Докладная записка начальника опергруппы ОГПУ С.В. Пузицкого «о недочетах по выселению кулачества» по состоянию на 16 мая 1930 г.

П-175

Подводя предварительные итоги работе по выселению кулачества 2-ой категории из районов сплошной коллективизации и по их расселению в необжитых местах северных районов СЕВЕРНОГО края, УРАЛА и СИБИРИ, одновременно с общими удовлетворительными результатами этой работы, приходится констатировать ряд существенных недостатков.

В основном эти недостатки подразделяются на:

1.    Подготовка районов ВСЕЛЕНИЯ;

2.    Проведение ВЫСЕЛЕНИЯ;

3.    ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО выселенных.

I. Недочеты подготовки районов ВСЕЛЕНИЯ:

1.    СИБИРСКИЙ КРАЙ, обладая громадными пространствами необжитых мест, с большими перспективами использования богатств края для народного хозяйства (развитие промышленности, дорожного строительства, использование лесных массивов и развитие сельского хозяйства), могущий сразу принять[,] по минимальным подсчетам[,] свыше 75.000 семейств, требовал на их устройство от 41 до 60 миллионов рублей, а в результате совершенно отказался принять и устроить выселяемых⁹⁹.

2.    КАЗАКСТАН, также имея громадные необжитые пространства с перспективами использования для развития сельского хозяйства, точно так же отказался принять выселяемых.

3.    УРАЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, имея громадные перспективы по использованию лесных массивов северных районов и по использованию громадных рыбных богатств Обского бассейна, испытывая острую нужду в рабочей силе, согласилась принять из других областей лишь 15.000 кулацких семейств.

4.    Строительство бараков в СЕВЕРНОМ крае для временного размещения выселяемых обошлось дороже обычного, т. к. строились зимой.

5.    В СИБИРИ совершенно не были подготовлены помещения для временного размещения, в связи с чем выселяемые зимою размещались в шалашах и в землянках.

6.    До начала навигации и переброски выселяемых в места постоянного расселения не было твердо выработанного плана расселения и речных перевозок.

7.    Стремление советских органов всю работу по вселению взвалить на органы ОГПУ.

II. ОСНОВНЫЕ НЕДОЧЕТЫ ВЫСЕЛЕНИЯ:

1.    Недостаточная предварительная проверка списков выселяемых кулаков.

2.    Недостаточное руководство сельсоветами со стороны районных штабов.

3.    Стремления советских органов всю работу по выселению взвалить исключительно на органы ОГПУ.

4.    Неполное снабжение всех выселяемых положенным количеством продовольствия.

5.    Совершенное отсутствие у выселяемых необходимых вещей по устройству в местах вселения (топоров, пил и т. д.) и подчас отсутствие необходимой кухонной утвари.

III. Основные недочеты хозяйственного устройства ВЫСЕЛЯЕМЫХ:

1.    В центре, кроме ОГПУ, почти никто всерьез не занимался вопросами хозяйственного устройства выселяемых и по обеспечению их продовольствием

2.    Одновременно с выселением кулаков не отправлялось вместе с ними минимальное количество живого и мертвого с/х инвентаря, что сильно не только затрудняет, но и удораживает их дальнейшее хозяйственное устройство в местах вселения.

3.    До начала вселения не было переброшено в места вселения соответствующее количество продовольствия, медикаментов и медперсонала.

4.    Параллельно со вселением кулачества в необжитые места СЕВ-КРАЯ, УРАЛА и СИБИРИ Наркомзем СССР и другие хозорганизации (Комсеверпуть и др.) вырабатывают свои планы по обеспечению необжитых районов необходимой рабочей силой.

5.    До начала вселения не были даны хозорганизациям заявки на потребное количество с/х инвентаря, ввозных строительных материалов и пром. товаров, необходимых для хоз. устройства вселяемых в местах вселения.

ВЫВОД

Учитывая, что политика ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации сельского хозяйства потребует от органов

ОГПУ в течение ближайших 3-х - 4-х лет переселить в северные, необжитые районы С.С.С.Р. новые массы кулачества, в целях наиболее организованного проведения этого большого исторического дела, необходимо УЖЕ СЕЙЧАС ЗАНЯТЬСЯ ВОПРОСАМИ ПОДГОТОВКИ РАЙОНОВ ВСЕЛЕНИЯ, учитывая и избегая все недочеты проведенной операции.

НАЧ. ОПЕРГРУППЫ    (ПУЗИЦКИЙ)

16-го мая 1930 года.

На отдельном листе (л. 48) напечатано название доклада: «ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА НАЧ. ОПЕРГРУППЫ О НЕДОЧЕТАХ ПО ВЫСЕЛЕНИЮ КУЛАЧЕСТВА, по состоянию на 16 мая 1930 г.», повторенное затем на л. 49.

⁹⁹    Расчеты по приему и размещению 75 тыс. «кулацких хозяйств» сибирскими органами были сделаны в конце января - начале февраля 1930 г. Сумму в 41 млн руб. называл полпред ОГПУ Л.М. Заковский, сумму в 60 млн руб. - постпред Сибкрайисполкома В.А. Ветров. См.: П-175, П-176 в данном сборнике. Руководство ОГПУ весьма негативно отнеслось к столь значительным тратам. 17 февраля 1930    г. зам. пред. ОГПУ Г.Г. Ягода разослал полпредам Северного края, Сибири и Урала телеграмму, в которой писал: «Правительство отпустило чрезвычайно ограниченные суммы на операцию по кулакам тчк требую строжайшей экономии расходования каждой копейки помня что каждая лишняя копейка зпт каждый непродуманный расход тяжело ложится на наш бюджет тчк» (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 8. Д. 2. Л. 66).

17 марта 1930 г. пред. СНК СССР А.И. Рыков направил секретарю Сибкрайкома Р.И. Эйхе телеграмму, в которой наряду с требованиями ускорить подготовку к приему «кулаков» из других регионов также отмечал: «Ваши органы по[-] видимому не понимают важности задачи зпт предъявляют часто ни с чем не сообразные денежные требования доходящие до одной двух тысяч на семью тчк такие требования можно рассматривать только как попытки сорвать выселение кулаков тчк» (Гам же. Л. 292).

20 марта 1930 г. Р.И. Эйхе в ответной телеграмме сообщал, что краевому руководству «неизвестно кто требовал до тысячи или две тысячи рублей на устройство кулацкой семьи» (Там же. Л. 263). Однако из докладных записок Л.М. Заковского (ОГПУ) и В.А. Ветрова (Сибкрайисполком) следовало, что расходы на одну семью при нормативах Переселенческого управления приближались к 1 тыс. руб. на одно хозяйство.