Из «Объяснительной записки к плану хозяйственного устройства спецпереселенцев в [19]31/32 [годах]», направленной ГУЛАГ ОГПУ в комиссию А.А. Андреева. 7 августа 1931 г.

П-137

Мероприятия по устройству спецпереселенцев проводятся в следующих районах: в Казахстане, в Западной и Восточной Сибири, на Урале, в ДВК, на Алдане, в Ленинградской Области, в Северном Крае, в Нижегородском Крае, в Северо-Кавказск[ом] крае, в Украине и в Ср[едне]-Азиат[ских] республиках.

Основные установки в проведении мероприятий по устройству с. переселенцев, в порайонном разрезе приняты в следующем виде:

1.    КАЗАХСТАН. - В Казахстане устраиваются с. переселенцы, занятые в промышленности, - 31.631 семья, а также с. переселенцы, занятые в промышленности и сельском хозяйстве (с небольшим подсобным огородно-овощным хозяйством)[,] - 15.000 семей. Этим с. переселенцам отводятся земельные площади в следующих размерах:

для промышленных с. переселенцев - 2,5 га на семью,

-"- сельско-хозяйственных    - 5 га -"-

Освоение предполагается в [19]32 году: 1,5 га на семью для с. переселенцев, занятых в сельском хозяйстве[,] и до 1 га <для> занятых в промышленности. Эти площади должны быть разделаны и полностью засеяны. До 50% пахоты должны быть подняты в [19]31 г. под зябь. Общая площадь усвоения для с. х. с. переселенцев составит 22.500 га. Главнейшие культуры - пшеница - 70% от всей освояемой площади, затем идут просо, подсолнух, овес, огороды и бахчи. Для с. переселенцев, занятых в промышленности, намечено: картофель, огороды и бахчи.

При снабжении с. переселенцев скотом и тяг[л]овой силой предполагается, что с. переселенцы не могут быть снабжены тракторами и должны будут пользоваться конной тягой (лошади, волы, верблюды). Конная тяга рас[с]читана из нагрузки 6 га на лошадь. В целях обеспечения сборки хлебов и покосов с. х. с. переселенцы будут снабжены сенокосилками, жатками, конными граблями. Для посевов отпускаются рядовые дисковые сеялки. Так как не все покосы могут быть убраны машинами, то в плане снабжения с. переселенцев предусматриваются косы.

Все измерители, по которым проводится подготовка земельных фондов и хозяйственной устройство с. переселенцев[,] - показаны в особом приложении (см. таблицу № 9)⁸⁸.

2.    УРАЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ. - В Уральской области устраиваются только с. переселенцы, занятые в промышленности, в количестве 122.510 семей. Земельные площади будут отведены в размере 2,5 га на семью, учитывая трудности для освоении зем. фондов на Урале, освоение с. переселенцами в [19]32 году намечается 0,5 га на семью. До 25% всей площади под посевы предположено подготовить с осени [19]31 г. (вспашка под зябь). Отведенные с. п. земли будут засеваться картофелем (70% всей площади); овсом (15%) и огородными овощами (15%).

Подготовка фондов и хозустройство с/п проводится по измерителям, показанным в табл. № 9.

3.    СЕВЕРНЫЙ КРАЙ. - В Северном крае устраиваются только с/п, занятые в промышленности, в количестве 38.705 семей.

Кредиты на землеустроительные работы в Северном крае в плане не предусмотрены, т. к. указанные контингенты с. переселенцев уже размещены в этом районе и землеуказания и отводы произведены.

Норма земельного наделения - 2,5 га на семью, освоение, так же как и на Урале, в первый год - 0,5 га на семью, т. к. на участках придется проводить осушительные и особенно корчевальные работы. Подготовленные земли пойдут под картофель - 70% всей площади, под овес - 15% и под огородные овощи -15%.

Нормы подготовки фондов и хоз. устройства см. табл. № 9.

4.    ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ. - В Западной Сибири устраиваются с. переселенцы, занятые в сельском хозяйстве[,] — 41.613 семей и занятые в промышленности - 21.930 семей.

В указанном районе намечается поставить обследование земфондов на площади в 450-500 тыс. га в целях выделения более удобных для освоения земфондов.

Для с. х. спецпереселенцев отвод земли намечается в 10 га на семью, освоение - 1 га на семью (в первый год). Отвод для с/п, занятых в промышленности, - 5 га на семью, освоение - 0,5 га на семью.

Для с. х. с. переселенцев намечены следующие посевы по культурам: озимая рожь - 18.000 га (земли для этого посева уже подготовлены), яровая пшеница - 3.000 га, овес - 9.000 га, картофель - 5.000 га, лен и конопля - 5.000 га и овощи -1.600 га.

На отведенных участках намечается в небольшом масштабе (3.000 га) посев яровой пшеницы, т. к. культура эта, как показал опыт плановых с. переселенцев, в этом районе удается. В этом районе, особенно на новях, дает очень хорошие результаты лен. Поэтому в [19]32 году в Западной Сибири проектируется посев льна в размере 5.000 га.

Участки, отведенные с/п, занятым в промышленности, будут засеваться только картофелем и овощами.

Измерители - см. табл. № 9.

5.    ВОСТОЧНАЯ СИБИРЬ. - В Восточной Сибири устраиваются с/п, занятые в промышленности, в количестве 22.349 семей, а также занятые в с. хозяйстве - 3.000 семей.

Землеустроительные работы в районе не намечаются, т. к. указанные контингенты с. переселенцев уже размещены и землеуказания произведены.

Для с. х. с. переселенцев отвод земли производится - 10 га на семью, освоение - 1 га на семью. Для промышленных - 5 га, освоение - 0,5 га на семью.

Учитывая, что земфонды, отведенные с. переселенцам в Вост. Сибири, расположены в Северной зоне этого района, намечается только посадка картофеля и огородных овощей; для сельско-хозяйственных с. переселенцев проектируется также посев овса (20% от освояемой площади).

Измерители - см. табл. № 9.

6.    ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. - В Ленинградской области намечено устройство только промышленных переселенцев - 6.978 семей.

В целях выявления более пригодных для освоения земфондов в районе ставится обследование фондов на площади в 35.000 га.

Отвод земли - 5 га на хозяйство. Освоение в [19]32 году - 1 га на семью.

По естественным условиям района (крайний север) весь упор делается на картофель и огородно-овощные культуры; овес предполагается засеять в размере только 25% от освояемой площади.

7.    Д.В.К. - В Дальне-Восточном Крае устраиваются только с. переселенцы, занятые в промышленности, в количестве 6.826 семей.

С. переселенцы будут устраиваться по Советскому побережью (рыбалки), в районах лесных разработок и на золотых приисках. В указанных районах необходимо поставить обследование земфондов примерно на площади 35.000 га, в целях выделения более пригодных участков, учитывая трудности освоения в этих районах.

Отвод на семьи намечен - 5 га, освоение - 1 га (в первый год). Все указанные районы мало пригодны для зерновых культур, поэтому намечаются посевы овса, картофеля (60%) и овощей.

Измерители - см. табл. № 9.

8.    АЛДАН. В районе Алданских золотых приисков будут устраиваться с. переселенцы, занятые в промышленности, с подсобным занятием в небольшом сельском хозяйстве (огородно-овощные культуры).

В районе [необходимо поставить обследование земфондов, примерно на площади 5-6.000 га, учитывая, что будет устраиваться 1.071 семья.

Отвод на семью отмечен в размере 5 га, <для> освоения - 1 га. Район мало благоприятен для зерновых культур, в связи с чем в основном участки пойдут под посадку картофеля (60% всей площади), затем под огородно-овощные культуры - 25% и частично под овес - 15%.

9.    НИЖЕГОРОДСКИЙ КРАЙ. В крае будут устраиваться исключительно переселенцы, занятые в промышленности, с подсобным огородным хозяйством, в количестве 1.485 семей.

Ставится обследование фондов на площади в 4.000 га. Отвод земли намечается 2,5 га на семью, освоение - 1 га. Посевы: картофель - 60% от освояемой площади, овес - 20%, овощи - 20%.

10.    СРЕДНЕ-АЗИАТСК. РЕСПУБЛИКИ. - В Средне-Азиатских республиках (Узбекистан, Туркменистан) будут устраиваться с/п, занятые исключительно в сельском хозяйстве, в количестве 969 семей.

Намечено поставить работы по обследованию фондов и по землеука-занию на площади, примерно, в 5.000 га.

Отвод земли будет производиться в размере 5 га на семью, из [н]их один га - хлопковых орошаемых земель и 4 га - богари. Освоение - 2 га. Полностью будет осваиваться один га хлопковой земли и 1 га богарных земель. На богарных землях будет производиться посев пшеницы - 75% всей площади и 25% - овощи и бахчи.

В плане снабжения с. х. орудиями предусматриваются хлопковые сеялки и культиваторы.

11.    СЕВЕРО-КАВКАЗСК. КРАЙ. - Предполагается устройство с/п, занятых в сельском хозяйстве[,] - 10.000 семей и 3.000 семей, занятых в промышленности.

Для с.-х. с. переселенцев намечен отвод 5 га на семью, освоение -1,5 га. По естественным условиям района намечаются посевы: пшеница (60% от осв[аиваемой] площади), подсолнух - 10%, просо - 10%, кукуруза - 5%, овощи и бахчи - 15%.

В снабжении с/п с. х. машинами предусматриваются сеялки рядовые 12-ти дисковые, самосброски жатки, сеялки кукурузные, косилки и т. д.

С/переселенцы, занятые в хозяйстве совхозов, с подсобным ведением своего небольшого хозяйства, получают отвод в размере 2 га на семью. В первый год с/п будут осваивать 1 га на семью, в том числе 0,5 га хлопка и 0,5 га огородов и бахчей.

12.    УКРАИНА. - В Украине будет устроено 3.000 семей с. переселенцев, занятых в хозяйстве совхозов, с подсобным ведением небольшого с. х. хозяйства. Эти с. переселенцы получат отвод 2 га на семью, освоение - 1 га на семью. Посевные культуры намечены: 0,5 га хлопка и 0,5 га огородов и бахчей.

Общая сумма затрат[,] исключая семена, на устройство с. переселенцев по всем районам составляет 36.923.000 рублей. Почти все эти ассигнования являются ссудными, за исключением 586 тыс. рублей, в том числе 117 тыс. рублей [-] расходы по землеустройству и 469 тыс. рублей - на содержание адм.-технич. персонала при подготовке земфондов. Расход в среднем на 1 семью составит - 111 рублей. Стоимость подготовки фонда на 1 га составит - 39 рублей.

Стоимость семян определяется в 11 333 т. руб.

Всего ассигнований    48 256 т. руб.

7/VIII 31 года

Дата «7/VIII 31 года» написана от руки.

⁸⁸    Таблица № 9 не публикуется.