О подготовке и мероприятиях к выполнению программы с. x. машиностроения на 1930-1931 год. (Утверждено ПБ 5.X.1930 г.) Приложение № 1 к п. 11, пр. ПБ № 11.
Окончательная редакция.
О подготовке и мероприятиях к выполнению программы с.‑x. машиностроения на 1930‑1931 год.
I. Основные сдвиги и выполнение программы с.‑х. машиностроения в 1929/30 году.
1. Сельскохозяйственное машиностроение Союза в соответствии с успехами социалистической реконструкции сельского хозяйства осуществляет крутой переход от производства конного с.‑х. инвентаря к изготовлению сложного инвентаря механической тяги, достигающей 65% от годовой программы 30/31 г. 850 млн. рублей.
2. Отмечая достигнутые успехи в с.‑х. машиностроении, выразившиеся в росте товарной продукции на 65%, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, ЦК обращает внимание Союзсельмаша на невыполнение задания по снижению себестоимости (9,7% вместо 16%) и значительное недовыполнение годового плана (выполнено лишь 81,5% за 11 месяцев).
ЦК указывает уральским партийным и советским организациям на отставание и крайне слабую работу Челябинского, Пермского и Воткинского заводов, украинским партийным и советским организациям на слабую работу заводов: “Красная Звезда”, “Коммунар”, “Серп и Молот”, “Красный Прогресс” и им. Петровского и московским партийным и советским организациям на слабую работу заводов: Люберецкого и “Красный Плуг”.
ЦК обращает особое внимание всех хозяйственных и партийных организаций на то, что в области качества с.‑х. машиностроения за истекшее время не достигнуто никакого улучшения и что вновь строящийся сложный прицепной инвентарь для тракторов за истекший год выпускался еще низкого качества.
ЦК отмечает, что промышленность с.‑х. машиностроения не подготовилась к выполнению постановления Политбюро от 15‑го июня 1930 г., об исполнении производственной программы 1930/31 г. Учитывая это, ЦК ставит на вид объединению Сельмаша на непринятие достаточных мер к мобилизации внутрипромышленных ресурсов заводов с.‑х. машиностроения, а также констатирует, что президиумом ВСНХ СССР не были приняты достаточные и своевременные меры для обеспечения выполнения задания ПБ по выполнению программы с.‑х. машиностроения на 1930/31 г.
II. Снабжение оборудованием и материалами сельхозмашиностроения в 1930/31 г. внутреннего производства.
3. Предложить ВСНХ СССР обязать нижеследующие объединения и заводы полностью снабдить Союзсельмаш требующимися для выполнения заданий 1930/31 г. полуфабрикатами, закрепив производство заводов в соответствующей части за с.‑х. машиностроением:
A. Сталинградский тракторный завод (ВАТО) — сверх утвержденной программы по производству тракторов обеспечивает Союзсельмаш 3,5 тыс. моторов 30 HP, 1.500 коленчатых валов, 1.500 блоков для моторов комбайнов, 1.500 распределительных валиков и 1.500 картеров.
Б. Ленинградский Тремасс — цепи Галля для комбайнов в количестве 45 тыс. комплектов.
B. 3латоустовский завод (Союзстанкоинструмент) — сегменты и пластинки в количестве 3 млн. единиц.
Г. Завод “Металлист” — Н. Новгород (РОмП) — соломорезные, силорезные и мотыжные ножи в количестве 1 млн. штук.
Д. Шестерня Цитроен в Москве — стальные пружины в количестве 4.340 тонн.
Е. Завод “Гудок Октября” — Н. Новгород — стальные культиваторы, пружины в количестве 2,1 млн. штук.
Ж. Шарснаб — шарики и подшипники в количестве, обеспечивающем полностью программу с.‑х. машиностроения в 1930/31 году.
Обязать президиум ВСНХ СССР:
а) установить какое количество из необходимых Союзсельмашу шариков и подшипников будет произведено внутри Союза и что будет включено в импортный план ВСНХ СССР;
б) представить в 10‑ти дневный срок в СТО календарный план производства и импорта шариков и подшипников, согласованный с календарным планом сдачи с.‑х. машин по программе с.‑х. машиностроения.
3. Завод “Металлист” — Н. Новгород (РОмП) — диски 2 млн. штук.
4. Обязать ВСНХ СССР:
а) наблюсти за выполнением размещенных заказов на 8.000 коленчатых валов для Союзсельмаша на заводах: Севастопольский-морской, Невский и завод “Баррикады”;
б) в декадный срок разместить между металлургическими заводами заказы на производство заготовки для обеспечения выполнения вышеуказанных заданий;
в) поставить Союзсельмашу в течение предстоящего года дополнительно (сверх 8.000) — 12 тыс. коленчатых валов;
г) в течение октября-декабря месяцев 1930 г. дать Союзсельмашу 4.000 кольчатых валов.
5. Обязать объединения: ВОМТ, Станкоинструмент, ВЭО, Средмашина, Котлотурбина к Парвагдиз за персональной ответственностью председателей объединений закончить сдачу всего недоданного количества оборудования для с.‑х. машиностроения по заказам 1929/30 г. не позже 1‑го ноября 1930 года.
6. Предложить президиуму ВСНХ и объединению “Сталь”, под личную ответственность тов. Межлаук, до 10‑го октября 1930 г. обеспечить полную отгрузку металла для с.‑х. машиностроения с соблюдением комплектности в пределах установленного фонда, не допуская никакой оттяжки в сроках, в частности, выделить Союзсельмашу на квартал октябрь-декабрь 1930 г, 108 тыс. тонн сортового металла, необходимого количества швеллеров, балок и т. п.
7. Предложить ВСНХ СССР и Госплану, при составлении баланса металлов на 1930/31 г. исходить из обязательно полного обеспечения металлом заводов с.‑х. машиностроения по утвержденной правительством программе, а металоснабжающим организациям обеспечить заводы с.‑х. машиностроения в первую очередь.
8. Считая нецелесообразным импорт оцинкованного железа для комбайнов, поручить СТО в декадный срок рассмотреть календарный план полного обеспечения с.‑х. машиностроения в 1930/31 г. оцинкованным железом внутреннего производства, с точным указанием на каких именно заводах, в какие сроки и в каком количестве будет произведено оцинкованное железо для с.‑х. машиностроения.
9. Обязать ВСНХ СССР полностью обеспечить строительными материалами капитальные работы по с.‑х. машиностроению.
III. Снаряжение импортным оборудованием и материалами сельхозмашиностроения в 1930/1931 г.
А. Оборудование.
10. Констатировать, что из контингента 1929/30 г. в 11 млн. руб., предназначенных для с.‑х. машиностроения, до 25 сентября 1930 г. размещено Металлоимпортом только на 7.068 тыс. руб. Из остальных, неразмещенных 3,938 тыс. руб. на 3 млн. руб. совершенно не даны заказы. Из заказанного оборудования на 7 млн. руб. до сих пор завезено в Союз лишь на 3.200 тыс. руб., а также размещение заказов происходило некомплектно, что может вызвать угрозу осуществления программы сельхозмашиностроения на 1930/31 год.
11. Предложить Металлоимпорту совместно с Союзсельмашем в 3‑х дневный срок уточнить наряды, подлежащие к реализации, как переданные уже заграницу, так и те, которые находятся в Металлоимпорте.
12. Обязать Металлоимпорт, совместно с Союзсельмашем, в декадный срок пересмотреть все спецификации всех заказчиков оборудования и станков с поставкой в октябре и декабре с тем, чтобы из этого оборудования и станков отобрать необходимое количество, которое можно было бы установить на заводах с.‑х. машиностроения.
Изъятие станков и оборудования из этих заказов для с.‑х. машиностроения произвести с согласия президиума ВСНХ СССР.
Использованное для с.‑х. машиностроения оборудование и станки других заказчиков впоследствии должны быть заменены из имеющих прибыть оборудования и станков для с.‑х. машиностроения.
13. Обязать Союзсельмаш в 5‑ти дневный срок выслать специальную комиссию в Берлин для срочного размещения заказов на нереализованную сумму в 3 млн. руб. и продвижения уже размещенного оборудования с обязательством поставки на заводы Сельмаша не позднее 1‑го декабря 1930 г.
Б. Полуфабрикаты.
14. Обязать Наркомторг, начиная с октября 1930 года по февраль 1931 г. доставить по спецификациям Союзсельмаша дисков и сегментов на 3 млн. руб. с тем, что поступление в СССР отдельных партий этого заказа будет происходить начиная с 25‑го октября 1930 г.
15. К вопросу о дополнительном завозе для обеспечения программы будущего года вернуться не позже 15‑го ноября, обязав тов. Фушмана через 2 недели сообщить председателю Совнаркома тов. Рыкову об обеспечении годовой потребности с.‑х. машиностроения импортными полуфабрикатами.
16. Обязать НКТорг обеспечить в течение февраля-марта мес. 31 года ввоз — 1,5 тыс. моторов для комбайнов, а ВСНХ СССР включить это количество в контингент с.‑х. машиностроения на 1930/31 год.
Для обеспечения производства квартала октябрь-декабрь 1930 г. обязать Наркомторг СССР, за ответственностью тов. Фушмана, обеспечить завоз из-за границы 27 тыс. тонн сортового железа для Союзсельмаша с прибытием в СССР, начиная с 25‑го октября с тем, чтобы доставка металла была закончена 1 января 1931 г.
IV. Рационализация и борьба за качество.
17. Признавая крайне слабые темпы развертывания мероприятий по рационализации, предложить Союзсельмашу выделить в своем аппарате особый орган по рационализации и немедленно укрепить рационализаторские аппараты на заводах, обязав директоров заводов в 2‑х месячный срок во всех цехах организовать рационализаторские ячейки, широко использовать в работе рационализаторских ячеек предложения производственных совещаний, ударных бригад и технического персонала, направить основное внимание на выявление всех резервов завода и наиболее целесообразное использование наличного основного капитала.
18. Считая совершенно недостаточным существующий коэффициент сменности на заводах с.‑х. машиностроения — 1,5, предложить ВСНХ и Союзсельмашу довести этот коэффициент в течение сентября-октября месяцев 30 г. — до 2 и к концу декабря 30 г. — не ниже 2,3.
19. Констатировать, что в области с.‑х. машиностроения не привлечена помощь западноевропейской и американской техники в виде заключения договоров о технической помощи и почти отсутствует помощь в виде привлечения иностранных специалистов для работы на наших заводах и посылки наших работников для повышения квалификации заграницу.
Считать целесообразным расширение привлечения иностранной технической помощи в области с.‑х. машиностроения. Поручить СТО и ВСНХ СССР осуществление соответствующих мероприятий в этом направлении.
20. Так как на заводах с.‑х. машиностроения не организован контроль по приемке полуфабрикатов по деталям, обязать Союзсельмаш в 2‑х декадный срок установить этот контроль.
21. Обязать Союзсельмаш улучшить учет жалоб потребителей, особенно совхозов к колхозов, на плохое качество с.‑х. машин и поставить контроль за устранением указанных в жалобах недочетов.
22. Признавая необходимым всемерное улучшение качества сырья, поставляемого на заводы с.‑х. машиностроения, в особенности по лесу и металлу, поручить СТО определить соответствующий порядок снабжения и приемки этих материалов.
23. Обязать партийные и профессиональные организации заводов с.‑х. машиностроения поставить в число своих задач не только помощь по выполнению промфинплана, но и установить особое наблюдение за качеством продукции, установив прямую связь общественных организаций заводов с.‑х. машиностроения с общественными организациями заводов, поставляющих сырье и полуфабрикаты,
24. Обязать объединение Союзсельмаш в 2‑х декадный срок представить в президиум ВСНХ спецификацию на лабораторное оборудование и измерительные приборы, необходимые для обеспечения качественного контроля над приемкой на заводах с.‑х. машиностроения.
Обязать ВСНХ в декадный срок рассмотреть эту заявку Союзсельмаша и обеспечить размещение необходимого количества лабораторного оборудования на заводах Союза и то, что не может быть произведено внутри Союза, заказать за границей в счет своих импортных контингентов.
25. Обязать НКЗем Союза в декадный срок дать Союзсельмашу все исчерпывающие технические указания по постройке образцов машин и организовать соответствующие испытания в зимний период с.‑х. машин, как производящихся внутри Союза, так и поступающих из-за границы.
V. Кадры и рабсила.
26. Констатировать, что из 38 тыс. потребной новой рабочей силы для заводов с.‑х. машиностроения обеспеченными являются лишь 14 тыс. человек. Эти 14 тыс. человек, полученные через Ф3У и ШУМП’ы, должны обеспечить пополнение квалифицированными кадрами рабочих с.‑х. машиностроения. Укомплектование заводов чернорабочей силой в размере недостающих 24 тыс. человек проводить путем: а) выделения рабочих из колхозов посредством заблаговременно заключенных договоров с правлением этих колхозов, причем в договорах должно быть точно предусмотрено, на какие заводы и на какие сроки привлекается рабочая сила; б) привлечения для работы на заводах рабочей молодежи и жен рабочих.
Поручить НКТруду и Колхозцентру СССР, совместно с объединением Союзсельмаш, составить календарный план пополнения неквалифицированной рабочей силой заводов с.‑х. машиностроения.
27. В соответствии с необходимостью большого увеличения рабочей силы на заводах с.‑х. машиностроения; поручить СТО предусмотреть ассигнования на развитие жилищного строительства в районах заводов с.‑х. машиностроения.
28. Предложить ВСНХ и НКТруду Союза укомплектовать Ростовский Сельмашстрой высококвалифицированными и среднеквалифицированными рабочими путем мобилизации 500 человек с действующих заводов до 1‑го января 1931 года.
29. Запретить переброску рабочих с заводов с.‑х. машиностроения на другие заводы.
30. Ввиду того, что имеющиеся кадры бракеров и приемщиков готовых машин на заводах Союзсельмаша ни в качественном, ни в количественном отношении не обеспечивают контроля над качеством выпускаемой продукции, обязать Союзсельыаш организовать в октябре-декабре 30 г. курсы то подготовке кадров бракеров и приемщиков.
31. Констатируя, что в ведении объединения Союзсельмаша в настоящее время находится достаточное количество высших и средних учебных заведений (6 втузов, 1 факультет и 21 техникум), что приступлено к постройке новых учебных заведений (1 втуз и 3 техникума), ЦК вместе с тем отмечает совершенно неудовлетворительную работу объединения Союзсельмаша по руководству сетью высших и средних учебных заведений для подготовки нужных ему технических кадров. В частности, ЦК отмечает имеющийся разрыв между подготовкой в учебных заведениях инженерно-технических кадров и их практическим производственным обучением и предлагает Главпромкадру ВСНХ и Союзсельмашу в месячный срок разработать меры по улучшению постановки обучения.
VI. Организационные мероприятия.
32. Обязать ВСНХ СССР и объединение Союзсельмаш осуществить коренную реорганизацию руководства заводов с.‑х. машиностроения в направлении перевода цехов на хозрасчет, организацию снабов и реорганизацию технического руководства, з частности; повести решительною борьбу за разгрузку технического персонала в рабочее время от работ, не вытекающих из его непосредственных обязанностей по руководству заводом или цехом и за реорганизацию планирования на заводах в соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 10‑го апреля 1930 г.
33. В целях завершения реорганизации управления с.‑х. машиностроения и создания единого центра планирования и технического руководства предприятиями, предложить ВСНХ СССР до 1‑го октября 1930 г ликвидировать тресты Укрсельмаш и Уралсельмаш с установлением непосредственной подчиненности заводов этих трестов объединению Союзсельмаш.
34. В виду большого количества обследований, производившихся на заводах с.‑х. машиностроения за истекший год, максимально их сократить и производить в 1930/31 году обследования только по специальному решению НК РКИ Союза в каждом отдельном случае.
З5. Поручить партийным, профессиональным и хозяйственным организациям мобилизовать рабочих заводов с.‑х. машиностроения для полного выполнения программы и исчерпывающего использования внутренних ресурсов, на основе организации рабочих масс вокруг составления встречного промфинплана по каждому заводу и цеху с.‑х. машиностроения доведения промзаданий до станка и максимального развития соц. соревнования и ударничества.
Партийным и профессиональным организациям, на основе развертывания самокритики добиться устранения отрицательных явлений производственной жизни заводов и цехов, коренящихся в разгильдяйстве и расхлябанности части административно-хозяйственного и технического персонала и в настроениях отдельных отсталых прослоек рабочих (безответственность административно-технического персонала, бюрократическая замкнутость и оторванность его от жизни цехов, текучесть, рвачество, падение труддисциплины, лжеударничество).
Партийным и профессиональным организациям оказать поддержку в работе хозяйственников в отношении осуществления руководства предприятием на основе единоначалия.
Усилить использование технического персонала на непосредственной работе в цехах, развернуть в печати освещение работы по мобилизации внутренних ресурсов и недочетов производства заводов с.‑х. машиностроения.
Особые постановления.
36. Признать номенклатурными должностями ЦК ВКП(б) управляющих заводами с.‑х. машиностроения: “Красная Звезда”, “Серп и Молот”, “Коммунар”, им. Октябрьской Революции, “Красный Прогресс”, им. Петровского, Челябинского, им. Колющенко, Воткинского. Пермского сепаратного завода, Люберецкого им. Ухтомского, Ростовского Сельмаша и начальников Сибкомбайнстроя и Сараткомбайнстроя.
37. Заслушать в декабре 1930 г. на ПБ доклад Союзсельмаша и доклады заводов “Красная Звезда”, им. Колющенко, им. Октябрьской Революции и “Коммунар” по вопросу выполнения настоящего постановления и подготовленности заводов с.‑х. машиностроения к весенней посевной кампании 1931 года.
38. Обязать НКТорг доложить о разногласиях его с Союзсельмашем о включении рабочих заводов с.‑х. машиностроения на централизованное снабжение в список № 1 и 2 по докладу в СТО и ПБ о рабочем снабжении.
39. Отмечая невыполнение постановления ЦИК и СНК Союза о представлении НКЗемом Союза пятилетнего плана с.‑х. машиноснабжения, предложить НКЗему Союза, на основе постановления XVI партийного съезда о пересмотре пятилетнего плана сельского хозяйства, дать основной вариант пятилетнего плана с.‑х. машиноснабжения не позднее 1‑го декабря 1930 г.
Особое приложение к Постановлению ПБ в качестве директивы председателя СНК Союза ССР.
I. Обеспечение материалами внутреннего производства.
1. Обязать президиум ВСНХ СССР обеспечить равномерную поставку в течение квартала октябрь-декабрь 1930 г. 4,3 тыс. тонн швеллеров и балок внутреннего производства.
2. Выделить на квартал октябрь-декабрь 1930 г. Союзсельмашу в фонд листового железа в размере 10 тыс. тонн и поручить т. Межлауку и т. Дейчу, совместно с т. Беловым, не позже 15 октября уточнить необходимые переходящие остатки на 1‑ое января, в целях обеспечения бесперебойного производства 1‑го квартала 1931 г.
3. Обязать ВСНХ отпустить Союзсельмашу из внутреннего производства 1.550 тыс. тонн железных труб.
4. Обязать ВСНХ СССР, с целью максимального использования строительного сезона до наступления холодов, обеспечить промстроительство стройматериалами с расчетом завершения этого промстроительства в текущем строительном сезоне, для чего обязать Союзстрой обеспечить отпуск сельхозмашиностроению на квартал октябрь-декаорь 1930 года:
- цемента — 70 тыс. бочек,
- огнеупорного кирпича и динаса — 5.450 тонн.
Предложить ЭКОСО РСФСР, УССР и БССР обеспечить снабжение строительства новых заводов и капитальные работы на действующих заводах с.‑х. машиностроения кирпичом в количествах, обеспечивающих выполнение строительной программы.
II. По вопросу о качестве продукции.
5. Обязать Союзсельмаш:
а) Совместно с Союзлесом в декадный срок уточнить технические условия на лесные материалы, причем качество их должно быть более высоким по сравнению с отпускным в настоящее время, а для комбайнов и сноповязалок установить снабжение специальными сортами лесоматериалов. В тот же срок прикрепить для снабжения лесными материалами лесопильные заводы к определенным заводам с.‑х. машиностроения.
б) Установить институт приемщиков непосредственно от заводов с.‑х. машиностроения на заводах Союзлеса;
в) в декадный срок по получении заключения от НКЗема Союза по образцам машин передавать Объединению “Сталь” и “Востсталь” технические условия на металлы, потребные для массового производства;
г) закончить представление образцов машин для испытания НКЗему Союза и его органам точно и в сроки по соглашениям, а образцов, не вошедших в соглашение, не позднее 1‑го декабря 1930 года.
6. Обязать Объединение “Сталь” и “Востсталь”:
а) не позднее, как в 3‑х месячный срок по получении заказа и технических условий от Союзсельмаша, начать прокатку соответствующих сортов к профилей металлов, необходимых для производства новых типов и марок машин, независимо от того, вошли ли указанные сорта и профили в стандарт до сего времени;
б) обеспечить высокое качество отпускаемых для с.‑х. машиностроения металлов путем установления допусков максимум плюс и минимум полмиллиметра. Одновременно гарантировать односортность и комплектность отпускаемого заводом металла;
в) установить на заводах лиц, персонально ответственных за качество отпускаемого заводам с.‑х. машиностроения металла.
7. Предложить метизному объединению обеспечить высокое качество отпускаемых заводам с.‑х. машиностроения метизных и крепежных материалов и назначить как в центре, так и на заводах персонально ответственных за это лиц.