всей задолженности трудпоселенцев, в соответствии с решением балансовой комиссии по отчету ОТП за 1936 год.

По Омской области.

В 1937 г. проведено списание задолженности с неуставных с. х. артелей в сумме 2 185,8 т[ыс]. р., на балансе Сельхозбанка числится лишь задолженность за неуставными с. х. артелями в сумме 102,1 т[ыс]. рб.

По Орджоникидзевскому краю.

УНКВД аккуратно погашает задолженность Сельхозбанку в установленные сроки. Задолженность обеспечена обязательствами НКВД.

На основании изложенного считать необходимым отметить:

а)    ОТП на местах не производит сверки движения ссудной задолженности и остатков ссуд по возвратным кредитам с конторами Сельхозбанка (за исключением Сев. Казахстанского ОТП).

б)    ОТП не представляет свои отчеты на местах конторам банка для дачи по ним заключений Правлению банка.

в)    Сводный отчет ОТП не охватывает полностью ссудные операции банка с трудпоселенцами.

г)    ОТП Красноярского края, несмотря на задержку, по-прежнему задерживает у себя поступившие от трудпоселенцев платежи в погашение ссудной задолженности.

д)    ОТП Красноярского края, несмотря на решение балансовой комиссии по отчету за 1936 г., до сего времени не выдал банку гарантийных обязательств, обеспечивающих ссудную задолженность трудпоселенцев.

е)    По колонизационному отделению ББК не уделялось внимания вопросам состояния ссудного портфеля по задолженности трудпоселенцев и к своевременному погашению ссуд трудпоселенцами.

В качестве предложений рекомендовать ГУЛАГу и ЦФПО НКВД дать ОТП У НКВД указания:

1.    Сверять не реже 1 раза в квартал с конторами банка движение ссудной задолженности трудпоселенцев.

2.    Немедленно вносить в банк поступающие к ним платежи трудпоселенцев в погашение ссудной задолженности, в особенности по Красноярскому краю.

3.    Добиться разрешения вопроса о приведении в порядок ссудного портфеля по Красноярскому ОТП.

4.    Независимо от разрешения этого вопроса выдать банку гарантийные обязательства по ссудной задолженности трудпоселенцев по Красноярскому таю.

5.    Провести работу по приведению в порядок ссудного портфеля по задолженности трудпоселенцев ББК, в особенности в части переоформления этой задолженности на конечных заемщиков, а та[кже] и произвести проверку хозяйственно-финансового положения неуставных артелей трудпоселенцев.

6.    Считать правильной и своевременной передачу ОТП Сев. Казахстана банку управления ссудным портфелем по задолженности трудпоселенцев, каковую произвести в течение июня, по получении на это санкции Наркомфина.

7.    По колонизационному отделению ББК передачу дальнейшей работы по взысканию ссуд с трудпоселенцев Сельхозбанку считать преждевременной.

Руководитель Переселенческой

Группы Сельхозбанка СССР    [С.] Мокеев

26/V 38 г.

Дата на л. 122 об. написана от руки. Рукописные пометы на полях: 1) на л. 123 слева внизу рядом с текстом о просроченной задолженности: «Надо на конторы нажимать. Что Вы делаете?»; 2) на л. 123 об. слева двумя вертикальными чертами помечен абзац «Сельхозбанк, основываясь [...] от переоформления ссуд с колхозов и колхозников воздержаться», рядом написано от руки: «Дать к маю в 4 <...>». Нал. 122 об. по тексту рукописная резолюция: «т. Макееву. Это дело по всем данным у нас запущено. Переселенческая группа уделяет этим <ситуациям> мало внимания. Плохо боремся с затяжками. Почему не обращаем внимания на такой факт[,] когда по ББК ссуд[ы] добровольно не поступают. Надо туда в ближайшие дни послать н[ашего]/представителя для проверки этих работ (м[ожет] б[ыть,] послать т. Пинаева), м[ожет] быть, правительству надо написать? По всем конторам портфель должен [быть.] Вы не обращаете на это должного внимания. Если ОТП не платит - молчим. Поставьте категорически вопрос о платежах. В крайнем случае написать Н.И. Ежову. Дайте Ваши предложения по оздоровлению этой работы в разрезе ведомств. 27/V» (подпись неразборчива).