«Объяснительная записка к сводному отчету по отделам трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР за 1937 год». 26 февраля 1938 г.

П-379

В сводный отчет по отделам трудовых поселений ГУЛАГА НКВД за 1937 год, как и за предшествующие годы, включены данные по ОТП Новосибирской области, Северного Казахстана, Омской области, Красноярского края, Колонизационного Отделения БЕЛБАЛТКОМБИНАТА и по Промкомбинату при ОТП Сев. Казахстана.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАНИЯ

Основными заданиями отделов трудовых поселений на 1937 г. являлись:

а) хозяйственное укрепление контингентов трудпоселенцев, осевших в предшествующие годы вселения, обслуживание их в культурнобытовом и медико-санитарном отношениях и финансировании хозяйственного устройства трудпоселенцев;

б)    хозяйственное устройство и строительство для новых 37 поселков украинских переселенцев в составе 14 000 семей, вселенных в С. Казахстан в 1936 году;

в)    передача соответствующим областным организациям агрозооветеринарных, медицинских, культурно-воспитательных учреждений, торговой сети и кустарных промыслов в трудовых поселениях;

г)    подготовка к передаче Сельхозбанку ссудного портфеля и расчетов с трудпоселенцами.

По сравнению с предшествующими годами, деятельность ОТП в 1937 году значительно сократилась, ввиду передачи местным исполкомам в конце 1936 года полностью школьной сети и частично - медицинской сети и машин[н]о-тракторных станций.

В 1937 г. за ОТП Омской области и Красноярского края оставались только расчеты по ссудным обязательствам трудпоселенцев.

По ОТП Новосибирской области и С. Казахстана все виды хозяйственной деятельности к концу отчетного года переданы соответствующим местным организациям.

ЗАТРАТЫ (безвозвратные)

В 1937 г. затраты (безвозвратные) ОТП на мероприятия хозяйственного устройства и бытового обслуживания трудпоселенцев и переселенцев с Украины составили 17 893,5 т[ыс].р. при плане 19 083,0 т[ыс]. р. или 94% к плану. (Затраты за 1936 г. 53 912,8 т[ыс]. р.).

Главнейшие виды затрат следующие:

(в т[ыс]. р.)

	План	Отчет	% К плану
1. КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЯ.
а) Новое строительство коммунальных, торгово-складских помещений	1 032,8	775,7	75,1
б) Капитальный ремонт основных средств	23,0	21,8	94,7
в) Приобретение инвентаря и оборудования	215,8	211,0	97,7
ИТОГО	1 271,6	1 008,5	79,3
2. ЦЕЛЕВЫЕ ЗАТРАТЫ.
а) Сельхозустройство, мелиорация и зооветобслуживание	2 359,5	1 953,1	82,7
б) Медико-санитарное обслуживание	6 157,7	5 760,4	93,5
в) Культобслуживание	1 076,0	1 067,5	99,2
г) Дорожное строительство и связь	343,2	329,0	95,8
д) Расходы по перевозке и вселению, временное содержание нетрудоспособных	275,3	261,8	95,0
е) Содержание комендатур и отделов трудовых поселений	6 643,7	6 629,5	99,7
ж) Содержание детской колонии имени Литвина в с. Казахстане	400,0	366,8	91,7
з) Прочие затраты	556,0	521,9	93,8
ИТОГО	17 811,4	16 890,0	94,8
ВСЕГО	19 083,0	17 898,5	94,0%

По всем видам мероприятий по освоению трудпоселений и переселению фактические расходы ниже плана, особенно по сельхозустройству, медико-санитарному обслуживанию и строительству.

Меньшие против плана затраты по сельхозустройству и зооветоб-служиванию (на 406,4 т[ыс]. р. или 17,3%) в основном падают на ОТП с. Казахстана, ввиду снижения расходов по содержанию аппарата агрозооветсети, переданного местным земельным органам.

Снижение против плана расходов на медикосанитарное обслуживание трудпоселенцев (на 397,3 т[ыс]. р. или 6,5%) относится к колонизационному отделению БЕЛБАЛТКОМБИНАТА и объясняется, во-первых, получением трудпоселенцами медицинской помощи по линии соцстраха по месту их работы, во-вторых, большим некомплектом (43%) медицинского персонала.

Недовыполнение плана капиталовложений (на 257,1 т[ыс]. р. или 24,9%) имело место по БЕЛБАЛТКОМБИНАТУ. Последний своевременно не оформил кредитов, закрытых на 1 октября по постановлению Правительства.

Затраты (безвозвратные) 1937 г. покрыты за счет следующих источников:

(т[ыс]. р.)

	План	Отчет	% к плану
Сельхозбанк (госбюджет)	6 853,3	5 393,6	78,7
Местный бюджет	2 913,8	2 760,4	94,7
Отчисления с зарплаты трудпоселенцев	5 828,1	6 486,6	111,2
Средства ОТП	2 692,6	2 360,6	87,6
ГУЛАГА	80,8	216,6	268,0
Прочие	714,4	680,7	95,2
	19 083,0	17 898,5	94

Неполное использование ассигнованных по госбюджету объясняется меньшим против плана объемом фактических затрат, а также закрытием кредитов на 1 октября по БЕЛБАЛТКОМБИНАТУ, которым не использовано 1 047 т[ыс]. р.

Планировавшиеся же мероприятия БЕЛБАЛТКОМБИНАТОМ в значительной части были проведены и на это израсходовано из средств БЕЛБАЛТКОМБИНАТА 304 т[ыс]. р. сверх сумм[,] полученных из бюджета.

Средства ОТП, вместе с пятипроцентными отчислениями с зарплаты трудпоселенцев, покрывают 54% всех затрат (безвозвратных) 1937 года.

ССУДНЫЕ ОПЕРАЦИИ (возвратные)

а) Затраты возвратные и оформление их ссудными обязательствами трудпоселенцев.

В 1937 году Сельхозбанком финансировались за счет возвратных кредитов только мероприятия по хозяйственному устройству украинских переселенцев в с. Казахстане.

На эти цели получено 8 994,2 т[ыс]. р. при плане 9 303,8 т[ыс]. р. или 96,6% к плану, с учетом же кредитов на сельхозинвентарь (740 т[ыс]. р.), полученных украинскими переселенцами непосредственно от Сельхозбанка, возвратное финансирование составляет 9 734,2 т[ыс]. р.

Недоиспользование возвратных кредитов по ОТП с. Казахстана объясняется экономией по строительству (308 т[ыс]. р.).

ОТП Омской области, Красноярского края и Колонизационное Отделение ББК возвратные кредиты Сельхозбанка в 1937 г. не получали.

По ОТП Новосибирской области затраты за счет возвратного кредитования Сельхозбанка были запланированы на покупку племенного скота в сумме 500 т[ыс]. р. Фактически ОТП использовано только 19,7 т[ыс]. р.

На баланс ОТП Новосибирской области в 1937 г. были приняты ссудные обязательства трудпоселенцев в сумме 4 714,5 т[ыс]. р. по операциям финансирования их Наркомземом СССР в 1931—[19]32 гг.

Погашение ссуд возвратных Сельхозбанку в полном объеме плана 1937 г. (1 428,7 т[ыс]. р.) произведено ОТП с. Казахстана. Кроме того, ОТП с. Казахстана взысканы с трудпоселенцев и внесены в Сельхозбанк проценты по ссудам в сумме 278,1 т[ыс]. р.; (платеж остальных процентов в сумме 167 т[ыс]. р. перенесен на 1938 г.), а также взысканы платежи по ссудам, выданным трудпоселенцам из собственных средств ОТП.

ОТП Новосибирской области, вместо запланированных к уплате Сельхозбанку 5 066 т[ыс]. р., фактически взысканы с трудпоселенцев только 2 142 т[ыс]. р. и, кроме того, уплатил Сельхозбанку из своих оборотных средств, как гарант ссуд, - 506 т[ыс]. р.

Таким образом, просроченная недоимка за трудпоселенцами по Новосибирской области составляет около 3 мил. руб. и в значительной мере объясняется недостаточностью мероприятии ОТП и Сельхозбанка по взысканию задолженности трудпоселенцев.

По Колонизационному Отделению ББК просроченная задолженность трудпоселенцев по ссудам составляет 2 512,5 т[ыс]. р. В отчетном году с трудпоселенцев взыскано 718,0 т[ыс]. р. или 22% к плану, уплачено же Сельхозбанку 1 583,7 т[ыс]. р., в том числе 865,7 тыс. руб. за счет собственных средств БЕЛБАЛТКОМБИНАТА, как гаранта по ссудам.

Эта просроченная задолженность объясняется слабой платежеспособностью трудпоселенцев в условиях преимущественно промышленного освоения и медленной окупаемостью капиталовложений сельскохозяйственного освоения на севере (осушка болот, раскорчевка и дорожное строительство).

По ОТП Омской области ссудная задолженность трудпоселенцев списана на основании постановления СНК СССР от 21 апреля 1937 г. № СО 1219.

По ОТП Красноярского края ввиду маломощности хозяйств трудпоселенцев и нереальности ссудной задолженности бывших трудпоселенцев платежи Сельхозбанку составили только 334,1 тыс.р., из них 127,9 т[ыс]. р. из сумм, взысканных с трудпоселенцев в 1937 г.[,] и остальные из поступлений 1936 года.

Просроченная задолженность трудпоселенцев Красноярского края достигла 1 330,4 т[ыс]. р., 60% всей задолженности.

Незаконченные затраты, подлежащие передаче в ссуды трудпоселенцам, на 1 января 1938 г.[,] составляют только 0,4 т[ыс]_;р.

Остатки таких же затрат, остававшиеся по балансу ББК на 1 января 1937    г. в сумме 2 371,9 т[ыс]. р., распределены в 1937 г. путем получения обязательств трудпоселенцев за переданные им постройки на сумму 550.5    тыс. р., продажи жилых домов разным карельским организациям на 138,8 т[ыс]. р. и передачи домов БЕЛБАЛТКОМБИНАТУ на сумму 1 682,6 т[ыс]. р. в возмещение задолженности.

б)    Инвентаризация ссудных обязательств трудпоселенцев.

Основная работа по инвентаризации ссудных обязательств трудпоселенцев, списание нереальной задолженности маломощных хозяйств и выбывших по разным причинам трудпоселенцев, пролонгация платежей по ссудам была проведена в 1936 г. в соответствии с постановлениями Правительства по этим вопросам.

В дополнение к этому в 1937 году проведены следующие мероприятия.

По ОТП Омской области, на основании постановления СНК СССР от 21 апреля 1937 г. № СО 1219 списана задолженность трудпоселенцев в сумме 3 190,8 т[ыс]. р., в том числе на 1 965,8 т[ыс]. р. за счет кредитов Сельхозбанка, а в остальном из средств ОТП. Этим заканчивается существование ОТП Омской области как отдельной организации, и администрирование трудпоселений перешло в ведение ОМЗ ГУЛАГА.

По ОТП Красноярского края основная сумма долга числится за неуставными сельхозартелями Чульской и Бирилюсской комендатур. С момента организации в 1933 году эти артели расходовали получаемые ссуды в основном на раскорчевку и расчистку пашни и лугов, на устройство дорог, мостов, колодцев, покупку рабочего и продуктивного скота, приобретение сельхозинвентаря. Безвозвратных кредитов на эти цели артели не получали. Тяжелое финансовое положение артелей осложнилось неурожаями последних лет. В результате артели оказались неплатежеспособными, что подтверждено обследованием, произведенным в 1937 году специальной комиссией с участием представителя Сельхозбанка.

В целях оздоровления хозяйственно-финансового положения неуставных артелей Чульской и Бирилюсской комендатур Красноярский крайисполком постановлением от 8 января 1938 года возбудил ходатайство перед СНК СССР о списании нереальной задолженности трудпоселенцев и пролонгации платежей по ссудам. (Остаток ссуд на 1 января 1938 г. 2 225 т[ыс]. р., в том числе за счет кредитов Сельхозбанка -1 964,6 т[ыс]. р.).

По ОТП Новосибирской области на основании постановления СНК СССР от 25 сентября 1937 г. списана за счет кредитов Заготзерно стоимость выданных трудпоселенцам 614 тонн зерна на сумму 535,0 т[ыс]. р.

Кроме того, на основе инвентаризации списана с утверждения Начальника УНКВД по Новосибирской области задолженность умерших, бежавших бывших трудпоселенцев инвалидной артели в г. Прокопьевске в сумме 495,1 т[ыс]. р. за счет средств ОТП.

В порядке постановления совещания по сводному отчету ОТП за 1936 г. с участием представителей НКФ СССР и Сельхозбанка от 7 июня 1937 г. в отчетном году списаны ссудная задолженность, проинвентаризированная в 1936г., по Колонизационному отделению ББК на

577,7 т[ыс]. р. за счет ББК и по ОТП с. Казахстана в сумме 962.6    тыс. р. также за счет средств ОТП.

в)    Соотношение ссуд возвратных, полученных от Сельхозбанка, и ссуд, выданных трудпоселенцам.

На 1 января 1938 года числятся:

а) Ссуды[,] выданные трудпоселенцам -	56 326,6 т[ыс]. р.
б) Ссуды возвратные[,] полученные от Сельхозбанка -	46 523,5 тыс. р.

Превышение ссуд[,] выданных трудпоселенцам[,] над суммами, полученными на эти цели от Сельхозбанка, составляет 9 803,1 т[ыс]. р. и покрывается за счет внутренних ресурсов ОТП.

Средства Сельхозбанка, числящиеся за ОТП, обеспечиваются реальной задолженностью трудпоселенцев и колхозов украинских переселенцев.

Ссудный портфель ОТП в первом квартале 1938 г. должен резко снизиться вследствие передачи Сельхозбанку оформленных обязательств колхозов украинских переселенцев на сумму 8 368,9 т[ыс]. р. и всехрасчетов по ссудам струдпоселенцами по Новосибирской области.

По остальным ОТП ведется подготовка к передаче Сельхозбанку ссудного портфеля трудпоселенцев.

КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЯ

По объему строительства и сумме затрат самое большое значение имело строительство для украинских переселенцев с. Казахстана, составляющее 93% всех плановых затрат на строительство.

Объем и стоимость строительства по ОТП С. Казахстана за счет безвозвратных и возвратных кредитов Сельхозбанка представляется следующим:

Виды строительства	Колич. объектов		Объем в тыс. кбм		Стоим, выполн. объема работ в тыс. руб.		Себестоим. 1 кбм. р[уб]. к[оп].
	план	факт.	план	фактич.	план. стоим.	фактически	пл[ан]	фактически
Жилдома	2 086	2 141	308,5	316,7	5 066,8	4 546,7	16	14-35
Конюшни	34	34	41,3	40,2	521,6	501,8	13	13-48
Коровники	36	36	42,6	42,6	553,2	579,7	13	13-62
Курятники	36	36	18,8	18,9	246,1	306,7	13	16-20
Зернохра нилища	60	60	51,0	51,2	665,2	777,1	13	15-19
Овоще хранилища	10	10	5,0	5,0	65,6	76,8	13	15-23
Мельницы	12	11	2,4	2,2	37,4	37,3	17	16-98
Детясли	31	31	54,2	54,7	1 422,3	1 446,7	25	26-44
Зарбараки	2	2	4,0	4,0	100,0	97,7	25	24-43
Инфекц. бараки	1	1	2,0	2,0	50,0	49,2	25	23-32
Дома с/советов	2	2	0,6	0,6	9,6	11,7	16	19-45
Колодцы	-	49	-	-	98,0	96,4	-	-
ИТОГО	-	-	530,4	538,1	8 835,8	8 527,8	16,4	15,8
			100,0%	101,4	100%	96,5	100%	96,5

ОТП перевыполнил программу строительства в натуральном объеме на 1,4%, построив в 1937 г. 538,1 тыс. кбм. разных видов зданий.

Задание по снижению себестоимости строительства на 13% против сметных цен перевыполнено и снижение себестоимости строительства составило около 16%. ОТП имеет сверх плана экономию в сумме 308 т[ыс]. р.

Перевыполнение плана строительства и экономия от плановых ассигнований сверх установленного задания достигнуты ОТП вследствие механизации строительных работ, а также осуществления подготовительных мероприятий по водообеспеченности строительства, заготовки местных материалов и организации собственного транспорта.

Этим строительством и мероприятиями по сельскому хозяйству полностью заканчивается хозяйственное устройство украинских переселенцев в с. Казахстане, возложенное Правительством <на ОТП>.

Общая сумма всех остальных затрат по капиталовложениям не превышает ассигнований.

ИТОГИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛОВ ТРУДОВЫХ ПОСЕЛЕНИИ ЗА 1937 год.

Важнейшей задачей в области хозяйственной деятельности ОТП было дальнейшее развитие сельского хозяйства и освоение новых земельных массивов за счет раскорчевки, осушения болот, разработки минеральных земель и поднятия целины. С учетом этих задач утвержденные посевные планы по трудовым поселениям на 1937 год были значительно выше предыдущего года. В Казахстане было посеяно яровых и озимых культур 172.398 га против 90.000 га 1936 г.

Посевной план 1937 г. перевыполнен на 15%. Из этой посевной площади 75.000 га посева произведено на вновь поднятой целине.

В Новосибирской области, главным образом в районах Нарыма, было посеяно 52.372 га яровых и 25.924 га озимых культур, а всего 78.296 га. Часть посева на площади 12.000 га была произведена по вновь раскорчеванным землям. Посевной план по Новосибирской области выполнен на 93,1%. Недовыполнение плана приходится на Южные промышленные комендатуры, где сельское хозяйство трудпоселенцев носит подсобный характер.

В трудпоселках БЕЛБАЛТКОМБИНАТА посеяно 1.211 га или 115% к плану. Свыше 500 гектар было посеяно на раскорчеванных и осушенных болотных землях.

В Омской области посеяно 20.698 га против 13.883 га в 1936 году.

В Красноярском крае посеяно 11.647 га против 10.940 га предыдущего года.

В связи с хорошим урожаем трудпосёйенцы (за исключением ББК) полностью обеспечили свою потребность в хлебе, овощах и в фураже и засыпали семенные фонды на посев 1938 года. Трудпоселенцы ББК полностью обеспечили лишь свою потребность в картофеле и овощах, посева хлебных культур они не производят. Грубыми кормами трудпоселения ББК обеспечены всего лишь на 50%, что объясняется недостаточностью раскорчеванных и осушенных земель под кормовые культуры.

Трудпоселки полностью выполнили свои обязательства перед государством по госпоставкам и натуроплате МТС. Всего ими сдано в пудах:

	зерно	картофель	мясо	шерсть	молоко
Новосибир. обл.	401 372	-	43 737	793	91 500
Казахстан	1 859 419	189 283	16 592	855	61 305
ББК	-	6 405	-	-	-
Краснояр. кр[ай]	125 233	15 250	2 589	48	7 320
ВСЕГО:	2 386 024	210 938	62 918	1 696	160 125

(По Омской области сведений о поставках нет).

Кроме того, по районам Нарыма Новосибирской области трудпоселенцы выплатили финорганам в 1937 году 1 867,0 тыс. руб. сельхозналога, культсбора и страховых платежей.

В животноводческом хозяйстве трудпоселков отмечается значительный рост поголовья животных.

На 1 января 1938 года в трудпоселках имеется следующее поголовье скота:

	Лошади	Крупн. рог. скот	Свиньи	Овцы и козы
Новосибирск. [обл.]	13 553	42 352	17 147	31 888
Казахстан	11 896	31 404	3 335	26 474
ББК	1 209	1 678	369	-
Омская обл.	5 946	20 992	2 102	10 480
Краснояр. кр.	3 124	8 891	3 590	2 690
ВСЕГО:	35 728	105 317	26 543	71 532

Для обеспечения указанного поголовья трудпоселенцы убрали от урожая 1937 года свыше 15 000,0 тыс. пудов сена и силосных кормов.

Сельское хозяйство ведется на артельных началах. Большая часть посевов и скота, а также все средства производства обобществлены.

Всего по указанным областям и краям имеется 584 неуставных сельско-хозяйственных артелей, в которых объединено 54.368 хозяйств, в том числе 37 уставных колхозов украинских переселенцев в Казахстане, объединяющих 9.466 хозяйств. Состояние артельной сети по отдельным районам следующее:

	Число артелей	Хозяйств в них	Едоков в них
Новосибирская обл.	354	16 148	68 952
Казахстан	44	11 757	40 086
украинск[ие] переселенцы	37	9 466	42 105
ББК	23	4 789	16 267
Красноярский кр[ай]	47	3 708	14 249
Омская область	79	8 500	33 000
ИТОГО:	584	54 368	214 659

Неуставные сельхозартели и колхозы украинских переселенцев обслуживались специальной сетью МТС, организованных ОТП. Всего имеется 13 МТС, располагающих следующим парком машин: тракторов 650, комбайнов 56, автогоузовых машин 145.

Эти МТС в 1936 и [19]37 гг. переданы органам Наркомзема. Взаимоотношения между неуставными артелями трудпоселенцев и МТС регулируются договорами на общих основаниях.

Для использования неполноценной рабочей силы из трудпоселенцев во всех неуставных сельхозартелях организованы кустарнопромысловые цеха, продукция которых сбывается ими через систему кустарно-промысловой кооперации.

По Новосибирской области и Казахстану в 1937 г. выработано кустарных изделий на сумму около 18 000,0 тыс. руб.

ОТЧИСЛЕНИЯ С ЗАРПЛАТЫ ТРУДПОСЕЛЕНЦЕВ

Пятипроцентные отчисления с зарплаты трудпоселенцев за 1937 г. собраны в сумме 6 486,6 т[ыс]. р. при плане 6 053,3 т[ыс]. р. или 107% к плану. Перевыполнение плана по сбору отчислений отмечается по всем ОТП и объясняется повышением заработков трудпоселенцев, а также взысканием с организаций, пользовавшихся рабочей силой трудпоселенцев, задолженности за 1936 г.

АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ

Расходы по содержанию районных, поселковых комендатур и отделов трудовых поселений составили 6 702,5 т[ыс]. р. или на 157,8 т[ыс]. р. - 2,4% выше плана (6 544,7 т[ыс]. р.).

Превышение сметы в основном относится к расходам по заработной плате по ОТП Новосибирской области на 50,3 т[ыс]. р., вследствие выплат компенсаций за неиспользованные отпуска ввиду сокращения аппарата ОТП, а также к Колонизационному отделению ББК - на 148,1 т[ыо]. р., где первоначальные годовые ассигнования были сокращены на 100 т[ыс]. р., но ОТП не смог провести снижения среднегодовых ставок зарплаты на остающихся в аппарате сотрудников.

По ОТП с. Казахстана административно-хозяйственные расходы ниже плана на 1,1%.

ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОЧЕЙ СИЛЫ И ФОНД ЗАРПЛАТЫ

Численность рабочей силы ОТП к 1 января 1938 г. по сравнению с 1 января 1937 г. снизилась почти в три раза ввиду ликвидации хозяйственной деятельности ОТП.

Фактическое среднегодовое количество рабочих и служащих составило 10 663 чел., или 96,3% к плану.

Годовой фонд зарплаты использован в сумме 24 910 т[ыс].р. - 100,5% к плану.

Превышение среднегодовой зарплаты на одного человека на 4,3% против плана объясняется свертыванием аппарата ОТП, что вызвало изменение соотношения численности высокооплачиваемых должностей с рядовыми, а также повышением расходов по ставкам средней зарплаты охраны (на 13%).

РЕЗУЛЬТАТЫ

Коммерческие результаты ОТП имели по торговой сети, от реализации промпродукции кустарных промыслов и подрядных работ по строительству и эксплоатации транспорта.

Торговая сеть для обслуживания трудпоселенцев в 1937 г. имелась в ведении ОТП с. Казахстана и Новосибирской области.

Накопления по торговой сети составили 976,8 т[ыс]. р., в том числе по ОТП Новосибирской области 562,5 т[ыс]. р. и с. Казахстану 414,3 т[ыс]. р.

По ОТП Новосибирской области, несмотря на эти накопления, имело место отставание от плана торгового оборота (54% годового плана за 9 месяцев работы), вследствие недочетов по организации заготовок и завоза товаров.

Реализация продукции кустарно-промысловой деятельности дала накопления в сумме 719,5 т[ыс]. р., в том числе по Промкомбинату с. Казахстана 272,1 т[ыс]. р.

По ОТП Новосибирской обл[асти] накопления получены по льнозаводам. Запланированная прибыль по кустарным промыслам ОТП Новосибирской области не получена ввиду недовыполнения плана по выпуску продукции.

Подрядные работы были успешны по с. Казахстану, особенно по эксплоатации транспорта. Накопления ОТП с. Казахстана по этой статье исчисляются в сумме 1 036,2 т[ыс]. р.

По ОТП Новосибирской области эксплуатация транспорта дала убыток 98,7 т[ыс]. р. вместо запланированных накоплений в сумме 112,9 т[ыс]. р.

В целом ОТП с. Казахстана имеет накопления 2 684,3 т[ыс]. р., что значительно превышает план 1937 г.

По ОТП Новосибирской области передача хозяйственных функций, товаро-материальных ценностей и расчетов другим организациям вызвала необходимость тщательной инвентаризации, списания нереальной задолженности и принятия на свои результаты разногласий по передаваемым хозяйствам, в том числе и по уценке товаров. В результате накопления по торговой сети и от реализации продукции свыше 1 000 т[ыс]. р. поглощены непроизводственными потерями и расходами прошлых лет. Баланс ОТП Новосибирской области за 1937 г. заключен с накоплением в сумме 6,2 т[ыс]. р.

Общий результат по свободному балансу ОТП за 1937 г. определился в сумме накоплений 3 035,9 т[ыс]. р. (за 1936 г. 3 068,5 тыс. руб.), почти целиком за счет ОТП с. Казахстана и складывается из следующего:

 

	Накопления	Потери
От торговли, реализации продукции кустарных промыслов и выполненных работ	3 574,4 тыс р.
От списания в доходы расчетов с кредиторами и дебиторами с истекшей исковой давностью и утратившими реальность	600,4
Уценка товаров по торговой сети[,] переданной кооперации	-	257,З
Расходы прошлых лет за вычетом доходов при инвентаризации и ликвидации хозпредприятий и организаций		940,0
Прочие	58.3	-
	4 233,1	1 197,3
Чистые накопления	3 035,9 т[ыс]. р	-

ПРОМКОМБИНАТ ОТП С. КАЗАХСТАНА

Промкомбинат использовал неполноценную рабочую силу трудпоселенцев и работал на сырье собственных заготовок, фондовым снабжением не пользовался.

К концу 1937 г. Промкомбинат оставался в составе трех филиалов, в течение отчетного года четыре филиала выбыли из его состава, из коих три переданы в систему мест заключения ГУЛАГА и один ликвидирован.

Выпуск промпродукции в отпускных ценах без предприятий, переданных ОМЗ, составил 6 766,7 т[ыс]. р. при плане 6 408,5 т[ыс]. р., на 5,5% выше плана.

План реализации продукции выполнен на 93%. Недовыполнение плана реализации вызвано неподачей железной дорогой вагонов для отгрузки готовых изделий, запас которых на 1 января 1938 г. достиг 1 286,4 т[ыс]. р. при нормальном остатке 246 т[ыс]. р.

Себестоимость продукции снижена против плановых цен на 1,4%.

Численность состава Промкомбината ниже плана на 2,2%; выработка на одного рабочего в год - 3 863 руб., на 0,9% выше плана; общий фонд зарплаты составил 3 374,4 т[ыс]. р. и использован на 0,9% выше плана.

Сметные расходы выдержаны на уровне плана.

Промкомбинат закончил 1937 г. с накоплениями в сумме 296,4 т[ыс]. р., на 7,9% выше плана.

В конце года Промкомбинат безвозмездно передан Наркомместпрому Казахской ССР.

ПО БАЛАНСУ

Общая валюта баланса отделов трудовых поселений в укрупненных статьях на 1 января 1937 г. и 1 января 1938 г. представляется в следующем:

(мил. руб.)

Средства	Отчет		Разница
	1.1.37 г.	1.1.38 г.	более	менее
Основные средства	25,1	9,7	-	15,4
Средства ОТП, отвлеченные в ссуды трудпоселенцев	9,1	9,8	0,7	—
Оборотные средства	32,0	6,2	-	25,8
Расчеты-дебиторы	10,4	2,7	-	7,7
Денежные средства	2,8	4,7	1,9	-
ИТОГО	79,4	33,1	-	46,3
Ссуды[,] выданные за счет кредитов Сельхозбанка	41,7	46,5	4,8	-
Источники покрытия и принадлежность средств: Собственные средства ОТП	49,4	18,3		31,1
Финансирование безвозвратное	2,6	1,2	-	1,4
Средства ГУЛАГА	11,4	9,1	-	2,3
Банковское краткосрочное кредитование	4,6	0,6	-	4,0
Кредиторы	11,4	3,9	-	7,5
ИТОГО	79,4	33,1	-	46,3
Финансирование Сельхозбанка возвратное	41,7	46,5	4,8	-

Валюта баланса ОТП уменьшена на 46,3 мил. руб., в том числе по основным средствам на 15,4 мил. руб. и оборотным 25,8 мил. руб., в связи с передачей хозяйственного и бытового обслуживания трудпоселенцев местным госорганизациям.

Дебиторские расчеты уменьшены на 7,7 мил. руб., из них 5,0 мил. руб. оформлены ссудными обязательствами трудпоселенцев, около 1,0 мил. руб. взысканы наличными деньгами.

Увеличение остатков денежных средств на 1,9 мил. руб. объясняется перевыполнением плана накоплений ОТП с. Казахстана и мобилизацией ресурсов.

Инвентаризация хозяйства ОТП проведена в 1937 г. в полном объеме. Этому особенно способствовала передача хозяйств другим госорганизациям и обеспечила реальность остатков по балансу на 1 января 1938 г.

Документальными ревизиями в 1937 г. полностью охвачены подразделения ОТП с. Казахстана и Промкомбината.

По ОТП Новосибирской области ревизиями было охвачено только 63% подразделений.

Комендатуры Отделов трудовых поселений по Омской области и Красноярскому краю входили в систему ОМЗ и собственных подразделений эти ОТП не имели.

ПЕРЕДАЧА ОБСЛУЖИВАНИЯ ТРУДПОСЕЛЕНЦЕВ МЕСТНЫМ ИСПОЛКОМАМ

Передача обслуживания трудпоселенцев местным исполкомам была начата во второй половине 1936 года.

В 1936 г. были переданы:

а)    школьная, медицинская и торговая сеть по ОТП Омской области (2 565,6 т[ыс]. р.) и Красноярскому краю (1 762,6 т[ыс]. р.),

б)    школьная сеть (851,8 т[ыс]. р.) и МТС (10 925,8 т[ыс]. р.) по ОТП с. Казахстана,

в)    школьная сеть, детдома (4 685,8 т[ыс]. р.) по ОТП Новосибирской области.

Общая стоимость безвозмездно переданных в 1936 г. основных и оборотных средств составила 20.791,6 т[ыс]. р.

В 1937 г. ОТП передано безвозмездно местным исполкомам и хозорганизациям.

1. ОТП с. Казахстана:

а) торговая сеть	2 151,1 т[ыс]. р.
б)зооветсеть	400,3
в) медицинская сеть	3 547,2
г) культсеть	974,2
	7 072,8 т[ыс]. р.
и хозяйствам НКВД	3 328.8 т[ыс]. р.
ВСЕГО:	10 401,6 т[ыс]. р.

2. ОТП Новосибирской области:

а) ТР и машинотракторные станции	2 315,2 т[ыс]. р.
б) агро-зоо-ветеринарная сеть	633,1
в) медицинская сеть	1 497,3
г) культучреждения	503,3
д) ДВА льнозавода	454,1
е) промпредприятия	818,9
ж) торговая сеть	10 286.3
	16 508,2 т[ыс]. р.
Кроме того, организациям НКВД	517.6
ИТОГО:	17 025,8 т[ыс]. р.

 

3.    Колонизационное Отделение:

Передало Наркомпросу Карелии

школьную сеть    1 283,6 т[ыс]. р.

4.    Промкомбинат:

Передал в систему ОМЗ три филиала с основными и оборотными средствами на сумму 1 671,2 т[ыс]. р.

Всего в 1937 г. все ОТП передали безвозмездно другим госорганизациям разных ценностей на 30 382,2 т[ыс]. р., а за 1936 г. и 1937 г. вместе 51 173,8 т[ыс]. р.

В 1938 г. будет оформлена безвозмездная передача Наркомместпро-му Казахской ССР Промкомбината ОТП стоимостью в 5,0 мил. руб., кустарных промыслов Облпромлессоюзу Новосибирской области на сумму 500 т[ыс]. р. и другим организациям на 116 т[ыс]. р. и медсеть по ББК.

В конце 1937 г. на основании постановления Правительства начата передача Сельхозбанку ссудного портфеля трудпоселенцев по Новосибирской области.

В ближайшую задачу всех Отделов Трудовых Поселений входит передача Сельхозбанку ссудного портфеля трудпоселенцев. Этим будет закончена деятельность ОТП по организации переселения и хозяйственно-трудового устройства трудпоселенцев.

п/п Пом. НАЧАЛЬНИК ГУЛАГА НКВД СССР

ст[арший] майор Госбезопасности    Леонюк

ЗАМНАЧФИНО ГУЛАГА НКВД СССР: ГЛАВНЫЙ БУХГ. ГУЛАГА

НКВД СССР

<...>    Николаев

26 февр[аля] 1938 г.

Дата «26 февр[аля] 1938 г.» написана от руки.

ГА РФ. Ф. Р-9479. Оп. 1. Д. 41. Л. 11—31. Другой экземпляр той же машинописной закладки, заверенный делопроизводством ОТП ГУЛАГ НКВД. На л. 11 рукописная помета: «В дело. 4/ХII-38 г.».