Докладная записка председателя Уральского облисполкома Ошвинцева и полпреда ОГПУ по Уралу Г.П. Матсона в центральные органы «о расселении и использовании кулацкой ссылки в Уральской области». 25 марта 1930 г.

П-327

Докладная записка председателя Уральского облисполкома Ошвинцева и полпреда ОГПУ по Уралу Г.П. Матсона в центральные органы «о расселении и использовании кулацкой ссылки в Уральской области»¹⁵⁴

Секретно

СОВНАРКОМ СССР тов. РЫКОВУ СОВНАРКОМ РСФСР тов. СЫРЦОВУ ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОГПУ тов. ЯГОДА Копия: МОСКОВСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО УРАЛОБЛАСТИ тов. КИСЕЛЕВУ

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА

о расселении и использовании кулацкой ссылки в Уральской области

1. ПЛАН РАССЕЛЕНИЯ

В текущем году Уральская область приняла на постоянное расселение 35.200 кулацких семейств; из них: 17.800 импортных, 14.800 выселенных из сельско-хозяйственных округов Урала, и остальное количество падает на семейства кулаков, привлеченных к ответственности по первой категории. Расселение ссылки проведено в северной части Верхкамского, Коми-Пермяцкого, Н. Тагильского, Ирбитского и Тобольского округов. При этом учитывалось использование ссылки, главным образом, на лесозаготовках и рыбных промыслах.

К настоящему времени заключены договора на передачу рабочей силы кулаков со следующими лесозаготовительными организациями: Волгокаспийлесом на 9.500 семейств; из них 7.500 семейств, расселенных в Чердынском, Ныробском и Соликамском районах Верхкамского округа и 2.000 семейств расселены в Гаинском и Косинском районах Коми-Пермяцкого округа; с Камураллесотрестом на 13.200 семейств, расселенных в Ивдельском, Пелымском, Гаринском, Павдинском леспромхозах Тагильского округа; 1.500 семейств расселено в Таборинских лесах Ирбитского округа и до 5.000 семейств предположено к заброске с навигацией в районы лесных массивов Самаровского, Уватского, Сургутского и Кондинского районов Тобольского Севера, временно теперь расквартированных в городе Тобольске и по пристаням реки Иртыша; с Уралметом на 5.500 семейств, расселенных в Богословском, Петропавловском, Марсятском, Надеждинском лесопромхозах Тагильского Округа, и 2.000 семейств, расселенных в Чусовском лесопромхозе Пермского округа. Всего, таким образом, передано лесозаготовительным организациям по договорам 30.200 семейств; 3.000 семейств предположено передать Обьрыбтресту для заброски в Обдорский район на рыбные промыслы и остальное количество 2.500 семейств предполагается освоить на необжитых землях в Тобольском районе вдоль будущего жел,-дорожного пути между Тавдой и Тобольском с тем, чтобы использовать кулаков как рабочую силу на постройке этой жел. дорожной линии и вдоль речек к северу от этой линии.

2. ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Исходя из использования 2 человека на семью, общее количество получаемой рабочей силы составляет 70.400 человек; из них: по тресту Камураллес 24.400 человек, которыми может быть выработано по восточному склону Урала 2.120.000 плотных кубометров и по Тобольскому северу 1.600.000 плотных кубометров. По тресту Уралмет 15.000 чел.[,] 4.100.000    кубометров. По тресту Волгокаспийлес общее количество рабочей силы будет составлять 19.000 чел., из них 15.000 по Чердынскому и Соликамскому лесопромхозам, которыми может быть выработано 2.400 кубометров, Гаинскому и Косинскому лесопромхозам Коми-Пермяцкого округа при количестве 4.000 человек может быть выработано 174.000 кубометров. Общая сумма по Волгокаспийлесу составит 2.574.000    кубометров. Кроме этого[,] всей рабочей силы в количестве 70.000    человек предполагается быть использованной в течении 45 дней на строительстве поселков для собственного жилья, расчистка и раскорчевка лесосечного фонда и дорожного строительства и около 30 дней на сплавных и других работах. Таким образом, прибывшая рабочая сила из кулаков при умелом использовании может к концу текущего операционного года дать 8.394.000 кубометров плотной древесины.

По Рыбтресту в Обдорском районе будет произведена добыча рыбы 2.000    тонн. Такое минимальное количество добычи рыбы объясняется невозможностью использования весеннего улова, благодаря невозможности своевременной переброски рабочей силы к весенней путине.

В связи с этим возникает срочная необходимость разрешения ряда больших вопросов по новому капитальному строительству.

По Тобольскому Северу срочная необходимость уже в течение [19]29/30 года практически приступить к строительству жел. дорожной линии Тавда-Тобольск для выброски заготовленной древесины на внутренний рынок потребуется на [19]29/30 г. 4 мил. рублей и на [19]30/31 г. 9 мил. рублей, и организации порто-строительства и железнодорожной линии Симский рудник-Ивдель-Нытва в районе северных рудников с продолжением линии в дальнейшем от района Березово, в Новом Порту и Обской губы, для переброски и отправки леса на заграничный рынок для экспорта. Общая стоимость строительства 21 мил. рублей за пятилетие. Организация форсированного строительства лесопильных заводов в Самаровском районе (место впадения Иртыша в Обь) для распиловки деловой древесины на экспорт для строительства лесопильного 8[-] рам[ного завода] на [19]30/31 год требуется сумма 4.250 тыс. рублей, а также форсированного строительства Тобольской судоверфи для судостроения, для чего требуется сумма на [19]30/31 год 15 мил. рублей.

Для Верхкамского округа срочно встает необходимость форсированного строительства Камо-Печорского пути, в частности шлюзование реки Колвы, для чего требуется сумма в размере 15 мил. р. на 1930/31 г., и проведение строительства жел. дорожной ветки Чердынь-Соликамск, для чего необходим срочный отпуск соответствующих кредитов.

3. КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С КОЛОНИЗАЦИЕЙ СЕВЕРА

Для целей колонизации северной части Уральской области и использования расселенных кулацких семейств с общим количеством 170.400 человек потребуются следующие необходимые средства:

Строительство в В-Камском и Коми-Пермяцком округах трест Вол-гокаспийлес наметил построить 34 поселка в 5.400 изб (на 2 семейства каждая) на 9.500 семейств, общей стоимостью 1.250.000 руб. Трест Камураллес наметил выстроить 69 поселков в 6.000 изб на 13.200 семейств общей стоимостью 1.650.000 руб. Трест Уралмет наметил 50 поселков в 3.750 изб на 7.500 семейств общей стоимостью 937.500 рублей. Рыбтрест на Тобольском Севере на 3.000 семейств наметил к постройке 17 поселков в 1.500 изб общей стоимостью 600.000 рублей. Такая сумма расчетов взята из следующих соображений - что на 2 кулацкие семьи будет построена одна изба зарянского типа стоимостью 250 рублей без попенной платы и стоимости древесины.

При этих расчетах потребуется 4.437.500 рублей. Об освобождении от попенной платы и оплаты древесины требуется специальное решение правительства. Кроме этого, намечено построить в каждом поселке 1 баню стоимостью 500 рублей и в каждом поселке пекарню тоже стоимостью 500 рублей. На этот вид строительства потребуется 165.000 рублей.

Организация медпунктов предположена в 35 кулацких поселках, стоимость каждого пункта взята ориентировочно с оборудованием в 3.000 рублей. Стоимость медикаментов и содержание коек взяты из расчета 30 коп. на душу населения в год и 80 рублей койка в расчете на 500 человек. Всего, таким образом, для обслуживания медпомощью 165 поселков потребуется 145.540 рублей.

Районы, куда предположены к заброске ссыльные, совершенно лишены всяких путей сообщения и в летнее время отрезаны от всех пунктов жел. дорог и пристаней. Поэтому развитие дорожного строительства в этих районах, как районах неосвоенных, в случае его неосуществления поставит под угрозу целесообразное использование ссылки вообще. В расчеты взято самое минимальное дорожное строительство, при котором оно по тресту Волгокаспийлес определяется в 1.613 километров стоимостью 1.554.500 рублей. По тресту Уралмет 700 километров стоимостью 350.000 рублей. Все дорожное строительство в 4.236.500 рублей.

На строительство флота по Рыбтресту для постройки фырков 360 штук, парусниц 12 штук, неводков 180 штук, неводков распорных 12 штук, лодок плавожных 400 штук, лодок остроносных 60 штук общей стоимостью 70.000 рублей. Для приобретения орудий лова[,] сетей в <...> 43.500 штук, плавных 1.000 штук, перетяг 10.000 штук, неводок распорных 12 штук, неводов береговых 200[-]саженных 175 штук, бережки 175 метров, сетные 15 000 кукол и других орудий лова общей стоимостью 300.000 рублей¹⁵⁵. Всего для рыбного треста потребно 1.000.000 рублей.

В настоящее время кулацкая ссылка размещена большею частью по судоходным рекам и по трактам с расчетом переброски ее в оставшийся срок по санному пути и водой в места постоянного расквартирования на лесоучастки. Однако если при этом взять среднее расстояние в 100 километров и иметь в виду переброску в порядке гужевой повинности 11 коп. за километр, [то] необходимо на транспортировку 774.000 рублей, а на перевозку из Тобольска на Север водой в районы Обдорска, Самаровска, северная часть Уватского района и Канды, в общем до 9.000 семейств, потребуется ориентировочно 6 буксирных пароходов и 20 большегрузных барж, которые вместе с работой по заброске продовольствия должны ориентировочно проработать 45 дней[,] по себестоимости водные перевозки определяются в 1.000.000 рублей, а всего общая сумма по перевозкам гужом и водой составит 1.774.000 руб.

На телефонизацию по всем районам, кроме Дальнего Севера, протяжение 4.000 километров, потребуется сумма затрат в 400.000 рублей. Расходы на телефонизацию вызываются совершенной необходимостью не только для стратегического обслуживания ссыльных, что, безусловно, важно, но и для связи как по пожарной, так и общей охране лесов, что также имеет большое значение, так как только в текущем году летом в одном Тагильском округе из[-]за плохой организованности связи и охраны погорело лесов больше 100.000 га.

Переселяемые кулацкие хозяйства в Гаринский район, Тагильского округа в количества 7.800 хозяйств, в Гаинский и Косинский районы, Коми-Пермяцкого округа в количестве 1.500 хозяйств, в Таборинский и Тавдинский районы Ирбитского округа в количестве 1.000 хозяйств, Ныробский и Чердынский районы Верхкамского округа в количестве 6 250 хозяйств - предназначаются для использования, главным образом, для промышленных целей на лесозаготовках. Поэтому, чтобы создать стимулы для работы этих хозяйств на лесозаготовках, сельское хозяйство у них должно составлять подсобное значение, могущее удовлетворять в самых незначительных размерах их собственное потребление, главным образом, овощных продуктов и отчасти зерно-фуражных, чтобы тем самым избавить государственный аппарат от завоза туда этих продуктов для снабжения кулацких хозяйств.

Исходя из этих соображений, мы устанавливаем, что хозяйства, переселяемые в эти районы, должны быть наделены предусадебными местами для застроек в размере 0,20 гектар на хозяйство, под огороды - 0,15 гект., пашни - 0,3 гектар на едока и сенокоса - 2 гектара на хозяйство. Учитывая, что кулацкие хозяйства должны будут выполнять большие задания в области лесозаготовок, мы считаем необходимым обеспечение переселяемых хозяйств в перечисленные районы лошадьми из расчета одной лошади на хозяйство, имея в виду, что лошади на 40% будут использованы на сельско-хозяйственных работах и остальное время - на лесозаготовках.

Что касается хозяйств, переселяемых в Тобольский район, Тобольского округа в количестве 2 500 тыс. хозяйств, то эги хозяйства в первое время должны быть использованы, главным образом, на сельскохозяйственных работах, имея в виду в будущем перспективу их использования на работах по проведению железной дороги Тавда-Тобольск. Исходя из этого[,] нормы наделения сельско-хозяиственными угодиями, за исключением усадеб и огородов, мы принимаем иные, а именно: размер пашни увеличиваем до 0,5 гектара на едока и сенокоса - до 3 гектар на хозяйство. Потребное количество лошадей для хозяйств этих районов мы определяем в 1 350 штук, исходя из возможной нормы нагрузки на одну лошадь, считая необходимым применение принципа супряги между отдельными хозяйствами.

Переселяемые хозяйства в количестве 10.265 в Самаровский и Сургутский районы Тобольского округа предназначаются к использованию, главным образом[,] на рыбопромыслах, сельско-хозяйственным производством они заниматься в тех условиях не смогут. Поэтому для этих хозяйств определяем необходимость наделения их усадебными и огородными местами и сенокосом в размере 2 га на хозяйство, исходя из перспективы возможного развития там животноводства.

Таким образом, по всем переселяемым кулацким хозяйствам в размере 28.815 хозяйств потребуется наделение земельными угодиями под усадьбы в количестве 5.763 га, под огороды 4.344 га[,] пашни -29.225 га, сенокосы -59.630 га. Считая, что все хозяйства должны будут уже в текущем году засеять огороды на площади 3.580 га, для них потребуется семян различных огородных культур согласно прилагаемой при сем спецификации¹⁵⁶ в количестве 1 639 центнеров, а также произвести посевы зерновых культур (ячменя, овса) на площади до 10.000 гектар, на что потребуется семян этих культур 20.000 центнеров. Количество потребных лошадей для всех переселяемых кулацких хозяйств выражается в 17.900 штук стоимостью

1.790.000 рублей[,]¹⁵⁷ сельско-хозяйственного инвентаря на сумму 784.867 рублей, строительство школ 245 т[ыс].

При этих расчетах общая сумма капитальных вложений по проведению колонизации северной части Уралобласти уже выселенными кулаками выразится в 13.578.407 рублей.

Заявка на стройматериалы будет дана дополнительно.

Отпуск этих средств необходим теперь же для проведения целого ряда работ как по строительству, так и по подготовке весенней посевной кампании, т. к. в случае невыполнения этого вся кулацкая ссылка останется безработной, намеченные программы окажутся сорванными.

Для прокормления 176.400 человек потребно следующее количество продовольствия.

На снабжение принимается 70.400 человек, т. е. двое трудоспособных в семье, непосредственно занятых на лесозаготовках (семьи в расчет не принимаются и питаются пайком работающих)[,] заброска продовольствия предположена на 5 месяцев, необходимо муки 24.496 тонн, крупы 1.619 тонн, овса 3.520 тонн, рыбы 3 280,8 тонн, масла 232,26 тонн, сахара 557,1 тонны, мыла 163 тонны, махорки 275,8 тонн, соли 645 тонн, курительной бумаги 3 801 стопа, спичек 204 ящика.

Овес испрашивается для возчиков по перевозке гужом к местам постоянного жительства из пунктов временного расселения переселенцев и продовольствия для них. Сюда же включено израсходованное продовольствие и фураж на переброску со станций жел. дорог в пункты временного расквартирования.

5-ти месячный запас взят из таких расчетов, что до мая кулак и его семья будут питаться запасом своего собственного продовольствия, и дальше до заброски зимним путем, т. к. летом за отсутствием дорог и водного сообщения, в силу обмеления рек, заброску грузов в районы расселения невозможно производить. В счет этого количества продовольствия за счет рабочего снабжения частичные разнарядки на муку и крупу уже произведены и местные запасы оголены. Поэтому требуется немедленное распоряжение соответственным организациям о заброске на Урал муки, овса, крупы и проч. продуктов. Это необходимо сделать в течение ближайших дней с тем, чтобы использовать для Тобольского севера навигацию весеннего разлива реки и в остальных районах, хотя и с большим уже трудом, но зимним путем, т. к. промедление завоза товаров в пункты постоянного расквартирования кулаков поставит под угрозу срыва все районы по расселению.

Вся сумма вложений на [19]29/30 год выражается для целей колонизации 13.578.407 руб. и капитальные сооружения, желдорога Тавда-Тобольск 4 мил. рублей и вложения на [19]30/31 год линия Тавда-Тобольск 9 мил. рублей, строительство лесопильного 8[-]рамного завода 4.250 тыс. рублей, Тобольская судоверфь 10 мил. рублей, Камо-Печора 10 мил. рублей и общая сумма на [19]30/31 год 43.250 тыс. рублей.

П.П. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ УРАЛСОВЕТА    (Ошвинцев)

П.П. ПОЛНОМОЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПП ОГПУ        (Матсон)

Вверху справа рядом с грифом секретности (машинописью) напечатано: «Копия». Ниже также машинописью дата «25 марта 1930 г.» и делопроизводственный номер. Нал. 23 об. внизу слева машинописные делопроизводственные пометы.

¹⁵⁴    О фактическом расселении и сферах применения труда спецпереселенцев в Уральской обл. летом 1930 г. см. П-402 в данном сборнике.

¹⁵⁵    Вопрос об отпуске средств на снабжение «кулаков» рыболовными снастями рассматривался на заседании правительственной комиссии Шмидта 11 апреля 1930 г. В его решении по докладу зам. наркома торговли СССР Ф.П. Грядинского констатировалось, что «ни рыболовных снастей, ни соответствующего сырья для их изготовления для снабжения выселенных кулаков не имеется» (Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 380).

¹⁵⁶    Данный документ не публикуется.

¹⁵⁷    Комиссией Шмидта 11 апреля 1930 г. было принято постановление об отпуске «Уральской обл., Сибири и Северному краю по 300 тыс. руб. на закупку лошадей для кулацких хозяйств» (Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 379), что составляло только шестую часть запрашиваемых уральским руководством на эти цели денежных средств. Планы по обеспечению ссыльных крестьян лошадьми из расчета лошади на одно крестьянское хозяйство оказались нереалистичными. Так, по данным на начало 1938 г., на 54 363 хозяйства, объединенных в неуставные артели в масштабах страны, приходилось 35 728 лошадей. См. П-380 в данном сборнике.