Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О трудовых поселениях ОГПУ». Приложение к протоколу заседания Политбюро № 141, п. 37/28 от 15 июля 1933 г.

196-116

Строго Секретно

ПРИЛОЖЕНИЕ к п. 28-опр. протокола ПБ № 141

1.    Решение - особая папка.

2.    Утвердить представленную ОГПУ организационную структуру трудовых поселений, положив в основу следующее:

создание для административного управления трудовыми поселениями на местах поселковых и районных комендатур. В Западной Сибири - Управление Сибирских лагерей и трудовых поселений ОГПУ, а в Казахстане - Управление по трудпоселениям при ПП ОГПУ;

создание неуставных артелей, как основной формы производственно-хозяйственной деятельности трудпоселенцев;

организацию социально-бытовых учреждений (амбулаторий, больниц, школ, бань, изб-читален) для удовлетворения бытовых нужд трудпоселенцев.

3.    Вопрос об обеспечении всех мероприятий ОГПУ, связанных с организацией трудпоселений материальными ресурсами и фондами, а также вопросы финансирования - передать на рассмотрение Совнаркома СССР.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДОВЫХ ПОСЕЛЕНИЙ ОГПУ В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ И КАЗАКСТАНЕ.

1. Для освоения новых сельско-хозяйственных районов и расселения в них элементов, выселяемых в порядке инструкции ЦК и Совнаркома от 8 мая 1933 года - создаются трудовые поселения ОГПУ в Западной Сибири и Казакстане.

2. Основными видами хозяйственной деятельности этих контингентов будут: сельское хозяйство, промышленное огородничество, кустарные промысла и рыболовство.

3. Первичной административной ячейкой трудпоселения является - поселок, с населением от 300 до 500 хозяйств, управляемый комендантом-чекистом и тремя-пятью милиционерами.

4. Задачей коменданта является - руководство всей деятельностью поселка: строительство жилищ и коммунально-бытовых зданий, организация хозяйственной деятельности трудпоселенцев, наблюдение за выполнением норм выработки, поддержание общественного порядка и трудовой дисциплины, борьба с побегами и прогулами, прием и разбор жалоб.

5. В помощь коменданту для обслуживания различных поселковых нужд (коммунально-бытовых, санитарных, пожарных) со­здаются поселковые комиссии из проявивших себя лучших активистов-трудпоселенцев.

6.    Поселковые комендатуры числом от 10 до 20 объединяются одной районной комендатурой во главе с райкомендантом и двумя помощниками. Задачи райкомендатуры аналогичны задачам поселковых комендатур, с возложением на райкомендатуры обязанности систематически инспектировать и контролировать деятельность поселковых комендатур.

7.    Деятельность районных поселковых комендатур регулируется положением о спецпоселениях, разработанным ОГПУ и прокуратурой.

ОГПУ и прокуратура контролируют действия комендатур и рассматривают жалобы трудпоселенцев на незаконные действия комендатур.

8.    Все трудпоселенцы, как правило, объединяются в неуставные сельхозартели, имеющие своей конечной целью дать государству товарную продукцию, сдаваемую через ОГПУ.

9.    Для обслуживания сельхозпроизводства неуставных артелей в каждом районе организуются МТС и МТМ, начальник которой является заместителем районного коменданта. МТС является хозрасчетной организацией, осуществляющей все сельхозработы неуставных артелей на договорных началах.

10.    Все руководящие должности в аппаратах трудпоселений комплектуются чекистами, каковые являются полными единоначальниками во всех отраслях работы данного района или поселка.

-   На л. 179 вверху по центру напечатано: «О ТРУДОВЫХ ПОСЕЛЕНИЯХ ОГПУ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПОЛИТБЮРО ЦК ВКП(б) от 5 ИЮЛЯ 19ЗЗ г.».

-    РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 985. Л. 99-102. «Подлинный» протокол заседания Политбюро. Отпечатанный на ротаторе экземпляр, заверенный сотрудником Секретариата Политбюро Лехмус. Первоначально напечатанный текст первого пункта постановления вырезан, вместо него наклеен кусок бумаги, на котором от руки написано: «Решение - особая папка». На л. 99 имеются машинописные пометы. Вверху слева: «Исх № П6139[,] 27.VI. 33 г. Подлежит возврату в V сектор СО ЦК», справа - «О трудовых поселениях ОГПУ. к заседанию ПБ. Проект постановления ЦК, внесенный т. Кагановичем». Здесь же чуть ниже «Копия. Секретно». Ниже по центру рукописная помета, передающая текст записки Л.М. Кагановича И.В. Сталину: «Политбюро ЦК ВКП(б) - т. Сталину. Прошу утвердить следующий проект постановления ЦК "О трудовых поселениях ОГПУ". Л. Каганович» (подлинник записки хранится здесь же, л. 103). В п. 7 фраза «ОГПУ и прокуратура контролируют [...] на незаконные действия комендатур» вписана от руки чернилами с пояснением: «По согласованию с т. Левиным написали <...>^а».

-    Там же. Л. 104-106. Машинописный экземпляр того времени (проект постановления).

^а Неразборчиво одно слово.