«Временное положение о поселковых комендатурах в местах поселения водворяемых на жительство в Северном крае переселенцев-кулаков». 23 июня 1930 г.

П-230

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.    Поселковые комендатуры учреждаются в местах поселения водворяемых на жительство в Северном Крае переселенцев-кулаков, в целях административного обслуживания поселяемых контингентов и руководства всеми трудовыми процессами и внутренним распорядком на территории поселка.

2.    Во главе поселковой комендатуры стоит комендант, назначаемый и увольняемый Административным Отделом по согласованию с органами ОГПУ.

3.    Штаты и должностные оклады поселковых комендатур разрабатываются Северным Краевым Административным Отделом, согласуются и утверждаются с Северным Краевым Переселенческим Управлением.

4.    Расходы по содержанию комендатур относятся на смету Северного Краевого Переселенческого Управления.

5.    Взаимоотношения комендатуры и сельского совета, на территории которого расположен поселок, определяются действующим положением о сельских советах.

6.    Комендант поселка в области административной непосредственно подчинен начальнику соответствующего районного административного управления.

7.    Население поселка, посколько таковое состоит из лиц, лишенных избирательных прав, не пользуется правом устройства общих собраний и во всех случаях обращается к коменданту или непосредственно через особо выделенных из среды переселенцев-кулаков лиц (уполномоченных).

ПРИМЕЧАНИЕ: Общие собрания могут быть допускаемы комендантом поселка лишь для разрешения вопросов, связанных с хозяйственной жизнью поселка.

8.    Правила внутреннего распорядка поселка, определяющие его бытовой уклон и трудовые процессы, разрабатываются комендатурой поселка и вводятся в действие по утверждении Северным Краевым Переселенческим Управлением по согласовании с ПП ОГПУ Северного Края и Административным Управлением. Тем же порядком вносятся в правила необходимые изменения и дополнения.

9.    Порядок снабжения поселка продовольствием, орудиями производства, инвентарем, материалами и т. п., а также порядок оплаты труда переселенцев-кулаков, медико-санитарного и культурно-просветительного обслуживания их устанавливается особыми инструкциями Северного Краевого Переселенческого Управления по согласованию с СКАУ, утвержденными КИК.

ПРИМЕЧАНИЕ: Порядок оплаты труда спецпереселенцев (кулаков), работающих по договорам хозорганизации, производится по нормам, предусмотренным означенными договорами, на основе заключенного договора Переселенческого Управления с хоз. организациями.

10. За изъятиями, вытекающими из правового положения переселенцев-кулаков, последние подчиняются действию всех общих законов и распоряжений как центральной, так и местной власти, в частности действию обязательных постановлений, и несут общественную ответственность за нарушение их. За нарушение правил внутреннего распорядка переселенцы-кулаки подвергаются дисциплинарной ответственности, вплоть до перевода в поселки специального назначения.

II. ПРАВА КОМЕНДАНТА

11.    Комендант является высшим должностным лицом на территории поселка.

12.    В целях осуществления возлагаемых на коменданта задач ему предоставляется право:

а)    непосредственно сноситься со всеми учреждениями, организациями и должностными лицами по вопросам, входящим в его компетенцию согласно настоящего положения;

б)    разрешать возникающие среди населения поселка вопросы и конфликты, не подлежащие разрешению в судебном или ином порядке, определяемом специальными законоположениями;

в)    регулировать внутренний распорядок в поселке на основе правил, вырабатываемых и утверждаемых согласно ст. 8 настоящего положения;

г)    налагать дисциплинарные взыскания на проживающих в поселке переселенцев-кулаков за нарушение правил внутреннего распорядка;

д)    руководить действиями органов милиции на территории поселка;

е)    назначать из среды проживающих в поселке переселенцев-кулаков уполномоченных по отдельным баракам и строениям, дворам и внутри-поселковым хозяйственным единицам (кузница, скотный двор, мельница и т. п.), а также назначать других лиц из состава переселенцев-кулаков для поддержания внутреннего распорядка в поселке, круг обязанностей которых регламентируется особым положением об уполномоченных, преподанным и утвержденным Сев. Краевым Переселенческим Управлением по согласовании с СКАУ;

ж)    распоряжаться отпускаемыми на содержание поселка средствами в соответствии с назначением этих средств;

з)    контролировать все сношения проживающих в поселке переселенцев-кулаков с внешним миром.

III. ОБЯЗАННОСТИ КОМЕНДАНТА

13.    В части общей охраны в обязанности коменданта входит:

а)    разработка и построение всей системы революционного порядка и общественной безопасности на территории поселка;

б)    установление сети милицейских постов для наружной охраны поселка;

в)    установление и распределение внутренних сторожевых постов;

г)    установление системы пропусков на территорию поселка;

д)    наблюдение за исправным несением охранной службы.

14.    В области противопожарной охраны на коменданта возлагается:

а)    наблюдение за исправным состоянием всех имеющихся в распоряжении комендатуры противопожарных средств;

б)    своевременное возбуждение перед подлежащими органами вопросов о приобретении и пополнении необходимого пожарного инвентаря;

в)    ознакомление населения поселка с действующими противопожарными правилами;

г)    наблюдение за точным выполнением на территории поселка всех действующих противопожарных правил и привлечение виновных в нарушении этих правил к установленной ответственности.

15.    В области учета населения поселка комендант обязан вести списочный учет прибывающих и убывающих переселенцев-кулаков по инструкциям и формам Северного Краевого Административного Управления с представлением последнему в установленные сроки сведений о движении населения.

16.    В области оформления актов гражданского состояния на территории поселка комендант организует предварительную запись этих актов на основе инструкций и форм, высылаемых Краевым Административным Управлением. Зарегистрированные таким порядком акты гражданского состояния немедленно отсылаются в ближайший орган записи актов гражданского состояния того совета, на территории которого расположен поселок.

17.    В части документации проживающих в поселке переселенцев-кулаков на коменданта возлагается:

а) выдача удостоверений и справок личного характера (удостоверения личности, справки о семейном положении, поведении, выполнении работ и обязанностей и т. п.);

б) удостоверение подлинности подписей и верности копий документов;

в)    оказание содействия переселенцам-кулакам в необходимых случаях при оформлении нотариальным порядком актов, когда такое оформление является обязательным в силу закона (завещание, дарение и т. п.);

г)    истребление по собственной инициативе и по хозяйствам переселенцев-кулаков документов от различных учреждений, организаций и должностных лиц, когда это необходимо для установления правового положения или защиты законных интересов переселенцев-кулаков.

18.    В области внутреннего распорядка на коменданта возлагается:

а)    наблюдение за недопущением ссыльных на работу в местах, запрещенных для них;

б)    наблюдение за точным выполнением переселенцами-кулаками и прочими, находящимися на территории поселкам лицами установленных правил внутреннего распорядка, а равным образом санитарных и противопожарных правил;

в)    предупреждение и пресечение каких бы то ни было столкновений как переселенцев-кулаков между собой, так и последних с кадровыми работниками, обслуживающими поселок;

г)    представление Северному Краевому Административному Управлению через его органы в установленные сроки рапортов о поведении переселенцев-кулаков и о всех происшествиях в поселке, а также представление проектов изменений и дополнений действующих правил внутреннего распорядка.

19.    В целях поддержания и укрепления трудовой дисциплины среди переселенцев-кулаков комендант своевременно и тщательно выявляет случаи пьянства, хулиганства, азартных игр, воровства, самовольного ухода с работы и за пределы поселка, порчи инструментов и материалов, вредительства и т. п. явлений, привлекая виновных к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности, в зависимости от характера нарушения.

20.    При производстве дознаний по уголовным делам и при составлении протоколов за нарушение обязательных постановлении комендант руководствует общими правилами, установленными для органов милиции.

21.    В области снабжения переселенцев-кулаков комендант наблюдает за своевременностью и полнотой поступления необходимых для трудовой жизни поселка доброкачественных предметов снабжения и правильностью распределения их между переселенцами, руководствуясь существующими на этот предмет инструкциями Северного Краевого Переселенческого Управления, по согласовании с Административным Управлением.

22.    В области строительства поселков на коменданта возлагается общее руководство строительством и принятие всех зависящих от него мер к осуществлению планов строительства, а в частности:

а)    участие в выборе мест под постройки на основе планов и эскизных проектов поселков;

б)    распределение рабочей силы спецпереселенцев или через уполномоченных от спецпереселенцев (по отдельным видам строительства) и работ по подготовке колфонда;

в)    наблюдение за выполнением со стороны хозяйственных организаций взятых на себя по договорам обязательств в отношении строительства поселков и

г)    устранение всех недочетов в строительстве как через принятие мер на месте, так и через сообщение вышестоящим органам.

23.    В области культурно-просветительной и здравоохранения для спецпереселенцев (кулаков) на коменданта возлагается:

а)    проводить меры по борьбе с безграмотностью;

б)    содействовать организации изб-читален и библиотек с преобладанием книг общеполитического характера, по сельскому хозяйству и коллективизации, втягивать массу спецпереселенцев к выписыванию газет и журналов с большим уклоном по сельскому хозяйству и коллективизации;

в)    способствовать развитию самодеятельности у спецпереселенцев в области обеспечения культурно-просветительных и лечебно-санитарных учреждений необходимыми средствами и материалами;

г)    проводить мероприятия по предупреждению заразных болезней и борьбы с таковыми;

д)    стремиться к организации обслуживания спецпереселенческих поселков ветпомощью путем своевременного проведения соответствующих мероприятий, как-то: профилактических, ветеринарно-санитарных, про-тивоэпизоотических, ветеринарно-лечебных, а также в отношении снабжения ветпунктов необходимыми медикаментами и инструментарием.

24.    В области благоустройства поселков и прочного хозяйственного освоения земельных участков поселка на коменданта возлагается:

а)    организация силами трудоспособных переселенцев поселка работ по раскорчевке земельных площадей для накопления колфондов и освоения земель под сельско-хозяйственное пользование, как-то: устройство огородов, под сенокосные угодья, пахоту и др. агрокультурные мероприятия;

б)    до начала хозяйственного освоения поселка в плановом порядке принятие мер к устройству временных мостов, пешеходных и проезжих дорог по согласованию с технической силой, работающей по благоустройству поселка;

в)    наблюдение за агрономическими силами в части выяснения характера земельных участков поселка, их емкости, соответственных условии, состояние обводнения, способов удобрения и форм и способов хозяйственного использования участков;

г)    оказывать спецпереселенцам поселка содействие в организации ими различного рода производств по переработке и сбыту продуктов сельского хозяйства и промыслов.

П/П - НАЧАЛЬНИК АДМУПРАВЛЕНИЯ

СЕВЕРНОГО КРАЯ    КЛЮКОВСКИЙ

НАЧАЛЬНИК ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО

УПРАВЛЕНИЯ СЕВКРАЯ    ХАРИТОНОВ

Согласовано с ПП ОГПУ СК.

На л. 87 вверху рукописные пометы: 1) «Преподано местам как проэкт к руководству». 2) «Утверждено Президиумом КИК 23/У1-30 г»