Докладная записка члена ЦКК Чубина секретарю ЦК ВКП(б) П.П. Постышеву «Об освоении и устройстве спецпереселенцев в Казакстане». 14 сентября 1931 г.

П-142

Докладная записка члена ЦКК Чубина секретарю ЦК ВКП(б) П.П. Постышеву «Об освоении и устройстве спецпереселенцев в Казакстане»⁹²

Строго Секретно

Общее положение.

Всего в Казакстане имеется спецпереселенцев 49.749 семейств, или 200 241 человек, из коих на 15-ое августа 7 000 находилось в пути. Основная масса, 39.000 семейств, осела в северном районе Казакстана - Асакаровка и Караганда[,] и прибыли только в начале июня 1931 г. Все хозяйственные организации Казакстана, коим они переданы по договору с ОГПУ[,] несмотря на громаднейшую нужду в этой рабочей силе[,] не приняли мер к освоению их, а некоторые организации, <такие> как Скотовод, Караталстрой, Степняк, Союзлеспром[,] преступно-бесхозяйственно подошли к использованию и устройству их. Краевые и районные организации Казакстана не поняли хозяйственного значения освоения спецпереселенцев как рабочую силу в условиях громаднейшего недостатка их на развертывающихся стройках, <таких> как Караганда, совхозное строительство, жел. дор. строительство. А некоторые считали ниже своего достоинства возиться с кулаками (выступление пред. РайКК Казгородка, заявление Зам. Директора Каракалстроя. («не для того кончил институт, чтобы возиться с кулаками»). В результате такого отношения хозорганизаций к освоению спецпереселенцев вся тяжесть устройства их легла на органы ОГПУ, которые без помощи местных организаций не в силах справиться с этой громаднейшей задачей. О постановлении ЦК и Совнаркома от июля об условиях использования спецпереселенцев на местах ни хозяйственные организации, ни партийные до нашего приезда не знали. От краевых организаций директив, как использовать спецпереселенцев[,] не было до 15-го августа. Генеральные договора, заключенные между ОГПУ и Всесоюзными организациями, центральные организации спустили с большим запозданием, а некоторые местные организации не получили до сих пор (Караталстрой, Союзлеспром). Средства[,] полученные центральными организациями для освоения спецпереселенцев[,] на места не спущены. Из всех организаций Казакстана на освоение последних по линии Цветметзолота получил Степняк 50.000 руб., Золотой район - 107.000 рублей, из коих последний 80.000 р. израсходовал не по назначению. Казлес получил 50.000 руб. Такое отношение хозяйственных организаций к освоению спецпереселенцев привело к тому, что производительность труда очень низка, что большой процент трудоспособных не использовывается на работе, что имеется большой процент бегства и смертность. В данное время после нашего объезда почти всех основных пунктов заселения спецпереселенцев и постановки вопроса на Райкомах партии и в Крайкоме в присутствии хозяйственников и <представителей> органов ОГПУ о фактическом положении дела с освоением спецпереселенцев[,] по данному вопросу Крайком и Райкомы провели ряд мероприятий в духе решений ЦК, обеспечивающие некоторые улучшения в вопросе устройства и освоения спецпереселенцев.

Жилстроительство.

Спецпереселенцы при вселении в Казакстан жильем обеспечены не были. Согласно плана их устроения, жилища должны были строиться в летнее время с использованием рабочих рук спецпереселенцев органами ОГПУ и соответствующими хозорганизациями, заключившими спецдоговора на использование спецпереселенцев в качестве рабочей силы с обязательством снабжения их жилищем.

Фактически же к середине августа положение со строительством жилищ обстояло благополучно лишь в Северном районе Казакстана, где строительство проводилось непосредственно органами ОГПУ и где взятые темпы и наличие материалов обеспечивают окончание в основном строительства к 15.1Х-с. г. с соблюдением директив центра о типах построек.

В Южных же районах Казакстана, где строительство проводится самостоятельно хозорганизациями[,] положение обстоит катастрофически. Целый ряд хозорганизаций, имеющих спецпереселенцев[,] до сих пор ничего не делают в отношении снабжения их жильем. Большинство организаций, приступивших к постройке, строят помещения барачного типа. Имеются факты израсходования средств[,] полученных на строительство, на нужды[,] не связанные с этим делом (Золотой район, Цветметзолото). Хозорганизации в оправдании себя ссылаются на объективные причины: отсутствие средств, лесоматериалов, транспорта, рабочих рук и т. п. В этом отношении необходимо отметить факт невыполнения нарядов центра для Казакстана Запад[но]Сибирск[ими] лесопромхозными организациями на лесоматериалы, и на плохую работу Омской жел. дор., задерживающей переброску материалов. В то же время хозяйственники в свою очередь ничего не предприняли для изжития отмеченных трудностей, в частности[,] они ничего не сделали для реализации нарядов центра, выделению достаточного количества рабочей силы и тягловой для нужд строительства, к изысканию из местных ресурсов материалов и средств для строительства и т. п., наоборот, большинство хозяйственников разрешило спецпереселенцам строить жилища только в нерабочее время. Здесь же следует отметить факт бюрократического отношения Союзлеспрома к делу устроения спецпереселенцев на месте. На ряд телеграфных запросов Управляющего Казакстанской Конторой Союзлеспрома об отпуске средств на жилстроительство из Москвы по линии Союзлеспрома за подписью т. ФУШМАНА была получена телеграмма следующего содержания: «Постановление[м] директивных органов спецпереселенцам разрешено строить самим дома любого размера выдачи промматериалов, инструмента, ссуды условием строить дома выходные дни, нерабочее время. Информируйте об этом широко переселенцев и выявите желающих. Сообщите нам количество».

Эта директива еще больше запутала хозяйственников, не знакомых с решениями ЦК по вопросу хозустроения спецпереселенцев[,] не разрешила поставленного перед Союзлеспромом вопроса.

Кроме общего перелома у хозяйственных и парторганизаций на строительство для спецпереселенцев нами были приняты меры к дополнительной мобилизации Райкомами ВКП(б) для нужд строительства на Севере Казакстана 1 000 подвод[,] к увеличению на строительство рабочей силы за счет мобилизации неработающих и снятия части временно с работы для строительства. Даны указания на необходимость первоочередного окончания строительства домов[,] уже находящихся в стройке. Эти указания затем были и подтверждены также Крайкомом партии.

Снабжение и питание спецпереселенцев.

Наряды на продукты питания и промтовары для спецпереселенцев на 3-й квартал выполняются чрезвычайно медленным темпом. Выполнение нарядов питания из централизованных фондов - для северных районов Казакстана на 14.VIII-с. г. было выполнено по муке - на 13%, картофелю - 14,7%, рыбе - 1,1%, мясу - 41,7%, больше никаких продуктов получено не было.

Уполномоч. Президиума Центросоюза в Акмолинском районе[,] не будучи связан с местной потреб. кооперативной сетью[,] оказался в изолированном положении и один сделать также ничего не в состоянии. Переведенные ему из Центросоюза на самостоятельную заготовку и организационные расходы 2 млн руб. он использовать оказался лишенным возможности, поскольку эти суммы были переведены лимитом, а не, как полагалось, кредитом и[,] несмотря на ряд его телеграмм в Центросоюз об исправлении этой ошибки, ответа до нашего отъезда получено не было. При нашем содействии удалось в счет этих сумм получить 400.000 руб. на организационные расходы. Приобретенные при помощи Управл. по спецпереселению на места[х] в счет фондов Казитлага 119 тонн муки, 41 тонна крупы, 44 тонны жиров, 215 тонн картофеля, 34 тонны сахара, 10 тонн соли и 9 тонн чая-суррогата ослабили несколько продовольственный кризис. Кроме того, командированными агентами закуплено в Самаре 10 вагонов овощей и др. товаров и в Нижнем Новгороде на 200 тыс. руб. Наряды на промтовары северный район почти не получал, за исключением спичек и небольшого количества посуды. Для обслуживания спецпереселенцев во всем северном районе на 14-е августа имелось только два ларька и 4 временных склада. Нормальная кооперативная сеть отказывалась обслуживать спецпереселенцев. Еще хуже со снабжением спецпереселенцев дело обстоит до настоящего времени в южных районах.

Центросоюзом было дано указание в край об обслуживании Крайсоюзом прибывающих спецпереселенцев еще в начале апреля с. г., однако до 12.VIII ничего в этом отношении Крайсоюзом предпринято не было и только в августе при Крайсоюзе был создан сектор спецснабжения в числе 3-х работников, который преступно отнесся к своим задачам. Разнарядки на хлеб, даваемые Крайсоюзом, по нарядам Союзхлеба оказывались пустыми (Чустрой, Аралморе, Коскудак, Лектехсырье и др.). Отпущенная по нарядам центра обувь для спецпереселенцев на сумму в 100.000 руб. Крайсоюзом использована была для снабжения населения пограничных районов. За невыполнение планов отгрузок по нарядам центра в Крайсоюзе также никто не наблюдал, в результате чего целый ряд продуктов и промтоваров, отпущенных для спецпереселенцев (готовое платье, растмасло, мыло и проч.)[,] неизвестно куда делись. На 3-й квартал получены наряды на хлеб, крупу, рыбу, сахар и чай, кроме того, получены наряды, хотя и с большим опозданием, на ряд промтоваров (ножи, валяная обувь, ложки деревянные, готовое платье и кожобувь, мыло хозяйственное, папиросы, нитки и др.)[,] к реализации этих нарядов Крайсоюз Казакстана и Казснаб подходят формально-бюрократически. Овощи спецпереселенцы не получают, хотя имеются указания Центросоюза на то, что овощами они должны снабжаться с Краевых фондов.

Местные потребкооперативы получаемые фонды для спецпереселенцев в большинстве случаев употребляют в общую сеть для снабжения пайщиков. Имеется факт, когда отпущенные Крайсоюзом местным Потребкооперативам по наряду центра 7 вагонов сахара для распределения среди спецпереселенцев по назначению не попали, будучи распределены среди своих пайщиков. Кооперативы отказываются снабжать спецпереселенцев даже недефицитными товарами. Есть случаи, когда требуют за отпуск недефицитных товаров исключительно серебряную монету (Кускудук). Со стороны Союзхлеоа имели факты дачи пустых нарядов на места; ряд хозорганизаций использовали фонды[,] назначенные для спецпереселенцев[,] на другие цели. Такие явления имели место на Караталстрое, Чустрое и в совхозах Скотовода. Хозяйственники не оказывают никакой реальной помощи кооперации в деле налаживания снабжения спецпереселенцев, отказываясь от постройки ларьков и складских помещений[,] и часто не выкупают продукты, мотивируя отсутствием денег и транспорта (Совхоз Кендыр, Восточный совхоз).

Все это привело к тому, что спецпереселенцы из всей нормы получают фактически исключительно один хлеб, а в некоторых местах работающие получают раз в день суп. В совхозах Скотовода [и] Караталстроя имело место неполучение хлеба в течение 3-4 суток. Ряд хозорганизаций (Степняк, Лесопромхоз и друг.) практиковали снят[ие] с довольствия членов семьи спецпереселенцев. Дети повсеместно получают только один хлеб за исключением Северного р-на, где управлением по Спецпереселению приобретено в последнее время [50] дойных коров, что дает возможность в некоторых р-нах хотя в небольшом количестве снабжать грудных детей молоком.

Под нашим нажимом НКСнаб и Крайсоюз выделили районы для самостоятельных заготовок овощей силами хозяйственных и кооперативных организаций для нужд спецпереселенцев и дал[и] указания сети Казторга и потребкооперации о снабжении спецпереселенцев ненормированными товарами через свою сеть наравне с прочим[и] потребителям,, причем Крайсоюзу предложено в 3-х дневный срок обеспечить разброску этих товаров в районы расселения спецпереселенцев. Кроме того, по нашей договоренности с НКСнабом, отпущено для спецпереселенцев северного района из местных рессурсов 3 вагона сахара.

По нашему докладу в Крайкоме ВКП(б) решение[м] последнего от 28.VIII-с. г. предложено НКСнабу и Союзхлебу во избежание перебоев в снабжении спецпереселенцев продовольствием, в виде временной меры, допустить авансирование продуктами для снабжения спецпереселенцев в счет будущих нарядов центра в размере месячной потребности, согласно установленных норм. Во избежание встречных перевозок, Крайком предложил забронировать продовольственные рессурсы в ближайших местах от места расселения для удовлетворения спецпереселенцев, согласно нарядов.

Казкрайсоюзу и НКСнабу предложено поставить вопрос пред СоюзНКСнабом об обеспечении нарядами по снабжению овощами спецпереселенцев на Севере и прилагающих к Казахстану других областей.

Предложено в снабжении спецпереселенцев продовольствием и промтоварами применять нормы снабжения вольнонаемных промышленных и сельхоз. рабочих. Детей спецпереселенцев предложено также приравнять по снабжению к детям рабочих. Крайсоюзу предложено в районах вселения спецпереселенцев провести работу по их кооперированию на основе решения ЦК по этому вопросу.

По вопросу расходования кооперацией и хозяйственниками продуктов, предназначенных для спецпереселенцев на другие цели, Крайком по нашему предложению признал эти факты преступными и предложил ПП ОГПУ срочно их расследовать и привлечь виновных к ответственности. В дальнейшем поручено ПП ОГПУ строго следить за тем, чтобы отпускаемые по нарядам продукты и промтовары расходовались исключительно по прямому назначению.

На НКСнаб Казахстана возложена обязанность срочно запросить наряды из СоюзНКСнаба на лошадей и молочный скот для переселенцев в размерах, установленных на этот счет решениями ЦК [и] СНК.

Кроме того, спецпереселенцам разрешено приобретение за собственный счет лошадей, коров, овец, свиней, коз и птицы.

Хозяйственное использование спецпереселенцев, нормы выработки, производительность труда и заработная плата.

Хозяйственные организации до сего времени не использовывают рационально переселенцев в качестве рабочей силы. На Караталстрое из 8.500 трудоспособных до последнего времени использовывалось фактически только 3 305 чел. Нет должного внимания к исполь[зо]ванию по специальности квалифицированной рабочей силы, следствием чего нередки факты, когда высококвалифицированные рабочие использовываются на черной работе, в качестве землекопов. На рудниках Степняка мы столкнулись с фактом, когда директор комбината, нуждаясь в квалифицированных рабочих, на эту работу спецпереселенцев, имеющих квалификацию, не посылал, по соображениям, что «он не может допустить кулаков к ответственной работе». С подобным же настроением в отношении использовывания спецпереселенцев пришлось встретиться в совхозе Скотовода № 72 (Восточный), где директор совхоза заявил, что ему «кулаки нужны только для уборки сена, а потом они могут убираться». Труд детей почти повсеместно использовывался наравне со взрослыми без всякого ограничения времени, в то же время не только не принимались меры к организации подсобных работ для нетрудоспособных членов семей, но наоборот[,] некоторые хозорганизации глушили проявленную инициативу в этом вопросе самих спецпереселенцев.

Трудсоревнование и ударничество не развивалось и не поощрялось за исключением рабочих, находящихся в ведении ОГПУ и занятых на постройке поселков.

В тех же местах, где эти формы труда появлялись, хозяйственники отказывались от выдачи на это дело премий. В ряде организаций с/переселенцы не имеют выходных дней (Лесопромхоз и Караталстрой). Простои в работе и отказ от нее имелись, главным образом, в совхозах из-за отсутствия питания и недостачи инструментов.

Нормы выработки, как правило, существуют наравне с местными рабочими, но со стороны ряда организаций обнаружены факты скрытого повышения норм (Лесопромхоз, Караталстрой, АралСО и др.). В отношении использования рабочей силы имеют место и факты прямого издевательства над спецпереселенцами. Так, на руднике «Степняк» (Цветметзолото) - женщины были запряжены в телегу и заставлены, таким образом, возить камни, в Семипалатинском Лесопромхозе при очистке мест порубок леса рабочих заставляли очищать землю не только от сучьев, но и от мелких веток и шишек, оставляя в то же время существующую норму выработки.

Производительность труда во всех хозяйственных организациях, где спецпереселенцы находятся в скверных жизненных условиях, ниже производительности вольнонаемных рабочих, но там, где для них созданы условия питания[,] равные с местными рабочими, производительность труда по заявлению самих хозяйственников, много выше местных рабочих (Каруголь, Золотой район).

Заработная плата спецпереселенцам нигде еще не выплачивалась. На строительстве поселков в Акмолинском районе спецпереселенцы включены на выплату заработной платы с 1 августа. В южных районах вместо заработной платы с/переселенцы получают мизерные авансы. В ряде хоз-организаций работающие зарабатывают настолько низкий заработок, что им его не хватает даже на покупку продовольственного пайка по норме (Лесопромхоз, Каучукпромхоз № 2). По оффициальной справке администрации Лесопромхоза[,] рабочий, работающий на заготовке стройматериалов и по очистке места рубки от сучьев в Семлеспромхозе, зарабатывает в день 50-60 коп., а женщины и дети вырабатывают от 17-20 коп. в день и ниже, из коих вычитывают 40%. К этому необходимо добавить, что кроме положенных отчислений 25% до 1.VIII в распоряжение ОГПУ, согласно договоров, хозяйственники проводили дополнительные отчисления в свою пользу под видом отчислений на культнужды. В лесопромхозе и Золотопромышленном районе это дополнительное отчисление составляло 15%, на Караталстрое 10%.

Расчетных книжек спецпереселенцы не имеют, за исключением комбината «Степняк», Золотой район, где им выданы временные удостоверения взамен книжек. Большинство спецпереселенцев не знает зарабатываемой им суммы.

Нами предприняты меры к ликвидации всех отмеченных ненормальных явлений. Крайкомом всем хозорганизациям предложено выплатить спецпереселенцам наравне с местными рабочими заработную плату, не позже 15 сентября выплатить всю задолженность; указано на необходимость установления норм выработки наравне с местными рабочими, урегулирован вопрос с трудовым использованием детей, даны указания о проведении методов трудсоревнования и ударничества. На собираемых совещаниях хозяйственников и на заседаниях Крайкома и Райкомов, где хозяйственники присутствовали, эти вопросы нами также заострялись.

Нужно отметить, что и местным рабочим заработная плата задерживается хозорганами до 2-х месяцев.

Использование спецпереселенцев в сельском хозяйстве.

В Акмолинском районе намечено к использованию в сельском хозяйстве 21 950 семей, расселенных в основном в Кронидово-Кронштадтском и Каргалино-Ишимском районах.

Земельные фонды для них выделены из расчета пашни 6,2 га, выгона 2,15 га; сенокоса 0,75 га; для Карагандинского района кроме того из земфондов выделено под огороды, выгоны и сенокос 16.000 га.

По совхозам Скотовода и Овцевода, согласно договора[,] выделяются земли по 5 га на семью. По всем земфондам, кроме совхозов, намечено произвести вспашку под зябь 11.600 га, под полевые и огородные культуры 1932 г. Конными плугами район снабжен удовлетворительно.

В южных районах в отношении снабжения с/переселенцев земельными угодиями до сих пор ничего не сделано и только теперь[,] после постановки нами этого вопроса в Крайкоме ВКП(б), последним предложено НКЗему в месячный срок отвести земли под огородные культуры в размере 2 023 га и в 2-х недельный срок для сельского хозяйства в размере 1 450 га, изыскать 300.000 руб. на ирригационные работы; снабдить с/переселенцев посевным материалом на сумму в 10.800 руб. и забронировать с.хоз. инвентарь на 27.065 рублей.

Медицинское обслуживание.

Со стороны Наркомздрава и Крайздрава ничего не предпринято для медицинского обслуживания спецпереселенцев, до 15 августа прибыло из центра на весь Казакстан всего 3 врача. Органами ОГПУ организованы на Севере Казакстана медицинские палатки, обслуживаемые фельдшерами из самих спецпереселенцев и Казлагеренцев, отсутствуют лекарства, имеются эпидемические заболевания брюшного тифа, дизентерии, сыпняка (Степняк, Караталстрой, Чуйский и др. район[ы]), в южных районах мед. помощи почти нет.

Причинами распространения болезней, главным образом, являются недостаточное питание и вода, которую в большинстве случаев пьют сырую, за отсутствием кубов и топлива. Хозорганам и ОГПУ предложено через Крайком закончить строительство больниц к 10 октября, что на Севере органами ОГПУ будет выполнено; для обслуживания этих больниц требуется срочно послать из центра установленное количество медперсонала; внутри Казакстана нет медперсонала, который мог бы быть переброшен в районы спецпереселенцев.

В отношении соцстрахования спецпереселенцы приравнены к кадровым рабочим еще не везде. В целом ряде хозорганизаций, в частности, в Лесопромхозе, Караталстрой, Степняк и др., за дни болезни спецпереселенцы ни денежным, ни пайковым довольствием не удовлетворены. Хозорганы по нашим указаниям в некоторых местах приравняли работающих спецпереселенцев с местными рабочими в части страхования.

Культобслуживание спецпереселенцев.

Со стороны Наркомпроса и местных организаций никакой культурно-просветительной работы среди спецпереселенцев не проводилось. Имевшаяся инициатива в этом направлении со стороны спецпереселенческой молодежи подавлялась, так, напр., в одном из пунктов Семлесопромхоза по прибытии спецпереселенцев существовавший там Красный уголок был закрыт и все плакаты сорваны под предлогом, что «переселенцам иметь красный уголок не полагается». В совхозе «Чар-Дара» администрация запретила спецпереселенцам организовать драмкружок, в том же совхозе было запрещено молодежи петь песни и т. п.

По нашему докладу Крайком обязал Наркомпрос охватить начальными школами и учебными пособиями детей спецпереселенцев. Местам даны указания о приеме их в существующие школы на общих основаниях.

Наркомпросу Казакстана, хозяйственникам и ОГПУ предложено закончить к 1 октября строительство намеченных зданий для школ или отвести соответствующие для этого помещения, обеспечив их оборудованием. На СНК Казакстана возложена обязанность уточнить потребную сумму для этих надобностей и обеспечить своевременное их ассигнование из соответствующих источников.

Кроме того, НКПросу предложено мобилизовать и представить для обслуживания спецпереселенцев дошкольных работников 36 чел., школьных работников 1 ступени — 492 чел.[,] для школ повышенного типа - 69 чел., избачей 14 чел., кино-техников и проч. работников 32 чел. и использовать для работы педагогов из среды самих спецпереселенцев, обеспечив над ними руководство трудового учительства, для чего ПП ОГПУ поручено учесть эти кадры в декадный срок.

Выполнить задание по мобилизации учительства без помощи центра Казакстану будет трудно из-за недостатка школьных работников. Считаю, что Наркомпрос должен некоторую часть преподавателей перебросить из центра.

Настроения спецпереселенцев.

Основные требования со стороны спецпереселенцев - это улучшить снабжение и дать жилье. Есть жалобы на неправильную высылку. На месте разбирать правильность этих жалоб трудно было, как видно[,] некоторый попал случайно. Есть ряд фактов антисоветских выступлений со стороны спецпереселенцев. Как, например: агитация против ударной работы, нежелание высадиться из вагонов 2-х эшелонов на станции Асакаровка, с заявлениями «лучше расстреляйте нас тут» пытались обезоружить охрану. Организованные уходы с работы на Караганде. 500 чел., бросив работу, ушли в лагерь и открыли митинг. Станция Актасты - спецпереселенцы подожгли траву около станции, где было 50 ваг[онов] разгруженного леса и 50 тракторов - пожар был ликвидирован. Групповое бегство и часто при помощи местных баев, укрывающих их и снабжающих их фальшивыми документами. Особенно это бегство отмечается в Караталстрое (Рисовый совхоз), где с 15 мая по 19 VII сбежало 1.740 чел. Если учесть, что учет очень скверно поставлен всюду (из-за отсутствия людей[:] один комендант на один - два поселка[)], то процент бежавших нужно считать куда выше оффициальных данных. Все эти факты и ряд других фактов активных выступлений спецпереселенцев говорят о том, что организованная контрреволюционная работа среди них ведется. Неустройство их, плохое питание, отсутствие жилищ, отсутствие культурной работы облегчает контрреволюционным элементам ведение своей работы и сплачивает спецпереселенцев в единое целое[,] настроенное против советской власти. Между тем, там, где снабжение поставлено хорошо, где они приравнены к местным рабочим, например[,] Золотой р-н, там имеются расслоения среди них и нет единого злобного настроения против нас. Декрет ЦИКа о восстановлении в правах после 5-ти лет хорошей работы тоже внес известное расслоение среди с/переселенцев, особенно молодежь готова показать себя на работе.

Решением ЦК партии[,] постановка нами на ряде РК и в Крайкоме при участии хозяйственников вопроса о фактическом положении с/переселенцев и принятие на местах ряда мер в сторону практического осуществления решений ЦК по данному вопросу - создало некоторый перелом в материально-бытовом положении с/переселенцев и мобилизовало внимание хозяйственников и п[арт]органов на практическое выполнение данного решения. Если этот перелом будет закреплен постоянной практической работой по линии использования и устройства с/переселенцев, втягивание их в производство, улучшение снабжения, культурной работы среди них, поднятие квалификации молодежи, то расслоение среди них пойдет еще глубже и нетрудно будет со временем ослабить влияние контрреволюционной части на общую массу.

Если к выполнению решений ЦК хозорганизации подойдут формально, а эта опасность со стороны некоторых организаций имеется (Крайснаб, Крайпотребсоюз), то мы не сможем использовать всю эту массу, как рабочую силу и несомненно можем иметь некоторые осложнения, особенно если учесть, что среди с/переселенцев имеются организаторы в лице деревенской интеллигенции, кооператоры, учителя, попы, бывш. партизаны и быв. члены партии и т. д., что с/переселенцы сконцентрированы большими массами в одних местах (Асакаровка - до 30 тыс., Караганда -до 55 тыс., Караталстрой - 15 тыс.) и что в Казахстане имеется свой местный байско-кулацкий бандитизм.

Чубин

14/1Х 31 г.

Дата (л. 211) написана рукой Чубина. На л. 204 вверху написано от руки: «тов. Постышеву».

Там же. Л. 265-272 (Б). Машинописный подлинник, подпись - автограф. Другой экземпляр той же машинописной закладки. Нал. 272 дата (рукой Чубина). На л. 265 вверху написано от руки: «тов. Антипову».

⁹²    28 июля 1931 г. Политбюро приняло решение о командировании пяти членов ЦКК в регионы основного размещения спецпереселенцев (Фейгин - на Урал, Муранов — в Западную Сибирь, Киркиж - в Северный край, Чубин - в Казахстан, Рыбкин - на Дальний Восток) «для проверки на месте использования и устройства спецпереселенцев». Им предстояло «совместно с хозорганами и крайкомами партии на месте принять все необходимые меры по упорядочению хозиспользования и устройства спецпереселенцев» (АП РФ. Ф. 3. Оп. 30. Д. 194. Л. 174).

В делопроизводстве Политбюро отложились докладные записки Фейгина (8 августа 1931 г.) об обследовании спецпереселенцев на Урале (Там же. Д. 195. Л. 37-49), Рывкина (сентябрь 1931 г.) об обследовании спецпереселенцев на Алдане (Там же. Л. 93-105). В материалах делопроизводства комиссии Андреева имеется записка Чубина о положении спецпереселенцев в Казахстане в двух экземплярах той же закладки (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 120. Д. 52. Л. 204-211, 265-272). Стенограмму выступления М.К. Муранова на совещании при Запсибкрайкоме партии по вопросу о спецпереселенцах, датированную 1 октября 1931 г., см.: Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало 1933 г. С. 158-162. Докладная записка Киркижа о спецпереселенцах в Северном крае в делопроизводстве Политбюро не обнаружена.