Постановление ЦК ВКП(б) по докладу Средне-Волжского крайкома ВКП(б). (Утверждено Политбюро 10 июня 1931 г.) Приложение № 1 к п. 1З/25 пр. ПБ № 41.
Постановление ЦК ВКП(б) по докладу Средне-Волжского крайкома ВКП(б).
(Утверждено Политбюро 10 июня 1931 г.).
Заслушав доклад секретаря Средне-Волжского крайкома ВКП(б) т. Хатаевича и содоклады ответственных инструкторов ЦК т.т. Жебровского и Заславского, ЦК признает состояние Средне-Волжской краевой парторганизации и работу крайкома удовлетворительной.
Центральный комитет констатирует, что Средне-Волжская парторганизация, на основе проведения в жизнь решений ЦК от 15.II.1930 г. добилась значительных успехов в деле социалистической перестройки экономики края: завершение в основном сплошной коллективизации Заволжья, объединение в колхозах более 50% бедняцко-середняцких хозяйств Правобережья, успешное осуществление на этой базе ликвидации кулачества как класса, развертывание МТС, зерновых и животноводческих совхозов, расширение посевных площадей в 1930 году на 9,6% против 1929 г. и ярового клина 1931 года на 25% против 1930 г., удовлетворительное, в основном, выполнение производственной программы краевой промышленности за 1930 г рост парторганизации с 49.000 на 1.I.30 г. до 82 тыс. на 1.IV.31 г. на основе продолжающегося роста активности рабочих и колхозных масс.
Наряду с этим ЦК отмечает недовыполнение производственной программы краевой промышленности в первом квартале 1931 года и снижение качественных показателей работы промышленности.
ЦК считает, что крупнейшим недостатком работы краевой парторганизации за истекший период являлось ослабление большевистских темпов работы, допущенные в конце 1930 г., вследствие чего парторганизация не обеспечила в тот момент 100%‑ного выполнения плана хлебозаготовок, плана мобилизации средств населения (в особом квартале выполнено 76% 1‑м квартале 74% плана) и допустила замедление темпов коллективизации. Однако, мобилизовав все силы и по-большевистски развернув в последние месяцы борьбу за ликвидацию этих прорывов на основе решительной борьбы с извращениями линии партии, краевая парторганизация сумела своевременно выправить положение, добившись ускорения темпов коллективизации и успешного проведения весеннего сева 1931 года.
I.
1) Отмечая достижения колхозов края за 1930 год (8,9 га посевов среднем на хозяйство против 5 га у единоличников, рост обобществленных фондов с 143 руб. на хозяйство до 350, значительный рост товарности колхозов) и констатируя, что в деле повышения производственных показателей работы колхозов парторганизацией, несмотря на значительные успехи, все же не был достигнут необходимый уровень, ЦК указывает крайкому на необходимость дальнейшего всемерного усиления борьбы за наиболее высокие производственные показатели во всей работе колхозов и совхозов. Краевая парторганизация ни в коем случае не может удовлетворяться достижениями в повышении производственных показателей при проведении весеннего сева 1931 года и должна рассматривать борьбу за улучшение качества колхозного и совхозного производства как одну из многих главных задач.
ЦК предлагает крайкому усилить повседневное руководство делом организационно-хозяйственного укрепления колхозов, добиваясь дальнейшего роста обобществленных капиталов, расширения посевных площадей, повышения качества всех сельско-хозяйственных работ и повышения урожайности, на основе дальнейшего внедрения сдельщины и лучшего овладения техникой крупного сельско-хозяйственного производства.
Констатируя, что внедрение сдельщины в колхозах, дав значительное повышение производительности труда, освободило новые резервы рабсилы колхозов на отход и для использования в новых отраслях с.‑х. производства, ЦК поручает крайкому улучшить организацию отходничества из колхозов в промышленность, на строительство и в совхозы.
2) При удовлетворительном в основном ходе освоения пахотно-способных земель края, (37% освоения в 1929 г. и 66% в 1931 г.), темпы освоения зерновыми и животноводческими совхозами отведенных им земель (37% в 1931 г.) отстают от темпов, указанных в постановлении ЦК от 15.II.1930 г.
ЦК предлагает крайкому, НКЗему СССР и правлениям Зернотоеста, Скотовода, Семеновода, Свиновода и др. совхозным трестам, обеспечить в 1932 г. более быстрые и высокие темпы освоения совхозами отведенных им земель.
3) Предпринятые краем в 1930 г. противозасушливые мероприятия (расширение посевов засухоустойчивых культур, особенно кукурузы, сплошная зерноочистка, насаждение защитных лесных полос и пр.) представляют из себя лишь первые шаги в деле создания засухоустойчивого земледелия.
Считая необходимым всемерно усилить борьбу с засухой, ЦК обязывает крайком и всю краевую парторганизацию в кратчайший срок добиться перехода во всех колхозах от агроминимума к более широким агромероприятиям (сплошной чистосортный и сортовой посев, кулисные и занятые пары, поднятие под зябь всего ярового клина в Заволжье, снегозадержание, широкое развертывание борьбы с вредителями и т. д.), организовать широкое распространение в совхозах и колхозах акклиматизированных засухоустойчивых семян, с тем, чтобы в 2‑3 года обеспечить потребности в них всех совхозов и колхозов края и уделить особое внимание задаче широкого внедрения в Заволжье специальных зимостойких сортов озимой пшеницы.
ЦК считает необходимым более широкое развертывание в колхозах овражно-мелиоративных (превращение оврагов в водоемы) и оросительных работ и поручает НКЗему и Колхозцентру СССР разработать ряд мер, обеспечивающих должный технический инструктаж и более полное содействие колхозам в этом деле со стороны центральных и краевых организаций, проведя для этого широкую мобилизацию средств и сил колхозов.
Признавая совершенно недостаточной проводимую в крае работу по насаждению защитных лесных полос (720 га в 31 г. против 460 га в 30 г. и 196 га в 29 г.), предложить НКЗему СССР усилить внимание вопросам борьбы с засухой в Заволжье (ирригация, лесозащитные полосы и т. д.), увеличив уже в текущем году необходимые ассигнования на эти работы.
В целях усиления борьбы с засухой и обмелением рек, предложить ВСНХ и Союзлеспрому усилить внимание к лесовозобновительным и лесокультурным работам в Средней Волге.
4) Отмечая недостаточные темпы интенсификации и индустриализации сельского хозяйства Правобережной части края, ЦК предлагает крайкому довести в 1932 г. площадь посева интенсивных культур в Правобережье до 1 млн. га, шире практиковать систему занятых паров, усилить внедрение более сложных сельско-хозяйственных машин и добиться полного использования навоза, одновременно принимая более настойчивые меры к усилению применения минеральных удобрений.
5) Успехи коллективизации, широкое развертывание совхозов и организация в крае в этом году 65 новых МТС, ставит перед всей парторганизацией края, колхозниками и рабочими совхозов, в качестве важнейшей задачи, борьбу за быстрейшее овладение высокой техникой в сельском хозяйстве, за умелое и бережное обращение с крупной машиной, за эффективное использование всех, в том числе простейших сельскохозяйственных машин и инвентаря, за полную ликвидацию обезлички в их использовании.
В связи с этим ЦК обязывает крайком всемерно усилить свое внимание делу подготовки кадров среднего и низшего комсостава крупного социалистического хозяйства и ускоренной подготовки практиков агрономов и зоотехников, из числа проявивших себя на работе передовых колхозников. Распредотделу ЦК, НКЗему и Колхозцентру СССР шире развернуть подготовку этих кадров во всех районах СССР.
6) Отмечая, что в текущем году завоз тракторов в край не стоял на уровне поставленной ЦК задачи полной механизации полеводства Левобережной части края в ближайшие 2 года, Центральный Комитет подтверждает свое постановление о необходимости добиваться полной механизации полеводства Левобережья к концу пятилетки и поручает НКЗему СССР руководствоваться этой директивой при составлении плана распределения тракторов на 1932 г.
7) На основе опыта и успехов весеннего сева ЦК обязывает краевую парторганизацию еще более повысить свою мобилизованность для обеспечения большевистских темпов в проведении летних и осенних с. х. работ (взмет ранних паров, обработка пропашного клина, уборка сенокосов и хлебов, зяблевая вспашка и осенний сев). Боевая подготовка и проведение всех этих важнейших с. х. работ должны начаться немедленно, без какого бы то ни было ослабления темпов работ в летние месяцы.
С особой энергией краевая парторганизация обязана мобилизоваться на успешное проведение уборки совхозного и колхозного урожая 1931 г., которая в текущем году приобретает важнейшее значение для окончательного разрешения зерновой проблемы, для завершения и закрепления сплошной коллективизации. Опыт организации труда и проведения сдельщины в колхозах и совхозах в период сева должен быть наиболее полно учтен и использован для обеспечения должной организованности и еще более высокой производительности труда колхозников и рабочих совхозов в период уборки.
При этом крайкому необходимо обратить особое внимание на борьбу с потерями при уборке, на постановку учета труда в колхозах и твердое осуществление принципа распределения урожая и доходов только в зависимости от количества и качества труда колхозников.
Одобряя решение крайкома о доведении в 1932 г. посевных площадей до 13,2 млн. га (против 10 млн. га в 1931 г.) и о вспашке осенью текущего года под зябь не менее 7½ млн. га (против 3,1 млн. га в истекшем году), ЦК указывает крайкому на особую важность правильной увязки работ по уборке урожая, взмету зяби и организации новых хлебозаготовок с целью обеспечения в этих, совпадающих во времени, работах, особо четкую расстановку сил и наиболее полное и правильное использование всего наличия живой и механической тяги.
8) ЦК предлагает крайкому немедленно приступить к принятию соответствующих мер, обеспечивающих наиболее организованное и быстрое проведение предстоящих хлебозаготовок.
Считая особо важной задачу обеспечения своевременного вывоза хлеба из отдаленных от железной дороги районов — предложить крайкому разработать план организации вывоза хлеба нового урожая и обеспечить полностью вывоз из глубинных пунктов края оставшийся там хлеб прошлогодних заготовок.
Поручить СТО и НКСнабу срочно разрешить вопросы, связанные с переброской в Средне-Волжский край необходимого количества автотранспорта для хлебных перевозок и в особенности для обеспечения своевременного вывозе хлеба нового урожая из совхозов. Крайкому обеспечить бережное отношение, лучший и своевременный ремонт завезенного в край автотранспорта и наиболее полное его использование. Поручить НКСнабу разработать необходимые мероприятия по более интенсивному и быстрому расширению элеваторно-складского хозяйства края.
9) Вследствие хищнического истребления скота кулачеством, слабого развертывания животноводства в колхозах и недостаточного пока еще развертывания животноводческих совхозов — животноводческое хозяйство края все еще находится в тяжелом состоянии.
ЦК обязывает крайком и всю краевую парторганизацию полностью осуществить темпы развития животноводства, указанные в постановлении ЦК от 15.II.30 г., обеспечив не только восстановление стада, но и дальнейший, значительный подъем животноводства края на основе колхозов и совхозов.
Вопросы развития животноводства и создания в крае кормовой базы должны занять одно из центральных мест в работе парторганизации с тем, чтобы уже к концу текущего года довести поголовье скота в совхозах Скотовода не менее, чем до 300 тыс. голов, Овцевода не менее 200 тыс. голов и Свиновода не менее 300 тыс. свиней и обеспечить полное выполнение принятого краем плане развития общественного стада в колхозах (500 тыс. голов крупного рогатого скота и 1.500.000 голов мелкого скота), а также строительства высокотоварных молочных (500 ферм с 70.000 коров) и свиноводческих (400 ферм с 60.000 свино-маток) колхозных ферм.
Делу комплектования совхозного стада, на основе успешного и своевременного проведения скотозаготовок должно быть уделено самое серьезное внимание. Необходимо максимально усилить помощь и содействие животноводческим совхозам в деле создания крепкой кормовой базы, особенно в проведении сенокошения и подборе кадров для них. Крайкому обеспечить неослабное руководство развертыванием строительства в животноводческих совхозах и широкого строительства общественных скотных дворов в колхозах, добиваясь всемерного удешевления строительства путем широкого применения простейших и более сложных элементов механизации, широкого производства местных строительных материалов, решительного улучшения качества строительных работ, обратив особое внимание на своевременную подготовку и комплектование необходимых кадров строительных рабочих и техников.
Крайкому развернуть в этом году силосование кормов, как массовое мероприятие и обеспечить создание в крае силосных кормовых резервов в размере не менее полутора миллиона тонн, широко развернув наряду с этим мероприятия по улучшению пастбищ и лугов, а также по расширению посевов трав и кормовых культур.
В целях полного выполнения централизованных планов заготовок мяса, масла, яиц, крайкому немедленно принять все необходимые меры к достижению коренного перелома в сторону усиления всех этих заготовок и 100%‑ного выполнения планов.
II.
1) ЦК констатирует, что центральные хозяйственные организации не уделили должного внимания проблеме ускорения индустриального развития края, поставленной решением ЦК от 15.II.1930 г. по докладу Средне-Волжского крайкома, а сама краевая парторганизация, несмотря на проявленную инициативу в деле промышленного использования ископаемых (сланцы, бурый железняк, медистые песчаники, никкель, азбест, тальк и др.) и на некоторые успехи в деле мобилизации внутренних ресурсов краевой промышленности и реконструкции имеющихся предприятий, недостаточно мобилизовала активность рабочих масс на борьбу за полное выполнение промфинплана, который за последнее полугодие выполнен неудовлетворительно, особенно по качественным показателям.
ЦК обязывает крайком в кратчайший срок устранить имеющие место недостатки в работе краевой промышленности на основе проведения на деле постановления ЦК и СНК о единоначалии и хозяйственном расчете, усиления организационно-массовой работы в цеху и бригаде, более широкого развертывания соцсоревнования к ударничества среди широких пролетарских масс и колхозников, добиваясь полного выполнения годового промфинплана промышленности.
ЦК особенно подчеркивает необходимость усиления борьбы за качественные показатели в промышленности, снижение себестоимости, улучшение качества продукции, полную ликвидацию брака, мобилизацию внутренних ресурсов, широкое развертывание рационализаторских мероприятий и укрепление труддисциплины.
2) ВСНХ и Госплану СССР при рассмотрении контрольных цифр на 1932 г. руководствоваться постановлением ЦК от 15.II.1930 г, об увеличении объема капитальных вложений в промышленность Средне-Волжского края, поставив в центре внимания быстрейшее развертывание работ в Орско-Халиловском горном районе и работ по использованию сланцев, а также более широкое развертывание производства стройматериалов и переработки с. х. сырья.
3) Придавая особо серьезное значение задаче быстрейшего использования железных руд и других многочисленных ископаемых Халиловского района (никелевых руд, медистых песчаников, хромистых железняков, талька, асбеста, магнезита, марганца и др.) — предложить ВСНХ СССР немедленно усилить геолого-разведочные работы в этом районе, особенно по разведке бурых и красных железняков, медистых песчаников и никелевых залежей, обеспечив их инженерно-геологическими кадрами и оборудованием.
ЦК считает необходимым постройку на базе Халиловских руд и Карагандинских углей, крупного металлургического комбината и предлагает ВСНХ СССР обеспечить быстрейшую проработку проекта комбината и проведение всех необходимых подготовительных мероприятий с тем, чтобы уже к весне 1932 г. были закончены геологоразведочные, научно-исследовательское работы и проект комбината, а в сезон 1932 г. были развернуты сами работы по строительству комбината.
4) ВСНХ СССР обеспечить расширение разведочных работ по сланцам, постройку в 1932 г. в крае не менее трех механизированных сланце-рудников, ускорение научно-исследовательских работ по химической переработке сланцев, быстрейшее разрешение вопроса о строительстве энергохимических комбинатов на Кашпире, особенно на Общем Сырте.
5) Энергоцентру обеспечить окончание составления схематического проекта и основных данных по проблеме “Волгостроя” в указанные решением ЦК от 15.II.30 г. сроки.
6) НКСнабу СССР обеспечить уже в 1932 г. более широкое развертывание в крае пищевой промышленности и промышленности по переработке местного с. х. сырья (картофеле-винокуренная, мясо-консервная, переработка молока, овощей и т. д.). В частности приступить к постройке крупного мясохладокомбината в Орске в 1931 году, мясного комбината в Самаре в 1932 г., свеклосахарного завода, крупного заводе по консервированию молока и завода овощных консервов.
7) НКПС и Госплану СССР рассмотреть вопрос о реконструкции Ташкентского направления Самаро-3латоустовской ж. д. с тем, чтобы эта проблема нашла отражение в контрольных цифрах на 1932 г., а также проработать вопрос о железнодорожном строительстве в Халиловском районе, строительстве веток к сланцеразработкам и подъездных путей к крупнейшим зерносовхозам.
III.
ЦК поручает центральным хозобъединениям усилить помощь краю в деле укрепления вновь организованных ВУЗ'ов и ВТУЗ'ов как в части отпуска средств, так и в комплектовании их квалифицированным преподавательским составом.
Проработать вопрос о значительном расширении сети техникумов (агромелиоративные, животноводческие, механизации сельского хозяйства, стройматериалов, важнейших технических культур и др.) и дополнительной организации новых ВУЗ'ов.
Отделу Кадров ЦК при распределении оканчивающих с. х. ВУЗ'ы учесть необходимость удовлетворения заявок Средне-Волжского края.
IV.
1) Решения ХVI съезда о ликвидации округов обязывают крайком перестроить свое руководство под углом зрения, укрепления связи с районами и улучшения руководства ими.
Практика проведения основных хозяйственно-политических кампаний в крае показала, что районные руководящие кадры недостаточно еще укреплены и, что аппараты краевых организаций (советские, хозяйственные) медленно перестраиваются в соответствии с директивами ЦК об укреплении районов в связи с ликвидацией округов.
Предложить крайкому ускорить перестройку работы краевых организаций под углом зрения постановки конкретного, дифференцированного руководства районами, принять меры к дальнейшему укреплению районов квалифицированными работниками, развернуть широко работу по подготовке и переподготовке районных кадров, особенно пролетарских кадров в нацменрайонах, обеспечив улучшение материального и культурного обслуживания районных кадров.
2) Отмечая достигнутое, в итоге последних перевыборов, улучшение состава сельсоветов, укрепление их материальной базы и некоторое улучшение материального положения сельских работников, ЦК предлагает парторганизации края продолжать настойчивую работу по улучшению работы сельсоветов, сплочению вокруг советов колхозного актива, усилению подготовки и переподготовки сельских кадров, всемерно повышая организаторскую роль советов в борьбе за социалистическое переустройство деревни и проведение хозяйственно-политических кампаний.
3) Учитывая крайне слабые средства технической связи краевого центра с районами (телефоном связана треть районов, непосредственно телеграфную связь имеет лишь 17 районов) — ЦК поручает Наркомпочтелю обеспечить к концу нынешнего года телефонную связь краевого центра со всеми районам при максимальном содействии в этом со стороны краевых организаций.
V.
ЦК обращает внимание парторганизации на недостаточное вовлечение партию рабочих с производства и снижение их удельного веса в организации с 40% на 1.I.1930 г. до 35% на 1.IV.31 г.
Крайкому необходимо повести решительную борьбу за улучшение социального состава парторганизации, за увеличение к концу текущего года рабочей прослойки путем более широкого вовлечения в партию рабочих-ударников, как промышленных, так и сельско-хозяйственных. Продолжая дальнейшее вовлечение в партию лучших, передовых проверенных в борьбе с кулаком колхозников, крайкому уделить больше внимания регулированию роста и руководству ростом колхозных партийных ячеек.
Перестройка партийной и массовой работы в сторону сосредоточивая ее в низовом производственном звене — бригаде на предприятии, в совхозе, в колхозе — еще более решительный поворот всей работы низовых партийных организаций лицом к задачам производства, лучшая постановка партийной работы в колхозах и совхозах в поле в периоды важнейших с. х. работ, является важнейшими организационными задачами всех партийных ячеек края.
ЦК обязывает крайком и краевую парторганизацию еще более решительно и настойчиво проводить повседневную борьбу с право-оппортунистическими извращениями и “левыми” загибами, имевшими место в отдельных районах края и на основе развертывания большевистской самокритики повысить сплоченность, мобилизованность и боеспособность всей краевой парторганизации в разрешении стоящих перед ней крупнейших задач социалистического строительства.
Особое постановление.
1) Отмечая недостаточность загрузки мирной продукцией завода № 42, ЦК предлагает ВСНХ СССР принять необходимые меры к срочному увеличению этой загрузки, а Средне-Волжскому крайкому усилить свою работу в этой области.
ЦК обращает внимание всех крайкомов, обкомов и ЦК нацкомпартий на необходимость особого внимания к загрузке заводов военной промышленности мирной продукцией, соответствующей по своему характеру основной продукции заводов, ибо загрузка военных заводов мирной продукцией, помимо рационального использования их оборудования, является одним из важнейших средств усиления мобготовности заводов путем подготовки на работе кадров рабочих и техперсонала.
2) Удовлетворить просьбу крайкома о дополнительном отпуске в июне месяце текущего года на местное снабжение 4.000 тонн хлеба.