Доклад начальника Сибкрайадмуправления Ф. Скрипко В.Н. Толмачеву «О хозяйственно-административном устройстве спецпереселенцев». 12 июля 1930 г.

П-99

Совершенно секретно

I.1 Дислокация пунктов расселения

Кулачество, отнесенное ко 2-й категории и подлежащее в связи с переходом сел на сплошную коллективизацию, выселению в необжитые районы края, концентрируется в пределах тех округов, которые располагают значительными колонизационными фондами. Постановлением Крайисполкома к числу этих округов отнесены следующие: Томский, Ачинский, Красноярский, Канский и Иркутский. В пределах этих округов выделено 10 пунктов расселения (комендатур), имеющих следующее расположение:

В Томском округе - Кулайская, Шерстобитовская, Таллинская и Чаинская; в Ачинском - Тегульдетская; в Красноярском - Маковская; в Канском - Кондратьевская, Ангарская и Колючинская; в Иркутском - Братская комендатура.

За время проведения весенних мероприятий по ликвидации кулачества выселены в указанные пункты из Округов Сибирского Края 16.113 семейств, имеющих в своем составе 80.804 человека. Кроме того, принято западных кулаков - 19.958, а всего таким образом, спецпереселенцев по краю на 15-е июня с. г. насчитывается - 100.762 человека.

Спецпереселенцы имеют следующее расположение по округам и комендатурам:

II. Экономическая характеристика районов поселения

Пункты расселения кулачества в большинстве своем обладают соответствующими благоприятными объективными данными как в отношении естественно-природных условий, так и географического местоположения. Однако необходимо иметь в виду, что суровая природа далекого севера и условия, свойственные необжитым районам[,] требуют длительной работы и больших затрат по подготовке пахотных участков путем раскорчевки и расчистки земель, по устройству средств сообщения, по оборудованию промыслов и проведению прочих мероприятий сельско-хозяйственного освоения. Имеющиеся в нашем распоряжении данные экономики пунктов расселения характеризуются следующим образом:

I. ТОМСКИЙ ОКРУГ.

Томский округ[,] являющийся одним из основных пунктов расселения в Сибирском Крае[,] располагает огромными колонизационными фондами в своей северной части[,] простирающейся от Томска на северо-запад. Однако эти колонизационные фонды[,] располагающие всеми благоприятными данными для сельско-хозяйственного освоения[,] имеют большую географическую оторванность от культурных и промышленных центров Сибири, а некоторые из них являются совершенно недоступными вследствие отсутствия средств и путей сообщения. Это обстоятельство, являясь с одной стороны весьма положительным в смысле общественной изоляции спецпереселенцев, с другой влечет за собой трудности хозяйственного устройства поселений. Конкретно условия отдельных поселений характеризуются следующими данными.

Чаинская комендатура - в пределах которой поселено 2 668 хозяйств (15.670 чел.)[,] расположен[а] по долине реки Чая на расстоянии 560 километров от ближайшей железнодорожной станции (Томск). В качестве основного средства сообщения комендатуры с Томском является судоходство рек Оби и Томи, действующее на протяжении всего навигационного периода. Остальное время года сообщение возможно только гужом. Центр комендатуры - село Подгорное, с городом Томск связан телеграфом. Хозяйственная связь комендатуры с обжитыми районами достаточно тесная, так как поселки непосредственно прилегают к северной части земледельческих районов Томского округа. Связь с промышленными и культурными центрами крайне слаба, вследствие этого переброска товаров возможна только на протяжении навигационного периода, а перевозка гужом на расстоянии 500 километров чрезвычайно повышает стоимость даже наиболее транспортабельных товаров. По естественным природным условиям Чаинский район является вполне благоприятным для сельско-хозяйственного освоения. Возможно развитие зернового и скотоводческого хозяйств. Наличие в пределах района огромного количества леса дает возможность развивать лесообрабатывающее и лесохимическое производство. Зверобойный промысл также имеет все данные к развитию. Однако необходимо иметь в виду, что сельско-хозяйственное освоение этого района сопряжено с проведением больших работ по раскорчевке земли, по прокладыванию дорог к пунктам расселения и т. п.

Галкинская комендатура - в пределах которой поселено 569 хозяйств (2.520 человек)[,] расположена по долине реки Галка[,] являющейся притоком реки Чая. Комендатура расположена от ближайшей ж. д. станции (Томск) 720 километров. Сообщение с комендатурой осуществляется по судоходным рекам Томи и Оби и по грунтовым дорогам на расстоянии 260 километров от комендатуры. Ближайший пункт телеграфа - село Подгорное, расположенное в 160 километрах от комендатуры. Естественно[-]природные богатства - условия полностью совпадают с Чаинской комендатурой. Возможности сельско-хозяйственного освоения вполне благоприятны. Имеются в наличии условия развития скотоводства, зверобойного промысла и лесохимическое производство. Освоение земель требует проведения работ по очистке гарей, дорожных сооружений и т. д. Галкинская комендатура размещена на землях колонизационного фонда переселенческого управления, предназначенных к отводу переселенцам колхозникам. Освоение спецпереселенцами этих земель произошло при следующих обстоятельствах: движущиеся партии выселенного из пределов Ново-Сибирского окр. кулачества в апреле

мес. были застигнуты наступившей распутицей в долине реки Галка, не достигнув пункта расселения на Чае. В мае - июне мес. [19]30 года спецпереселенцы произвели на месте посевы, приступили к постройке, что было санкционировано окружными руководящими организациями. Таким образом земли колонизационного фонда оказались фактически захваченными. Краевая комиссия[,] исходя из фактического положения вещей (невозможности переброски к месту назначения в разгаре весенних работ)[,] вынесла решение о закреплении этих земель за комендатурой, с тем чтобы дополнительно исследовать вопрос возможности переселения.

Шерстобитовская комендатура - состоящая из 1.629 хозяйств (8.250 чел.)[,] расположена по долине р. Чузик, притоке Парабели в 800 километрах от ближайшего железнодорожного пункта (Томск). Необходимо заметить, что ближайшим пунктом в собственном смысле этого слова является Барабинск (300 клм), но т. к. со стороны Барабинска к расположению комендатуры на протяжении 9-10 месяцев совершенно нет подхода (непроходимое болото), то основным пунктом путями сообщения являются реки: Чузик, Парабель, Обь и Томь[,] идущие в направлении Томска. Ближайшим пунктом телеграфа является Нарым, стоящи[й] в 300 километрах от комендатуры. Естественные условия менее благоприятны для сельско-хозяйственного освоения вследствие огромной оторванности этого района, вследствие бездорожья и сложности работ по расчистке земель под пашню, более благоприятные условия по ЗВЕРОБОЙНОМУ ПРОМЫСЛУ (белка, медведь и т. д.). Отсутствие достаточной предпосылки к развитию кустарного промысла в силу большой оторванности. Район комендатуры почти совершенно не исследован. Необходимо проведение работ по изысканию подступов к комендатуре со стороны Барабинска в том случае[,] если будет возможность сооружения грунтового пути Барабинск - Шерстобитовская, то этот район станет в значительной степени более благоприятным для освоения.

Кулайская комендатура - имеющая 2.670 хозяйств (11.053 ч.)[,] расположена в верховьях реки Ягыл-Яг (приток Васюгана)[,] сообщение с городом Томском возможно по реке Оби, Васюган, Ягыл-Яг, так как это район расположен в 1.400 километрах северо-западнее Томска, причем средства сообщения крайне разнообразны: 700 километров пароходом, 400 километров катером и 300 километров на лодках и пешком, ближайшим железнодорожным пунктом является гор. Омск через Тару (500 километров). Помимо описанных выше средств сообщения с городом Томском, возможно сообщение с городом Омском по водным путям со стороны Омска до Тары (300 километров) и далее по таежным тропинкам, пересеченными болотами (200 километров), естественно[-] природные условия этой комендатуры наиболее суровы и неблагоприятны для хозяйственного освоения. Огромная географическая оторванность, отсутствие дорог, недостаточное количество гарей, могущих быть приспособленными под пашни[,] и т. п. ставят под сомнение вопрос освоения этого района. Сибкрайадмуправление на место направило специальную комиссию для выяснения возможности перевода комендатуры в близьлежащие более благоприятные районы.

II. АЧИНСКИЙ ОКРУГ - Тегульдецкая комендатура[,] имеющая 2.120 хозяйств (11.312 чел.)[,] расположена на судоходной части реки Чулым от города Ачинска в 320 километрах, до ближайшей ж. д. станции Суслово 140 километров. Средства сообщения [-] бассейн реки Чулым, и кроме того, тракт до с. Суслово[,] по которому поддерживается связь с районом круглый год. Район обладает благоприятными естественными природными качествами. Продолжительность навигационного периода до 120 дней. Средняя летняя температура 12°. Обилие выпадающих осадков, обширные гари для раскорчевки. Черноземновидная почва «Пыхуны», благоприятствующая там произрастанию ржи, овса и льна (долгунца) высокого качества, имеется возможность развивать полевое огородничество. Северная часть района сплошь лесная, имеются возможности сбора кедрового ореха, ягод, грибов и ивовой коры. По реке Чулым заливные луга (сенокосы), широко развита охота, белка, медведь, горностай, волк и другие. Район изобилует реками - озерами[,] богато одаренными рыбой. Вполне благоприятные условия для развития скотоводства и свиноводства.

III.    КРАСНОЯРСКИЙ ОКРУГ. Маковская комендатура[,] имеющая 873 хозяйства (4.496 чел.)[,] расположена в верховьях реки Кеть в 550 километрах севернее города Красноярска. Сообщение с этим районом возможно в навигационный период реки Енисей до города Енисейска, от Енисейска на запад 160 километров по грунтовой дороге. Маковский район по климатическим условиям сходен с Кето-Чулымским районом Ачинского округа, по почвенным же условиям совершенно негоден - в одной части сплошные болота и в другой песок. В данное время спецкомиссия[,] выехавшая на место[,] занимается отысканием нового района, удобного в сельско-хозяйственном отношении, куда и будут переселены поселенцы с Маковского района.

IV.    КАНСКИЙ ОКРУГ - Кондратьевская комендатура, имеющая 963 хозяйства (6.000 ч.)[,] расположена в верховьях реки Чуна северо-восточнее гор. Канска, сообщение с Канском возможно круглый год по проселочным дорогам и тракту Тайшет - Дворец, технической связи нет. До района комендатуры г. Канска 300 километров, от районного центра Шиткино - 180 километров. В этом районе имеется удобнопахотной, легко поддающейся обработке земли до 1 000 га, за счет имеющихся гарей возможно значительное увеличение пахотной площади. Высокое качество Пичунских лесных массивов для заготовки делового леса (сосна, пихта, лесосырье для деревообделочной промышленности). Благоприятные условия сплава леса по бассейну рек Она и Чуна, возможно развитие кролиководства, а также и пчеловодства, много грибов и кедрового ореха.

Колючинская комендатура - 940 хозяйств (4.933 чел.), расположена в районе реки Она в 270 километрах от города Канска (северо-восточнее его), естественно[-]экономические условия аналогичны с Кондратьевской комендатурой. Мест[а] же расположения самих поселков ввиду зимнего их обоснования оказались болотисты и мало пригодны для поселения, в данное время специальная комиссия занимается на месте отводом более удобных мест поселения.

Ангарская комендатура[,] имеющая 1 413 хозяйств (6.421 ч.)[,] расположена на реке Ангаре (не судоходной части) севернее города Канска 700 километров[,] до административного центра Кежемского района 80 километров, до телеграфа Богучаны 160 километров. Сообщение района в летний период по тракту от станции Тайшет и зимний - Канск -Дворец. В районе возможно развитие - сельское хозяйство (зернового и животноводческого), зверобойного и рыболовного промысла. Климатические условия обеспечивают созревание акклиматизировавшейся ангарской пшеницы.

5. ИРКУТСКИЙ ОКРУГ - Братская комендатура[,] имеющая 498 хоз. (2.688 чел.)[,] расположена на реке Ангара в 2б0 километрах севернее города Иркутска, сообщение с городом Иркутск в навигационный период по реке Ангаре пароходом и по сухопутной дороге до Тулуна (260 километров). Братский район является одним из лучших для развития сельского хозяйства. В большом количестве сеются ангарская пшеница и овес, урожайность при благоприятных условиях достигается больших размеров. Возможно развитие крупного скотоводства.

III. СТЕПЕНЬ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛКОВ СРЕДСТВАМИ И ОРУДИЯМИ ПРОИЗВОДСТВА

Несмотря на категорические директивы краевых руководящих органов окружным организациям по вопросу создания натуральных фондов при выселении кулачества в размерах[,] обеспечивающих хозяйственное устройство поселков, целый ряд поселений оказались недоснабженными и в результате испытывают в этом отношении большие затруднения. Положение усугубляет и то обстоятельство, что некоторые предметы натурфонда пришли в негодность (старые телеги, сани, хомуты и т. п.) в пути следования к пунктам поселения, переброска спецпереселенцев от пункта разгрузки к месту расселения на гуже и на собственных лошадях (расстояние от 300-500 километров) в условиях бескормицы, переживаемой краем, в условиях наступившей распутицы повлекло за собой ЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ УРОН В ПОГОЛОВЬИ РАБОЧЕГО СКОТА, наконец, хозяйственная и административная неустроенность в первые месяцы поселения также в значительной степени ослабили обеспеченность поселков натурфондом. Степень обеспеченности основными средствами и орудиями производства рисуется на июль мес. в следующем виде:

на 7.289 семейств, занятых сельским хозяйством, имеется в наличии: 4.973 лошади[,] или средняя обеспеченность 68%; около 2.500 комплектов обрабатывающих сельхоз. орудий, требуется же - 3.644[,] или обеспеченность — 68%; 12.042 центнеров семматериала, или обеспеченность минимального посева из расчета 1 га на одно осевшее хозяйство -57%; обеспеченность поселков телегами, сбруей, скобяными товарами и т. д. крайне недостаточна.

IV. СТЕПЕНЬ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ КОМЕНДАТУР ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ И СЕМЕНАМИ

Выселяемое кулачество из округов Сибирского края при направлении к месту поселения снабжалось натуральными и продовольственными и семенными фондами, согласно установленных норм. Благодаря этому комендатуры получили по зимнему пути и с наступлением навигации довольно крупные натурфонды, обеспечивающие продовольствием поселенцев на целый ряд месяцев. Размеры заброшенных семян и продовольствия, а также расчет расхода виден из следующей таблицы:

Из приведенных данных видно, что по самым минимальным нормам поселки обеспечены только лишь до октября мес. 1930 г. Необходимо иметь в виду размеры потребности продовольствия и семян на предстоящий 1930/31 год, что видно из следующей таблицы:

Общая потребность в продовольствии и семенах с октября 1930 г. по октябрь [19]31 года - 12.098 тонн, или 744.000 пудов.

Таким образом получается, что до момента сбора урожая [19]31 г. является необходимым забросить для обеспечения продовольствием и семенами поселенцев - 12.098 тонн, или 744.000 пудов хлеба. Необходимо при этом иметь в виду, что настоящие расчеты касаются только лишь поселенцев, осевших на землю[,] и совершенно не принято в расчет 27.000 чел.[,] находящихся в данный момент на работах промышленных и строительных предприятий, также не приняты в расчет семьи одиночек[,] время прибытия которых для нас неизвестно. В том случае, если семьи западных поселенцев придут в наши комендатуры (приблизительно - 57.000 человек), то соответственно этому повышается цифра хлебного дефицита в комендатурах.

V. ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ ПОСЕЛКОВ

Так как подавляющее большинство переселенцев переселены в совершенно необжитых районах, поэтому вопрос жилищного строительства для поселенцев приобрел наибольшую остроту, однако при разрешении этой задачи комендатуры встретили огромные трудности объективного и организационного характера. Основной трудностью является: отсутствие необходимых стройматериалов, как то гвозди, оконное стекло, железо, отсутствие необходимых инструментов (продольные пилы, кузнечный и плотничный инструмент). Задержка в получении комендатурами занаряженных НКТоргом материалов тяжело отозвалась на развертывании строительных работ поселков. К недочетам организационного порядка относятся факты волокиты земорганов с отводом участков под строительство поселков, отвод под поселки явно неудобных земельных участков, неумение организовать строительные работы комендатурами и вследствие этого отказ в некоторых местах поселенцев выходить на работу (принудительное обобществление жилищ). Однако, несмотря на это[,] к данному моменту жилищное строительство получает должный размах и в том случае[,] если комендатуры будут обеспечены необходимыми материалами[,] - строительная программа будет выполнена (положение со строительством в отдельных комендатурах см. в приложении).

VI. МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

По полученным нами сведениям[,] медико-санитарное обслуживание на местах поселения крайне недостаточное, большая заболеваемость, учащаются смертные случаи. Большой процент смертности среди детей. Угрожающее положение в Томском, Ачинском, Красноярском округах.

По директивам Краевой Комиссии Крайздрава предприняты меры для организации соответствующих пунктов медпомощи.

VII. ВЕСЕННЯЯ КАМПАНИЯ В ПОСЕЛКАХ

Запоздание прибытия поселенцев на место расселения, недозаброска натурфонда, неподготовленность земель, отсутствие семматериалов и инструментов отразилось прежде всего на посевных операциях и в результате оказалось на 15.704 поселенных хозяйств засеяно - 2.053 га, что составляет 0,13 га на одно хозяйство.

1.    По Томскому округу засеяно - 840 га, на 3.237 хоз. Галкинского и Чаинского районов.

2.    По Ачинскому округу засеяно на 8.VI - 115 га овсом и 93 га ячменем - 2.190 хозяйств.

3.    По Красноярскому округу засеяно 265 га на 900 хозяйств.

4.    По Канскому округу засеяно разными культурами - 730 га на 1.895 хозяйств.

5.    По части Иркутского округа там поселенцы работают в Доротделе и посев не производился совершенно. Таким образом, кампания весеннего сева оказалась фактически сорванной. С засеянной в текущем году площади предполагается снять валового сбора 23.017 центнеров хлеба (на 79.874 едока поселков), что составляет 1 1/3 пуда на человека.

VIII. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИЗЛИШКОВ РАБОЧЕЙ силы спецпоселенцев

Невозможность освоения поселенцами земель в текущем [19]30 г. и провал весенней кампании в поселках остро поставили вопрос использования образовавшейся излишков рабочей силы в комендатурах. Положение поселков к июню мес. сего года сложилось таким образом, что подавляющая масса поселенцев[,] не засеявшая в истекшую кампанию ни клочка земли, оказалась обреченной на проедание продфондов и на голод в ближайшем будущем. Приведенные нами расчеты в IV-м разделе настоящего доклада говорят о том, что продовольственными фондами поселенцы обеспечены максимально до октября мес. 1930 года, а некоторые комендатуры только лишь до июля - сентября текущего года.

А так как поселки расположены в необжитых районах северной части края, питающихся исключительно ввозным хлебом, то перед руководящими органами края неизбежно встал вопрос о дополнительном завозе хлеба и семян в таком количестве, которое обеспечивало бы население поселков до сбора урожая 1931 года (700.000 пудов), причем исходя из того, что население поселков может обеспечить себя хлебом только с осени 1931 года (при условии выполнения посевных планов) и что среди поселенцев таким <образом> образовался огромный излишек рабочей силы[,] не могущий найти применения, Адмуправление приступило к проведению следующих мероприятий:

ВО[-]ПЕРВЫХ - произведена широкая контрактация поселенцев хозяйственным организациям края. Законтрактовались преимущественно поселенцы-одиночки, прибывшие с запада. Всего, таким образом, по июль мес. передано хозорганам 14.767 трудоспособных, из них 11.710 одиночек и 3.057 семейных, а всего с семьями - 27.000 человек. Контрактация производилась на условиях 25% отчисления от зарплаты поселенцев в пользу комендатур. Проведением этого мероприятия разрешается не только вопрос использования излишков рабочей силы поселков, но и в значительной степени ослабляет[ся] острый дефицит рабсилы, переживаемый промышленными организациями края. Однако необходимо заметить, что это мероприятие имеет и отрицательные свойства, заключающиеся в том, что кулак-поселенец[,] попадая на предприятия и непосредственно общаясь с рабочими, оказывает определенное влияние, подчас деморализующе действующее на отсталые слои сибирского пролетариата. Учитывая это, мы, не отказываясь от проведения контрактации, стремимся придать ей такое направление, которое бы  сводило к минимуму отрицательные качества, а именно не разбрасывать контрактуемых поселенцев ко множественному числу предприятий, а концентрировать их на мощных трудоемких строительствах, например, постройка исключительно силами поселенцев железных дорог или отдельных участков, эксплоатация отдельных рудников и т. д. В данном случае поселенцы имеют общение только с техническим персоналом и небольшой группой квалифицированных рабочих, облегчается также охрана, учет, расчеты и т. п.

ВО[-]ВТОРЫХ - в целях использования излишков рабсилы поселенцев, уже осевших на землю в самих поселках комендатур, мы приступили к организации кустарных, рыболовецких, зверобойных и отхожих промыслов. Создавшаяся в связи с замедлением освоения земель обстановка требует проведения таких мероприятий, которые образовали бы встречный поток товаров, представляющих эквивалент забрасываемому в поселки хлебу. Этими мероприятиями является организация всех перечисленных промыслов.

Принципы организации этих производств достаточно подробно определены нашим «временным положением о[б] административно-хозяйственном устройстве поселков», здесь же мы считаем необходимым подчеркнуть, что успешное разрешение поставленных перед нами в этой области задач будет в значительной степени зависеть от размеров финансирования и организационной помощи со стороны Н.К.В.Д.

IX. ПОЛИТИКО-МОРАЛЬНОЕ СОСТОЯНИЕ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

Непримиримость кулачества с устанавливаемым для них порядком принудительного переселения в северные окраины, тяжелые условия суровой природы далекого севера, высокая смертность детей из[-]за отсутствия нормального питания (молока) и активная деятельность оставшегося на местах кулачества III-й категории создало почву для бегства кулачества из районов поселения в прежние места жительства. В результате из целого ряда комендатур, особенно из Кулайской, Маковской, Колючинской с наступлением весны кулачество с семьями целыми партиями бежит к прежнему местожительству. Бежавшее с мест поселения кулачество в большинстве случаев скрывается, направляя в места прежнего жительства только свои семьи в надежде на то, что их жен и детей водворять без главы семьи на место поселения не будут, а в будущем и в отношении их самих будет отменена ссылка. Некоторые кулаки идут «на разводы» с женами, которые тотчас же вступают в брак с батраками и бедняками. Так же практикуется раздача детей и подростков в приемыши крестьянам.

Кулаки Колючинского р-на Канского окр. 3.IV с. г. во главе с высланным кулаком Старцевым организовали банду и несколько дней не безуспешно действовали в этом р-не. В данное время в основном банда ликвидирована, часть же еще до 30 чел. мелкими группами бродит по тайге. Некоторые скрывающиеся бежавшие кулаки с места поселения (Омский окр. и р-н Шерстобитовской комендатуры Томского окр.) группируются в банду, остальная менее активная часть себя не проявляет и занимает выжидательную позицию. В Ачинском, Красноярском, Омском и др. окр. края были случаи при попытках ареста вернувшихся с ссылки кулаков органами ОГПУ, Милиции организованного выступления крестьян всех социальных прослоек, руководимых оставшимися кулаками и верхушек деревни с требованиями оставить кулаков на месте, в иных случаях также имели место категорические протесты против возвращения кулаков в ссылку, а в особенности жен и детей. Сибкрай-адмуправление приняло целый ряд мер и ведется борьба с победами переселенцев как по линии комендатур, так и по линии карательных санкций (см. приложение).

X. ПЕРСПЕКТИВЫ ДОВСЕЛЕНИЯ НА 1930-31 год

Неполучение до сего времени полных сведений о хозяйственном устройстве поселенных уже сибирских кулаков, неимение в нашем распоряжении продфондов, занаряженных центром для российских кулаков, полное отсутствие до сего времени сел-хоз инвентаря побудили нас[,] как указано выше[,] разместить всю свободную рабсилу на временных работах в хозорганизациях. Имея, однако, в виду необходимость дальнейшего освоения районов северной части Сибири контингентами западных поселенцев (посадить на землю), следует включить нижеследующие районы в план расселения западных кулаков:

1) Ачинский округ (Кето-Чулымский район) располагает вполне благоприятными почвенными условиями, имеет судоходную связь по Чулыму с г. Ачинск, в р-не комендатуры имеется огромное количество гарей[,] легко поддающ[их]ся раскорчевк[е], особенности этого р-на вполне благоприятствуют развитию сельского хозяйства, пчеловодства, охоты, лесных разработок (лесо-химические промыслы)[,] в означенный район можно вселить в 1930/31 году 4.500 семейств.

2)    Канский округ - в Оночунском районе имеются участки удобной пахотной земли и возможность их увеличения за счет раскорчевки гарей, имеются огромные массивы леса и возможность сплава. Возможность развития кустарного промысла по выработке тележных колес, саней, тары и проч. Благоприятные условия для развития охоты, кролиководства, пчеловодства, скипидарно-смолистого производства, сбор грибов, орехов. В этом районе можно вселить до 6.000 семейств.

Тасеевский район Канского округа обладает примерно аналогичными условиями с Оночунским районом. В этом районе можно вселить до 2.000    семейств, всего таким образом комендатуры Канского округа могут вместить до 8.000 семейств.

3)    Красноярский округ - возможно вселение в районы Нижнего Енисея: Курейка, Порт-Игарка и Усть-Порт - 2.000 семейств, которые будут заняты на постоянных работах на предприятиях Комсеверпути (разработка графита, лесопромышленность, рыбно-консервное производство).

XI. ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1.    Имея в виду, что разрешение задач административно-хозяйственного устройства спецпереселенцев в значительной степени зависит от успешного проведения мероприятий[,] намеченных нашим проектом по управлению поселками, просим этот проект утвердить, придав ему силу законодательного акта по разделам[,] содержащим пункты: а) о сформировании в составе адморганов комендатур и комендантских отделов и о передаче первым (комендатурам) прав местных советов на территории поселков; б) о сформировании при соответствующих исполкомах специальных комиссий для рассмотрения аттестационных материалов и ходатайств поселенцев о восстановлении в правах гражданства по истечении определенного срока поселения; в) о присвоении комендатурам прав хозяйственных организаций (не состоящей на госбюджете);

2.    В целях обеспечения строительства поселков необходимыми материалами просим Н.К.В.Д. понудить соответствующие хозяйственные организации к выполнению нарядов НКТорга на строительные материалы.

3.    Имея в виду образовавшийся хлебно-продовольственный и семенной дефицит комендатур[,] определяемый в размере 12.098 тонн, или 744.000    пудов[,] просим содействовать включению этой цифры в продфуражный баланс НКТорга по нашим заявкам.

4.    Имея в виду, что неопределенное положение с переброской семей украинских кулаков лишает нас возможности планировать хозустройство этой части поселенцев, просим возможно ускорить разрешение этого вопроса.

5.    Отмечая недостаточность кредитов на закупку лошадей (<...> руб.) и развитие животноводства (<...> р.)[,] просим довести цифру безвозвратного кредита до суммы <...> руб. и увеличить долгосрочный кредит до цифры <...> руб., обоснованные расчеты представим дополнительно.

6.    Обращая В[аше] внимание на то, что освоение районов комендатур крайне затрудняется отсутствием путей сообщения, просим удовлетворить наши заявки на финансирование дорожного строительства (расчеты представим дополнительно).

НАЧАЛЬНИК КРАЙАДМУПРАВЛЕНИЯ

СИБИРСКОГО КРАЯ    Ф. Скрипко

«12» июля 1930 г.

Москва.

На л. 95 вверху слева машинописная делопроизводственная помета. Справа гриф секретности (машинописью). Ниже по центру напечатано: «НАРОДНОМУ КОМИССАРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РСФСР тов. ТОЛМАЧЕВУ», далее в две строки заголовок: «ДОКЛАД О хозяйственно-административном устройстве спецпереселенцев». На л. 103 внизу слева рукописная помета: «<Во> многих случаях <не> соблюден [необходимый] минимум <...> пр-в. <...> своеобразный "загиб" -<простра>нство - огромное. <Коло>нисты. Стихийность раскулачивания» (часть слов не прочитывается). На л. 112 на полях слева рядом с разделом «XI. ПРЕДЛОЖЕНИЯ» рукописная помета: «Дополнительные вопросы». Число в дате (л. 119) вписано от руки.