Докладная записка руководства Всекопромсоюза начальнику ГУЛАГ М.Д. Берману о мерах по развитию кустарных промыслов в спецпоселках. 3 июня 1932 г.

П-343

Секретно

ГУЛАГ ОГПУ.

Тов. Берману.

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА.

Спецсектор ВСПК окончательно оформился как аппарат и приступил к работе 21/1У. Неукомплектованный штат в первые дни на сегодняшний день укомплектован на 80%.

В основу своей работы на ближайший период Спецсектор включает важнейшие вопросы, вытекающие из постановления правительства и указаний ГУЛАГ а ОГПУ, главным образом касающиеся максимального развития кустарно-промысловой деятельности и быстрого освоения спецпереселенцев, а также организации производственного планирования.

С 21 апреля на данное число в этой области сдвиги уже спецсектором созданы.

1)    Послано 4 инструктора-производственника в районы Казакстана для организации производства.

2)    Проведено обследование работы среди спецпереселенцев по Уралу, Запсибпромсоюзу, Севкраю, Сев. Кавказу, В[осточной] Сибири и Казакстану.

3)    Проведено ряд совещаний с хозобъединениями и секторами ВСПК, намечено ряд практических мероприятий по оздоровлению работы.

4)    Даны директивные указания на места, разослано положение, инструкция и форма по ведению учета и срочной ежемесячной конъюнктурной отчетности.

5)    Во всех объединениях выделены Члены Президиумов и ответственные за работу по спецпереселенцам исполнители.

Спецсектор поставил себе задачей добиться от хозобъединений такого руководства, которое бы обеспечило развитие производственной деятельности спецартелей на основе реальной разработки планов, своевременного удовлетворения заявок на инструменты, сырье и оборудование. Выявлено состояние работы с заявками и удовлетворены некоторые обоснованные заявки на II квартал, главным образом по металлу и текстилю. Для характеристики о положении с удовлетворением заявок прилагаются к сему сведения, из которых можно определить степень удовлетворения в I и II квартале, по количеству наименований, ассортиментов разного вида сырья и инструментов-материалов.

Основная часть контингентов идет за счет удовлетворения по металлу и главным образом по Казпромсоюзу.

Таким образом, в деле заявок имеется определенный сдвиг, приняты меры к установлению строгой дисциплины по представлению заявок местами и хозобъединениями. При этом на союзы в лице председателей возложена обязанность основную заготовку производить на местах.

Финансирование спецпереселенцев проходит на основе выделения из финансовых планов ВСПК необходимых средств для финансирования спецпереселенцев. Реализация этих средств проходит по трем направлениям:

а)    на капитальное строительство;

б)    на производственную деятельность (оборотные средства);

в)    на сезонные заготовки сырья и образование запасов готовых изделий (целевые кредиты).

До сего времени в вопросах финансирования спецпереселенцев имелась нездоровая обстановка на местах, в отдельных союзах, известным нам, средства использовались не по прямому назначению, что болезненно отражалось на развитии производства. С этими недочетами спецсектор ведет решительную борьбу. Перелом в этом вопросе наметился уже во II квартале.

Целевые краткосрочные кредиты.

В I квартале определены и выделены для двух союзов:

Во II квартале целевые кредиты выделены:

По Ленинградской области выделение целевых кредитов возложено на Облпромсоюз с обязательством полного удовлетворения потребности П-го квартала.

Финансирование капитального строительства.

В I квартале т/г. было переведено через Всекобанк авансом за счет поступления в централизованный фонд:

На финансирование капитального строительства спецартелей.

В других районах финансирование капитального строительства спецпереселенцев осуществлялось в порядке разассигнования в сумме 346 т. р., за счет мобилизации местных средств. Всего в I кварт[але] на капитальное строительство для спецартелей ассигновано 1 096 т. р.

Во II-м квартале объем финансирования капитального строительства определен:

Северному краю и Карелии установленные суммы были переведены через Всекобанк авансом за счет централизованного фонда. По остальным же районам по договоренности с правлением Всекобанка средства на финансирование капитального строительства по артелям спецпереселенцев предоставляются авансом, немедленно по получении планов на местах и независимо от хода мобилизации средств.

По оборотным средствам.

В конце 1-го квартала т. г. были переданы для спецартелей через Всекобанк оборотные средства:

По остальным районам при незначительности потребных оборотных средств выделение их должно было быть обеспечено за счет внутриобластных рессурсов.

Во II квартале т. г. выделено через Всекобанк, за счет централизованных рессурсов и оборотные средства:

По невошедшим сюда областям выделение средств должно пойти за счет внутриобластных рессурсов (Ленинград 50 т. р., Карелия 20 т. р.).

В итоге результаты финансирования системы спецпереселенцев в первом полугодии таковы:

При общей потребности в средствах по артелям спецпереселенцев на первое полугодие [19]32 г. в 5.507,5 тыс. руб., выделено средств за счет централизованных рессурсов - 4.271,5 т. р.[,] в том числе:

В I квартале дано 1.950 т. р. и

во II-"-        2.321,5 т. р.

Остальные средства в сумме 1.236 т. р. подлежали выделению за счет местных рессурсов, о чем и были даны соответствующие указания.

Из этих данных видно, что финансирование системы во II квартале заметно улучшилось.

Резюмируя все вышеизложенное, Спецсектор констатирует определенный сдвиг в работе, но это еще не говорит за то, что обстоит все благополучно. На местах имеются целый ряд безобразных явлений, которые тормозят и мешают в работе.

По материалам обследования спецрайонов, в частности Урала и Зап. Сибири[,] зафиксировано ряд фактов недопустимого отношения к делу освоения спецпереселенцев. Обследователями на местах принимались конкретные меры и давались практические указания.

Из поступающих сведений из др. областей можно заключить, что такое же явление наблюдается и там. Основными недостатками в работе Союзов следует считать, что отпущенные средства для спецартелей используются не по прямому назначению, что аппарат союзов не втянут в работу, а отсюда и все последствия медленного раскачивания системы и развития производств.

В ближайшие дни закончим составление выводов, предложений и дополнительных конкретных мероприятий по обследованным областям (Вост[очная] и Западная Сибирь и Урал).

Надо считать, что начавшееся оздоровление работы среди спецпереселенцев нами будет закреплено и во втором полугодии [19]32г. даст свой эффект.

ПРИЛОЖЕНИЕ: Сведения об удовлетворении заявок союзов на сырье, инструменты и оборудование, на 6-ти листах¹⁷⁴.

ЧЛЕН ПРЕЗИДИУМА ВСПК    Синицын

ЗАВ. СПЕЦСЕКТОРОМ ВСПК    Николаев

На л. 194 верху слева угловой штамп Всероссийского союза промысловой кооперации с вписанными от руки датой и исходящим номером документа. Вверху листа рукописная резолюция М.Д. Бермана: «т. Закарьян. т. Веллер. 1) Сообщить каждому ПП[,] чтобы они проверили получение и расходование [средств] по прямому назначению. 2) Заставить ПП сообщать нам аккуратно о ходе работ, а главное - какие и сколько ценностей создано, каков заработок семьи с/п. М. Берман. 5/6[-32 г.]». Ниже по тексту рукописная помета: «Ознакомить тт. Веллер, Бронштейна, Шен, Вишневского 5/У1» (подпись-росчерк, неразборчиво). На л. 195 пометы также рукой М.Д. Бермана: 1) Вверху по поводу фразы «До сего времени в вопросах финансирования имелась нездоровая обстановка [...] что болезненно отражалось на развитии производства» помечено: «Где, сколько, почему ПП нам не сообщают?»; 2) На полях справа рядом с отчеркнутыми вертикальной чертой таблицами «Целевые краткосрочные кредиты» помечено: «Сообщить ПП». На л. 197 внизу слева машинописная делопроизводственная помета.

¹⁷⁴    Приложение не публикуется. См.: ГА РФ. Ф. Р-9414. Оп. 1. Д. 1950. Л. 198-203.