О хлебозаготовках. (Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 15.IX.30 г.) Приложение № 4 к п. 25, пр. ПБ № 8.
Окончательная редакция.
О хлебозаготовках.
(Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 15.IX.30 г.).
1. ЦК констатирует:
а) что урожай хлебов в этом году превосходит урожай любого из прошлых годов за все время революции;
б) что товарность зерновых культур по сравнению с периодом прошлых хлебозаготовок значительно выросла не только вследствие повышенного урожая, но и вследствие мощного размаха колхозного строительства;
в) что совхозы впервые выступают в качестве крупного хлебозаготовителя (111 млн. пудов против 25 млн. пудов в прошлом году).
В связи с этим, а также в связи с выявившейся полной возможностью выполнения увеличенного хлебозаготовительного плана, ЦК постановляет — поднять общесоюзный заготовительный план на 117 млн. пудов с тем, чтобы годовой план хлебозаготовок был равен 1.500 млн. пудов.
Из заготовленного гарнцевого сбора выделить 10% в распоряжение местных исполкомов для снабжения населения по их усмотрению, в первую очередь для бедноты.
2. Исходя из этого утвердить следующее увеличение ранее установленного плана хлебозаготовок по республикам, краям и областям:
Башреспублика ..............1 млн. пуд. Средняя Волга ..............6,5 млн. пуд. Нижняя Волга ...............5,8 млн. пуд. Ц.Ч.О. ....................10 млн. пуд. Урал .......................6 млн. пуд. Западная Сибирь ............7 млн. пуд. Восточная Сибирь ...........1 млн. пуд. Казакстан ..................3 млн. пуд. Северный Кавказ ...........11 млн. пуд. Московская область .........2,5 млн. пуд. Ивановская область .........1,5 млн. пуд. Нижегородский край .........3,5 млн. пуд. Западная область ...........3 млн. пуд. Ленинградская область ......1 млн. пуд. Украина ...................50 млн. пуд. Белоруссия .................1 млн. пуд. Средняя Азия ...............2 млн. пуд. Закавказье .................0,8 млн. пуд. Дагестан ...................0,4 млн. пуд. ----------------------------------------- Итого ......................117 млн. пуд.
3. ЦК констатирует, что наличие хорошего урожая и значительный рост социалистического сектора в сельском хозяйстве безусловно обеспечивают выполнение государственного плана хлебозаготовок в более короткий срок, чем в прошлом году.
ЦК в особенности указывает на необходимость ускорения темпа хлебозаготовок и проведения при этом правильной большевистской линии в виду исключительного значения настоящей хлебозаготовительной кампании для развертывания коллективизации в деревне.
Вместе с тем, ЦК признает теперешние темпы хлебозаготовок явно неудовлетворительными, представляющими опасность срыва своевременного выполнения хлебозаготовительного плана, что неизбежно поведет в дальнейшем к значительным затруднениям в работе местных организаций в деревне и потому ЦК требует от всех партийных организаций и хлебозаготовительных органов закончить хлебозаготовки в основных производящих районах к 1‑му декабря, установив следующие сроки окончания хлебозаготовок по областям (с учетом соответствующей части гарнцевого сбора):
- к 1 ноября — в Средней Азии, Заказказьи, Южном Казакстане и Крыму.
- к 1 декабря — в Украине, Северном Кавказе, ЦЧО, Средней и Нижней Волге, Башкирии и Татарии.
- к 15 декабря — в Сибири и Урале.
В соответствии с этим утвердить следующий план заготовок по месяцам:
Сентябрь............. 400 млн. пуд. Октябрь.............. 500 млн. пуд. Ноябрь............... 300 млн. пуд. Декабрь..........,.... 50 млн. пуд.
4. Констатируя резкое падение хлебозаготовок за первую декаду сентября, что поставило под удар выполнение сентябрьского плана, ЦК считает основной причиной этого недопустимое ослабление работы партийных и хлебозаготовительных организаций: господство самотека в практической работе, благодушие и демобилизационные настроения, ослабление борьбы с кулацкой спекуляцией хлебом и явно недостаточный отпор контр-революционной вредительской работе кулачества по срыву хлебозаготовок, слабость политической и массовой организационной работы партийных и комсомольских, профсоюзных и кооперативных организаций, явно недостаточное руководство хозяйственно-организационной работой колхозов, а также совхозов.
ЦК расценивает эти явления, как худшее проявление оппортунизма на практике, срывающее выполнение важнейших задач всего общегосударственного хозяйственного плана и являющееся результатом явного ослабления большевистского руководства делом хлебозаготовок со стороны краевых (областных) партийных комитетов.
ЦК требует от всех партийных организаций — от крайкомов (обкомов) до райкомов и партийных ячеек включительно — уже в четвертую пятидневку сентября обеспечить решительный перелом в деле хлебозаготовок, развернуть необходимую политическую и практическую работу, проверив и немедленно улучшив работу заготовительных органов и повести беспощадную борьбу со всякими проявлениями расхлябанности, не останавливаясь при этом перед снятием с постов и исключением из партии неспособных обеспечить большевистские темпы в деле хлебозаготовок,
5. ЦК особо отмечает непроведение директив партии в отношении кулацко-зажиточных хозяйств (выполнение ими твердых заданий по хлебозаготовкам в кратчайший срок) и указывает на необходимость немедленного проведения этих директив, считая, что твердые задания для кулацко-зажиточных хозяйств должны охватить по краю (области) примерно 4‑5%, причем в отдельных районах, либо несколько ниже, либо несколько выше (но не свыше 7%).
6. Местные организации должны считаться с тем, что в текущую хлебозаготовительную кампанию необходимо не только организовать действительно большевистский отпор всякому стремлению кулачества к саботажу хлебозаготовок, но и противопоставить явно усилившейся антисоветской кулацкой агитации организованную силу колхозников и бедняцко-середняцких масс под руководством парторганизаций, подавляя вместе с тем всякие контр-революционные вылазки кулачества.
7. ЦК констатирует, что установленная заготовительными органами погектарная норма сдачи хлеба единоличными хозяйствами не соответствует директивам партии и в частности последнему решению ЦК от 15 августа с необходимости довести нормы сдачи хлеба контрактантами и остальными единоличниками не ниже, чем до норм установленных для колхозников, и потому ЦК обязывает провести намеченное увеличение общесоюзного плана хлебозаготовок на 117 млн. пудов в основном за счет единоличного сектора.
Обязать Наркомторг СССР на деле обеспечить проведение в жизнь настоящей директивы ЦК.
В соответствии с этим поручить Наркомторгу СССР и обкомам в декадный срок установить окончательную разбивку плана хлебозаготовок по секторам в пределах каждой области.
8. Отмечая наличие фактов образцового выполнения хлебозаготовок со стороны ряда колхозов, ЦК обязывает Наркомторг и Колхозцентр провести на деле директиву партии о премировании колхозов, отличившихся быстрым выполнением и особенно перевыполнением установленного годового хлебозаготовительного плана.
К колхозам, задерживающим свой хлеб, применять самые жестокие меры воздействия путем: закрытия кредитов, прекращения отпуска с. х. машин, предания суду негодных руководителей колхозов, срывающих план хлебозаготовок и т. п.
9. ЦК отмечает решительный сдвиг в росте продукции совхозов, обеспечивший уже в первые недели хлебозаготовок значительные поступления совхозного хлеба государству.
В связи с выявившимися возможностями увеличить план хлебозаготовок по совхозам Зернотреста на 500 тыс. пудов, по Сахаротресту — на 500 тыс. пудов и по остальным трестам — на 1 млн. пудов.
Предложить Зернотресту, Сахаротресту и прочим совхозтрестам закончить сдачу хлеба по южным и центральным районам к 15 октября, по северным и восточным районам — к 1 ноября, в размерах увеличенного плана (113 млн. пудов), добиваясь при этом того, чтобы совхозы были образцом в выполнении хлебозаготовительного плана.
Ввиду того, что установленный план не может учесть полностью излишки отдельных совхозов, ЦК указывает на безусловную обязанность директоров совхозов и соответствующих совхозных центров своевременно сдать все излишки, оказавшиеся сверх плана.
Предупредить директоров совхозов, что за нарушение настоящей директивы они будут привлечены к партийной и судебной ответственности.
10. ЦК отмечает наличие фактов совершенно недопустимых колебаний в проведении политики партии относительно недопущения повышения установленных цен на промтовары, — политики, на основе которой партия обеспечивает сдачу продуктов крестьянского хозяйства по твердо-регулируемым государством ценам, а равно и укрепление денежной системы.
Вместе с тем, ЦК констатирует наличие попыток поставить дело хлебозаготовок непосредственно и исключительно в зависимость от снабжения промтоварами, что в корне противоречит проводимой советским государством политике цен и может вести лишь к подрыву денежной системы.
ЦК обязывает парторганизации повести самую решительную борьбу как против одного, так и против другого вида извращении большевистской политики и категорически указывает, что без преодоления этих извращений нельзя обеспечить не только дела хлебозаготовок, но и большевистского укрепления союза с середняком, — союза, являющегося основой развертывающегося социалистического строительства.
11. Отмечая разнобой в практике товарного снабжения хлебосдатчиков, признать необходимым в строгом соответствии с решением ЦК от 15 августа, снабжение дефицитными товарами производить в зависимости от количества сдаваемого колхозами и единоличниками хлеба, не допуская установления потребительских корм и перехода на прямой товарообмен. Во избежание спекуляции дефицитными промтоварами и чрезмерного накопления их в отдельных хозяйствах, установить ограничение для отпуска этих товаров более мощным хозяйствам.
Предложить всем организациям отменить решения, расходящиеся с настоящим постановлением.
12. Зажиточные, получившие твердое задание по хлебозаготовкам, могут получать промтовары лишь после выполнения ими полностью твердых заданий, но с ограничениями, указанными в пункте 11.
13. Предоставить Наркомторгу право включать в фонд снабжения дефицитными товарами для усиления хлебозаготовок следующие товары: хлопчато-бумажные и суконно-шерстяные ткани, готовое платье, платки, кожтовары, обувь, галоши, махорка, сахар (кроме районов свеклосеяния), мыло, нитки, чай, трикотаж, льняные ткани, кондитерские изделия.
14. Поручить СНК в 3‑х дневный срок утвердить нормы выдачи дефицитных промтоваров в связи с хлебозаготовками на предстоящий квартал.
15. В целях стимулирования поступления наиболее ценных хлебных культур, увеличить норму снабжения за сдачу последних, однако, в пределах средних норм, установленных для данной области или района. Норму снабжения по сдаче подсолнечника увеличить на 50% против общей нормы.
16. При снабжении колхозников промтовары должны выдаваться колхознику в лавке, причем размеры, причитающихся колхознику промтоваров устанавливаются самим правлением колхоза, которое должно руководиться при этом в основном количеством затраченного колхозником труда.
Считая, что снабжение дефицитными промтоварами колхозников должно быть несколько выше, чем снабжение единоличников, поручить Наркомторгу совместно с Колхозцентром дать необходимые указания по регулированию снабжения колхозов промтоварами, имея в виду устранение случаев невнимательного отношения к снабжению маломощных колхозов.
17. Выпуск кооперацией специальных товарных обязательств в связи с хлебозаготовками считать нецелесообразным. В случае несвоевременного завоза товаров в данный район, оставлять за хлебосдатчиком право на получение причитающихся ему по установленной норме товаров в течение трех месяцев против его хлебных квитанций.
Обязать Наркомторг СССР и Центросоюз установить строжайший контроль за своевременным и точным выполнением установленных планов завоза промтоваров. Поручить РКИ в случае несвоевременного завоза товаров привлекать виновных в этом к ответственности.
18. Ввиду сосредоточения всей массы хлебозаготовок в период до 1 декабря, обязать Наркомторг выполнить план завоза для хлебозаготовительных районов в порядке первой очереди по сравнению с другими нуждами.
19. Предложить ВСНХ и Центросоюзу в пятидневный срок пересмотреть производственную программу пошивочной промышленности и Всесоюзного кожобъединения на первый квартал, имея в виду потребности хлебозаготовок и конкретные предложения внести на утверждение СНК.
20. Обеспечить действительный контроль органов Наркомторга и заготовительных организаций за выполнением потребкооперацией директив партии по выдаче промтоваров в районах хлебозаготовок. На местах привлечь к контролю за работой потребкооперации комсоды и колхозы.
21. ЦК констатирует неудовлетворительность практического руководства по проведению хлебозаготовительной кампании со стороны Хлебоцентра, Союзхлеба, Колхозцентра, Центросоюза и Наркомторга СССР, что выражается:
а) в отсутствии должной мобилизации заготовительных органов сверху донизу для выполнения заготовительного плана;
б) в недостаточности практических указаний со стороны Наркомторга по осуществлению директив партии по линии хлебозаготовок;
в) в отсутствии со стороны Наркомторга необходимой увязки работы заготовительных органов, Центросоюза и Колхозцентра для обеспечения выполнения хлебозаготовок.
ЦК требует немедленной перестройки работы центральных заготовительных органов и Наркомторга для безусловного выполнения заготовительного плана и принятых ЦК темпов заготовок,
22. В целях обеспечения проведения настоящей директивы и борьбы с бездеятельностью и расхлябанностью соответствующих органов и лиц, обязать прокуратуру союзных республик принять самые решительные меры против нарушений линии партии и советской власти в деле хлебозаготовок.
23. Обязать крайкомы и обкомы представлять в ЦК по окончании каждой декады точные краткие сведения о выполнении плана хлебозаготовок и сообщать о мерах, принимаемых для обеспечения выполнения всего годового плана.
* * *
ЦК напоминает партийным организациям об особом политическом значении хлебозаготовительной кампании в настоящем году, когда партия, опираясь на колхозников и бедноту и укрепляя союз с середняком, неразрывно связывает проведение этой кампании с осуществлением политики ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации, имея в виду, что развертывание коллективизации будет в значительной мере зависеть от большевистского проведения дела хлебозаготовок.
ЦК подчеркивает перед всеми партийными организациями, что дело победоносного осуществления пятилетки в четыре года неразрывно связано с осуществлением поставленной партией задачи — не только выполнение, но и перевыполнение принятого хлебозаготовительного плана.
Особые постановления.
1.- Признать необходимым основные пункты настоящего постановления, а также постановление ЦК от 15 августа передать непосредственно райкомам.
2.- Признать необходимым дать специальные директивы ЦК по максимальной мобилизации дензнаков, прекращению и сокращению второстепенных расходов и т. п.
3.- Поручить РКИ привлечь местные парторганизации к своей работе по проверке правильности сдачи хлеба совхозами.