Об угольной промышленности Донбасса. Проект предложений комиссии ПБ (Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 19.VIII.30 г.) Приложение № 2 к п. 5/13 пр. ПБ № 5.
Об угольной промышленности Донбасса.
(Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 19.VIII.30 г.).
1. Признать положение с добычей угля и выполнением основных производственных заданий (себестоимость, производительность труда) в Донбассе, угрожающим и требующим немедленного принятия ряда срочных мер, особенно по линии увеличения рабочей силы на угольных предприятиях.
Констатировать, что массовый уход рабочих из Донбасса за последние 2 месяца (уход свыше 40 тыс. рабочих и в том числе свыше 10 тыс. забойщиков), является в значительной мере результатом непринятия своевременных мер со стороны Союзугля и союза горняков, а также из-за отсутствия необходимой общественно-политической работы со стороны всех организаций Донбасса (партийных и профессиональных) и отсутствие должного внимания со стороны местных организаций к работе снабженческо-кооперативных органов.
ЦК требует от всех организаций Донбасса, а также от ЦК КП(б)У, союза горняков, Союзугля, кооперации — решительной борьбы с обнаружившимся прорывом в промфинплане и немедленного перелома во всей своей работе, для обеспечения безусловного выполнения хозяйственного плана угольной промышленности Донбасса.
В связи с этим важнейшей задачей является, во-первых, обязательное сохранение теперешнего состава рабочих в Донбассе и борьба с текучестью; во-вторых, создание условий и соответствующей заинтересованности для усиления притоков рабочих в Донбасс.
2. Отмечая значительное ослабление массовой политической работы и падение трудовой дисциплины, что в свою очередь усилило текучесть рабочей силы, ЦК указывает партийным, профессиональным, хозяйственным и др. организациям Донбасса на необходимость решительного усиления всей массово-политической работы и укрепления трудовой дисциплины, в особенности на необходимость развертывания соцсоревнования и ударничества, организацию масс вокруг разработки и осуществления “встречного промфинплана”, применение самообязательств рабочих о работе на данном предприятии не менее определенного срока, практикование общественного воздействия против дезертирства с производства и проведение решительной борьбы с контр-революционными элементами, затесавшимися в рабочую среду и т. д.
3. В целях улучшения снабжения рабочих Донбасса обязать Наркомторг СССР:
а) Принять все необходимые меры для полного выполнения установленного плана снабжения Донбасса мясом, жирами и др. основными продуктами продовольственного снабжения по установленным последними решениями нормам.
б) Обеспечить фактический завоз в Донбасс в IV квартале всех товаров рабочего снабжения (обувь, одежда, белье, мануфактура и т. п.) в течение августа-сентября на сумму 30 млн. руб.
в) Совместно с Центросоюзом завоз промтоваров в Донбасс и распределение их между рабочими (горнорабочими, рабочими основных металлургических и химических предприятий) производить в размере не меньше 20% от фонда заработной платы с тем, чтобы распределение промтоваров поставить в зависимость от длительности пребывания рабочих на предприятиях, характера труда (подземные работы, поверхностные, горячие цеха) и от уровня производительности труда. Порядок практического осуществления этого постановления установить НКТоргу по договоренности с Центросоюзом и с соответствующими хозобъединениями.
Считать это мероприятие временным и проводить его до 1 января.
г) Совместно с Центросоюзом и ЦК союза горнорабочих провести немедленные меры по улучшению порядка снабжения рабочих (и в особенности по улучшению постановки общественного питания), меры по борьбе со спекуляцией заборными книжками, снятию мертвых душ и т. д., развернув в связи с этими мероприятиями работу по осуществлению массового рабочего контроля над работой кооперации.
д) Обязать НКТорг УССР принять меры к обеспечению Донбасса снабжением овощами из близлежащих районов в размерах, установленных планом.
4. Для увеличения количества угольных рабочих Донбасса в срочном порядке осуществить следующее:
а) НКТруду СССР принять необходимые меры к обеспечению вербовки и переброски рабочих.
В частности, обязать НКТруд СССР и ЦК сельхозлесрабочих в течение августа-сентября полностью выполнить заключенный им договор с Союзуглем на вербовку 30 тысяч батраков из РСФСР и 15 тыс. из УССР для работы на угольных предприятиях. Не менее 15 тыс. завербовать и направить на предприятия в течение августа месяца.
б) ЦК ВЛКСМ по договоренности с хозорганами угольной промышленности и НКТрудом провести мобилизацию в августе-сентябре 30 тыс. комсомольцев, главным образом из сельских ячеек для работы на предприятиях угольной промышленности.
Обязать Союзуголь из навербованных батраков и комсомольцев не менее 10 тыс. человек подготовить и направить на механизированные работы.
в) Наркомтруду СССР совместно с Колхозцентром и объединением Союзуголь провести в августе и сентябре плановую вербовку для угольной промышленности 20 тыс. колхозников из числа работавших ранее на угольных предприятиях. Колхозцентру дать указания местам о сохранении за уходящими в угольную промышленность колхозниками и их семьями всех прав членов колхозов.
Ответственность за проведение всей кампании вербовки рабочих в Донбасс возложить на НКТруд СССР, а ответственность за прием и закрепление рабочих возложить на Союзуголь.
г) Предложить НКТруду СССР срочно разработать и внести в СНК проект постановления о поощрительных мерах для рабочих, проработавших продолжительное время на одном и том же предприятии (более продолжительные отпуска, внеочередное обеспечение квартирами, посылка в дома отдыха и т. д.).
д) Для подземных рабочих, выполняющих полностью кормы выработки и количество выходов — выдавать регулярную ежемесячную премию пшеничной мукой в размере в среднем 15 фунтов на рабочего. Наркомторгу обеспечить потребный для этого фонд муки.
Считать эту меру временной и проводить ее до 1 января.
5. Предложить ВСНХ СССР:
а) ВСНХ СССР и Союзуглю решительно упорядочить использование механизмов и наладить правильную организацию механических работ, обеспечив полное выполнение намеченных планов. Одновременно с этим профсоюзы и парторганизации должны повести самую усиленную разъяснительную работу по внедрению и правильному использованию механизации и бережному отношению к машине.
б) Провести улучшение топливо-использования и экономию топлива по всей промышленности ВСНХ в IV квартале этого года в размерах не менее 10% в соответствии с намеченным планом и пересмотреть план топливо-использования на предприятиях на 1930/31 г. под углом зрения максимальной экономии расходования топлива.
в) Обязать Союзуголь добиться действительной экономии в расходовании металла и лучшего использования имеющихся у него ресурсов, а ВСНХ обеспечить в IV квартале потребный для Союзугля контингент металла, обеспечивающий добычу будущего года.
г) В 10-дневный срок разработать мероприятия к обеспечению угольной промышленности Донбасса электроэнергией в соответствии с потребностями 1930/31 года.
д) Немедленно осуществить ряд экстренных мероприятий для устранения кризиса в электроэнергии на предприятиях Артемовского района (Горловка — Щербиновка).
е) Принять все необходимые меры к усилению работы по водоснабжению Донбасса и полному выполнению намеченной программы работ (усиление снабжения, укрепление кадрами и т. д.).
ж) Для форсирования жилстроительства текущего сезона и подготовки жилплощади для новых кадров рабочих Донбасса, обеспечить угольной промышленности полное выполнение установленных для нее контингентов леса и снабдить отстраиваемые жилища отопительными приборами и трубами.
6. Поручить ВСНХ и ЦК КП(б)У в 2‑декадный срок поставить на обсуждение Политбюро вопрос об управлении жилфондом в Донбассе.
7. Предложить ЦК КП(б)У и отделу агитации и массовых кампаний ЦК ВКП мобилизовать по 50 руководящих работников не ниже окружного масштаба в наиболее отстающие шахты для низовой партийной, профессиональной, кооперативной и культурной работы. Срок выполнения задания — 2‑х декадный.