«Объяснительная записка к отчету ОТП Северо-Казахстанского областного Управления НКВД о финансово-хозяйственной деятельности за 1936 год». [Не позднее 5 февраля 1937 г.]

П-370

Характер освоения т/п т/п.

ОТП Северо-Казахстанского Облуправления НКВД осуществляет хозяйственно-бытовое устройство т/п, расселенных в двух областях КССР: Карагандинской и Северо-Казахстанской.

Трудпоселенцы, расселенные в Карагандинском районе угольной промышленности и поселке Степняк (Золотые прииски), осваиваются в промышленности, причем финансирование и само осуществление мероприятий по хозяйственно-бытовому устройству т/п в этих районах лежит на Наркомтяжпроме и соответствующих гражданских ведомствах.

Трудпоселенцы, расселенные в остальных трудпоселенческих районах (Осокаровском, Акмолинском и Шортандинском), осваиваются, главным образом, в сельском хозяйстве, будучи объединены в неуставные с/х артели.

Хозяйственно-бытовое устройство т/п в районах с/х освоения проводилось непосредственно ОТП.

Переселенцы из Украины, вселенные в 1936 году в Северо-Казахстанскую область и частично - в Карагандинскую, в количестве 14.000 хозяйств, осваиваются в сельском хозяйстве²⁰⁹.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТП на 1936 год.

Наряду с проведением мероприятий по дальнейшему улучшению хозяйственно-бытового устройства трудпоселенцев, на ОТП в 1936 году было возложено выполнение ответственного Правительственного задания: прием и расселение переселенцев из Украины, строительство для них 37 новых поселков, а также совместно с советскими организациями хозяйственное их устройство.

Выполнение этого задания Правительства по основным мероприятиям характеризуется следующими показателями:

Отвод и подготовка земфондов

Отдел землеустройства Облзу, который был обязан провести отвод и подготовку земфондов для переселенцев из Украины, стоимость затрат на указанные работы определил в суммах, значительно превышающих утвержденные ассигнования и, кроме того, не обеспечивал выполнения их в срок, задерживая этим самым разворот строительства поселков.

Учитывая это, при ОТП была организована специальная хозрасчетная землеустроительная группа, которая позволила уложиться в отпущенные кредиты и обеспечила необходимые темпы работ по изысканию и отводу земфондов.

Объем выполненных работ по отводу и подготовке земфондов:

Гори зон тальная съемка	Почвенн. рекогносциров. обследование	Кор- рект. поч венн. обсле дова ние	Агро- Обо- снован. отво дов	Выявлен. запасных фондов	Землеука- зание под паро- пахо- ту	Отвод.	Распла нирован. поселк.
5 600	107 000	183 908	318619	299 015	22 700	531 000	3 476

Землеобеспеченность составляет в среднем на одну семью - 48 га.

Для обеспечения водой строительства и населения устроено 189 новых шахтных колодцев, отремонтировано 62 старых и заложено 8 скважин.

Организация МТС

Для оказания помощи колхозам переселенцев в развертывании хозяйственной деятельности организовано 3 новых МТС (Летовочная, Блюхерская и Калининская), которые укомплектованы кадрами, подготовленными Отделом в старых трудпоселках.

План паропахоты перевыполнен: намечалось вспахать 45 000 га, а вспахано фактически - 48 751 га или 4,4 га на одно хозяйство при плане в 3 га.

Перевозки

Для обеспечения бесперебойных перевозок в поселки переселенцев, их имущества и лесо-стройматериалов для строительства, ОТП был организован гараж, который не только хорошо справился с перевозками, но и позволил уложиться в заниженные кредиты, удешевив стоимость перевозок.

Строительство новых поселков

При осуществлении плана строительства ОТП столкнулся с рядом трудностей и отрицательных факторов:

а)    водоснабжение строительных работ преимущественно на базе глубоких шахтных колодцев, не оборудованных насосами;

б)    необеспеченность рабочей силой и гужтранспортом: предельно работало на строительстве 8 500 рабочих и 1 500 лошадей, а требовалось по плану - 9 700 рабочих и 3 000 лошадей;

в)    Непривычность подавляющей части переселенцев к заготовкам самана и строительным работам, что в начале строительства отрицательно сказалось на производительности труда;

г)    Задержка передачи переселенцам фондов Блюхерского совхоза, благодаря чему строительные работы на этих фондах начались только во второй половине августа месяца и т. д.

Несмотря, однако, на перечисленные трудности, ОТП не только к сроку выполнил намеченный объем строительства, но и добился значительной экономии средств против сметной стоимости, которая составляет 8,35% сверх установленного Правительством снижения на 14,5% против смет 1935 года.

Стоимость выполненного строительства (в тыс. рубл[ей])

Объекты стро[ительст]ва	Выпол- нен. кубату ра	Общая стоимость		Стоимость 1 м3
		по план. ценам	факти ческая	по план. ценам	факти ческая
1 Жилдома д[ля]/поселен[цев]	482 502	6 240,4	5 431,6	13-00	11-28
2 -"- д[ля]/адмтехперс[онала]	26 267	490,7	489,9	18-68	18-65
3 Служебные помещения	9 864	186,3	204,1	18-89	20-69
4 С/хоз. постройки	66 031	697,3	622,3	10-53	9-42
5 Коммунальные	31 120	594,2	636,4	19-09	20-45
6 Надворные	5 009	30,5	33,4	6-00	6-66
7 Мед[ико-]санитарные	25 496	498,9	540,5	19-57	21-59
8 Ветеринарное	3 731	64,4	57,1	17-26	15-30
9 Торгово-Складские	6 037	87,9	103,1	14-56	17-08
10 Ремонтные приспособления	-	196,9	175,1	-	-
11 Некубажные работы	-	400,0	401,6	-	-
		9 487,2	8695,3	91-65

Значительные положительные результаты на строительстве достигнуты ОТП в результате осуществления ряда важнейших мероприятий по форсированию работ и снижению стоимости строительства:

а)    Произведена, где это оказалось возможным по природным условиям, замена самана глиносоломенными блоками, что сократило объем заготовок самана, значительно уменьшило расход гужтранспорта на его перевозку и удешевило строительство;

б)    Места заготовок самана и кирпича-сырца были предельно приближены к местам постройки;

в)    Собственными силами были изготовлены приводные глиномешалки, что частично позволило механизировать заготовку самана;

г)    Построен лесопильный завод и механизированные деревообрабатывающие мастерские (благодаря чему поселковое строительство своевременно и полностью было обеспечено стандартными строительными деталями, при значительном их удешевлении[)];

д)    На базе улучшения организации работ, развития ударничества и соревнования добились выполнения и перевыполнения норм выработки подавляющей части рабочих, а также снизили накладные расходы на 23,25% против плана.

Строительство школ в новых поселках

Сверх строительства по титульному списку ГУЛАГа ОТП в порядке производства подрядных работ выполнил строительство 9 новых школ и приспособил 6 школ в зданиях, принятых от совхозов.

В поселках, где не было школьного строительства, под школы приспособлены ОТП спаренные жилые дома, что обеспечило работу школ во всех поселках Украинских переселенцев.

Строительство МТС

Также в порядке производства подрядных работ ОТП выполнил строительство 3-х новых МТС для обслуживания колхозов Украинских переселенцев.

Обеспеченность топливом новых поселков

Ввиду того, что Облпотребсоюз не развернул работы по завозу топлива в поселки Украинских переселенцев, ОТП выполнение этой ответственной задачи взял на себя. Путем завоза топлива извне и усиления заготовки его на месте новые поселки уже на 1-е января 1937 года обеспечены топливом на 94,1%, из них 63,6% всей потребности в топливе завезено на поселки.

Передача обслуживания т/п местным органам

В 1936 году передано местным органам:

а)    Карагандинскому и Северо-Казахстанскому Облзу - 5 МТС, обслуживающих трудпоселки[,] и

б)    ОБЛОНО - школы, интернаты, клубы и проч. культпросветительная сеть Акмолинского и Шортандинского районов ОТП.

Передача школьной и культпросветительной сети, а также детдомов Осокаровского района произведена в январе месяце 1937 года, вследствие поздней высылки ОБЛОНО своего представителя для приемки.

Финансирование МТС, детдомов и школ в 1936 году осуществлялось Наркомземом и Наркомпросом.

Переданные МТС по своей энерговооруженности и всем показателям работы являются передовыми в Карагандинской и Северо-Казахстанской областях, что отмечено областными партийными и Советскими организациями.

МТС, а также школы и культсеть переданы безвозмездно.

Освоение кредитов

Планом финансирования мероприятий по освоению трудпоселенцев и украинского переселения на 1936 год было предусмотрено:

1) По линии с/х банка для переселенцев из Украины в сумме    19 500 тыс. (включая дополнительно открытые руб. 1 000 000 на дополнительное производственное кредитование колхозов, но без учета открытых кредитов по линии НКЗема 4 500 тыс.[,] не имеющих отражения на балансе ОМЗ ТП СКОУ НКВД[)]. Из указанной суммы открытых кредитов падает на возвратные 9 152,7 тыс. и безвозвратных 10 347,3 тыс. (план утвержден ГУЛАГом НКВД и Сельхозбанком СССР в соответствии с постановлением СНК СССР от 28/IV-1936 г.).

2)    По линии ГУЛАГа НКВД для трудпоселенцев старого освоения в сумме    3 519 тыс.

безвозвратных (план утвержден совещанием в ГУЛАГе НКВД - протоколы от 14/III и 13/IV-1936 г.).

3)    По линии ведомственного финансирования безвозвратных: а) от Облоно:

на строительство школ	1 004 тыс.
на содержание школ	1 729,6
на содержание детдомов	1 256,2

б)    от Облзу

на улучшение обслуживания ветсети в маллеиновых хозяйствах старого освоения    21,9 тыс.

в)    От Облгосстраха

на ремонт и оборудование ветпунктов в маллеиновых хозяйствах старого освоения    23,0 тыс.

4) За счет собственных средств ОМЗ ТП СКОУ НКВД, согласно совещания в ГУЛАГе НКВД — протокол от 14/III-1936 года    2 707,8 тыс.

и дополнительно открытых согласно письма ГУЛАГа НКВД от 9/ХII-36 г. за № фп/64-165 на оплату затрат по улучшению медпомощи застрахованным    70,1 тыс.

Тоже на оплату перевозок (контокоррентная выписка ГУЛАГа)    3,1 тыс.

Кроме того, план финансирования по ОМЗ ТП на 1936 год увелич вается за счет:

1)    остатков стоимости незавершенных затрат по капиталовложениям по состоянию на 1/1-36 года

и законченных в 1936 году на    44,4 тыс.

2)    за счет затрат[,] предусмотренных промфинпланами хозяйственных поедппиятий ОТП на приобретение

3) На содержание ДТК за счет начислений зарплаты ученикам, находящимся на полном содержании[,] и накоплений от деятельности ДТК	200.0
Таким образом, общий план финансирования выразился в сумме	30 377,2 тыс.
Из коих:
возвратных	9 152,7 тыс.
безвозвратных	21 224,5
имущества	102,9
на капитальный ремонт	27,0
на строительство	168,2

 

Затраты безвозвратные

От общей суммы безвозвратных ассигнований 21 224,5 тыс. затраты по капиталовложениям составляют 5 515,0 тыс. или 25,9% и остальная сумма 15 709,5 или 74,1% составляют затраты целевого назначения.

Сопоставляя фактически полученные средства по линии Сельхозбанка с планом (форма № 6-6), имеем незначительные остатки неиспользованных средств, которые по всем целевым затратам выразились в сумме 25,7 тыс. или 0,16% к плану целевых затрат. В значительной степени причиной недоиспользования этих средств было использование их в децентрализованном порядке через районные филиалы Сельхозбанка Карагандинской области по месту расселения переселенцев, отдаленностью их от Областного центра, что не давало возможности своевременного получения требуемых сведений.

По капиталовложениям остаток неиспользованных средств выразился в сумме 31,6 тыс. или 0,65% к плану и полностью относится за счет неиспользования средств, предназначенных на приобретение пожарного инвентаря, ввиду отсутствия возможности его приобрести на месте, нарядов же на приобретение последнего в централизованном порядке Отдел МЗ-ТП не получил.

Средства, предусмотренные планом и оставленные ГУЛАГом НКВД для расходования в централизованном порядке[,] отражения использования на нашем балансе не нашли ввиду непередачи ГУЛАГом на наш баланс произведенных им затрат.

По ведомственному финансированию средства получены полностью.

Сопоставляя фактически полученные средства с произведенными затратами — имеем по линии финансирования Сельхозбанка остатки средств на санобработку - 109,2 тыс. фактически вложенных в материальные ценности, находящиеся в остатке на складах ОТП, закупленных для проведения санобработки в зимние месяцы (топливо, дезсредства).

По линии финансирования ГУЛАГа НКВД остатки свободных средств 80,8 тыс. составляют стоимость остатков медикаментов на складах и медицинских пунктах по состоянию на 1/1-37 года.

По линии ведомственнбого финансирования за счет средств ОБЛОНО на строительство школ - 23,2 тыс., - экономия за счет снижения себестоимости выполненных работ.

Сопоставляя остатки неиспользованных средств на 1/1-37 года с фактически полученными[,] - имеем недовыполнение на 1,4%%.

Ссуды возвратные

От общей суммы ссуд возвратных - 94,65% или 8 664,0 тыс. предусмотрены на капиталовложения для вновь вселенных переселенцев и только 5,35% или 488,7 тыс. предназначены на целевые затраты, покупку семян, фуража и продовольствия.

Сопоставляя фактически полученные ссуды по линии Сельхозбанка с планом (форма № 6-а)[,] имеем остатки неиспользованных средств, которые по всем видам основных ссуд выразились в сумме 41,8 тыс. или 0,45% к плану.

По кредитам ДПК фактически нами недоиспользовано 13,2 тыс., а остальная сумма 232 тыс. разница между планом и фактически исполь-зованным[и] ОТП ссудами (смотрите гр. гр. «получено план-отчет» - форма № 6-а) является ссудой, выданной областной конторой Сельхозбанка непосредственно гражданским колхозам, в кои были довселены переселенцы Украины, а поэтому операция эта на балансе ОМЗ ТП отражений не имеет.

По ссудам, полученным для трудпоселенцев в 1933, [19]34, [19]35 годах Сельхозбанком начислены в 1936 году проценты за все время пользования ссудами - в сумме 1 013,6 тыс. Эта сумма нами доведена до сельхозартелей в зависимости от срока получения и суммы полученной ссуды.

Согласно предоставленной Сельхозбанком СССР отсрочке платежей по процентам - нами выданы Сельхозбанку обязательства на 975,5 тыс., отобрав одновременно обязательства от сельхозартелей на эту же сумму.

Сроки погашения ссуд, выданных трудпоселенцам, согласно постановлению СНК СССР[,] пролонгированы до 1943 года.

В 1936 году сельхозартели должны были погасить 1 429,4 тысячи, Промкомбинат - 66,0 тыс. и ОТП - 400,0 тыс.; всего - 1 895,4 тысячи; фактически сельхозартели погасили 1 092,0 тыс., Промкомбинат -

354.0    тыс. и ОТП - 400,0 тыс. Списано с сельхозартелей на новые колхозы за принятые ими строения 49,4 тысячи; всего таким образом погашено - 1.895,4 тыс.

Увеличенное ГУЛАГом НКВД по балансу ОТП на 1/1-36 г. сальдо по пассиву и активу на 120,0 тыс.[,] являющихся процентами, начисленными Сельхозбанком в 1935 году. В 1936 году эта сумма показана как погашенная, т. к. фактически это погашение произведено было в 1935 году и прошло по расчетным счетам[,] не затрагивая ссудных счетов.

Остаток ссуды Промкомбината переведен в расчетную задолженность ОТП, а расчетная задолженность сельхозартелей за ценности, являющиеся по своему характеру ссудными и остававшиеся до настоящего времени на расчетах сельхозартелями[,] - переведено в ссудную задолженность.

Согласно постановлений СНК СССР списано ссудной задолженности с сельхозартелей в сумме 2 161,7 тыс.

Ссуды, полученные в 1936 году для нового Украинского переселения, переданы колхозам на 7 892,3 тыс., т. е. по отношению к полученным ссудам эта сумма составляет 89,02%, а по отношению к плану -86,2%.

Остаток ссуды 973,4 тыс. составляет ценности, закупленные и оставленные на хранении у поставщиков до весны (картофель семенной - 180.0    тыс.) и ценности, находящиеся в пути на 1/1-37 года (плембыки и жеребцы 100,1 тыс.) и остальная сумма - 693,3 тыс. [-] остаток строительных материалов на складах.

Административно-управленческие расходы

Перерасход по адмуправленческим расходам в размере 6,6% к плану объясняется: увеличением фонда заработной платы в связи с повышением основных ставок заработной платы, отнесением ГУЛАГ ом НКВД расходов по приобретению путевок в сумме 65,1 тыс.[,] не предусмотренных сметами по ОМЗ ТП СКОУ НКВД, а также включения расходов вне лимита (амортизация зданий и имущества) в сумме 89,5 тыс.

ПО БАЛАНСУ

Валюта баланса на 1-е января 1937 года составляет рубл. 54 072,8 против рубл. 55 078,4 тыс. на 1-е января 1936 года.

За год работы баланс уменьшился на руб. 1 005,6 тыс. Принимая во внимание, что в 1936 году вследствие безвозмездной передачи пяти МТС Наркомзему, школьной сети, интернатов и клубов Акмолинского и Шортандинского районов - Облоно, а также списания ссудной и расчетной задолженности артелей, «фонд хозяйства» подвергся значительному изменению и по активу баланса на 1/1-37 г. определился в сумме 11 550 тыс. рублей.

В целях правильного определения происшедших изменений статей баланса условно исключаем по активу «изменение фонда хозяйства» рб. 11 550 тыс., и на эту же сумму в пассиве уменьшаем фонд хозяйства, в результате чего валюта баланса определится в сумме 42 522,8.

Главнейшие изменения статей баланса

На 1-е января 1936 года в ценностях, участвующих в обороте, находилось 35,91% всех средств, а в имуществе и ценностях, не участвующих в обороте, - 64,09%.

За год средства в обороте в абсолютной цифре уменьшились на 5 147,4 тыс. рублей и составили 14 631,7 или 33,41% баланса.

Удельный вес средств вне оборотных повысился до 65,6%. Уменьшение средств в обороте произошло, главным образом, за счет незавершенного производства и средств в расчетах, сумма которых с руб. 10.087 тыс. на 1-е января 1936 года уменьшилась до рубл. 2 999,5 тыс.

Увеличение оборотных средств произошло:

1) в денежных средствах на 1 075,9 тыс. р.,

2) в незаконченных мероприятиях по освоению т/п (возвратные) на 280,1 тыс.

3) в материалах	335,1 тыс. руб.,
4) в предметах эксплоатации	128,0 -"-
5) в закупках незаконченных	134,4 -"-
6) в полуфабрикатах	117,5 -"-
7) в подотчетных суммах	23,5 -"-

В частности, увеличение подотчетных лиц по лимитированным чекам и увеличения числа подразделений ОТП вследствие Украинского вселения 1936 года.

Уменьшение оборотных средств в отчетном году, в сравнении с балансом на 1-е января 1936 года, произошло за счет передачи 5-ти МТС (расположенных в Акмолинском, Шортандинском и Осокаровском районах), в систему Наркомзема.

В частности, в отчетном году в связи с этой передачей исключены из оборотных средств ОТП руб. 5 942,8.

Изменение в расчетных счетах произошло:

А) на уменьшение:

1)    за счет перечисления расчетной задолженности сельхозартелей старого освоения в ссудную задолженность и списания ее на счет «изменения фонда хозяйства» в сумме руб. 3 484,0 тыс. (распоряжение ГУЛАГа НКВД за № фп/12-468 от 11 декабря 1936 г.).

2)    за счет списания на уменьшение «изменения фонда хозяйства» задолженности инспекции мест заключений в сумме рубл. 766,0 тыс.

(Основание: телеграмма ГУЛАГа за № 1055409).

3)    за счет списания задолженности Каругля, числящейся за переданные строения в сумме рб. 710,5. (распоряжение ГУЛАГа за№ 1019964).

4)    за счет списания безнадежной задолженности «Депонентов по содержанию».

(Основание: постановление СНК СССР от 10/VII-1936 года).

Б) На увеличение:

1) за счет перечисления ссудной задолженности Промкомбината - в расчетную в сумме руб. 1 881,0 тыс.

В результате произведенных изменений роль оборотных средств снизилась: по состоянию на 1/1-36 г. они охватывали 35,91% баланса, а на 1/1-37 г. - только 33,41%.

Вне оборотные средства

В составе вне оборотных средств произошли следующие изменения: 1) Наличие основных средств на 1-е января 1937 года в сравнении с наличием их на 1-е января [19]36 г. (износ в расчет не принимается) уменьшилось в абсолютной сумме на руб. 412,5 тысяч.

Это уменьшение основных средств произошло вследствие следующих операций:

А. На увеличение:

1) Присоеди[не]но со счетов капиталовложений	рб.	5 480,3 т[ыс]
2) От безвозмездного присоединения	--	277,9 т[ыс]
3)" излишков при инвентаризации	--	6,2 т[ыс]

Б. На уменьшение:

1) Убыло за износом и ветхостью	рб.	111,3 т[ыс]
2) от безвозмездной передачи	--	5 677,7 -"-
3)" недостачи при инвентаризации	--	8,4 -"-
4)" продажи	--	379,4 -"-

В том числе в связи с передачей МТС передано Наркомзему основных средств 4 982,9 тыс. и культсети - ОБЛОНО рб. 55,8 тыс.

2) Долгосрочные ссуды с 18 694 тыс. рубл. на 1/1-36 года снизились до 16 001,6 и по отношению к балансу составляют - 37,62%.

Изменение в ссудной задолженности произошло за счет:

1) Списания с сельхозартелей старого освоения ссудной задолженности, на основании постановления СНК СССР	рб.	2 161,7 тыс.
2) Погашено наличными	--	1 966,0 -"-
3) Переоформлено ссуд	--	1 523,5 -"-
4) Начислено%% за пользование ссуд с 1933 г. по 1/1-1937 года	--	1 013,6 -"-

По пассиву баланса, включая условно снятые с «основного фонда» руб. 11 550 тыс., уменьшился на 12 555,6 тыс., в том числе за счет собственных средств на руб. 11 872,2 и за счет заемных на рубл. 683,4 тыс.

Участие собственных средств в обороте, в сравнении с балансом на 1/1-36 года уменьшилось на 14,1%.

Заемные средства

В составе заемных средств произошли следующие изменения:

А) На увеличение:

1) За счет кредиторской задолженности увеличились:	рб.
а) авансы[,] полученные на	110,6 тыс.
б) Кредиторы по оплате заказов по част, готовн.	1,8 -"-
в) Кредиторы разные на	173,1 -"-
г) Финорганы по прочим расчетам	44,2 -"-
д) Поставщики по неотфактурованным грузам	271,1 -"-
Б) Уменьшилось задолженности
а) финорганам по налогам и сборам на	1,9 тыс. р.
б) Учрежд[ениям] по займам, взносам и отчислениям	116,4 -"-
в) Рабочим и служащим	на 2,1 -"-
г) Депонентам	-"- 65,9 -"-

В частности в составе кредиторской задолженности произошли следующие изменения:

1. Погашена в 1936 г. числящаяся на 1-е января 1936 г. задолженность:

 

а) ОТП НКВД КАССР	рб.	60.124-56
б) Петропавловскому детприемнику		30.039-06
в) Кароблмилиции		64.411-14
г) Иковскому лесопильному заводу		30.000-00
2. Вновь образовалась задолженность:
а) Нефтеторгу		178 248-90
б) Акмолинскому элеватору		73 853-60
в) Поставщикам		271,1 тыс.

Спецфонды

Уменьшение спецфондов произошло вследствие присоединения «дооценок материальных ценностей» к фонду «изменения хозяйства».

Резервы

Резерв предстоящих расходов, показанный по балансу на 1-е января 1937 года в сумме рубл. 697,7 слагается из следующих зарезервированных расходов:

1) Резерв на доделки сданного в эксплоатацию строительства	рб.	415,5 тыс.
2) неиспользованных отпусков
3) на переброску рабочей силы
4) -"- оплату жел. дор. перевозок
5) содержание курсов
6) -"- на премирован. за составление годов, отчета и лучших работников строительства
7) Прочие
ИТОГО:	рб.	415,5 тыс.

Собственные средства

Удельный вес собственных средств по балансу на 1-е января 1937 года снизился на 14,09%.

Изменение фонда хозяйства характеризуется следующими показателями:

А. На уменьшение:

1. Безвозмездная передача МТС	рубл.	8 847,9
2. культсети		852,6
3. Прочая безвозмездная передача осн. средств		417,1
4. Списание расчета, задолженности с/хоз. арт[елей]		3 484,0
5. -"- ИМЗ		766,4
6. Ликвидации имущества		106,1
7.    Уценка товаро-материалов
8.    Возвратные затраты 1935 г. за счет средств ОТП		2 433,5
9. Непокрытые ссудами затраты 1934 года		2 429,9
10. недостачи имущества		8,4
11. Износ основных средств -"-		1 540,7

 

Б. На увеличение:
1. Излишки имущества, выявленные при инвентаризации	6,2
2. Ликвидация имущества	8,8
3. Имущество, приобретенное и присоединенное за счет безвозвратных кредитов	5 480,3
4. Безвозмездное поступление имущества	277,9
5. Дооценка товаро-материалов	965,0
6. Накопления 1935 года	2 007,0

В результате произведенных изменений роль собственных оборотных средств по состоянию на 1/1-37 года снизилась: на 1/1-36 г. они составляли 46,85% к балансу, а теперь только 32,76%.

Результаты

Результат хозяйственной деятельности ОТП характеризуется приведенными данными в таблице № 12²¹⁰.

В дополнение к приведенным показателям требуют объяснения суммы, показанные по статьям «Доходы и расходы разные - случайные».

Случайные расходы, показанные по таблице ф. № 12 слагаются:

1. Из убытка, понесенного ОТП от испорченной рыбы	Р.	6 614-20
2. Из уплаты Каруглю, в соответствии с договором за повышенное качество поставленного угля		14 860-42
3. Расходов, связанных с проведением инвентаризации		1 328-58
4. Прочих		3 296-80
Доходы случайные - слагаются из накоплений:
1. От возврата излишне-уплаченного ж. д. тарифа	Р.	942-10
2. От продажи утиля		292-03
3. От полученных с Каругля, за излишнюю зольность в поставленном угле		15 397-91
4. От списания кредиторской задолженности		102-70
5. Прочие		2 553-21

ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТП ЗА 1936 ГОД

Состав населения трудпоселков и его трудовое устройство:

Всего населе ния	Трудпоселенцы				Восстановленные т/п
	ИТОГО т/п	Трудо- способ.	фактич. работ.	%% использ.	ИТОГО т/п	трудо- способ.	фактич. работ.	%% использ.
101 583	89 342	44 654	40 500	96,7	12 241	6 500	5 481	84,3

Таким образом, все способные к труду т/п т/п, за исключением не работающих по уважительным причинам, - трудоустроены.

Сельхозустройство

Т/п объединены в неуставные с/х артели. На 1 января 1937 года имеется 45 таких артелей, в которые вовлечено 82,6% всех семей т/п.

1935 и 1936 года закончены с большим недородом в растениеводстве, вызванном засухой и морозами в период роста с/х культур.

Подряд двухгодичный недород отрицательно сказался на финансовом состоянии артелей и населения трудпоселков; однако очередные платежи по ссудной задолженности и обязательства перед государством по поставкам - артелями погашены и выполнены.

В целях улучшения материального положения населения Отдел организовал массовое отходничество трудпоселенцев.

Рост животноводства в трудпоселках, как основной отрасли сельского хозяйства в них, характеризуется следующей таблицей:

Вид скота	1/1-1936 года			1/1-1937 года			%% от 1936 года
	ВСЕГО	в том числе		ВСЕГО	в том числе		ВСЕГО	в т. числе
		с/х. арт.	инди видуал. пол.		с/х. арт.	ИН ДИ ВИД. пол.		с/х. арт.	инди вид. поль- зов.
Лошади	6852	6126	-	6933	6697	-	101,1	109,5	-
Волы	885	844	10	1630	1630	-	184,0	193,1	-
Кр. р. ск.	12166	10021	1695	14151	9806	4306	116,3	97,8	254,2
Овцы-козы	13551	10813	2218	18293	13158	4988	134,9	121,7	225,0
Свиньи	13017	2429	5185	3769	1449	2279	21,2	59,5	44,0
Птица	36253	6273	29980	46494	4331	42163	128,2	64,3	140,6

Недостаток кормов, в связи с неурожаем 1936 года, начало выполнения обязательств перед государством, а также наличия эпизоотии чумы и рожи среди свиней - повлекли за собой в истекшем году незначительный рост поголовья скота, а по свиньям - сокращение их.

Работа МТС

МТС, обслуживающие неуставные с/х артели и руководимые в 1936 году ОТП, дали хорошие показатели работы.

Основные показатели на один трактор:

Марка тракторов	Выработано га на 1 тракт[ор].			Расход горюч. на 1 га.
	МТС т/п	гражд. МТС	% к обл. гражд. МТС	МТС т/п	гражд. МТС	% гражд. МТС
СТЗ	782	528,8	148,0	17,6	18,1	98,3
ЧТЗ	2 372	1 522,0	156,0	13,4		74,0

Работа комбайнов.

Убрано 15-ти футовыми комбай нами гектар.	Колич. комбай нов	На 1 комбайн убрано, га	На 1 комбайн убр. по гр. МТС	% комб. убор ки зерн. под солн.	Расход горючего на 1 га (килограмм)
					на трактор		на комбайн
					клг.	% к норм[е]	клг.	% К нор ме
25 228	47	536	313	32,2	5,7	81,0	2,67	52,0

Ветсанитарное обслуживание трудпоселков

Ветсанмероприятия в трудпоселках проводятся - шестью ветврачебными участками и 27-ю ветфельдшерскими пунктами, с наличием в них 4-х ветврачей и 36-ти ветфельдшеров.

Движение заболеваемости скота:

Годы	Пироплазмоз			Ящур кр. р. ск.			Мыт. лошадей			Эпизоот. лимфон.
	забо лело	пало	выз- дор.	забол.	пало	выздо- ров.	забол.	пало	выз- дор.	забол.	пало	выздо- ров.
1936	55	5	50	1 067	-	1 067	231	3	228	26	-	24

Школьная сеть

В 1936 году ОТП вновь построено в трудпоселках - 5 школ семилеток и 3 школы 4-х классных и, кроме того, 4 школьных интерната на 400 человек учащихся.

Общее число школ в трудпоселках - 40.

Все имеющиеся дети школьного возраста в количестве 24 598 человек охвачены школой и, кроме того, 1 079 человек учатся в техникумах и вузах.

Дети-сироты воспитываются в двух детдомах, финансируемых по линии Наркомпроса.

Культпросветработа

В кружках ликбеза за истекший год обучено 2 090 человек и обучаются - 4 907 чел.

Через сеть краткосрочных курсов обучено в отчетном году 2 814 человек, из них: по линии МТС - 957 чел., сельхозартелей - 1 245 чел., Промкомбината - 612 чел.

Значительно возросла культсеть:

Наименование объектов	1936 г.	1937 г.
Библиотеки	54	55
Книги	44 724	50 097
Клубы	30	36
Красные уголки	76	76
Кино-передвижки	18	24
Радио-точки	333	982

Санмедобслуживание

Сеть лечебных учреждений в трудпоселках состоит из 11 больниц, 5 приемных покоев и 30 фельдшерско-акушерских пунктов. Общее число больничных коек - 560, ясельных коек [в] детяслях - 1 098, из них за счет ГУЛАГа содержится 735 коек и за счет с/х артелей - 363 койки.

Санмедобслуживание населения в 1936 году улучшилось, что сказалось на снижении заболеваемости.

Перио ды	Сыпной тиф	Брюшн. тиф	Возвр. тиф	Дизенте- рия	Цынга	Маля рия	Остро желудочно- кишечные
1935 г.	66	38	1	20	223	8 817	8 376
1936 г.	15	11	—	4	45	4 948	5 542

Рождаемость превышает смертность среди населения на 67%.

Промкомбинат

Промкомбинат за счет своих результатов и собственных средств ОТП вырос в крупное механизированное предприятие и занимает значительное место в местной промышленности Казахстана.

Подробно деятельность Промкомбината освещена в отчете Промкомбината о хозяйственно-финансовой деятельности за 1936 год. Промкомбинат состоит на законченном самостоятельном балансе, представляемом непосредственно в ГУЛАГ.

Строительство за счет собственных средств ОТП

За счет собственных средств ОТП в основном построено: 1) Лесозавод и столярные механизированные мастерские при ст[анции] приема нового контингента; 2) материально-техническая база и гараж и 3) жилые и коммунальные постройки для адмтехперсонала, рабочих и служащих лесозавода, мастерских, базы и гаража.

Кроме того, за счет собственных средств ОТП перекрыт незначительный Перерасход по безвозвратному строительству в сумме рублей 118,3 тыс., который, при наличии большой экономии по возвратному строительству, был вызван производством ряда отделок, улучшающих постройки, но не предусмотренных сметами.

Указанные выше постройки осуществлены как совершенно необходимые для обеспечения успешного выполнения основного строительства и не менее необходимого для строительства, запланированного на 1937 год в поселках Украинских переселенцев.

Лесозаготовительные участки ОТП

В целях обеспечения лесом строительства и предприятий Промкомбината ОТП имеет собственных 2 лесозаготовительных участка - Иковский и Боровской.

В 1936 году лесоучастки ОТП, перевыполнив производственную программу, дали производственной экономии на сумму 383,0 тыс. рублей и, что самое главное, ликвидировали прорыв в заброске леса на строительство, вызванного невыполнением договоров на поставку леса иногородними поставщиками.

В результате большой проделанной работы в области хозяйственного устройства трудпоселенцев ОТП добился следующих основных положительных факторов:

Среди трудпоселенцев насчитывается 3 277 стахановцев и 461 соревнующаяся бригада.

Из числа восстановленных трудпоселенцев, в количестве 12 444 чел. выбыло только 203 чел., а остальные добровольно остались на постоянное жительство в поселках.

Отмечается массовое явление приезда в поселки на постоянное жительство родственников трудпоселенцев.

НАЧАЛЬНИК ОМЗ ТП СКОУ НКВД    Шкеле

НАЧАЛЬНИК ФИНОТДЕЛЕНИЯ    Турков

ГЛАВНЫЙ БУХГАЛТЕР    Харчев

Датируется по протоколу совещания при ОМЗ ТП Северо-Казахстанского областного управления НКВД. Рукописные пометы: на л. 6 внизу в разделе о строительстве новых поселков - комментарий к абзацу о значительной экономии средств.: «Хорошо. План 36 сост. с учетом снижения». На л. 8 в разделе «Передача обслуживания т/п местным органам» рядом с пунктом «а)» о передаче 5 МТС Крагандинскому и Северо-Казахстанскому Облзу на полях слева написано от руки: «сняты с баланса». В пункте «б)» после текста: «Передача школьной и культпросветительной сети, а также детдомов Осокаровского района произведена в январе месяце 1937 года...» подчеркнуто от руки «Осокаровского района» и написано: «остался». На л. 14 в разделе «Резервы» на полях справа рядом со строкой «1) Резерв на доделки сданного в эксплоатацию строительства...» написано от руки: «выделить кред.».

²⁰⁹    Согласно постановлению СНК СССР от 28 апреля 1936 г., выселенные из Украины в Казахстан 14 тыс. польских и немецких семей имели весьма неопределенный правовой статус. Не будучи лишенными гражданских прав, они тем не менее не могли выезжать из мест своего поселения. Высылка и хозяйственное устройство переселенцев возлагалось на НКВД СССР, что фактически означало включение поселенцев в категорию «спецконтингентов». См. П-49 в данном сборнике.

²¹⁰    Таблица не публикуется.