Приложения. Из годового отчета Народного Комиссариата Внешней Торговли РСФСР к IX Съезду Советов (декабрь 1920 — декабрь 1921 гг.)*

23—28 декабря 1921 г. *

ТОРГОВЫЕ ДОГОВОРЫ

Торговые сношения Советской России с Западной Евро­пой сделались возможными лишь с начала 1920 г. и одновре­менно с этим стала ощущаться потребность в заключении международных соглашений, облегчающих и регулирующих развивавшийся постепенно товарообмен между Россией и другими странами. Эти соглашения первоначально прини­мали двоякую форму. Прежде всего приходилось восстана­вливать мирные отношения с ближайшими соседями, в пер­вую очередь с так называемыми «окраинными» государ­ствами, возникшими на территории России и отделявшими ее центральные области от моря. В этих мирных договорах намечались вместе с тем и основания для урегулирования взаимных экономических, в частности торговых отношений, личных прав иностранных граждан и т. п. Таковы были мир­ные договоры, заключенные в течение 1920 г. с Эстонией 2 февраля, с Литвой 12 июля, с Латвией 11 августа и с Фин­ляндией 14 октября. В качестве мирных договоров эти согла­шения устанавливали постоянные отношения между догова­ривающимися странами, как бы окончательно фиксировали их взаимное положение. Но большинство вопросов, касаю­щихся торговых сношений и товарообмена, не укладывалось в эти рамки, рассчитанные на продолжительное время. По­этому они ограничивались отсылкой к заключению в буду­щем особых торговых договоров. В договор с Финляндией, впрочем, была включена особая статья (32), которая опре­деляла условия, на которых должны происходить торговые сношения ее с Россией временно, впредь до заключения тор­гового договора.

Со странами Запада окончательных мирных договоров в течение 1920 г. не было заключено. Но по мере упрочения Советской власти и все усиливавшегося давления экономи­ческого кризиса на Западе, сначала некоторые нейтральные страны, как Швеция и Дания, а затем и другие государства, стали фактически допускать товарообмен с Россией. Страны Антанты должны были отказаться от формальной блокады России. Это дало фактическую возможность РСФСР заклю­чать в течение 1920 г. через посредство своих закупочных органов с западноевропейскими контрагентами совершенно иного рода договоры — известное число отдельных сделок по товарообмену. Однако отсутствие прочных правовых основ не позволяло придавать этим договорам, несмотря на значи­тельное число их, характера регулярной торговли и построить на них прочные коммерческие связи; они поэтому неизбежно должны были страдать обычными недостатками случайных, отчасти спекулятивных сделок. Эта их особенность не могла не отозваться неблагоприятно на развитии и на успешности международного товарообмена с Россией за этот период.

Таким образом, к началу 1921 г. выяснилась необходи­мость не только в постоянных, как бы окончательных мирных договорах со странами, с которыми Советская Россия раньше находилась в состоянии войны, но и в заключении хотя бы временных, предварительных соглашений об урегулировании торговых сношений с теми странами, по отношению к кото­рым еще не наступили условия заключения мирного договора. Вместе с тем международное положение Советской России настолько окрепло, что ей уже можно было настаивать на фактическом признании ее и на скорейшем возобновлении постоянных, регулярных торговых сношений с ней. При этих условиях Россией в течение 1921 г. был заключен ряд догово­ров, имеющих непосредственное значение для ее международ­ной торговли. Эти договоры делятся на две группы. К первой группе можно отнести договоры со странами Востока, с ко­торыми Советская Россия поддерживала не только мирные, но большей частью и дружественные отношения, и с кото­рыми товарообмен, фактически затрудненный событиями, полностью никогда не прерывался. Это были договоры: с Персией от 26 февраля, с Афганистаном от 28 февраля и с Правительством Великого Национального Собрания Турции от 16 марта 1921 г. Задачей их было закрепление дружбы Советской России со странами Востока и устранение всех прежних видов зависимости или связанности этих стран по отношению к России в силу прежних договоров.

К той же группе можно причислить договоры с Бухарской Советской Республикой от 4 марта и с Советской Социали­стической Республикой Грузии от 21 мая 1921 г., которые обе вошли в состав «Союза Советских Республик» и объеди­нили с Советской Россией свою внешнюю торговлю. Но хо­зяйственные отношения участников этого союза настолько своеобразны и самый союз настолько приближается к обра­зованию союзного государства, что торговые отношения с Бу­харой и Грузией не укладываются в формы и условия внеш­ней торговли и не могут быть рассмотрены при обзоре международных договоров.

Вторую группу постоянных договоров, затрагивающих внешнюю торговлю России, образует Мирный договор с Польшей, заключенный в Риге 18 марта 1921 г. Подобно мирным договорам 1920 г. с окраинными государствами, он лишь попутно регулирует торговые сношения между договаривающимися странами, предусматривая последующее заключение особого торгового договора. В нем устанавли­ваются только временные правила о взаимном допущении транзита (ст. XXII).

Гораздо большее значение для развития внешней торговли России имели договоры второго типа — временные, предва­рительные торговые соглашения с крупными странами За­пада, открывшие России важнейшие европейские рынки и обеспечившие ей необходимые правовые основы для вывоза и хранения своих товаров за границей. Сюда относятся; «Торговое соглашение» с Англией, заключенное в Лондоне 16 марта 1921 г., соглашение с Германией «О расширении деятельности взаимных представительств по делам о военно­пленных» от 6 мая 1921 г. и «Предварительное соглашение» с Норвегией от 2 сентября 1921 г.

Хотя и эти соглашения довольно скудны по содержанию и не предусматривают многих вопросов, обычно разрешаемых в торговых договорах, они все же имели большее, не только принципиальное, но и практическое значение для развития товарообмена РСФСР с Западной Европой, который значи­тельно увеличился благодаря им в течение 1921 г. Анализ их содержания не только выясняет, что было достигнуто за этот период, но и указывает намечающийся в дальнейшем путь.

При заключении торговых соглашений со странами, со­хранившими частнохозяйственный уклад, Советской России приходилось преодолевать двоякие препятствия — политиче­ские, связанные с различием основных предпосылок, с кото­рыми стороны приступали к установлению общения между ними, и коммерческо-технические, обусловленные национали­зацией внешней торговли в России.

Помимо затруднений, связанных с самим признанием Со­ветской власти правительством России, политические затруд­нения заключались главным образом в принципиально раз­личном отношении сторон к личным правам как своих граж­дан, так и иностранцев. В основу торговых соглашений обычно кладется принцип уравнения граждан договариваю­щегося государства в правах с туземным населением или, в известных случаях, признание за этими иностранными гра­жданами всех тех прав, какие предоставлены или могут быть предоставлены гражданам наиболее благоприятствуемой третьей страны. [...]

Вместе с тем национализация внешней торговли ставила совершенно новые проблемы, в частности вопрос о регули­ровании специальных полномочий торговых представителей государства и т. д.

Чтобы убедиться в громадном различии современного торгового договора обычного на Западе типа от торговых соглашений Советской России, достаточно сопоставить, на­пример, торговый договор Финляндии с Францией от 13 июля 1921 г. с одновременным почти соглашением России с Гер­манией.

Главнейшие проблемы, разрешаемые в торговых соглаше­ниях, заключенных Россией, сводятся к следующему.

1. На первую очередь выдвигается вопрос о правах пред­ставительства Советской России. Необходимо было обеспе­чить признание за русскими торговыми делегациями прав и льгот, предоставляемых по международному обычаю офи­циальным представителям иностранных государств. Затем, уже в качестве нововведения, приходилось выговаривать для делегации права как бы самостоятельного юридического лица, имеющего свою гражданскую правоспособность, возмож­ность заключать договоры, приобретать собственность и т. п.

Такая необычная оговорка объясняется тем, что граждан­ская правоспособность самого Советского правительства, как еще de jure не признанного, могла вызывать споры и сомне­ния. Именно благодаря достигнутым соглашениям в настоя­щее время этот вопрос следует считать достаточно выяснен­ным, и дальнейших осложнений на этой почве, вероятно, не предвидится,

Кроме главных — полномочных — представителей все со­глашения допускают посылку обеими сторонами в известных пределах вспомогательного персонала и других агентов, как-то: консулов, торговых, морских агентов и т. п. с обыч­ными для таких должностных лиц полномочиями. В этом от­ношении надлежит, однако, добиться большей еще свободы действия, так как по мере возрастания торговых оборотов и распыления их на большую территорию потребность в та­ких вспомогательных агентах будет увеличиваться.

2. Не менее существенны и столь же тесно связаны с при­знанием Советской власти законным правительством России постановления соглашений о гарантиях против задержания и ареста по распоряжению местного правительства имущества, которое Советское правительство ввезет в пределы дого­варивающейся страны. В этом отношении соответствующие заверения правительств Англии, Германии и Норвегии вполне категоричны.

Однако особенности конституционного строя этих стран, в особенности Англии,— именно формальная независимость суда от правительства, — заставляют считаться с возмож­ностью, что местные суды не разделят во всем точки зрения своего правительства и допустят по искам прежних собствен­ников или кредиторов наложение ареста на имущество, при­надлежащее по действующему русскому праву Советскому правительству, но изъятое у прежних собственников в по­рядке, чуждом или даже в принципе отвергаемом западно­европейским правом. Ввиду этого, — либо открыто, как в со­глашении с Англией, либо косвенно, как в соглашении с Нор­вегией,— приходилось оговаривать, что договор может быть расторгнут, если вследствие решения указанного вопроса су­дами соглашение утратит в известной мере свое практическое значение. В Англии уже возникло несколько судебных дел, имеющих в этом отношении принципиальное значение. Хотя ре­шения высших инстанций были в общем благоприятны для Рос­сии, вопрос не может еще считаться выясненным полностью.

Со стороны РСФСР указанным постановлениям соответ­ствует обещание не подвергать имущество иностранцев, по­скольку оно законно ввезено или приобретено в стране, ника­ким видам безвозмездного принудительного отчуждения. Этим в пользу иностранцев предоставляется особая льгота — изъятие из туземного законодательства.

3. Труднее было определить положение иностранцев, рядо­вых граждан, их «личные права». В общем соглашения стоят на почве применения к ним туземного права на общих осно­ваниях и уравнения их в правах с туземцами. Из этого пра­вила допускаются изъятия, льготы, но, в виде общего пра­вила, только те, которые признаются за всеми вообще ино­странцами. Соглашения не устанавливают, в виде общего правила, распространения на договаривающиеся стороны тех особых льгот, которые признаны за гражданами какой-либо отдельной страны, в силу особого договора. Говоря иначе, торговые соглашения 1921 г. не провозглашают применения в области личных прав иностранцев начала «наибольшего благоприятствования». В этом отношении они отступают, в соответствии с основной тенденцией дипломатии Советской власти к возможно большей индивидуализации отношений с каждым из своих контрагентов, от постановления мирных договоров с окраинными государствами, где начало «наи­большего благоприятствования» проводилось подчас даже без достаточной осторожности. Напротив, в договоре с Тур­цией (ст. XI), по отношению к которой в качестве восточной державы Советская власть могла отнестись особо сочув­ственно, включено условие о применении к гражданам (но не к товарам) договаривающихся сторон принципа «наиболь­шего благоприятствования». Вместе с тем именно в этом договоре проводится наиболее последовательно уравнение граждан обеих сторон с туземцами (ст. X). В силу этого Рос­сия отказывается по отношению к Турции, как и в договоре с Персией (ст. XVI), от прав так называемой консульской юрисдикции.

Наряду с этими общими нормами торговые соглашения, в особенности договор с Англией, предоставляют иностран­цам, временно или постоянно пребывающим в России, отдель­ные конкретные льготы, направленные к облегчению тор­говых сношений, по въезду в Россию, по привозу товаров и т. п.

Относящиеся сюда постановления соглашений, однако, не могут считаться ни достаточно ясными, ни исчерпывающими. В этом отношении предстоит серьезная работа по их уточне­нию при заключении дальнейших торговых соглашений.

4. Большие затруднения представлял вопрос, ранее, при однообразии строя участвовавших в договоре государств, довольно простой, — вопрос о взаимном предоставлении гра­жданам договаривающихся стран свободы промыслов и тор­говли. Основная трудность заключается тут в согласовании личных прав иностранцев с началами национализации про­мышленности и в особенности внешней торговли. В этом от­ношении торговые соглашения стоят на точке зрения безу­словно полного, исключающего всякое участие частных лиц, сосредоточения внешней торговли в руках государства, т. е. представителей НКВТ, наряду с которыми могут выступать только лица и учреждения, получившие специальное на то разрешение от русского правительства Сделки, заключенные иностранцами с другими русскими контрагентами, согласно тек­сту соглашений (например, ст. XI норвежского), должны рас­сматриваться как нарушение монополии, «со всеми вытекающими из этого нарушения, по русским законам, послед­ствиями».
5. Центральным вопросом торгового договора обычного типа являются постановления о таможенном и ином обло­жении товаров, ввозимых в договаривающуюся страну и иногда вывозимых из нее. Между тем полная национализа­ция внешней торговли в России на первое время как бы упразднила самую проблему, так как само государство пред­полагалось единственным импортером в страну и единствен­ным экспортером из нее. Заключая отдельные сделки с стра­ною, предоставляющей ей наиболее выгодные условия, пра­вительство могло не считаться с ввозными пошлинами, уста­новленными в других странах, и подавно не имело повода взимать у себя ввозные или вывозные пошлины, которые оно должно было бы оплачивать само.

Поэтому ни формальные условия обложения товаров та­моженными пошлинами, как-то: приемы взимания пошлин, способы расчета за них и т. п., — ни самый размер пошлин и льготы и изъятия в этой области не затрагивались в согла­шениях. С своей стороны, западноевропейские контрагенты России не выдвигали этих вопросов ввиду их малого пока практического значения для них.

Все же в мирных договорах 1920 г. с «окраинными» го­сударствами не только устанавливалось в виде общего принципа начало «наибольшего благоприятствования», но и оговаривалось, что оно должно быть положено в основу будущего торгового договора (например, договор с Эстонией, ст. XVI, приложение 1, ст. 2а). Подобных оговорок, при на­стоящих условиях не всегда и не вполне отвечающих интере­сам России, в договоры в 1921 г. более не вносилось. Точно так же не оговаривалось, что товары, привозимые из другой договаривающейся страны, будут подлежать льготам по уплате таможенных пошлин или освобождаться от таковых. Таким образом, договоры, заключенные Россией, в общем не должны препятствовать ей установить у себя, если то бу­дет признано целесообразным, систему автономного таможен­ного тарифа и отказаться за немногими, к тому же допускаю­щими значительное сужение, исключениями по отношению к «окраинным» государствам, от проведения начала «наи­большего благоприятствования», не отвечающего особенно­стям в международном положении России, по крайней мере, в ее отношениях с Западом.

6. Особое значение получил вопрос о транзите товаров через Россию.

Сама Россия сравнительно мало заинтересована в воз­можности экспортировать свое сырье или импортировать то­вары через соседние страны, за исключением только Эстонии и Латвии, значение которых в этом отношении также должно уменьшаться по мере восстановления Петроградского порта. Напротив, большинство западных стран стремится восполь­зоваться Россией как путем на Восток, в Персию, Среднюю Азию и т. д. Это дает РСФСР возможность использовать вопрос о транзите с целью выговаривать себе известные льготы в обмен на предоставление этого права.

Однако такая возможность была мало использована при заключении прежних договоров, довольно широко формули­ровавших право транзита.

Ввиду этого в настоящее время надлежит упорядочить транзит путем более точного определения технических усло­вий его осуществления (путей, открытых для транзита, усло­вий и сроков на сохранение за грузами транзитного харак­тера, следования транзитных грузов и т. д.).

7. Довольно полно предусматривалась торговыми согла­шениями необходимость скорейшего восстановления почто­вых, телеграфных и железнодорожного сообщений. Но по­дробное решение этих вопросов, требующих детальной техни­ческой разработки, откладывалось ко времени заключения особых конвенций. Такие специальные железнодорожные и почтово-телеграфные конвенции были заключены в 1921 г. с Эстонией и с Латвией (последние еще не были ратификованы).
8. Национализация русского морского флота не послу­жила препятствием к включению в торговые соглашения постановлений о регулировании морского судоходства на осно­вах, уже ранее установившихся в торговых договорах. Торго­вым судам другой стороны (включая государственные торго­вые суда, как особо оговаривает ст. 10 германского соглаше­ния) предоставляются те льготы и преимущества и вообще тот режим, который обычно предоставляется по установив­шейся практике торговых наций иностранным торговым су­дам, их экипажу и грузу. Каких-либо специальных льгот в данной области не предусматривается, и Россия сохраняет право регулировать свое судоходство, режим своих портов и т. п. по своему усмотрению. В будущем мог бы возникнуть вопрос о преимуществах и льготах по уплате портовых и иных сборов, которые в настоящее время всюду довольно значительны. В этой области начало «наибольшего благо­приятствования» могло бы найти себе применение без ущерба для интересов России, по крайней мере, пока она еще не мо­жет приступить к созданию флота, способного полностью удовлетворить ее потребности.
9. Мимоходом, большей частью относя их решение ко вре­мени заключения либо окончательного мирного договора, либо особых конвенций, соглашения оговаривают также ряд других вопросов. Сюда относится, например, проблема защиты патентов на изобретения, товарных знаков и автор­ских прав. Но этот вопрос удастся поставить удовлетвори­тельно только после того, как будет соответственно изменено наше внутреннее законодательство о защите промышленных прав, реформа которого уже поставлена на очередь.

Обзор отдельных вопросов, разрешенных или намеченных в торговых соглашениях, заключенных Россией за отчетный год, а также пробелов в них, приводит к заключению, что основные линии нашей договорной политики уже намечены, но что принципы, которые должны лечь в ее основу, еще должны подвергнуться дальнейшему уточнению. В этом ну­ждаются в особенности две группы проблем.

Во-первых, это вопрос о личных правах иностранцев. Необходимо выяснить, следует ли и возможно ли положить в основу их определения принцип уравнения иностранцев с туземцами. Затем, ввиду практической неизбежности предоставления отдельных льгот гражданам договариваю­щихся с Россией стран, необходимо выяснить, допустимо ли широкое применение в этой области начала «наибольшего благоприятствования».

Во-вторых, по восстановлении в России таможенного об­ложения необходимо особенно тщательно разработать про­блему дифференцирования таможенных льгот, которые могут быть предоставляемы по договорам отдельным странам. Ру­ководящими останутся, конечно, два начала: во-первых, за­щита интересов русской государственной промышленности, а также интересов государственной казны и, во-вторых, необходимость последовательно проводить различие между государствами, действительно дружественно относящимися к России, как отдельные страны Востока, и остальными госу­дарствами, стремящимися подчинить Россию своему эконо­мическому господству.

Средством такой дифференциации могло бы служить усвоение Россией начала «условного наибольшего благоприят­ствования», учитывающего каждый раз основания, по кото­рым предоставлено какое-либо преимущество третьему госу­дарству, если только по ходу дальнейших переговоров не придется отклонить вообще принцип «наибольшего благо­приятствования» и заменить его строго индивидуальными льготами для отдельных контр агентов.

Находясь в условиях капиталистического окружения, РСФСР еще и потому придется руководствоваться принципом «условного наибольшего благоприятствования», что это даст ей возможность учитывать каждый раз изменчивую политико-экономическую мировую конъюнктуру и использовать ее в интересах русского народного хозяйства.

* Печатаются главы: «Торговые договоры» и «Общий обзор деятель­ности Наркомвнешторга».

*  Даты работы Съезда.

ОБЩИЙ ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАРКОМВНЕШТОРГА

Общей задачей Внешторга было способствовать восста­новлению производительных сил Республики. В зависимости от положения народного хозяйства менялись требования, предъявляемые импортному плану для получения сначала одной группы товара, потом другой. Если с начала возобно­вления внешней торговли задачей ее являлось получение ору­дий и средств производства для восстановления всех отраслей народного хозяйства, то вскоре выяснилось, что столь обшир­ная программа нам не по силам, и ее необходимо сузить. От­сюда — следующая и несколько иная задача для импортного плана: сосредоточиться на закупке орудий и средств произ­водства, предназначенных для производства орудий и средств производства (начало 1921 года).

Последующие топливные и продовольственные кризисы вновь резко меняют нашу программу, и закупка продоволь­ствия становится срочной и боевой задачей Внешторга. Кри­зис топливный, а равно и сырьевой не имели столь важного и решающего значения, как кризис продовольственный.

Все основные отрасли промышленности сокращали свое производство из-за недостатка продовольствия.

Продснабжение явилось в 1921 г. решающим фактором всей хозяйственной жизни Республики. Между тем сбор хле­бов настоящего года на 20% меньше сбора прошлогоднего, который в свою очередь был годом недорода. Отсюда станет совершенно ясна необходимость получения из-за границы продовольствия и предметов широкого потребления. Закупка этих предметов требовала много темпа, иных условий работы, изучения новых товарных рынков.

Таким образом, внешняя торговля 1921 года проходила под давлением меняющейся хозяйственной конъюнктуры на­шего народного хозяйства и увеличивающейся потребности в привозе продовольствия, топлива и орудий производства. Естественно, что при таких условиях Внешторг и не мог и не должен был ставить на первый план политику благоприят­ного торгового баланса. Раньше всего наш экспорт вообще возобновился значительно позже импорта и, если импортная деятельность Внешторга началась в начале 1920 года (во­зобновление ввоза отмечается датой 18 апреля 1920 г.), стала принимать систематический и организованный характер в на­чале 1921 г., то начало более или менее значительных экспорт­ных операций относится к августу текущего года. (См. отчет по экспорту.) Ни о каком соотношении между экспортом и импортом при таких условиях не приходится говорить. Но помимо этого Советское государство не должно было ставить своей основной задачей стремиться хотя бы к равновесию торгового баланса. После семилетней империалистической и граж­данской войны наша задача — возможно скорее восстановить разоренное хозяйство. Восстановить народное хозяйство это значит восстановить экспорт, а для всего этого необходимо всеми мерами способствовать планомерному ввозу предме­тов восстановления промышленности и сельского хозяйства. Правда, до войны торговый баланс России был активным:

Годы	Вывоз	Привоз	Общий оборот	Баланс
	в миллионах руб.
1908—1912	1 397,1	1 047,4	2 444,5	349,7
1912	1 518,8	1 171,8	2 690,6	347,0
1913	1 520,1	1 374,0	2 894,1	146,1

Как известно, довоенный вывоз состоял главным обра­зом из жизненных припасов (преимущественно хлеба). В 1912 году вывоз жизненных припасов выражался в 821,5 млн. руб., что составляет 54% всего русского вывоза, в 1913 г. вывоз по этой группе дал 839,9 млн. руб., что соста­вляет 55% вывоза. Половина русского вывоза состояла из продовольственных продуктов, которые русские рабочие и крестьяне сами недоедали.

После империалистической и гражданской войны нам долго еще не придется рассчитывать на активный баланс. До полного восстановления нашего народного хозяйства наш дефицит по внешней торговле придется покрывать кредитом, концессиями, которые кроме импорта капитала дадут еще и орудия и средства производства. Таким образом, в ближай­шие годы мы должны будем покрывать наш ввоз экспортом, кредитом и концессиями, которые дадут, как уже было ука­зано выше, непосредственный ввоз орудий и средств произ­водства (что уменьшает общую потребность ввоза средствами нашего народного хозяйства) и валюту за пользование объек­тами концессий.

Если таковы перспективы нашего торгового баланса на ближайшие годы, то в отчетном году о балансе, по причинам вышеуказанным, говорить не приходится.

За девять месяцев текущего года мы ввезли на 133 593 486 руб. золотом (считая 81 млн. по плановым зада­ниям и 52 млн. по внеплановым заявкам); продано же това­ров на 8834 тысячи руб. (Всего вывезено за границу по 1/Х1 па сумму 16 734 тысячи зол. рублей, продано немного больше чем на половину этой суммы).

Указанные цифры характеризуют объем реального ввоза и вывоза, но торговые операции Внешторга определяются не только цифрами ввоза и вывоза, но и цифрами закупок и продаж на внешнем рынке и заготовок экспортных товаров на внутреннем рынке.

Закупки на внешних рынках велись в окраинных государ­ствах, в государствах Центральной Европы, в Англии и в незначительном размере в восточных странах.

Выше мы уже касались характера закупок по отдельным странам. Мы вновь возвращаемся к заграничным операциям, чтобы охарактеризовать деятельность заграничных предста­вительств как по импорту, так и по экспорту.

Внешняя торговля возобновилась в 1920 году после за­ключения мира с Эстонией, где и начались первые импорт­ные операции. В 1921 году база деятельности НКВТ расши­рилась, открылась возможность работать на главнейших ми­ровых рынках, и Ревель утратил свое значение. Это видно и по цифрам сделок.

В 1920 году количество сделок Эстонского Торгового Представительства достигло 193; за девять месяцев 1921 года было всего сделок 78. Таким образом, непосредственная тор­говая деятельность Эстонского Представительства падала, количество сделок за 1921 год уменьшилось больше чем в 2 раза, но возрастало количество транзитных грузов.

В 1920 году, с мая по декабрь, Эстонским Представитель­ством было отправлено в Россию 2623 тыс. пудов, с января по октябрь 1921 года — 11 306 тыс. пудов, в том числе закуп­лено в Эстонии 2187 тыс. пудов, остальные 9119 тыс. пудов — транзитные грузы. В прошлогоднем отчете Съезду Советов НКВТ уже указывал на недостатки в работе Эстонского Представительства. Закупки через случайных посредников, у спекулянтов, хаотичность этих закупок, отсутствие правиль­ного учета — все это создало нездоровую атмосферу во всей деятельности Эстонского Представительства в первый период его работ.

Этому способствовало еще и то обстоятельство, что Ре­вель сделался сосредоточием всяких сомнительных дельцов, которые наперерыв предлагали свои товары нашему пред­ставительству. С другой стороны, при возобновлении внешней торговли потребляющие главки и наркоматы, испытывая гро­мадную нужду в предметах заграничного производства, вся­чески наседали на НКВТ для удовлетворения своих заявок. Выше в отчете по импортной деятельности мы уже указывали на перелом и в системе торговых операций НКВТ. Посте­пенно изживались ошибки и промахи в работе и Эстонского Представительства. За весь 1920 год Эстонское Представи­тельство закупило и отправило в РСФСР товаров на сумму 25 904 836 руб.; за 1921 год — на сумму 55 268 755 руб. (в эту сумму входит и реализация некоторых прошлогодних за­казов),

Как мы уже указывали, приводимые нами данные яв­ляются более полными в сравнении с цифрами, которые даны в отчете по импортной деятельности, ибо внеплановые за­купки в последний не вошли. По импортному плану закуп­лено и ввезено из Эстонии в 1921 году (за 9 месяцев) на сумму 15 894 тыс. руб., по внеплановым закупкам —на сумму 39 374 755 руб., всего за 9 месяцев —на сумму 55 268 755 руб. Отдельно стоят экспортные операции.

Эстония по отношению к нашим экспортным товарам имеет значение как транзитный пункт, через который наши товары отправляются за границу. Непосредственно прода­ваться наши товары на эстонском рынке не могли как из-за незначительных размеров потребления этих товаров в Эсто­нии, так и потому, что Эстония является производительницей таких товаров, как лен, спирт, лесные материалы, цемент, и потому Эстония в них не нуждается. За прошедшее время продано в Ревеле:

Льна	475 437	зол. руб.
Бензина	32 179	зол. руб.
Разных товаров	92 384	зол. руб.
	600 000	зол. руб.

В некоторых случаях цены, которые предлагались в Ре­веле Торговому Представительству по отношению к экспорт­ным товарам, были и выгодны, но, соблюдая общий принцип продавать по возможности в странах-потребительницах дан­ного товара, эти предложения отклонялись.

Торговые операции с другой окраинной страной — Лат­вией развились значительно позже. Мирный договор с Лат­вией был заключен 11 августа 1920 г., когда у Внешторга уже накопился некоторый опыт и открылись более широкие пер­спективы для внешней торговли. В Латвии не было необхо­димости начать торговать во что бы то ни стало, ибо функ­ционировало уже Эстонское Представительство и начались сделки в скандинавских странах и в Германии. Сама Латвия по условиям своего народного хозяйства не могла стать по­ставщиком товаров для России. До войны губернии, входя­щие ныне в состав Латвийского государства, поставляли Рос­сии индустриальные товары. После войны, в результате эва­куации, наиболее крупные заводы Латвии оказались разорен­ными, и она становится по преимуществу страной земледель­ческой. Это и отразилось на характере наших закупочных операций в Латвии, где за девять месяцев 1921 года закуп­лено товаров на сумму 5 003 822 руб. (сведения более пол­ные, чем в предыдущих отчетах, по уже указанной причине). Главное место среди закупленных товаров заняли предметы продовольствия на сумму 3 432 647 руб. (сюда входит семен­ная рожь). Следующее место занимает льняное и прочее семя на сумму 1 284 023 руб. Таким образом, уже с Латвии начались закупки по определенному методу использования каждого данного товарного рынка.

Тогда как в Эстонии в силу вышеперечисленных причин вначале закупались самые разнообразные предметы, не яв­ляющиеся товарами эстонского производства, в Латвии по­купки носят определенно планомерный характер. Этим же объясняется и соответствующий размер оборота латвийских закупок. Операции по продаже наших экспортных товаров в Латвии начались значительно позже, с апреля 1921 года; продано до 1/Х, т. е. за 9 месяцев, на сумму 1 570 750 руб. Главными статьями по продаже явились лен и пенька, со­ставившие 95% всех проданных товаров, остальные 5% отно­сятся к нефтяным продуктам. Общая картина наших торго­вых операций в Латвии за 1921 год выражается следующими цифрами:

В золотых рублях
Закуплено и отправлено	Продано	Общий оборот	Баланс
5003 822	1 570 750	6 574 572	3 433 072

Латвия имела для нас, так же как Эстония, значение как страна транзита наших товаров. Из Латвии всего ввезено в 1921 году 3024 361 пуд товаров, в том числе транзитных грузов — 2 465 713 пудов. Еще большее значение имел тран­зит через Латвию наших экспортных товаров. Вывезено туда в 1921 году 2 617 780 пудов, в том числе большая часть тран­зитных товаров и остающихся на базисных складах НКВТ.

Третья страна из числа окраинных государств, с которой мы вели торговлю — это Финляндия. Финляндия, как из­вестно, преимущественно страна лесной и бумажной про­мышленности. Эти две отрасли народного хозяйства являются основой ее экспорта; они же определяют и структуру наших закупок в Финляндии.

По плану НКВТ в Финляндии надлежало закупить бу­магу, целлюлозу, дрова и некоторое количество предметов широкого потребления.

Однако развернуть полностью операции не пришлось: по­литика Финляндского министерства торговли и промышлен­ности не благоприятствовала развитию наших взаимных тор­говых сношений. Система лицензий, принятая по отношению к России, явилась одним из таких тормозов. Каждый торго­вец должен был для того, чтобы получить разрешение на вы­воз в РСФСР проданных им товаров, представить в Мини­стерство торговли подробные условия сделки; следующей причиной, тормозившей работу Представительства, явилось своеобразное ограничение торговли с Россией, которое состояло в том, что Министерство торговли давало разрешение на вы­воз в Россию товаров не всем вообще торговцам, но их объ­единениям. Такая политика ведет к взвинчиванию цен спе­циально по отношению к России и, конечно, не способствует развитию наших закупочных операций в Финляндии; чему не способствовали также и транспортные затруднения, которые состояли в том, что на первых порах запрещалось прямое грузовое сообщение на Петроград.

Финляндскому торговому представительству пришлось преодолевать целый ряд препятствий для установления нор­мальных экономических взаимоотношений. К их числу отно­сятся и отношения к нашему Торговому Представительству торгово-промышленных кругов Финляндии, которые воздер­живались от сделок с нами. К нам направлялись спекулянты- посредники, желающие сбыть старый, залежавшийся, гнилой товар по вздутым ценам. Торговое Представительство имело задание вести дела с крупными, солидными фирмами, преиму­щественно производителями. Все это повело к тому, что импортные операции Представительства до последнего вре­мени развивались еще очень слабо, не превышая даже по общей сумме заданий центра за отчетный период — 7—8% довоенного ввоза из Финляндии, считая ввоз товаров только финляндского происхождения.

Закупок до 1 ноября сделано примерно на половину (по ценности) полученных заданий, а отправлено до того же срока (по всем группам вместе) не более 1/3 закупленных товаров.

Импортируемые товары сводятся к 6 товарным группам. Первая группа таможенной классификации товаров — жиз­ненные припасы — занимает в общей сумме привоза 2-е место (17%); состав вошедших в нее товаров в значительной сте­пени определился голодом в России и потому не является характерным вообще для ввоза из Финляндии, тем более, что некоторые из закупленных припасов (например, бобы) не были финляндского происхождения. Привоз по 2-й группе совершенно ничтожен (подошвенная кожа для Карельской Трудовой Коммуны). По 3-й группе дан сравнительно круп­ный наряд (на дрова), но закуплено пока всего на 2% отпу­щенной суммы, и отправка еще не начиналась. Привоз по 4-й группе, также в общей сумме ничтожный, носит совер­шенно случайный характер (газовые реторты еще прежнего заказа).

По группам металлов куплено и отправлено всего около 250 000 топоров в счет товарообменного фонда. Подавляю­щее значение в привозе из Финляндии имеет, как и следовало ожидать, группа 8-я — писчебумажный товар, — составляю­щая по ценности около 70% всего ввоза.

Эти данные показывают, что Финляндия прочно стано­вится на прежнее место нашей почти монопольной постав­щицы привозной бумаги. В довоенные годы из Финляндии шло приблизительно 95% всех привозных писчебумажных то­варов— половина ценности всего финляндского к нам импорта. За отчетный период нарядов на бумагу (вместе с картоном и целлюлозой) дано уже на 10% довоенного го­дового ввоза.

Экспортных операций до конца отчетного периода Пред­ставительство не производило.

Движение закупок и отправок финляндским представи­тельством в 1921 году видно из следующей таблички:

	Закуплено		Отправлено в РСФСР
	в пуд.	в зол. руб.	в пуд.	в зол. руб.
1. Жизн. припасы. 2. Животн. прод. и изд. из них. 3. Лесн. товары, дер. изделия 4. Керамич. матер. и изд. из них. 5. Материалы и изд. из них. 6. Писчебум. товары.	169 702 1 433 400 000     31 020 908 656	396 360 26 998 32 827   780 147 945 1 640 671	56 486 1 433,5       31 020,75 185 501	145 733 25 714     780 141 775 326 824
Итого	1 510 812	2 245 581	274 441,25	641 866*

 * В ряде таблиц отчета отдельные цифры не всегда точны.

Переходя к нашей торговой деятельности в Литве, необ­ходимо указать на незначительное значение для РСФСР ли­товского рынка. Вся вывозная торговля Литвы строится на продуктах сельского хозяйства, главным образом продоволь­ственных.

Незначительная фабрично-заводская промышленность слабо развита и не имеет для нас сколько-нибудь значитель­ного интереса. Литва сама ввозит металлические изделия, в которых нуждаются ее сельское хозяйство и промышлен­ность. В связи с падением курса германской марки в Литве замечается небывалый рост цен на все импортные товары.

Обороты литовского представительства незначительны. Всего за девять месяцев 1921 года закуплено товаров на сумму 1010 тыс. руб. золотом, в том числе отправлено в РСФСР на сумму 470 тыс. руб., т. е. 47% заказанного.

Среди закупленных и отправленных товаров главное место занимали семя льняное, затем рожь и пшеничная мука.

Чтобы закончить характеристику деятельности НКВТ в окраинных государствах, остановимся несколько на эконо­мических взаимоотношениях РСФСР с Польшей.

Возобновление торговых сношений с Польшей тормози­лось известными политическими осложнениями, которые имели место с самого начала приезда Представительства РСФСР в Польшу. Кроме того, агрессивные элементы поль­ского общества вели агитацию о полном упадке экономиче­ской жизни нашей Республики, об исчерпании ее денежных ресурсов и т. п. Все это не создавало необходимой деловой атмосферы и не вызывало взаимного доверия.

Между тем депрессия в хозяйственной жизни Польши, вызвавшая сокращение производства на фабриках и заводах, делает особо важными для польской индустрии наши заказы.

Мы было дали наряд на закупку текстильных изделий и некоторых предметов широкого потребления, но вынуждены были этот наряд отменить.

Вся дальнейшая торговая деятельность НКВТ в Польше зависит от степени готовности польского правительства осу­ществить Мирный договор и наладить здоровые и нормаль­ные отношения.

Резюмируя наш обзор торговой деятельности в окраин­ных государствах, мы видим, что торговые операции имели место в следующих странах:

1)    Эстонии.

2)    Латвии.

3)    Финляндии.

4)    Литве.

По обороту торговых операций на первом месте стоит Эстония, на втором Латвия, на третьем Финляндия и на чет­вертом Литва.

Торговый оборот РСФСР с окраинными государствами за девять месяцев 1921 года:

 

Наименование страны	Привоз	Вывоз	Общий тор­говый оборот
	в золотых рублях
1.  Эстония	55 268 755	600 000	55 868 755
2.  Латвия	5 003 822	1 570 750	6 574 572
3.  Финляндия	641 866		641 866
4.   Литва	470 000		470 000
Итого	61 384 443	2 170 750	68 555 193

 

В цифру привоза вошли товары, закупленные и отправлен­ные в 1921 г. (кроме Финляндии и Литвы, в остальных окраинных странах почти все закупленное отправлено в Рос­сию).

В цифру вывоза вошли товары только проданные, выве­зено же значительно больше.

По отношению к общей стоимости всех полученных Республикой товаров привоз из окраинных государств соста­вит значительную часть всего ввоза — 45,0%. По отношению к заказанным в 1921 году товарам стоимость заказанных в окраинных государствах будет значительно меньше. Всего заказано, считая и внеплановые заказы, за девять месяцев 1921 года на сумму около 400000000 руб. Заказы в окраин­ных государствах составили за это время 63 528 156 руб., что дает 16,4% по отношению ко всем заказам НКВТ. Если про­следить заказы по странам и месяцам, можно видеть, что заказы по Эстонскому Представительству составляют 87,3% всех заказов по окраинным государствам, и они приходятся по времени к началу года, когда главнейшие мировые рынки были еще не вполне доступны Советской России.

Следующей группой стран, с которыми у нас велись тор­говые сношения, являются скандинавские страны. Сюда от­носятся Швеция, Норвегия и Дания. Закупки в этих странах производились главным образом через Стокгольм. Таким об­разом, часть товаров, фактически закупленных в Дании и Норвегии, закупалась по заданиям шведского Торгового Представительства, а небольшая часть даже и лондонским Представительством.

Всего закуплено в Швеции и отправлено в Россию различ­ных товаров на сумму 14 056 259 золотых руб. Главнейшими предметами закупок в Швеции явились: сельскохозяйствен­ные машины и оборудование — 5,5 млн. руб., семена — 3 млн. руб., электротехническое оборудование, химические продукты, предметы широкого потребления.

Продажа экспортных товаров в Швеции почти не имела места. Продана небольшая партия товара на сумму 1490 руб. Общий оборот нашего Торгового Представительства выра­зится, таким образом, следующими цифрами:

Закупки в Норвегии производились частью в обмен на наши экспортные товары; так было закуплено 400 тыс. пуд. рыбы в обмен на смолпродукты, лес, кожи.

Из стран Центральной Европы торговые сношения имели место с Германией, Австрией, Чехословакией. После Сен- Жерменского мира к Чехословакии отошли Богемия и Мора­вия, т. е. большая часть всей промышленности бывшей Австрии, а также такая же часть промышленности бывшей Венгрии и Словакии. Таким образом, к Чехословакии перешло 80% всей промышленности бывшей Австро-Венгрии. При таких условиях, имея у себя крупную, хорошо развитую индустрию, Чехословакия крайне заинтересована во внешних рынках, особенно сильно в русском рынке. Россию же инте­ресует в Чехословакии главным образом железоделательная промышленность. В 1921 году в Чехословакии было закуп­лено 1185 тонн кровельного железа на сумму 5 520000 чешских крон, проволочных гвоздей 554 тонны — 2 598 227 чешских крон, 28 тыс. штук одно- и двухлемешных плугов на сумму 20 102 тыс. германских марок и 2500 сеялок на сумму 8010 тыс. германских марок. По всем этим заказам наряды даны железнодорожной миссией и берлинским отделением НКВТ. Все эти сделки финансированы указанным отделением и входят в цифры по его отчету.

Еще больше заинтересована в наших заказах Австрия: хозяйственная депрессия и катастрофическое падение авст­рийской марки делают наши заказы в Австрии одним из выходов из того безнадежного положения, в которое попала страна после Сен-Жерменского договора. Для нас кроме за­купок в Австрии важнейшей задачей является установление транспортной линии между Дунаем и портами Черного моря, равно как и транзита через Польшу. Наше Торговое Пред­ставительство по этим вопросам ведет успешные переговоры с австрийским правительством, которые в ближайшее время должны закончиться торговым договором. Всего закуплено в Австрии товаров на сумму 8 401 574 руб. золотом, в том числе отправлено на сумму 2 836 228 золотых руб. Непосред­ственно на заказы из центра падает весьма незначительная сумма в 203458 руб., остальная сумма значится по заказам берлинского Представительства железнодорожной миссии и входит в их отчет. Наши товары в Австрию не экспортиро­вались.

Особое место занимает Германия. Как известно, до войны средний годовой торговый оборот по торговле с Германией выражался в сумме 932 217 885 руб. Привоз из Германии в среднем давал 497 078 482 руб., вывоз — 435 139 403 руб., или в % привоз из Германии составлял 44% общего ввоза, вывоз в Германию составлял 29% общего вывоза. В 1913 году было привезено из Германии по 4-м главнейшим товарным группам на сумму 652,3 млн. руб., в том числе:

Жизненные припасы	54,5	млн. зол. руб.
Сырье и полуобраб. материалы	297,6
Животные	0,3
Изделия	299,8
Всего	652,3

Главное место в германском привозе занимали орудия производства и промышленное сырье.

Война и неслыханно тяжелый мир подорвали народное хозяйство Германии. В нашем обзоре мировых рынков мы уже касались общего экономического положения Германии и вновь его повторять не будем. Несмотря на свое тяжелое экономическое положение, германский рынок по-прежнему представляет значительный интерес. Географическая близость, прекрасная организация торгово-промышленного аппарата, хорошее знание русского рынка и его потребностей и, нако­нец, высокое техническое достоинство германских фабрикатов побуждает нас охотно давать свои заказы германским фир­мам. Нашему Торговому Представительству пришлось про­делать много упорной работы, особенно начиная с середины 1921 года, чтобы завоевать доверие первоклассных герман­ских фирм и избежать необходимости прибегать к посред­никам. Твердый план работы, установленный и проводимый нашим берлинским Представительством, постепенно завоевал доверие торгово-промышленных кругов Германии и дает воз­можность нам использовать выгодно конъюнктуру герман­ского рынка. Особенно это сказалось при закупках электро­технических принадлежностей, анализ которых мы даем особо. В 1920 г. было закуплено товаров на сумму 76,7 млн. марок, что по среднему курсу германской марки дает примерно сумму 2552 тыс. руб. золотом. Закупленные то­вары в процентном отношении распадаются на следующие группы:

	Вес в пудах	В зол. руб. по средн. мес. курсу немец. марки	%% отношение
1. Сельскохозяйственные 2. Машины и инструменты 3. Электротехнические 4. Химические 5. Научно-мед. инструмент 6. Разные товары 7. Обмундир. для военнопленных 8. Общ. группа хим. электротехн., с-х. и др. закупленных тов. Коппом по 30.7.20 и проведен. по книгам в августе товаров	181 910 11 218 5 793 1 804 1 472 34 258	936 958 339 535 196 573 125 092 40 846 252 737 25 529   635 672	36,7 13,3 7,7 4,9 1,6 9,9 1,0   24,9
Итого	236 455	2 552 942	100

Приведенная таблица показывает, что почти все закупки в Германии падают на орудия и средства производства, при­чем на первом месте стоят сельскохозяйственные орудия, на втором промышленные. В 1921 году закупки значительно уве­личились.

За девять месяцев 1921 года германским Представи­тельством было отправлено в Россию товаров на сумму 8 596 467 руб. золотом. Эти заказы распределяются между разнообразными потребителями, наркоматами и главками ВСНХ.

Кроме Наркомзема, Наркомздрава, НКПС (Железнодо­рожная миссия тов. Ломоносова), электротехиич. мастерских, Наркомпрода, заказы выданы по заявкам:

	герм. марки
Товарообменного фонда	49 163 386
Сооружен. Гидроторфа	9 959 750
Главбума	7 044 901
Карской экспедиции	3 604 565
Донбасса	2 133 378
Петроградского трамвая	1664 399
Главтопа	1579205
Главруды	901 597
Главгвоздя	493 200
Московского газового завода	493 898
Государственного техн. надзора	397 046
Петрогр. Опытн. института	339 628
Главторфа	341 418
Гомзы	306 475
Главсахара	357 108
Наркомпрода	253 500
Главкрахмала	125 500
Научно-технического отдела	271 866
Моск. электрич. станции	68 668
Института имени Карпова	53 264
Петрогр. газов. завода	47 296
Горного Совета	47 124
Металлотдела ВСНХ	8 464
Мелкие заказы разн. главков	5 235 244

Фирма	Цена в долларах		Цена америк. изолят. в марках при курсе в 250	Цена заказ. подвесн. и оттяжн. изолят. в марк	Во ск. раз амер. изол. дороже герман.
	подвесн. изолято ров	оттяжных изолято ров
SefferuDewitt Insulator Со	22,75	26	5 790 6 600	121,03 х 7 = 847,21 142,23 х 8 = 1137,84	6,85 5,8
Ohio Brass Company	18,90	21,60	4 800 5 520	847,21 1137,84	5,8 4,8
Int. Gen. Electric Company	17,01	19,44	4 350 4 920	847,21 1137,84	5,15 4,35

 

Сравнительная таблица шведских и германских цен на заказанные нами машины и аппараты:

Специ фикация	Пози ция	Цены ACEA от 25 августа		Наши цены в марках			Во ск. раз цены ACEA выше герм.
		в швед. кронах	в герм. марках	В. К. Эл.	Сименс	Броун Бовери
I	1	2 900	174 000	33 600			5,26
I	14	3 400	205 000			47 000	4,36
II	1	7 600	455 000		95 000		4,78
II	7	10 400	623 000	134 000			4,65
II	1	41 000	2 460 000		338 000		7,3

 

Сравнительная таблица германских и шведских цен на одноваттные лампы:

Напряжение	Осрам	Стокгольм	Во ск. раз шведск. цены выше герм.
120 вольт	марк, 9	эр. 45	3
220 вольт	марк, 11,25	эр. 60	3,2

 

Сравнительная таблица германских и английских цен на одноваттные лампы:

Напряжение	Осрам	Англия	Во ск. раз англ. цены выше герм.
120 вольт	герм. марк. 9	пенс. 8 3/4	5
220 вольт	герм. марк. 11,25	пенс. 9 1/4	4,4

 

Все приведенные цены характерны для германского рынка. Германия крайне заинтересована в России и стремится завя­зать с нами тесные коммерческие сношения, и нам удается добиться уступок со стороны крупнейших фирм.

Разнообразие, сложность заказов, а также большая но­менклатура предметов, подлежащих закупке, делали работу берлинского Представительства с сравнительно небольшим аппаратом служащих чрезвычайно трудной.

Ввиду неустойчивости товарных цен мирового рынка, в особенности в Германии в связи с падением марки, прихо­дится затрачивать чрезвычайно много внимания и осторож­ности при даче заказов. Необходима, прежде чем подписать соглашение на тот или иной заказ, большая предварительная работа по изучению рынка и всех его условий. Это особенно ярко иллюстрируется сопоставлением цен на электротехни­ческие предметы.

Общая цифра закупленных и отправленных в РСФСР то­варов выражается суммой 8 596467 зол. руб.

Обороты по продаже экспортных товаров за 1921 г. зна­чительно меньше. Наш вывоз в Германию в довоенное время составлял около ¹/₃ всего русского вывоза. Вывозили мы туда следующие товары по главнейшим группам; жизненные при­пасы— 248,8 млн. руб., сырые и полуобработан. мате­риалы — 172,3, животные — 26,5, изделия — 5,9. Структура русского вывоза будет теперь иная. Вся группа «жизненных припасов», и главным образом хлеб, вывозиться и в ближай­шие годы не будет. За отчетное время мы вывезли в Герма­нию всего 256 083 пуда. Наиболее ценными предметами этого вывоза явились пушнина и лен. Всего продано в Германию на сумму 1 736 896 руб., в том числе мехов на сумму 1 210421 руб. Появление первых партий наших экспортных товаров на германском рынке и организация их продажи уничтожили недоверие как к нашим товарам, так и характеру нашей деятельности, которое существовало, когда НКВТ вы­ступил впервые как монополист-продавец в государственном масштабе. Организованный берлинским Представительством Лейпцигский аукцион мехов прошел с выдающимся успехом. К организации аукциона были привлечены представители фабрикантов, крупных торговых фирм, скорняков и проф­союзов. На аукцион съехались представители меховых фирм Америки, Англии, Франции, Румынии, Австрии, Польши, Тур­ции, Греции, Бельгии, Норвегии, Швеции, Дании, Италии, Швейцарии и Голландии. В течение трех дней почти весь то­вар был продан на сумму 82 млн. германских марок. Не­смотря на тяжелое финансовое и хозяйственное положение Германии, она все еще продолжает оставаться крупным по­требителем нашего сырья. Кроме того, Берлин и Лондон яв­ляются и сейчас наиболее крупными торговыми центрами мира, где легче и удобнее организовать продажу наших экспортных товаров. Вся сумма проданных в Германии това­ров распределяется нижеследующим образом:

Группа II

Сырые и полуобработанные материалы	В зол. руб.
Лес пиленый	28 790
Сосновые и еловые доски	8 071,96
Кишки мокрые и соленые	10 010,95
Лен и очески	159 352,74
Асбест	141 785,57
Пушнина	1 210 421,68
Пленка	288,30
Итого	1 558 721,20

Продажа товаров началась с июля текущего года. Общий оборот германского Представительства за вычетом железно­дорожного заказа выразится в следующих цифрах:

В золотых рублях
Заказано и от- правлено в Россию	Продано	Общий оборот	Баланс
8 596 467	1 736 896	10 333 363	6 859 571

Если прибавить сюда и наш железнодорожный заказ, тор­говля РСФСР с Германией составит значительную цифру в общем торговом обороте Германии.

По характеру торговли Германия по-прежнему является нашим поставщиком готовых изделий, преимущественно ме­таллических, и потребителем нашего сырья.

Кроме перечисленных стран наиболее крупные размеры торговых операций РСФСР имели место в Англии. До войны Англия занимала в русской внешней торговле второе место. Общий оборот по торговле с Англией в 1913 г. выражался в сумме 440,8 млн. руб. Это составляло меньше половины оборота по торговле с Германией. Торговый баланс России по торговле с Германией был пассивным, по торговле с Ан­глией активным. В 1913 г. вывоз в Англию составил 267,8 млн. руб.— 17,6% общего вывоза, привоз из Англии — 173 млн. руб.—12,6% общего привоза. Из Англии мы ввозили: жизненные припасы на 13,7 млн. руб., сырье и полу­обработанные материалы — на 111,5, изделия —на 47,8 мли. руб. По группе «сырые и полуобработан. материалы» ввозились: каменный уголь — 253 450 тыс. пуд., кокс—9523 тыс. пуд., каучук —249 тыс. пуд., шерсть, джут-сырец и прочее промышленное сырье.

Мировая война и вслед за ней мировой кризис тяжело отразились и на народном хозяйстве Англии, несмотря на ее военные победы. Торговое значение Англии («мировой ку­пец») до войны было преобладающим, Англия занимала пер­вое место в мировой торговле. Внешняя торговля Англии в 1913 году выражалась в следующих цифрах:

Ввоз	55 440 000	метрич. тонн
Вывоз	94 444 000	метрич. тонн

После войны торговля Англии начинает падать и за 9 ме­сяцев 1921 года составляет 60% оборота соответствующего периода 1913 года.

Тем не менее Лондон и сейчас остается крупнейшим ми­ровым торговым центром, где скрещиваются торговые нити всех стран. Это, а также изменение импортного плана в сто­рону закупок топлива, предметов продовольствия и широкого потребления, для которых Лондон остается наиболее удоб­ным торговым центром, сделало его сосредоточением всех заказов НКВТ на топливо, продовольствие и предметы ши­рокого потребления. Сказалось также и международное положение Советской России, которое не дает возможности возобновлять непосредственные торговые сношения со всеми странами. Так, позиция, занятая Соединенными Штатами, устранила последние из числа рынков, на которых мы не­посредственно могли бы делать свои заказы.

За 9 месяцев 1921 года в Англии закуплено на 67 млн. золотых рублей, что составляет 38% довоенного привоза.

По отдельным товарным группам заказы в Лондоне рас­пределяются следующим образом:

Группы	В зол. руб.	%%
I. Жизненные припасы	24 214 461	36
II. Животн. прод. и издел. из них	898 988	1
III. Семена	4 785 990	7
V. Топливо, смолы и прод. обработки их	5 295 908	8
VI. Прод. химич. произв.	2 815 418	4
VII. Руды, металл и изд. из них	7 704 585	12
VIII. Писчеб. тов. и произв. печати	9 848	0
IX. Пряд. мат. и изд. из них	18 071 750	27
X. Предм. одежды и галантерея	3 571 280	5
	67 368 328	100

Сумма, указанная нами, больше, чем в отчете Импорт­ного управления, так как сюда входят и внеплановые за­купки.

На первом месте по стоимости закупленных товаров стоят «жизненные припасы» (продовольствие), на втором ме­сте — «прядильные материалы» (предметы широкого потреб­ления).

Из числа закупленных товаров отправлено в Россию на сумму 48 млн. руб. Отправки товаров возрастали, хотя и с колебаниями из месяца в месяц.

Отправки товаров в Россию из Англии:

Месяцы	Ценность в тыс. руб.
Январь	8 050
Февраль	2 973
Март	3 881
Апрель	4 058
Май	10 877
Июнь	5 668
Июль	3 984
Август	(кроме стоимости товаров по Карской экспедиции) 5 685
Сентябрь	5 145

Как было указано выше, на долю продовольствия и пред­метов широкого потребления падает 63% всех закупок. По 15 октября с. г. было закуплено в Лондоне 12 млн. пудов жизненных припасов, в том числе:

	тыс. пуд.	%
Пшеницы	4 131	35
Муки	3 326	28
Сельдерей	1 496	13
Фасоли	1 176	10

По группе «прядильные материалы и изделия» закуп­лены мануфактура, галантерея, нитки, обувь; по группе «металлические изделия» — земледельческие машины, про­мышленные машины и инструменты; по группе «топливо», кроме каменного угля, закупался еще и кокс. Из всего за­купленного в Англии угля 38% приходится на американский уголь.

Экспортные операции, как и во всех, предыдущих странах, начались в Англии значительно позже. Англия является одним из важнейших потребителей лесных материалов, льна и пеньки, а также почти всех других товаров, составляющих наш экспортный фонд: спирт, кожи, кишки, щетина, смола, солодковый корень, наконец нефть и ее продукты. В довоен­ное время наши главные экспортные товары — лесной мате­риал, лен, шкуры и кожи, бензин, керосин, кустарные изде­лия— направлялись в Англию. В текущем году в Англию вы­везено для реализации различных товаров на сумму 5 ¹/₄ млн. золотых рублей, из них продано на сумму 3300 тыс. руб. Оставшаяся на складе наличность состояла на ²/₃ из недавно ввезенного из Архангельска леса. Кроме того, на складе имеются табак и поташ. Из проданных товаров наибольшую сумму дают лен — 800 тыс. рублей, пенька и пакля — 300 тыс. рублей, лес — 270 тыс. рублей. Эти три товара дали 1370 тыс. рублей, или 40% всей продажи.

Таким образом, наши торговые обороты в Англии выра­жаются в следующих цифрах:

Закуплено	Продано	Общий оборот	Баланс
67 318 326	3 300 000	70 618 326	64 018 326

Эти данные показывают, что по величине оборота в теку­щем году Англия занимала в нашей внешней торговле пер­вое место.

Деятельность лондонского Представительства распростра­нялась не только в Англии, но им производилась закупка и в других странах. По своему положению лондонское Пред­ставительство НКВТ является центральным для всей загра­ничной торговой деятельности РСФСР. После Лондона вто­рое место по значению торговых оборотов и характеру заку­пок имеет германское Представительство, которое, как видно из анализа работ австрийского и чехословацкого Предста­вительств, является торговым центром для всей Центральной Европы. Наше итальянское Представительство только еще начинает, после предварительного изучения итальянского рынка, приступать к работе. За последнее время нами даны наряды на закупку шелковичной грены и некоторых предме­тов широкого потребления.

Цены итальянских фирм на большинство интересующих нас предметов оказываются выше германских. В области экс­порта выясняется возможность сбыта на итальянском рынке целого ряда товаров, как, например, леса, металлического лома, бензина, керосина и пр.

Этим в общих чертах исчерпывается картина заграничной работы Внешторга. За 1921 год закуплено на внешних рынках следующее количество товаров:

Наименование стран	В золотых руб.
1. Англия	67 318 326
2. Германия	12 077 006
3. Австрия	203 458
4. Швеция	14 056 256
5. Литва	1 010 000
6. Финляндия	2 245 581
7. Латвия	5 003 822
8. Эстония	55 268 755
	157 183 204

Если прибавить сюда еще заказ на железнодорожные ма­териалы, который производится особо, мы получим сумму (железнодор. заказ 233 307 406 рублей) 390 490 610 руб.

В главе об импортной деятельности НКВТ особо стоят за­купки на Востоке, примерно в 10 000 000 рублей; в эти закупки входят рис, сабза, кожевенное сырье и пушнина в Персии, живой скот в Монголии и экспортное сырье в Бухаре и Хиве. Таким образом, закупочные операции НКВТ в круглых циф­рах дают 400 000 000 рублей.

Из общего количества закупленных товаров ввезено:

Из стран	В золотых руб.
1. Англия	48 000 000
2. Германия	8 596 467
3. Австрия
4. Литва	470 000
5. Швеция	14 056 256
6. Эстония	55 268 755
7. Латвия	5 003 822
8. Финляндия	641 866
9. Персия	1 556 320
	133 593 486

В этот же период времени за 9 месяцев 1921 года продано в:

Наименование стран	В золотых руб.
1. Эстония	600 000
2. Латвия	1 570 750
3. Германия	1 736 896
4. Англия	3 300 000
5. Прочие страны	1 626 607
	8 834 253

Основные группы экспортных товаров
за отчетный период с I.ХI—20 г. по I. XI—21г.

Название групп товаров	Отправлено за границу на сумму (в зол. руб. по ценам 1908-13г.г.)	% отн. стоим. товар. кажд. груп. к общ. стоим. отпр. товаров	Продано на сумму (в зол. руб. по продажн. ценам 1 ф.ст. = 7,70 зол. руб.)	% отнош. стоим. прод. тов. каждой гр. к общ. ст. прод. тов.
Группа I Жизнен припасы	1 041 692	6,22	79 263	0,89
Группа II Сырье и полуобраб. материалы	15 568 398	93,06	8 749 900	99,05
Группа IV Изделия фабричные, заводские и ремесл.	124 500	0,72	5 090	0,06
Итого по всем группам	16 734 590	100%	8 834 253	100%

Такова в общих кратких чертах картина работы Внеш­торга на внешних рынках.

Внутри России НКВТ организовал сеть местных отделе­ний. К 1 ноября 1921 г. было организовано 15 областных управлений с 42 отделениями, 14 конторами и 22 агентствами. Кроме операций чисто экспортного характера (учет, заго­товка, приведение в ликвидное состояние, транспортные опе­рации), большинству областных управлений приходится со­вершать закупки и продажи товаров для удовлетворения местных нужд.

Так, например, Северо-Беломорское управление закупало на заграничных рынках на средства от реализации экспортных

товаров на сумму в 1 783 345 рублей золотом; закупались главным образом продовольственные продукты для снабже­ния рабочих в предприятиях, работающих на экспорт; выве­зено было из Архангельска на сумму 5 735 198 рублей золо­том. Главными предметами вывоза, естественно, явились лесной товар (72% всего экспорта), смола, скипидар, пек. То же касается и Юго-Восточного отделения НКВТ. Помимо экс­портных работ (характеристика которых дана в общем очерке по экспортной деятельности) закупки и продажи Юго-Восточного отделения через местные порты все время уси­ливались. За 1921 год было закуплено разных товаров, главным образом предметов широкого потребления, на сумму около 2 261000 золотых рублей; экспортировались же глав­ным образом продукты животноводства, табак, шампанское, икра.

Деятельность Сибвнешторга в 1921 году развивалась в следующих основных направлениях:

По монгольским операциям Сибвнешторгом по нарядам закуплено рогатого скота 40 500 голов, весом в 486 000 пуд., баранов— 178 000 голов, весом в 280 500 пуд.; стрижки и овечьей шерсти мытой до 100000 пуд. Таким образом, было выполнено задание — по мясу до 75% и шерсти — 50%,всего на сумму 3 836 125 рублей серебром.

Помимо того, закуплено для нужд сибирских учрежде­ний 10 000 полушубков, несколько тысяч пар пил и рукавиц и прочих предметов первой необходимости.

Закупки овечьей шерсти и стрижки Сибвнешторгу при­шлось сократить наполовину ввиду затруднений в получе­нии валюты и вывоза шерсти в условиях транспортной разрухи.

При Сибвнешторге уже два года организован Комитет Северного Морского пути, который истекшим летом провел вторую товарообменную экспедицию Североморским путем, причем экспедиция эта выполнена блестяще. Общий грузо­оборот экспедиции выразился в сумме 1 475930 пудов раз­ного товара: в Англию экспортировано 225400 пудов жиро­вого сырья и 70 040 пудов графита, в Архангельск отправлено 539 516 пудов хлеба, а вывезено из Архангельска в Сибирь 86 570 пудов смолы. Импортировано из Англии в Омск и Красноярск 559 404 пуда разных заграничных фабрикатов.

Все заграничные товары поступают в распоряжение Сиб- продкома для товарообмена на территории Сибири.

Сибвнешторг для дальнейшего развития Североморского пути отправил текущим летом в устья рек Енисея и Оби не­сколько научных экспедиций — гидрографическую, горную (для жел.-дор. изысканий) и портостроительную, из которых экспедиция по обследованию залежей угля осталась на зи­мовку для продолжения работ по изысканию, так как ею открыты богатые залежи угля, по качеству не уступающего кардифскому. Двухлетняя работа Комитета Североморского пути показала полную возможность и коммерческую выгод­ность для товарообменных операций Сибири с заграницей Се­вероморского пути, до сих пор казавшегося малодоступным.

В области торговых операций на Дальнем Востоке Сиб- внешторг до лета текущего года самостоятельных закупочных операций не вел, так как таковые были сосредоточены в Дальвнешторге в Чите. Но с осени Дальвнешторг подчинен Сибвнешторгу. Сибвнешторг провел ряд торговых операций, имевших большое значение для хозяйства Сибири. Так, на­пример, закуплены врубовые машины, перфораторы, молотки, 2 узкоколейных паровоза «Балдвин», паровые лопаты «Бьюсайрус», 4712 дюж. спиральных сверл и другие необходимые ценные предметы.

В дальнейшем можно ожидать широкого развития опера­ций на Дальнем Востоке для удовлетворения неотложных первоочередных нужд Сибири. Что же касается торговых операций в ДВР, то Сибвнешторг пока в истекшем году вел их на сибирскую соль. Благодаря этим операциям удалось приобрести 5000 пудов узкоколейных рельсов, 50 вагонеток, 6000 метров кожаного ремня, 22 электромотора и приобре­тено для сибирских копей предметов широкого потребления на сумму до 50 тыс. рублей золотом.

Несмотря на целый ряд неблагоприятных условий — за­труднения с валютой, транспортная разруха, топливный кри­зис, военные операции ввиду частых нападений (семеновцев, каппелевцев), — деятельность Сибвнешторга в 1921 году про­шла успешно и имела существенное значение для хозяйства Сибири.

Торговые сношения с государствами Средней Азии произ­водились через Турквнешторг, который является представи­телем НКВТ для Средней Азии. Возобновление наших эконо­мических сношений с Персией, Афганистаном и Китаем яв­ляется важнейшей задачей, принимая особенно во внимание попытки других стран проникнуть в Среднюю Азию. Невзи­рая на трудности соперничества с капиталистическими стра­нами, нам все же удается завязывать торговые сношения с Персией, Китаем и даже с Афганистаном. Для осуществления своих задач Среднеазиатское Представительство НКВТ орга­низовало свои отделения в следующих пунктах, а именно:

По Бухаре: отделение (Стар. Бухара), 3 конторы и

3 загот. пункта.

По Хиве: отделение (г. Хива), агентство и тов. склады.

По Зап. Китаю: а) отделение (Кульджа), 2 конторы и агентство, б) контора (Ош).

По Персии: а) отделение (Мешхед) и контора, б) кон­тора (Полторацк) и 2 агентства.

По Афганистану: отделение (Мерв) и контора.

В общем за время с 1 января 1920 г. до 1 сентября 1921 г. экспортные и импортные операции Представительства в со­предельных странах Средней Азии — Персии, Афганистане и Китае—сводятся к нижеследующим итогам:

Привоз товаров в Туркестан из сопредельных стране 1920 и 1921 гг.

Группы	1920 г.		1921 г.		Всего
	количество пудов	в %%	количество пудов	в %%	количество пудов	в %%
I. Жизнен. припасы и животн.	57 687 1 465 гол. ск.	70	156 779 5 549 гол. ск.	85	214 486 7 014 гол. ск.
II. Животн. прод. и изд. из них	198	0	442	0	640	0
III. Лесной товар, дер. изд. и семена.	2 391	3	22 486	12	24 877	9
IV. Керам. мат. и изд.			4	0	4	0
V. Топливо, асф., смолы и прод. обраб.	1 163	1,5	3 383	3	4 546	2
VI. Мат. и прод. хим. произв.	1 910	2,5	119	0	2029	0
VI. Руды, мет. и изд. из металла.			3	0	3	0
IX. Пряд. материалы и изд. из них.	18 424	23	134	0	18 558	8
X. Предметы одежды, галант. и пр.	43	0	420	0	463	0
Итого	81 816 1 465 гол. ск.	100	183 790 5 549 гол. ск.	100	265 606 7 014 гол. ск.	100

Из трех сопредельных стран больше всего вывоза* прихо­дится на Персию. Через китайскую границу ввезены в 1920 году в сколько-нибудь значительных количествах только чай, сухие фрукты, индиго и бумажные ткани; привоз осталь­ных товаров был совершенно ничтожен, а за 8 месяцев 1921 года весь импорт ограничился 2 тысячами пудов пше­ницы.

Из Афганистана за 1920 год можно отметить только полу­чение свыше тысячи пудов чая, немного семян, индиго и бу­мажных тканей, а за 1921 год — 5500 голов мелкого скота.

* Т. е. ввоза в Туркестан.

 

Группы	1920 г.		1921 г.(8 мес)		Всего
	пудов	в %%	пудов	в %%	пудов	в %%
I. Жизнен. припасы	41 710	66	53 725	88	95 435	77
II. Сырье и полуобраб. материалы	20 701	33	5 908	10	26 609	21
III. Животные	15 гол. ск.				15 гол. ск.
IV. Изделия	442	1	1 106	2	1 548	2
Итого	62 853 15 гол. ск.	100	60 739	100	123 592 15 гол. ск.	100

 

Всего, таким образом, за отчетное время вывезено това­ров (по весу) вдвое больше, чем ввезено. Экспортные опера­ции также ограничиваются почти исключительно Персией; в Афганистан вывезено в 1920 году 372 шкуры мелкого скота, в 1921 году — ничего; в Китай за оба года в общей сложно­сти вывезено незначительное количество товара.

Как ни далеки от цифр нормального времени наши торго­вые обороты в Туркестане, в текущем году уже отмечается некоторый переход от бессистемного приобретения случайно привезенных товаров к планомерному обмену.

Медленность развития наших торговых сношений с госу­дарствами Средней Азин объясняется, конечно, теми тяже­лыми препятствиями политического и экономического свой­ства, которые стоят на этом пути перед Представительством.

Серьезного сопротивления органы НKBT оказать не могли за неимением в свое время достаточного фонда экспортных товаров.

Но и независимо от этого слабое развитие наших торго­вых операций объясняется главным образом угнетенным эко­номическим положением стран Востока. Денежный голод, кроме общего парализующего влияния на народное хозяй­ство, обусловливает то положение, что, с одной стороны, зна­чительные запасы сырья не находят себе сбыта, а с другой — ввезенные Англией в большом количестве фабрично-заводские изделия не в состоянии рассосаться среди населения.

В своей деятельности Представительство до последнего времени было вынуждено оперировать главным образом од­ними обесцененными бумажными денежными знаками, почему операции оказывались менее выгодными. Расчет на звонкую валюту начался слишком поздно, когда уже было упущено много возможностей.

Тем не менее в будущем борьба за экономическое влияние в Средней Азии далеко не безнадежна. Несмотря на совре­менные тяжелые условия, все же удалось утвердиться в Пер­сии и Китае (Мешхед и Кульджа), и не приходится сомне­ваться, что при правильной постановке дела возможно будет расширить и углубить налаженную ныне связь.

Путем медленной и упорной борьбы Советская Россия расширяла сферу своей внешней торговли, и на Западе и на Востоке нам открывались рынок за рынком. Выступая в роли всероссийского покупателя и продавца на мировом рынке, нам пришлось устанавливать новые формы и методы внеш­ней торговли. Многотысячную армию купцов, посредников и спекулянтов заменил государственный аппарат, ведущий торговлю на началах государственного плана. В условиях неустановившейся хозяйственной жизни, при переходе от си­стемы «военного коммунизма» к «новой экономической поли­тике», при недоброжелательстве со стороны всех капитали­стических стран мира, при новизне дела — торговле самим государством — трудно было избежать ошибок. Ошибки были, но они изживались, и в процессе работы устанавливалась правильная организация и система работ.

Рост нашей внешней торговли показывает, как постепенно налаживался и креп аппарат Внешторга. Ниже мы приводим данные по внешней торговле по всем границам РСФСР. В эти данные входят все товары, закупленные НКВТ и вошедшие в наш предыдущий анализ, товары, полученные в порядке то­варообмена, и груз для голодающих и разный другой груз, ввезенный в РСФСР. Всего за десять месяцев 1921 года вве­зено в Республику:

Привоз в пудах
Январь	Февраль	Март	Апрель	Май	Июнь
736 713	1 602 469	623 840	2 113 837	3 457 549	2 834 599
Вывоз в пудах
36 465	132 575	298 173	551 731	1 157 077	426 842

 

Привоз в пудах
Июль	Август	Сентябрь	Октябрь	Всего
5 434 344	8 668 568	10 114 988	7 894 690	43 431 597
Вывоз в пудах
592 562	711 077	1 676 054	5 035 167	10 617 723

И привоз и вывоз, хотя и с уклонениями, возрастают из месяца в месяц.

Вывоз по весу составил за десять месяцев текущего года 24% привоза. Привоз дал Республике за это же время 43 млн. пудов товаров. По отдельным товарным группам привоз вы­ражается в следующих количествах:

Привоз по товарным группам

Наименование групп	Количество в пуд.	%% отнош.
Гр. 1. Жизненные припасы	15 854 296	36,5
Гр. 2. Живот. продукты и изд из них	622 836	1,4
Гр. 3. Лесн. тов. и дер., корз. изд., семена	765 860	1,7
Гр. 4. Керамич. материалы	53 519	0,1
Гр. 5. Топл., асф. смолы	13 168 836	30,3
Гр. 6. Матер. и прод. хим. произв.	510 704	1,2
Гр. 7. Руды, металлы, орудия землед.	9 235 729	21,2
Гр. 8. Писчебум. товары	1 166 133	2,7
Гр. 9. Пряд. матер.	536 754	1,2
Гр. 10. Предм. одежды	69 376	0,2
Вне групп разн. товары	34 005	0,1
Благотв. груз	239 393	0,6
Груз ин. миссий	42 280	0,1
Помощь голодающим	1 184 876	2,7
Всего	43 482 597	100%

Наиболее устойчивыми группами в процентном отношении ко всему ввозу оказались две группы: «Жизненные припасы» и «Руды, металлы и изделия из них». По группе «Жизненные припасы» ввозится продовольствие, по группе «Металлы и из­делия из них» ввозятся орудия производства (машины, аппа­раты, железнодорожное оборудование, инструменты и пр.). Группа «Жизненные припасы» за время январь — май соста­вила 31,9% всего ввоза, за июнь — 52,9%, июль —36,1%, август—17,6%, сентябрь —45,8%, октябрь — 44,6% всего ввоза. Группа «Металлы и изделия из них» за январь — май —18,6%, июнь —31,3%, июль —21,0%, август—23,1 %, сентябрь — 20,4%, октябрь — 19,7%. Обе эти группы и отно­сительно и абсолютно увеличивались в привозе за все отчет­ное время. Третьей, наиболее значительной группой является «Топливо». Привоз топлива производился отдельными пар­тиями, неравномерно. Так, за время январь — май привоз по группе «Топливо» составлял 23,5%, июнь — 0,8%, июль — 37,1%, август— 57,1 %, сентябрь — 25,7%, октябрь — 20,0% всего привоза. Эти три группы составляют ядро всего ввоза; за девять месяцев они дали:

Привоз за январь - октябрь

	В пудах	%%
Жизнен. припасы	15 854 296	36,5
Топливо, смолы и продукты их обработки	13 168 836	30,3
Руды, металлы и всяк. рода изд. из металла	9 235 729	21,2
Итого	38 258 861	88,0

По трем этим группам ввезено продовольствия, топлива и различных производственных орудий 38 млн. пудов, что со­ставило 88% всего привоза.

Чтобы представить полнее характер ввоза за 1921 год, приводим количество полученных важнейших товаров:

Привоз из-за границы в январе - октябре 1921 года

Группа I.	В пудах		В пудах
Жизненные припасы и животные	15 854296	Медикаменты	11 834
В том числе:		Касторовое масло	44 799
Картофель	773 443	Кальций, карбид	53 740
Пшеница	3 189 678	Мыло	82 839
Рожь	3 186 550	Краски разные	46 712
Фасоль и горох	1 324 606	Группа VII.
Рис обд. и необд.	767 544	Руды, металлы и всякого рода изделия из металлов	9 235 729
Мука	3 517 504	В том числе:
Консервы разные	171 528	Железо разное	554 571
Чай разный	36 811	Рельсы и скрепления	3 081 953
Сахар	288 151	Медь	221 394
Шоколад, какао	68 285	Сталь сортовая	85 725
Свинина копченая	164 219	Олово	23 227
Сало и жиры	198 991	Баббит	12 160
Рыба разная, икра	225 407	Свинец	73 170
Сельди соленые	1 549 105	Железнодор. матер.	1 391 596
Рогатый скот	78 200	Стальные канаты	64 373
Группа II.		Паровозы с тендером 21шт.	121 717
Животн. прод. и изделия из них	622 836	Гвозди железные	168 421
В том числе:		Инструменты разные	258 757
Удобрит. вещества	100 176	Машины, аппараты и части машин	221 451
Кож. изделия всякие	74 166	Землед. машины и оруд.	2 362 516
Обувь кожанная	444 709	Весы и гири	33 759
Группа III.		Электрич. принадлежности	18 904
Лесн. товары, дер. и корз. изд. и сем.	765 860	Электрич. лампочки	14 072
В том числе:		Автомобили и части авт.	8 641
Дрова	70060	Группа VIII.
Семя хлопковое	12 474	Писчебум. товары и произв. печати	1 166 153
Семя льняное	384 175	В том числе:
Семена разные	295 781	Целлюлоза	52 448
Группа IV.		Бумага разная	1 101 211
Керамич. матер. и изд. из них	53 519	Группа IX.
В том числе:		Прядильн. матер. и изд. из них	536 754
Точильн. круги, бруски и камни	2 524	В том числе:
Угольные свечи	1 824	Хлопок	29 344
Литографские камни	8 195	Шерсть	9 488
Группа V.		Ткань бумажная, шерстяная	212 702
Топл., асфальт, смолы и прод. обр. их	13 168 836	Шпагат	207 440
В том числе:		Нитки швейные	12 692
Уголь и кокс	13 081 632	Мешки	45 310
Минер. масла	29 431	Группа X.
Резина сырая	10 514	Предм. одежды, пуговицы, галант. товары	69376
Резин. шины и камеры	20 263	В том числе:
Резиновая обувь	10 887	Белье разное	32 143
Группа VI.		Платье разное	31 762
Матер. и прод. химич. производств	510 704	Письмен. принадлежн.	2 965
В том числе:		Вне групп:
Соль бертолетовая	27 745	Разный товар, благотв. груз и груз ин. миссий	312 678
Селитра	31 495	Помощь голодающим	1 184 876
Мышьяков. натр. и мышьяк	16 414	Всего привезено	43481597

 

Здесь приведена номенклатура только важнейших това­ров. Мы уже приводили значение различных стран в нашей торговле. Это значение определялось размером наших торго­вых операций в каждой данной стране. Так как торговые опе­рации производились некоторыми Представительствами и по другим странам (как, напр., английское и германское Пред­ставительства), эти данные несколько расширяют значение двух вышеназванных рынков. Ниже мы приводим цифры привоза по странам отправления товаров, которые дополняют наш предыдущий анализ.

Привоз по странам отправления

Количество в пудах и %% отношение к общей сумме
Наименование стран	Всего с начала года
	количество	%
Англия	14 505 545	33,4
Франция	135 532	0,3
Германия	10 233 177	23,5
Австрия	232 737	0,5
Швеция	3 057 781	7,0
Норвегия	669 877	1,6
Дания	533 310	1,3
Бельгия	258 989	0,6
Голландия	1 734 979	4,0
Соединенные штаты	7 944 610	18,3
Персия	196 159	0,5
Турция	152 561	0,4
Эстония	2 187 356	5,1
Латвия	558 648	1,3
Польша	53 834	0,1
Финляндия	450 405	1,0
Китай	9 917	0,0
Румыния	48	0,0
Аргентина	375 718	0,8
Бразилия	11 059	0,0
Италия	1 463	0,0
Грузия	1 170	0,0
Литва	65 502	0,1
Монголия	78 200	0,2
Всего	43 498 577	100

Означенная табличка подтверждает уже указанный нами характер нашей торговли с Эстонией, в которой закупались на первых порах, вследствие нашей оторванности от главней­ших мировых рынков, товары из других стран. На первом месте по количеству ввезенных к нам товаров стоит Англия — 33,4%, на втором Германия—23,5% и на третьем Соединен. Штаты.

Ввезено за 9 месяцев 1921 года:

	В пудах	%%
Англия	14 505 545	33,4
Германия	10 233 177	23,15
Соединенные Штаты	7 944 610	18,3
Итого	32 683 332	75,2

Привоз из этих трех стран составил ³/₄ всего ввоза.

Вывоз за текущий год равен 10 255 100 пуд. Из этого коли­чества продана только часть товаров, остальное количество находится на базисных заграничных складах НКВТ.

Вывоз по товарным группам

Количество в пудах и %% отношение к общей сумме вывоза
	Всего с начала года
	колич. в пудах	%%
Гр. I. Жизнен. припасы	447 517	4,7
Гр. II. Сырье и полуобработ. материалы	9 770 474	95,2
Гр. III. Животные	2 100	0,0
Гр. IV. Изделия	5 009	0,1
Всего	10 225 100	100

Основой нашего вывоза являются сырые и полуобработан­ные материалы. Главнейшими странами назначения наших экспортных товаров были:

Вывоз по странам назначения

Количество в пудах и %% отношение к общей сумме вывоза
Наименование стран	Всего с начала года
	количество	%%
Англия	4 534 146	44,2
Германия	256 083	2,5
Италия	143 126	1,4
Турция	420 430	4,1
Персия	55 229	0,5
Эстония	88 545	0,9
Латвия	2 679 067	26,1
Грузия	42 779	0,4
Китай	2 420	0,0
Норвегия	1 677 225	16,4
Финляндия	100	0,0
Голландия	355 950	3,5
Всего	10 255 100	100