О пересмотре договоров по техпомощи и о порядке их заключения. (Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 5.V.1931 г.) Приложение № 1-ОП к п. 16 (о. п.) пр. ПБ № 36.

О пересмотре договоров по техпомощи и о порядке их заключения.

(Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 5.V.1931 г.)

Констатировать:

1. Крайне неудовлетворительное положение и полнейшую неорганизованность всей системы промышленности в деле использования договоров технической помощи, заключенных с иностранными фирмами.

2. При крупнейших валютных затратах (уплачено до 1931 г. 26 млн. руб., платеж 1931 г. составляет 18,6 млн. руб.) органы ВСНХ вплоть до 1931 г. недоучитывали необходимости борьбы за овладение передовым техническим опытом и подменяли фактическое выполнение имеющихся директив заключением договоров без одновременной работы по их использованию, что привело в значительном количестве случаев  к простому обогащение иностранных фирм.

Предложить ВСНХ и другим наркоматам:

1. В месячный срок перестроить всю систему руководства и постановку дела использования техпомощи, путем:

а) передачи оперативного руководства, наблюдения и организации обмена опытом отраслевым секторам ВСНХ и других наркоматов и отделам производства, рационализации и капитального строительства объединений — по принадлежности, обязав ВСНХ, другие наркоматы и их объединения выделить специальных лиц, ответственных за действительное исполнение договоров технической помощи. Фамилии выделенных в декадный срок сообщить НК РКИ СССР;

б) оставления за иносекторами ВСНХ и наркоматов и иностранными отделами объединений общего руководства и наблюдения, увязки договоров техпомощи с внешне-торговыми операциями, правовой обработке договора, разрешения конфликтов и общей отчетности;

в) обязательного привлечения к использованию договоров технической помощи научно-исследовательских институтов и заводских лабораторий в целях изучения достижений капиталистической техники и дальнейших усовершенствований методов производства и конструкций промышленного оборудования.

2. Категорически запретить сепаратные переговоры по договорам техпомощи руководителями хозяйственных объединений и предприятий вне утвержденного президиумом ВСНХ СССР или коллегиями наркоматов планов инотехпомощи и без особого на то разрешения председателя ВСНХ СССР или соответствующего наркома. Заключение договоров в каждом отдельном случае производить с разрешения СТО.

3. Обеспечить контроль и наблюдение за инотехпомощью низовых общественно-производственных организаций предприятий и актива инженерно-технического персонала.

4. Запретить заключение договоров с оплатой инофирмами отчислений с выпусков и выходов продукции. Наиболее целесообразной формой оплаты считать точно фиксированную в договоре сумму платежа, расчлененную по срокам в соответствии с ходом оказания и реализации техпомощи.

В соответствии с этим пересмотреть условия договоров и добиться их изменения по договорам, где предусмотрены лицензионные начисления (Зульцер, Метрополитен-Виккерс, Казале и др.)«

Запретить также без специального согласия Наркомвнешторга заключение договоров на инотехпомощь с наличием обязательств по покупке оборудования и материалов.

5. Прекратить заключение договоров на разработку заграницей объектов строительств, а также запретить практикующуюся ныне обработку заграницей данных разведывательных партий, перенеся эту работу в СССР (Шлюмберже — Азербайджан и Грозный).

6. В трехмесячный срок изучить возможность расторжения договоров или сокращения платежей по дублирующим объектам техпомощи.

7. Принять к сведению сообщение президиума ВСНХ СССР о состоявшемся расторжении договора с фирмой Фрелих и Клюпфель в части приглашения иностранных специалистов и рабочих и запретить впредь заключение договоров с фирмами на посредничество по вербовке инженерно-технического персонала и рабочих.

8. В 2‑х месячный срок:

а) произвести проверку технической квалификации иноспециалистов, используемых как по остающимся, так и по расторгаемым договорам в целях отказа от малоквалифицированного персонала;

б) провести работу по резкому сокращению валютной части оплаты иноспециалистов и перевода их на индивидуальную оплату по расторгаемым и пересматриваемым договорам.

9. В целях полной и своевременной реализации инотехпомощи взять под особое наблюдение строительства, осуществляемые по договорам техпомощи, обеспечив при этом снабжение материалами и пуск предприятий в сроки, установленные договорами.

10. При реализации плана заграничных командировок обеспечить в первую очередь командировки по договорам техпомощи. Произвести учет как вернувшихся, так и вновь командированных, в целях прекращения их перебросок и максимального использования полученного ими опыта.

11. Обязать торгпредства и банковскую систему вести систематический учет финансового положения фирм, с которыми заключены договора техпомощи.

12. Приступить и закончить в 1931 г. расторжение договоров с фирмами: Рюкайзер, Суари де Страсбург, Стик, Ирвинг, Ман-Ридингер, Фрелих и Клюпфель, Робертс и Шефер, Ален-Гарсиа, Клейнлогель, Кебер, ДАЦ

Принять к сведению сообщение президиума ВСНХ СССР о состоявшемся расторжении договоров с фирмами Брандт, Мак-Дональд, Пуппе.

Расторжение договоров техпомощи с инофирмами производить постепенно в течение 1931 года.

13. Предложить ВСНХ и НКСнабу обеспечить в пределах сроков договора (к 19.XII.31 г.) полное использование техпомощи фирмой Борзиг.

14. Поручить ОГПУ в 2‑х месячный срок проверить использование договоров техпомощи хозяйственными организациями и представить доклад по этому вопросу в ЦК и правительству.