Это постановление было вызвано абсолютно нетерпимым положением расселенного в 1930 г. и [19]31 г. кулачества, создавшимися^а вследствие отсутствия минимальных забот о них со стороны местных советских органов и хозяйственных организаций, использующих их труд.

Со времени перехода хозустройства кулаков и административного управления спецпереселенцами в ведение ОГПУ, на основе постановлений ЦК ВКП(б) и СНК СССР разрешены следующие вопросы:

1) Постановлением ЦИК СССР от З.VІІ-ЗІ г. регламентировано правовое положение кулаков², что в значительной мере содействовало понижению а[нти]/советской] активности и сокращению побегов.

2) Со всеми хозорганизациями[,] использующими спецпереселенцев[,] заключены договора, которыми хозорганы обязаны были до зимы обеспечить всех спецпереселенпев постоянными жилищами, построить школы и больницы. Кроме того[,] хозорганы должны помогать спецпереселенцам - индивидуальным застройщикам стройматериалами и инструментами.

3) Работающие спецпереселенцы и члены их семей в нормах снабжения приравнены к вольнонаемным рабочим, соответствующей отрасли промышленности.

Центросоюз организует в местах вселения кулаков специальную торговую сеть. Спецпереселенцы вовлекаются в члены кооперации на основах пассивного членства.

4) Нормы выработки и продолжительность рабочего дня для спецпереселенцев установлены аналогичные вольным рабочим.

5) С Наркомтрудом, Цусстрахом и Наркомздравом заключены соглашения, по которым последние оказывают работающим спецпереселенцам и их семьям медицинскую и иную помощь наравне с застрахованными вольными рабочими³.

6) Даны указания местам и урегулирован вопрос о том, что оплата труда спецпереселенцев не может быть ниже оплаты труда вольнонаемного той же квалификации. Имеющуюся задолженность по зарплате хозорганы в основном ликвидировали.

Установлено 15 % отчисление с зарплаты спецпереселенцев, которое передается в распоряжение ОГПУ на содержание административного аппарата и охраны спецпоселения и прекращено взимание каких-либо других отчислений с зарплаты спецпереселенцев.

Постановлением Совнаркома Союза и Наркомфина от всех налогов спецпереселенцы освобождены до 1-го января 1933 года⁴.

7) Для закрепления спецпереселенцев на местах их вселения и для создания на местах вселения базы сельхоз. продуктов, спецпереселенцам отпускаются ссуды в виде инвентаря, скота и птицы. Кроме того[,] разрешено приобретать в собственность коров, лошадей, овец и т. д.

Всекопромсоветом организуются различные кустарные артели из спецпереселенцев.

8) Наркомпросом, хозорганами и ОГПУ проводится строительство культучреждений и органами Наркомпроса ведется культоб-служивание спецпереселенцев.

9) Наркомпочтелем и ОГПУ проводится практическая работа по организации почтовой связи в районах расселения спецпереселенцев.

10) Наркомсобесом помещаются в инвалидные дома старики, спецпереселенцы, абсолютно лишенные трудоспособности и не имеющие родственников. Из инвалидов организуются кустарнопромысловые артели⁵.

11) Разрешено передавать родственникам и знакомым на воспитание и иждивение детей до 14-ти летнего возраста и нетрудоспособных стариков⁶.

12) Дети, круглые сироты[,] помещаются в детские дома.

13) Разработаны и проводятся в жизнь указания о работе среди молодежи.

14) Даны местам разъяснения о порядке заключения браков с вольными гражданами⁷.

15) Коллегией ОГПУ созданы в Центре и на местах специальные отделы по спецпереселенцам, ведающие их устройством. На эту работу брошено около трехсот работников и кроме того проведена мобилизация 150 чекистов запаса и 150 членов партии.

В результате всех этих мероприятий, положение спецпереселенцев по сравнению с весной этого года значительно улучшилось, но по ряду моментов остается все еще не удовлетворительным. Директивы ЦК и СНК в ряде краев выполняются крайне медленно, причем особенно этот сказалось в запоздании с постройкой постоянных жилищ для спецпереселенцев и налаживания нормального медицинского обслуживания их.

По отдельным Краям и Областям положение спецпереселенцев в данный момент представляется в следующем виде:

УРАЛ (расселено 540.818 человек)⁸

Жилищные условия.	Занято спецпереселенцев на работах 222.400 чел., что составляет 42 % к общему числу их. В жилстроительстве достигнуты огромные результаты. Из 36.535 домов подлежащих постройке, построено 21.131 и строится 9.505 дом. Постоянной жилплощадью обеспечены 97.734 семей, остальные 32.333 семей временно размещены среди крестьян, в утепленных бараках и частью за счет уплотнения проживающих в постоянных жилищах. В строительстве отстали Востокосталь, ЦМЗ, Уралуголь и Союзрыба.
Медико-санитарные условия.	План развертывания больниц Облздравотделом выполнен с превышением. Требовалось развернуть 22 больницы, развернуто 58. По медпунктам не выполнен - требовалось 207, развернуто 175. Существующая медсеть недостаточна, ввиду чрезвычайно большого количества спецпоселков (485). План строительства новых медучреждений не выполнен. На 1.ХІ. требовалось:
				Построить:		Построено:
	больниц -			84		23
	медпунктов -			301		103
	вошебоек -			237		87
	бань -			451		414
	ясли -			152		34
	Обеспеченность медработниками такова:
				Требуется:		Имеется:
	врачи -			50		50
	фельдшера -			222		222^х) из них 166 с[п]
	акушерки -			149		5
	мед. сестер -			31		16
	зубврачи -			11		1
	фармацевты -			22		4
	В октябре увеличилась заболеваемость тифом:
		Сыпной тиф	Брюшной тиф		Натуральная оспа	Примечание
	сентябрь	18	347		122	по 19 р-нам из 43
	октябрь	269	519		12	по 23-м р-нам.
	Чрезвычайно высока смертность детей при высокой смертности взрослых. Смертность имеет тенденцию к росту.
		Умерло детей		[Умерло] взрослых		Примечание:
	сентябрь	628		155		по 24 районам
	октябрь	1559		432		по 23 районам
	Для борьбы с усиливающимся тифом на Урале создается чекотиф и форсируется постройка дет. ясель.
Состояние питания и снабжение.	Спецпереселенцы, занятые на угле, стали, руде и золоте - продуктами питания (мукой, крупой, мясом, сахаром) снабжаются полностью. Исключение составляют лесные разработки и рыбные промысла, куда ввиду отдаленности и слабой оаботы лесной кооперации поолукты забрасываются несвоевременно. По некоторым леспромхозам хлеб не выдается по месяцу, а мясо, рыба, крупа и сахар не выдается с августа. (Н. Тавдинский ЛПХ). Общественное питание удовлетворительно организовано в промышленности (требовалось развернуть 78 столовых, развернуто 69[)] и плохо на лесе (требовалось развернуть - 133 столовые, развернуто-30). Снабжение промтоварами производится вообще неудовлетворительно и особенно на лесе. Недостает обуви, одежды, мануфактуры, белья. ПП ОГПУ в октябре ооследовал снабжение спецпереселенцев занятых на лесе и принял меры к улучшению такового.
Труд и зарплата.	Производительность труда спецпереселенцев не ниже вольнонаемных рабочих, а по отдельным организациям выше (на Иманжиринских копях с/п нормы по строительству выполняют на 139 %, а вольнонаемные рабочие на 136 %). Ряд хозорганов используют не всех трудоспособных спецпереселенцев, а только 60-80 %. например в сентябре на лесе было недоиспользовано 20 % и в октябре 19 % при выполнении производственной программы в ЛПХ на 14, 17 %. По вине местных организаций слабо развито ударничество на лесе. На 10/Х в бригадах состояло всего 3.949 чел. В результате массового премирования спецпереселенцев за ударничество и изобретательство в промышленности, наблюдается рост ударных бригад. Расчетные книжки в большинстве хозорганизаций выданы. Сведения о зарплате и вычетах в расчетные книжки вносятся неаккуратно, в особенност[и] в ЛПХ. В октябре месяце задолженность на лесе по зарплате составляла свыше 2 миллионов рублей, на 1 /XII - ликвидирована. Спецпереселенцы систематически обсчитываются. На Синарстрое с/п Турбачин в октябре месяце за 21 день работы получил 9 коп. На промыслах Уралрыбтреста с/п на своих лошадях заготовлено 9.000 бревен, за что зарплата им не выдана.
Сельхоз- устройст- во.	Общий размер всех затрат на с/х устройства спецпереселенцев на 1931/32 г. определен в сумме 11.084,5 тыс. руб. Весной 1932 г. будет засеяно 63.644 га полевых и огородных культур. Намечено раскорчевать 58.780 га, построить 800 колодцев, провести 816 километров проселочных дорог. Из средств[,] намеченных по плану на долю подсобного с/х хозяйства (огородничество)[,] приходится 7.290,5 тыс. руб. и чистому сельскому хозяйству 3.794,0 тыс. руб. В текущем году засеяно озимой ржи - 676,1 га, раскорчевано 155 га, вспахано под зябь - 145 га. Заготовлено фуража-сена 12.743 тонны. Приобретено и завозится в районы расселения 3.220 шт. молочного скота. В кустарные артели вовлечено лишь 118 семейств.
Культурно- воспитатель- ная работа.	Детей школьного возраста учтено 55.774 чел., учебой охвачено 22.242 чел. Всего требуется учителей 1.319 чел., имеется 442 чел.; из них 60 % спецпереселенцев. Учебными пособиями школы обеспечены на 65 %. Хозорганизации от внесения 2 % средств на культнужды уклоняются. Приняты меры к взысканию средств. Из переведенных НКПросом 471.000 руб. на строительство школ по назначению израсходовано 188.700 руб., остальные употреблены на содержание школьных работников. Вследствие указанного из намеченных к постройке 325 школ построено 134. Неграмотных спецпереселенцев от 16 до 40 лет учтено 57.000 человек. Работа по ликвидации неграмотности развернута слабо, так как сеть культучреждений явно недостаточна (красных уголков требуется 444, имеется 42, изб-читален 64-имеется 13). Организовано 6 школ профтехнического образования с охватом до 1.000 человек молодежи. Поселки обслуживаются кино-передвижками (в 14 р-нах проведено 60 кино-сеансов), выписывается литература, (например на 7.600 чел.[,] размещенных в 8 р-нах[,] выписывается 3.625 экз.).
ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ КРАЙ (66.206 семей-283.890 человек)⁹
Жилищ- ные условия.	Из 40.000 семей[,] расселенных в Нарымском Крае[,] проживают 3000 семей во временных мало приспособленных к зиме помещениях, а остальные 37.000 семей расселены с некоторым уплотнением в построенных постоянных жилищах. В течение января будет закончено все строительство. В южных промышленных комендатурах (26.000 сем.) жилищные условия значительно хуже. Значительная часть переселенцев переданных Востуглю, Востокостали, ЦМЗ проживают скученно в землянках и общих бараках. Несмотря на все наши нажимы, эти организации строительство жилищ не развернули, упустив почти весь строительный сезон.
Медико-санитарное состояние.	Крайздравом достаточных мер для организации специальной сети для спецпереселенцев не принято. Строительство медучреждений развернуто лишь на половину. Имеющиеся бани удовлетворяют только ¹/₃ потребности. В северных комендатурах с начала вселения умерло около 15 000¹⁰ из них около 80 % детей. В южных комендатурах также высокая смертность: в Анжерке из 12.000 чел. умерло за последние 2 месяца 815 человек. В Нарымском Крае за октябрь зарегистрировано 100 случаев сыпного тифа и 500 брюшного. В ноябре больных тифом было до 300, а брюшным – до 900
Состояние питания и снабжения	В Нарымском Крае имелись серьезные затруднения с заброской продовольствия на местах, ввиду раннего обмеления рек, поздней отгрузки товаров и недостатка перевозочных средств, поэтому к началу зимних перевозок имелось значительное скопление продзапасов в базах. Для успешного проведения перевозок требуется дополнительный отпуск 7,5 тыс. тонн овса. Особенно плохо снабжение спецпереселенцев занятых в системе Сиблестреста: спецпереселенцам выдается только хлеб, в недостаточном количестве. В ряде леспромхозов до сего времени не организована торговая сеть, отсутствуют товары, поэтому Сиблагу пришлось взять на себя снабжение спецпереселенцев.
Труд и зарплата.	В промышленных районах до ноября месяца хозорганизации не имели четкого плана использования спецпереселенцев, поэтому трудоспособная рабсила использовалась не полностью. Так например в октябре месяце использовалось трудоспособных: ВОСТОКОСТАЛЬ - 50,5 % ВОСТУГОЛЬ - 60 % ЦВЕТМЕТЗОЛОТО - 84 % СИБЛЕСТРЕСТ - 70-75 % Нормы выработки и расценки в Кузнецкстрое, Саралинской комендатуре, ЦМЗолото и Горно-Шорской к[омендату]ре Востугля - спецпереселенцам не объявлены. Средний заработок спецпереселенцев в промышленности колеблется от 40 до 75 рублей. Зарплата спецпереселенцев в системе ЦМ Золота задерживается на несколько месяцев. На Кузнецкстрое и Горно-Шорской комендатуре Сиблестреста расчетные книжки спецпереселенцам вовсе не выданы. Вследствие плохой организации труда и частых перебросок спецпереселенцев с одной работы на другую, производительность труда спецпереселенцев в ряде комендатур ниже, чем у вольных рабочих. Отдельные ударники [из] спецпереселенцев[,] перевыполняющие нормы[,] не примируются^б администрацией Кузнецкстроя. Ударные бригады в Анжерке (Востуголь) не признаются администрацией.
Сельско- хозяйственное устройство.	До августовского решения Союзного Правительства сельско-хозяйственная деятельность спецпереселенцев в северных комендатурах Нарыма проходила в формах совхозного строительства и ведения хозяйства отдельными семьями спецпереселенцев. Артельные формы сельско-хозяйственной деятельности спецпереселенцев до получения этого постановления не были распространены и кооперированный (артельный) труд применялся только, да и то частично, на работах, требующих массовой затраты рабсилы (корчевка площадей). Сельско-хозяйственно[е] освоение в Нарымском Крае началось озимой кампанией 1930 года. Посевная площадь озимых посевов тогда равнялась 1573 га. Яровые посевы 1931 года уже достигли 6.604 га. Раскорчевка. В 1930 г. и [19]31 г. в Северных комендатурах раскорчевано 22.673 га. Предположено раскорчевать весной 1932 года-25.105 га и осенью 1932 г. - под озимь 31.618 га и под яровые-1933 года 18.970 га, а всего 75.693 га. Озимый посев 1931 г. В осеннюю кампанию 1931 года было засеяно посевов 9.445 га против намеченных планом 18.000 га. План не выполнен вследствие того, что озимая рожь была получена на глубинные пункты с опозданием. Посевная площадь (яоовая и озимая) 1932 гола. План посевных площадей на 1932 год утвержден в 68.380 га. Таким образом на одно хозяйство в 1932 г. будет приходиться 1,85 га. Под зябь за осень тек[ущего] года вспахано 3.382 га. Таким образом весь упор должен быть обращен на раннюю весеннюю вспашку, к чему Северные комендатуры усиленно готовятся. Поголовье скота. По данным на 1.ХІІ в Северных комендатурах имеется следующее поголовье разного скота: лошадей - 17.808 гол. рогатого скота - 4.057 гол. В данное время производится приемка от Союзмясо 4.100 гол. молочного скота, приобретаемого на средства[,] отпущенные в порядке ссуды на с.-х. устройство спецпереселенцев. В текущем году забрасывается в Северные комендатуры из этого числа 3.048 голов молочного скота, остальные будут заброшены весной 1932 г. Также закупается 3.570 голов лошадей. Лошади полностью будут заброшены к началу весенней посевной кампании. Имеющийся у с/переселенцев с.-х. инвентарь будет в значительной степени заменен новым инвентарем, который по нарядам Центра будет завезен в Северные комендатуры весной 1932 г. Агро- и вет. обслуживание. Несмотря на директивы Союзнаркомзема[,] Крайземуправление Западной Сибири еще до сих пор не приступило к практическому осуществлению агро и вет. мероприятий на территории Нарымского Края. До сих пор эту работу проводило Управление Сиблага, которое выдел[и]ло для осуществления этой работы и направило в Нарымский Край 37 агрономов, 8 ветврачей, 4 ветфельдшеров.
Кустарные промысла.	Кустарно-Промысловая деятельность спецпереселенцев, в основном, облекается в формы неуставных артелей. Организовано 306 артелей с числом членов в них 3.827 чел. Кроме того большое количество спецпереселенцев занимаются индивидуальной кустарной деятельностью. За июнь — сентябрь 1931 г. кустпромартелями из с/переселенцев выработано разной продукции на 2.388,4 тыс. руб.
Культурно-воспитательная работа.	Из 35.000 детей школьного возраста школами первой ступени охвачено 14.500 детей. Выстроено 117 школ, строится 79 (запроектировано 423 школы). КрайОНО выделил 114 учителей, из спецпереселенцев выявлено 266. Еще недостает 430 учителей. Учебниками снабжены на 74 %, тетрадей достаточное количество. Из 16.500 неграмотных взрослых охвачено ликбезом 2320 человек. В яслях и детдомах устроено 1500 чел. из общего числа 19.700 детей дошкольного возраста. Профтехучебой охвачено 1.094 чел. из молодежи, 7754 ч. из молодежи охвачено трудсоревнованием. Со стороны КрайОНО и хозорганов не уделяется достаточного внимания культработе среди спецпереселенцев: в ряде комендатур учителя не получают зарплаты. Востокосталь не построил ни одной школы; Востуголь упорно отказывается от обязательства по строительству школ. По организации почтовой связи Краевым Управлением связи ничего не сделано ни в одной из отдаленных комендатур.
ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ КРАЙ (20 647 сем. - 91 331 чел.)
Жилищные условия.	В основном спецпереселенцы переданы по договорам Востсиблесу, Востцветметзолото и Востуглю. До сентября месяца спецпереселенцы жили в летних бараках, шалашах и землянках, на 1.ХІІ постоянными жилищами обеспечены 83.361, остальные 7 970 чел. размещены в отепленных временных жилпомешениях. Спецпереселенцами отстроено 523 индивидуальных дома. За срыв жилстроительства и другие хозяйственные преступления, касающиеся жилищно-бытового устройства спецпереселенцев[,] привлечено к уголовной ответственности 28 чел. К партийной ответственности 13 человек.
Медико- санитарное состояние	Стационарное лечение проводится в 13-ти больницах отстроенных для спецпереселенцев. Кроме того[,] спецпереселенцы прикреплены к 19 районным больницам. Открыто 77 медпунктов-амбулаторий, строится 16, оборудовано заразных бараков 3, дезкамер 47, строится 24. В 168 поселках имеются 68 бань, строится 20. Сушествуюшая лечсеть недостаточна и не охватывает отдаленных районов расселения (Бодайбинский, Усть-Карийский и др.)[.] Лечпункты недостаточно снабжены хирургическими инструментами, бельем и постельными принадлежностями. Не достает 15 врачей, 40 фельдшеров, 29 акушерок, 4 дезинфектора. В некоторых районах (например[,] в Енисейске) большую смертность детей дала эпидемия кори (25-30 %). Имеются очаги сыпного и брюшного тифа в районах Енисейска, Черемхова, Тай[ш]ета, Сретенска, Ирбее и Букачаче.
Состояние питания и снабжения.	Снабжение спецпереселенцев проходит нормально. Недочеты имеют место в лесной кооперации. Так например, в Н. Удинском ЛПХ 3 тыс. спецпереселенцев кроме муки и рыбы ничего не получают. Кооперирование спецпереселенцев проходит слабо. Так например: в Черемхове из 10 тыс. спецпереселенцев кооперировано только 803 человек.
Труд и зарплата.	Имевшие место в прошлом факты повышения спецпереселенцам нормы и увеличения рабочего дня в Тайшетском леспромхозе, устранены. Зарплата спецпереселенцам выдается наравне с вольнонаемными рабочими. Факты бесхозяйственности и нерационального использования рабсилы до сих пор полностью не устранены. В Черембассе использовано не свыше 40 % трудоспособных. Женский труд полностью не используется, даже на легких работах применяется мужской труд. Обеспеченность теплой одеждой и обувью 40-45 %, что вызывает прогулы. Зарплата по леспромхозам от 1 р. 15 к. до 2 р. 46 коп., по приискам ЦМЗ от 1 р. 67 к. до 4 р. 61 к. Незаконные вычеты[,] обсчеты, обмеры спецпереселенцев, имевшие место в Тайшетском леспромхозе, (Июль-Август) - устранены. Всем выданы временные расчетные книжки.
Сельхоз- устройство.	С начала расселения в Вост. Сибкрае с/переселенцев, сельским хозяйством занимались только 1. 524 семей с 5.197 едоками. Посевная площадь этих хозяйств за 1931 г. определилась в 1.010 га. Весной 1932 года будет засеяно 11. 050 га. Указанная посевная площадь будет обслуживать всех с/переселенцев, расселенных в Восточной Сибири. Разработанным планом с.х. устройства на 1932 год предусмотрены денежные ассигнования в сумме 2.150 руб. В счет этого плана закуплено: 1122 коровы, лошадей 109 голов, куплено с.х. инвентаря на 77.300 руб., раскорчевано 623 га.
Культ. обслужи- ваниие.	Школами охвачено 7.328 чел. детей школьного возраста (74 %), оборудовано 46 школ, среди учителей 27 чел. из с/п[,] не хватает 100 учителей. В дальних местностях (Туруханскнй, Усть-Карийский, Бодайбинский р-ны) не достает учебников. Из 32 районов ликпункты, читальни и клубы открыты только в 18 районах. КрайОНО внешкольной работой не руководит.
ДАЛЬНЕ-ВОСТОЧНЫЙ КРАЙ (10.497 сем. - 43.746 чел.)
Жилищные условия.	Производится укрупнение поселков. Постоянными жилищами обеспечены все с/п, находящиеся в ДВК, но размещены уплотненно, ввиду того что строительство, закончено на 70 %. К весне 1932 г. с окончанием строительства, с/переселенцы будут размещены в нормальных условиях.
Медико- санитарное состояние.	До передачи с/переселенцев в ведение ОГПУ, медсанобслуживание с/переселенцев почти не существовало. Органы здравоохранения делом не руководили. Широко распространились эпидемии сыпного и брюшного тифа. Несколько лиц за непринятие своевременных мер борьбы с эпидемиями привлечено к уголовной ответственности. Создана Краевая ЧК по борьбе с эпидемиями. Медперсонал недостаточен. Выявлено 19 чел. медперсонала из с/ переселенцев. В районы из краевых ресурсов направлены медикаменты на 40.000 руб. Эпидемическое состояние в поселках тяжелое, в виду крайней скученности и грязи в бараках. Сыпной и брюшной тиф имеет место на Оборе, в Бушуйке, Мо-гоче. Умерло 1883 чел. по 1.ХІ. Дальлеспром заканчивает строительство больниц на Оборе. Строятся больницы на ст. Сиваки, Кудеча. Органы Собеса ни в чем себя на проявляют, больные-хроники, паралитики лежат на общих нарах в бараках.
Состояние снабже- ния.	Завезено продовольствия в районы зимнего завоза: муки 80 %, крупы 58,7 %, мяса 69 %, рыбы 79 %, жиров 61 %. Вопреки директивы правительства, фонды были обезличены. С/переселенцы снабжались после вольных рабочих; по ЦМЗ кроме муки и селедки ничего не выдавалось. Выполнение нарядов на муку Краевой конторой СОЮЗХЛЕБА производилось с большими перебоями; в лесных районах острый недостаток сахару. ДЦМЗ просчитался на 5000 чел.[,] поэтому не хватило для них продуктов. В аппарате Далькрайсоюза были потеряны все разнарядки на 2-й квартал, что было обнаружено Дальлагом, которым теперь установлен повседневный контроль. Наряды на теплую одежду и обувь местными хозорганами не выполняются, особенно тяжелое положение в районах Транслеса. Через ДЦМСнаб направлено в ДВК 3500 пар валенок.
Труд и зарплата.	Но последним сведениям организация труда и использования рабочей силы значительно улучшилось^в; производительность труда повышается, местами с/переселенцы даже перевыполняют норму; исключение составляют районы Дальлеспрома (в Оборском районе), где с/переселенцы не прикреплены к определенной работе, используются от случая к случаю. Наблюдается пестрота в зарплате на предприятиях ЦМЗ. Средний заработок колеблется от 56 до 100 руб. в месяц.
С.-хоз. устройство.	Специфические особенности мест расселения с/переселенцев на Д. Востоке (тайга, сильная заболоченность) не дают достаточных стимулов для развития там сельского хозяйства. С.-х. освоение на Дальнем Востоке в 1932 г. возможно как максимум в пределах до ¹/₁₀ га на семью с/переселенца. Весной 1932 г. с/переселенцы в основном должны будут заняться работами по улучшению и подготовке земфондов (раскорчевка, осушка, обводнение и дорожные работы). Приступлено к заготовке лошадей и коров.
Культурно- Воспита- тельная работа.	Учтено 3855 детей школьного возраста, школами охвачено 3.755 чел. Остальные не могут посещать школу, за отсутствием теплой одежды и обуви. Учебников не достает. Учебными и школьными пособиями снабжены на 85 %. Школ имеется 26, строится 25. Кроме того[,] дети спецпереселенцев учатся в 28 местных школах, вместе с детьми вольного населения. По линии ЦМЗ ассигновано на школы -100.000 рублей.
АЛДАН (расселено 5600 человек)¹¹
Жилищные УСЛОВИЯ.	Все с/переселенцы размещены по норме 3-4 кв. метра на человека в 11-ти спецпоселках, из коих 3 постоянных, остальные временные отепленные помещения. Прибывающие с Бушуйки (1.373 чел.) временно, до прохождения карантина, размещаются на отработанных приисках, где бараки вполне оборудованы под временное жилье.
Медико- санитарные условия.	Спецпереселенцы обслуживаются через обще-приисковую лечсеть. Медико-санитарное обслуживание относительно удовлетворительное. Смертность не высока. Коечной амбулаторной сетью обеспечены. Имеется очаг сыпного и брюшного тифа, инфекция занесена с Бушуйки. Все больные (10 сыпным и 30 брюшным тифом) госпитализированы. Запроектирована постройка 2-х больниц.
Состояние снабжения. Труд и зарплата.	Все спецпереселенцы продовольствием и промтоварами снабжаются наравне с вольнонаемными рабочими. Зарплата с/переселенцам выдается нормально. Организовано соревнование и ударничество. Отдельные бригады с/переселенцев дают лучшие производственные показатели. Так напр.: по работе шахты № 4-15.ХІ-с.г. отмечены следующие показатели: средняя выработка с/переселенцев 1,12 куб. метр., наемных рабочих 0,99 куб. метр, спецпереселенцы, перевыполняющие труднормы - премируются.
С .-хоз. устройство.	Планом сельско-хозяйственного освоения предусмотрено засеять весной 1932 года 1 670 га, из коих 50 % под луга и 50 % под огородные культуры. Сельхозосвоение будет производиться в существующих уже спецпоселках: Незаметный, Томмот и во вновь организуемых. В данное время происходит раскорчевка, устройство парников и др. подготовительные работы.
Культвоспита-тельная работа.	Все дети спецпереселенцев школами 1-й ступени охвачены на 100 %. Плохо обстоит вопрос с почтовой связью. Спецпереселенцы вовлечены на 100 % на выписку^г литературы и газет, - регулярно их не получают.
СЕВЕРНЫЙ КАЗАКСТАН (149.617 чел. - 33.098 сем.)
Жилищные условия.	На 1-ое декабря 1931 г. отстроено домов для 99.495 человек, для остальных 50.122 чел. дома будут закончены к 1 февраля. Все спецпереселенцы путем уплотнения вселены уже в отстроенные дома. По данным на 10.ХІ закончено постройкой 75,8 % плана всех коммунальных зданий. Строительство коммунальных зданий будет закончено 15-го января. Строительство не закончено в срок из-за недостатка отопительных приборов и недостаточности транспорта для подвозки стройматериалов со станций жел. дорог.
Медико- санитарное состояние	В результате бытовой неблагоустроенности и недостаточности питания и топлива заболеваемость и смертность среди с/переселенцев очень высоки. Со времени вселения, т.е. за 5 месяцев умерло 11.894 человек. Из острозаразных болезней распространен брюшной тиф. За 4 месяца - 516 случаев. По полученным телеграфным сведениям в семи пунктах расселения спецпереселенцев вспыхнула эпидемия сыпняка (в ноябре 166 случаев). Медико-санитарная сеть в поселках состоит из 8 больниц, 1 врачебной амбулатории и 8 фельдшерских пунктов. Объем стационарной помощи пре вышает в два раза наметки НКЗдрава. Кроме того[,] создана санитарная организация из 3-х санврачей. Ощущается недостаток в оборудовании больниц и в среднем медперсонале.
Водо снабжение.	Из 200 колодцев[,] намеченных к постройке, 130 колодцев уже построено. Строительство остальных 70 колодцев продолжается. В поселках Карагандинского угля преступлено к постройке водопровода.
Состояние питания и снабжения.	Снабжение с/переселенцев основными продуктами питания (мукой, крупой, сахаром) за последние месяцы улучшилось, запасы продуктов в поселках достигают 20-25 дн[ей]. Также поступили промтовары, а именно: кожаная обувь и теплая одежда. Налажено регулярное детское питание. Плохо со снабжением овощами и жирами. 63 % всех семей спецпереселенцев охвачены кооперированием.
Труд и зарплата.	Хозорганам передано на 1 ноября 17 670 семей или 78 390 чел. Учет и организация труда с/переселенцев хозорганами поставлены совершенно неудовлетворительно, что отражается на уровне зарплаты с/переселенцев. Специально произведенное обследование выявило систематические задержки в выдаче зарплаты, невыдачу расчетных книжек, отсутствие ударничества и трудсоревнования. Виновные в халатном отношении к делу устройства с/переселенцев привлечены к ответственности. Расход семьи с/переселенца составляет в среднем 100 руб. в месяц на семью. Доход же составляет на строительстве у хозорганов 50 руб. [,] на желдороге и в совхозах 60 руб. в м-ц. Таким образом дефицит семьи спецпереселенца составляет в среднем от 50 руб. до 20 руб. в месяц.
С.-хоз. устройство.	Из намеченного плана в 141.577 га землеустроительные работы проведены полностью в поселках сельхоз. колонизации в июне месяце. В остальных поселках, заселенных с/переселенцами[,] занятыми в хозорганах, землеустроительные работы проведены в количестве 55.139 га. В весеннюю кампанию [19]32 года намечено к освоению 33.509 га, в том числе полевых культур 31.079 га, огородных 2.430 га. Всего ассигновано средств на мероприятия по с.-х. устройству с/переселенцев в [ 19]31 /32г — 2.734 руб. Тягла имеется: 40 тракторов «Интернационал» 15/30 НР (сильно изношены) и 3.580 лошадей. Продуктивного скота на 15.ХІ имеется: коров 643 гол., телят 559. Поднято под зябь 2 193 га, вместо намеченных по плану 13 050 га. Сеноуборочная кампания началась в июле м-це. Развертывание ее затруднялось отсутствием сеноуборочных машин. Всего убрано сена 6.003 тонны. Приступлено к подготовительной работе по организации неуставных с.-х артелей. Крайком партии мобилизовал 20 товарищей, для руководства этой работой.
Кустарные промысла.	В сентябре с.г. Отделом по с/переселенцам ОГПУ переданы Акмолинскому Кустпромсоюзу организованные им промысловые артели, охватывающие около 2.000 с/переселенцев. Артели переданы на полном ходу, с инвентарем, оборудованием, инструментом и запасом материала. Для организации извозного промысла передано Кустпромсоюзу 1.002 лошади с 413 пароконными бричками и 334 одноконными телегами и полным комплектом сбруи. Передано также для разработки 2 каменноугольных карьера с необходимым оборудованием. Всекопромсоюзом переведено на IV квартал с.г. 320 тыс. руб. оборотных средств. Вследствие организационной слабости Акмолинского Кустпромсоюза, им никакой работы по развертыванию новых кустарных промыслов и укреплению уже организованных артелей не проведено.
Культ.-воспита-тельная работа.	На 15-е ноября в поселках имеется 62 школы, охватывающих учебой 63 % всего школьного возраста от 8 до 11 лет. Кроме того[,] охвачено 430 переростков или 5 % общего числа их. Для нацменьшинств открыта немецкая и татарская школа. В связи с прибытием учебников организуется сеть ликбезов. Открыто 2 клуба и 10 изб-читален, 20 красных уголков и 4 передвижки-библиотеки. Имеется 6 кинопередвижек. Тормозом дальнейшего развертывания школьной сети является недостаток в учителях. Из 264 учителей имеется лишь 135, из них 82 из спецпереселенцев.
Почтовая связь.	За 1 1/2 месяца Наркомпочтель организовал 4 районных отдела связи с 20 агентствами на поселках; таким образом спецпоселки в отношении связи обеспечены.
ЮЖНЫЙ КАЗАКСТАН (42.347 чел. - или 9.841 сем.)
Жилищные условия.	По состоянию на 10 ХІ-с.г. жилищами обеспечены 26.217 чел. 12.480 чел. в течени[е] ближайших недель вселяются во вновь отстроенные дома; 2.740 чел. расселены на зимний период в крестьянских домах, так как хозорганы не построили для них жилищ (совхоз Коксу, Каучукопромсовхоз[,] Кендырь, Казлес). Индивидуально с/переселенцами построено 43 дома.
Медико-санитарное состояние	Большое распространение имели тифозные заболевания (753 случая) и оспа в районе Караталстроя (61 случ[ай]). За два месяца умерло 5 % всего количества спецпереселенцев. Развернутая сеть медучреждений: 31 фельдшерский пункт, 12 больниц с 248 койками, имеется 15 врачей, 37 лекпомов, 6 акушерок и 9 медсестер, что является недостаточным. Помимо этого Наркомздравом и Казлагом посылались эпидотряды в особенно неблагополучные места.
Состояние питания и снаб-жения	Сейчас перебои в снабжении основными продуктами питания почти изжиты. Продукты питания и промтовары своевременно заброшены в отдаленные пункты. Плохо снабжаются оаботаюшие в Казлесе. Путем самозаготовок заготовлено во всех пунктах 21.000 тонн овощей, но из-за недостатка перевозочных средств удалось перевести только 20 % заготовленного.
Труд и зарплата.	Учет и организация труда спецпереселенцев хозорганами не удовлетворительна (за исключением Цветметзолото, Аралсо). Производительность труда низкая, выполнение норм не превышает 50-60[%]. Там же, где организация труда налажена, проводится трудовое соревнование и ударничество, нормы выполняются и перевыполняются. (Цветметзолото, совхоз Моюнкумский и Мойские рудники). Средняя доходность рабочего равна 53 руб. при прожиточном минимуме 30-40 руб. на одного человека. Таким образом[,] работающие, имеющие на своем иждивении семьи, не в состоянии их прокормить.
С.-хоз. устройство.	Намечено к освоению в весеннюю кампанию [19]32 года-2.232 га в основном под огородные культуры. Ассигновано средств на мероприятия по сельхозустройству в [19]31/32 году 1.498 тыс. руб. Рабочий и продуктивный скот по нарядам из Центра поступает неудовлетворительно. До настоящего времени получен только один наряд на 30 голов молочного скота, вместо намеченных по плану 1.068 коров, 778 лошадей и 356 свиней. На рудниках Цветметзолото проведена подготовительная работа по освоению 170 га, приобретены трактора, заготовлены семена, уже организована и действует молочная ферма - с 1.649 гол. скота, приобретенного Цветметзолотом хозяйственным путем[,] помимо нарядов из Центра. Такая же работа проводится на рудниках Кузнецкстроя, в Моюнкумском совхозе и на рыбных промыслах Аральского моря.
Культвоспита-тельная работа.	Имеющейся школьной сетью охвачено до 50 % детей школьного возраста. Дальнейшее развертывание школ упирается в недостаток помещений. Работает 5 школ ликбезов с охватом 150 человек. 15 ч. окончили курсы трактористов, 60 человек эти курсы заканчивают. Культработа еще не развернута, всего имеется одна читальня и три красных уголка.
СЕВЕРНЫЙ КРАЙ (131 313 чел )
Жилищные условия.	95 % всех спецпереселенцев расселен[ных] в Сев. Крае переданы лесозаготовительным организациям. Из 131.313 чел. постоянными жилищами обеспечены 107.979 чел. Остальные размещены во временных бараках. В течение ближайших 3-х месяцев остальные 25.000 чел. будут также обеспечены постоянными жилищами. Отстают по строительству МАСЛОТРЕСТ и КОМИЛЕС.
Медико-санитарные условия.	Севкоайздоав лелу мелобслуживания не улелил должного внимания. Снабжение медикаментами недостаточное. Существующая лечебная сеть не полностью укомплектована медперсоналом. Имеется задолженность медперсоналу из спецпереселенцев. Организовано 115 медпунктов и 4 больницы, что недостаточно ввиду разбросанности поселков. В Коноша-Вельском р-не (Мосгортоп) свирепствует эпидемия сыпного тифа, каковая к настоящему времени не локализована. С начала эпидемии зарегистрировано более 1.000 случаев заболеваний. В настоящее время в этом районе больных 161 чел. При Вологодском медтехникуме организованы 3-х месячные курсы для подготовки среднего медперсонала из с/ переселенцев.
Состояние питания и снабжения.	До настоящего времени Крайпотребсоюз и Лесосекция не наладили снабжения с/переселенцев прод. и промтоварами. Поступающие для с/переселенцев фонды продовольствия обезличиваются и расходуются не по назначению. Из-за неналаженности работы объединений Крайпотребсоюза по переотправке продовольствия в отдаленные места в Архангельске скопляются и лежат долгое время товары, в то время как в них на местах испытывают острую нужду. Над торгово-распределительной сетью в спецпоселках Крайпотребсоюз не осуществляет контроля, в результате чего в некоторых местах района нормы продуктов из ларьков выдаются совершенно произвольно (вместо 300 грамм муки выдано 300 грамм печеного хлеба, сокращают норму выдачи сахара). Специальных фондов для детского питания не выделено. Из 219 столовых построено 44, да и те Крайпотребсоюзом не оборудованы. Ощущается острый недостаток в снабжении одеждой и обувью, что увеличивает невыход на работу.
Труд и зарплата.	Отмечаются перебои со стороны хозорганов в своевременной доставке к месту работ необходимых инструментов, стройматериалов и спецодежды, что отражается на производительности труда и заработной плате спецпереселенцев. Средний дневной заработок спецпереселенца от 1 р. 13 к. до 1 р. 53 к. Имевшая место систематическая задержка хозорганами выдачи зарплаты в августе месяце, составившая 1.000.000 руб. задолженности в настоящее время почти ликвидирована.
С .-хоз. устройство.	В весеннюю кампанию 1932 г. будет освоено 9420 га, в том числе под овес 3931 га и под огородные культуры 5489 га. Намеченный [на] [19]31 г. план корчевальных работ в 9420,3 га выполнен в размере 2693 га. С наступлением морозов корчевка машинами прекращена. Предполагается в течение зимнего периода продолжать корчевальные работы взрывным способом. Утвержденный план с.-х устройства намечает дорожное строительство в 1931 /32 г. в количестве 228 клм., на сумму 456 тыс. руб. Общее количество завезенного в Севкрай с.-х. инвентаря обеспечивает осуществление намеченного плана, но распределение его по поселкам происходило безпланово. До настоящего времени было завезено до 4.000 голов лошадей, вследствие отсутствия фуража они были переданы хозорганизациям, эксплоатирующим их. Сейчас они подлежат передаче спецпереселенцам. Всего распределено по поселкам 3.244 головы, вместо требуемых по плану 3931 голов. Снабжение спецпоселков коровами обстоит неудовлетворительно. На 1-е ноября заготовлено и передано в спецпоселки 1.444 головы, вместо требуемых по плану 3.659 голов.
Кустарные промыслы.	Намечено развернуть деревообделочные промысла и обслуживающие (починочные мастерские). В ноябре [19]31 г. Всекопромсоюзом направлены в Севкрай 200 тыс. руб. оборотных средств и на 133,0 тыс. руб. разных инструментов.
Культ.-воспитательная работа.	Из 13.000 детей школьного возраста на 1.ХІ охвачено учебой 6.300 человек. Организовано 3 украинские школы и 1 немецкая. Всего необходимо было иметь 352 учителя, имеется 191 (из них 140 с/п). Недостает учебников. Дело о слабой работе КрайОНО передано в КрайКК. Из намеченных 131 ликпункта с охватом 2.500 человек, работают 65 ликпунктов, с охватом около 1000 чел. По ликбезу работают, главным образом, с/переселенцы. Функционирует 35 клубов, 55 изб-читален, 63 красных уголка. Строительство продолжается.
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ (8140 сем. - 32.905 чел.)
Жилищные условия.	Жилищные условия спецпереселенцев с наступлением зимы и нужды в топливе явно ухудшил[и]сь. На Апатитовых разработках из 18.668 с/переселенцев в постоянных помещениях размещено 4.350 чел., остальные в палатках и полуземлянках. В первой половине января предполагается закончить лома для 7.000 чел., а 7.000 остается необеспеченными строительством. На Нивастрое^д из 6.230 с/переселенцев по 10.ХІІ размещено в домах 4.412 чел., в палатках 1.818.
	На Синявинских Торфоразработках все с/переселенцы (6374 ч.) помещаются в бараках и дачах. Дирекция торфоразработок заселяет помещения, предназначенные для спецпереселенцев[,] сезонными рабочими. На этой почве имели место конфликты. Во всех поселках недостаток топлива; с/переселенцы поставлены в условия самоснабжения.
Медико- санитарное состояние.	На Апатитовых разработках, Нивастрое и на Синявинских торфоразработках имеют место заболевания брюшным тифом, скарлатиной, дифтеритом, корью. В Синявине весь 8-й поселок объявлен в карантине. Эпидемии идут на убыль. Расширяется больница в Хибиногорске. На Нивострое имеется больница на 90 коек, 8 врачей, 4 лекпома, 3 акушерки. Имеется амбулатория, 2 медпункта, 1 аптека. Ощущается недостаток медикаментов. За ноябрь умерло 135 чел., из них 80 детей. В поселках имеются бани, но работают с перебоями вследствие замерзания труб или недостатка водопроводных частей. В Рыбацком поселке не прекращаются заболевания цынгой^е. Врачей нет. Особенно подвержены заболеванию киргизы: все (13 семей, 48 чел.) поголовно переболели цынгой, 7 чел. умерло.
Состояние питания и снабжения.	На Апатитовых разработках на 29.000 населения общественные столовые отпускают ежедневно 17 тысяч обедов и 2000 детских обедов (при наличии 6.000 детей). Неработающим и многосемейным выдается сухой паек. Были перебои в снабжении хлебом, вследствие пожара в хлебопекарне ЗРК, в настоящее время пекарня восстановлена. На Синявинских разработках общественное питание не налажено. В поселке Карелгранита местным ЗРК продукты спецпереселенцам выдавались в меньшем размере, чем вольным рабочим. Качество выдаваемых продуктов удовлетворительно. На Нивастрое организовано детское питание. Смертность детей понизилась. В остальных с/п детское питание не организовано. Из промтоварных фондов для с/переселенцев часть была выделена для детей вольных рабочих.
Труд и зарплата.	На Нивострое производительность труда с/переселенцев одинакова с вольными рабочими и превышает нормы на 35 %; средний заработок - 4 р. 80 к. в день. На торфоразработках производительность труда в среднем 66 % нормы; заработок 1 р. 50 к. в день. В рыбацком поселке во время ловли сельдей средний заработок доходил до 50 руб. в день. Мургосрыбтрест имеет задолженность с/п за 4 м-ца, Карелгранит за три м-ца, расчетных книжек нет. Расценки не объявлены.
С.-хоз. Устройство.	Расположение спецпоселков на территории Мурманского округа Карелии, а также в торфяных и заболоченных районах - исключают возможность широкого развития сельского хозяйства. Сельско-хозяйственное освоение спецпереселенцев будет проводиться в форме организации огородно-молочно-животноводческого хозяйства, обеспечивающих^ж только часть потребностей спецпереселенцев в овощах, молоке и мясе. На с.-х. устройство с/переселенцев затраты исчислены в сумме 1.343,5 тыс. руб. Об использовании этих средств сведений еще не поступало.
Культ.-воспита-тельная работа.	На Нивастрое охвачен[ы] школой 1-й ступени все дети школьного возраста (1.200 чел.), учителей 32. Школа плохо обеспечена пособиями - особенно учебниками на финском языке. Неграмотных и малограмотных учтено 364, занимается 262. На Апатитовых разработках имеется 1 школа ФЗС и 3 школы четырехлетки, охвачены учебой 2.600 детей или 90 % детей школьного возраста, учителей - 67, из них 1 с/переселенец. Организовано 10 школ ликбеза, с охватом всех неграмотных (680). На Синявинских разработках 1 школа ФЗУ для переростков (106 чел.). Учителей 7, из них 4 с/п. Культработа ведется вместе с вольными рабочими через их клубы. Молодежь втягивается в клубные кружки. На Карелграните организован профтехнический кружок, на 40 человек.
НИЖЕГОРОДСКИЙ КРАЙ (1449 семей, - 5915 чел.)
Жилищные условия.	Все с/переселенцы[,] переданные по договору Союзлеспрому и используемые им на лесоразработках, до сентября жили в лесных бараках. К 1 декабря 344 семьи размещены в постоянных домах, для остальных дома будут закончены к 1 февраля, 37 домов построено с/переселенцами в порядке индивидуального строительства.
Медико- санитарное состояние.	Стационарным лечением с/переселенцы пользуются в районных больницах. Кроме того в каждом поселке организованы медпункты во временных помещениях на 2-5 коек, в снабжении медикаментами перебоев нет. Дезкамера имеется только одна; бани во всех поселках, но размеры их недостаточны, строятся новые. Зарегистрировано 48 случаев сыпного тифа. Распространение тифа локализовано. Детская смертность доходит до 42 % от общей смертности.
Состояние питания и снабжения.	Крайснаботдел своевременно мер к завозу продовольствия не принял, поэтому во время распутицы в поселках оказался недостаток рыбы, соли, сахару, крупы и др. С установлением санного пути начат завоз продовольствия на зиму и весну. Нормы снабжения одинаковые с нормами вольных рабочих, тоже и в отношении семей; в Кайском районе организована детстоловая.
Труд и зарплата.	Вследствие слабого контроля и технического руководства со стороны Леспромхоза, отсутствия механизации работ, несвоевременной и неполной выдачи зарплаты и продуктов, с/перес[еленцы] нормы не выполняют, хотя, по отзывам руководителей лесной промышленности, работают хорошо. Зарплата в среднем 50 руб. в м-ц при прожиточном минимуме в 25 руб.
С.-хоз. устройство.	В ноябре 1931 г. было преступлено к составлению плана с.-х. освоения с/переселенцев. Преобладающим направлением хозяйства является подсобное огородно-молочное хозяйство. Под яровые и огородные посевы весной 1932 г. будет засеяно 1.726 га. Затраты на с.-х. мероприятия по Нижкраю определены в 316 т. руб. Приобретено 100 коров и 35 лошадей. Весной 1932 г. будет раскорчевано 528 га и расчищено 684 га. К организации неуставных артелей приступлено.
Культ.-воспита-тельная работа.	Во всех поселках открыты школы 1-й ступени, размещенные в бараках. Все дети школьного возраста охвачены учебой, учебниками обеспечены. Завшколами назначены вольнонаемные, а учителя все из спецпереселенцев. В Кайском районе во всех поселках проводится ликвидация неграмотности, открыты школы для подростков, а в одном из поселков организованы курсы бригадиров, где обучается 35 чел. из с/переселенческой молодежи. Молодежь активно участвует в кружках: сельскохозяйственном, драматическом, физкультурном. Изб-читален нет. Хозорганы в культвоспитательной работе участия не принимают, средств органам Наркомпроса не передали; всю работу ведут комендатуры с участием учителей. Во всех поселках открыты почтовые агентства и сберкассы
СРЕДНЕ-ВОЛЖСКИЙ КРАЙ (12.500 человек).
Жилстрои- тельство	Расселение кулаков закончено в октябре месяце. Жилплощадью они обеспечены неудовлетворительно. Из намеченных к постройке 85 жил. единиц - построено 41. До окончания строительства спецпереселенцы размещены во временных утепленных помещениях.
Медоб- служива- ние.	Спецпереселенцы обслуживаются медучреждениями Крайздравотдела наравне с вольными гражданами.
Состояние снабже- ния.	Снабжение продовольствием и промтоварами организовано удовлетворительно. Недовольств не наблюдается.
Труд и зарплата.	Использование спецпереселенцев не налажено. Рабсила по квалификации не учтена, на работах не инструктируется. Расценки не объявляются и спецпереселенцы обсчитываются, например на Халиловских разработках за поделку тамбура вольным рабочим уплачивалось 49 руб., а спецпереселенцам - 23 р.[;] за разработку кубометра земли вольным рабочим уплачивалось 1 р. 20 коп., а спецпереселенцам 70 коп. Расчетные книжки не выданы. Зарплата выдается в виде авансов.
Культ.-воспита-тельная работа.	Культработа находится в стадии организации. Приступлено к учету детей школьного возраста, неграмотных и малограмотных. Проводится подписка на журналы и газеты, которая проходит успешно.
СЕВ. КАВКАЗСКИЙ КРАЙ (13.811 сем. - 55.869).
Жилищные условия.	Все спецпереселенцы размещены в постоянных домах. Во временных помещениях осталось всего 112 семей в Моздокском районе.
Медико-санитарное состояние.	Крайздравом разработан план медобслуживания, выделено специальное лицо по обслуживанию спецпереселенцев, назначены специальные инспектора. Во всех поселках имеют место брюшной тиф, малярия и трахома. В Моздокском районе на 227 семей было 30 случаев брюшного тифа. Одна из причин заболевании - плохая вода. В Дивенском районе имеется больница на 40 коек, в остальных - фельдшерские пункты. Медикаментов достаточно. Дезкамер нет (запроектировано 15). Из-за недостатка воды во многих местах нет бань.
Состояние питания и снабжения.	Общественное питание организовано только на полевых работах, а также для молодежных артелей. В некоторых поселках открыты столовые, но пропускная способность их незначительна, продуктов не заготовлено. Имеются запасы продфондов, образовавшиеся за счет бежавших, временно работающих в совхозах и др. Имеется 18 торговых точек потребкооперации. Пайками за ноябрь все удовлетворены.
Труд и зарплата.	Спецпереселенцы в большинстве используются на сельском хозяйстве, частью на отходнических временных работах, в пригородных хозяйствах и на разных строительных работах. По совхозу Скотовод используются меньше половины переданных ему по договору трудоспособных, то же и в Прикумском хлопко-совхозе. В совхозах недостаток жилых помещений, нет кипятку, имеются перебои в выдаче хлеба, отсутствует спецодежда, вследствие этого имеются отказы выходить на работу. Зарплата в совхозах задерживается до 3-х месяцев. Нет учета выработки.
Сельхоз- устройство.	Планом с.-х. устройства спецпереселенцев в Сев. Кавк. Крае предусмотрено освоение двух, отличающихся друг от друга по почвенно-климатическим условиям, районов Прикумского и Дивенского. Земленаделение произведено в Дивенском районе 10,5 га на семью и в Прикумском - 2,4 га. К землеустроительным работам приступлено. Прибывший со спецпереселенцами рабочий скот в количестве 2.905 голов обобществлен; продуктивный скот в количестве 3.725 голов, находится в индивидуальном пользовании. Сельхозинвентарь также полностью обобществлен. На отпущенные кредиты в сумме 1.650.320 рублей будет приобретено и завезено лошадей, волов и верблюдов 2.018 голов, коров 720 гол., овец 30.000 гол. В текущем году засеяно разными культурами -14.917 га. В весеннюю посевную кампанию 1932 года будет засеяно 22.987 га разных культур, в том числе под хлопок 4.000 га. В поселках уже организовано 36 неуставных сельхозартелей, коими охвачено 5.537 хозяйств. Хозяйству Дивенского района придается преимущественное овцеводческое направление, будет создано 20 овцеводческих артелей с поголовьем до 20 тыс. овец. Кроме того, в этом же районе с использованием спецпереселенческой рабсилы предположено Севказпушниной организовать каракулеводческий совхоз с поголовьем в 10 тыс. каракулевых овец. Хозяйству Прикумского района придается преимущественное хлопковое направление. Там, помимо 4.000 га с/пересел. посевов хлопка, предположено Новхлопкомом создать мощный хлопковый совхоз площадью в 10.000 га хлопка. Агрозоо и ветобслуживание организовано Севкрайзу удовлетворительно.
Кустарные промысла.	В настоящее время в спецпоселках организованы куст[арные] артели по сетевязанию, обувному и пошивочному производству, по деревообделке, производству спортивного оборудования, выделке веревки, гончарному, черепично-кирпичному, известковому и др. производства. Агрозоо и ветобслуживание организовано Севкрайзу удовлетворительно. Годовая выработка продукции выражается по себестоимости, примерно, в 550 тыс. руб. Количество рабочей силы в промартелях достигает сейчас до 3.600 человек. Составлен план кустпромдеятельности на 1932 год.
Культ.-воспита-тельная работа.	В Дивенском районе из 4.475 детей обучаются 2.545 (31 школа); в Прикумском районе из 2.760 детей -2.020 ч. (15 школ), многие не посещают школ из-за отсутствия одежды и обуви. В Дивенском районе 70 учителей, из них один спецпереселенец. В Прикумском - 54 учителя, из них 10 с/переселенцев (4 русских и 6 узбеков). Зарплата учителям задерживается, продовольствием и промтоварами снабжаются плохо. Неграмотных детей узбеков и таджиков - 994 (от 8 до 15 лет). В Туркменском поселке Прикумского района начались занятия на узбекском и таджикском языках без учебников. В Атамановском поселке ликбезом охвачено 258 чел. Организованы неуставные молодежные артели в Дивенских поселках: сельско-хозяйствен. - 266 чел., кролиководство - 66 чел., огородничество - 68 чел., кустарные - 17 чел. Отмечены факты энергичной работы молодежных с.-х. артелей по заготовке овощей по поселкам Лиман, Киста, Дербетовский, Киевка и Белокопанский.
СРЕДНЯЯ АЗИЯ (2 073 сем, - 10 472 чел ) (Все переданы Средазсовхозхлопкому).
Жилищные условия.	До осени [19]31 г. спецпереселенцы были разбросаны мелкими группами; постоянных жилищ не было. В настоящее время все спецпереселенцы, вместе с переселенными внутри края 1.000 семей, сосредоточены в 5-ти поселках, где размещены, в основном, в отепленных общих бараках. Начатое строительство постоянных домов будет закончено в строительном сезоне 1932 года.
Медико- санитарное состояние.	Медицинским обслуживанием спецпереселенцы обеспечены. Больницы, амбулатории, медперсонал и медикаменты имеются в достаточном количестве. В каждом поселке выстроены бани и дезкамеры. Поселки водой обеспечены. Из 182 смертных случаев - 118 приходится на детей.
Состо-яние питания и снабжения.	Спецпереселенцы питаются в организованных Рабкоопом столовых, где цены не всем доступны. В поселках имеются ларьки, но продукты поступают с перебоями. Промтоваров вовсе нет, частичное снабжение производилось лагерями ОГПУ. Организовано питание детей дошкольного возраста.
Труд и зарплата.	В период уборки хлопка используются все трудоспособные, в том числе и подростки. Средняя выработка по хлопку 70-80 % нормы (снижение за счет большого количества стариков и детей). На некоторых участках спецпереселенцы превышают выработку вольных рабочих. Организованы бригады, выбран штаб труд, соревнования, заключены договора между бригадами. Соревнованием и ударничеством охвачено свыше 50 % работающих. В дни Октябрьской годовщины на торжественном заседании 12 человек спецпереселенцев премированы (узбекскими ичигами и сапогами) за перевыполнение нормы. Одна из спецпереселенок вырабатывала 140 кгр. (при норме 38 кгр.), что для Ср. Азии является рекордом. Средазхлопок задерживает выдачу зарплаты с октября месяца. Расчетные книжки не введены.
Культ.-воспитательная работа.	Ввиду недавно закончившейся концентрации спецпереселенцев культработа среди них развернута недостаточно. Приняты меры к охвату учебой детей школьного возраста, уже функционируют 3 школы на 290 человек. Ликбезом охвачено 1.172 чел. В двух поселках организованы детские ясли на 145 человек. Поголовно все женщины сбросили паранджу. Предположено к весенней посевной кампании подготовить до 200 трактористов из спецпереселенцев. 10 спецпереселенцев из молодежи предполагается послать на мед. курсы. Из молодежи организуются мастерские (портняжные, сапожные); открыты курсы агро-старост, старших рабочих полевых работ на 188 человек.
УКРАИНА (3.520 сем. - 15.057 чел.).
Жилищные условия.	Спецпереселенцы в основном размещены в постоянных помещениях, занимавшихся ранее местными кулаками. Всего занято 785 домов и 3 барака. Расселение произведено скученно. Поселки весьма распылены (бывшие хутора), что затрудняет их обслуживание. Прорабатывается с хозорганами вопрос о новом строительстве с весны [19]32 года.
Медико- санитарные условия.	Мед обслуживание осуществляется 14 медпунктами Райздравов, из которых только 3 находятся под наблюдением и руководством врачей. В остальных медперсонал не удовлетворителен по квалификации. Разверстка Наркомздрава на врачебный персонал не выполнена. Среди спецпереселенцев распространены глазные болезни, венерические; было несколько случаев брюшного тифа. Дизентерия вызывает большую детскую смертность. Имеется 6 дезкамер и 5 банно-прачешных^з установок. Нового строительства медпунктов не ведется.
Состояние питания и снабжения.	В настоящее время снабжение удовлетворительно. В некоторых районах образованы месячные запасы. Качество продуктов в основном удовлетворительно. Имеют место случаи раздачи продуктов, предназначенных для спецпереселенцев, вольным рабочим (в Каховском р-не, в Ново-Васильевском р-не). Общественное питание развито недостаточно. Узбеки предпочитают получать паек на руки.
Труд и зарплата.	Вследствие плохой организации труда, неналаженности инструктажа и руководства по уборке хлопка (на 700 чел. - 3 инструктора) имели место случаи самовольного оставления работы (в Скадовском, Голопристанском, Ново-Васильевском р-нах). Переход на бригадные методы дал блестящие результаты, как в смысле выходов на работы, так и повышения производительности труда (при норме в 25 кгр. собирали 60 кгр.). Несколько спецпереселенок было премировано мануфактурой. Зарплата в среднем составляет 2.50 - 2.70 к. в день, на копке силосных ям доходила до 4 руб. Имеют место обсчеты со стороны хозяйственников, вынужденные простои по их вине (Голопристанский р-н). Расчетные книжки и лицевые счета заведены не везде. Зарегистрирован ряд случаев недопустимого обращения хозяйственников и обслуживающих лиц со с/переселенцами: избиения, угрозы расстрелом, щелканье затвором винтовки (в Н. Троицком р-не. Скотовод № 95, в Голопристанском р-не, Н. Васильевской, Скадовской, Акимовской комендатурах, в совхозе Доренбург), виновные предаются суду.
Сельхоз. устройство.	Расселение 3.520 байских хозяйств на Украине ставило себе целью привитие навыков обработки хлопчатника, как новой для Украины культуры. Между тем в хлопкосовхозах Укрхлопкома занято только 1.410 хозяйств, остальное количество Укрхлопком категорически принимать отказывается, вследствие чего они размещены в совхозах Скотовода и Овцевода. Весною 1932 г. все байские хозяйства должны быть переданы Укрхлопкому, согласно нашей договоренности с НКЗемом СССР. Правлением Укрхлопкома первоначально предусмотрено охватить мероприятиями по с.-х. устройству только 1.410 хозяйств. Этот план не был нами утвержден и возвращен назад с указанием на необходимость с.-х. устроить всех спецпереселенцев, расселенных на Украине. Из ассигнованных на с.-х, устройство спецпереселенцев в 1931/32 году 332 тыс. руб. Укрхлопком получил только 22 тыс. руб.[,] в счет коих приобрел 149 коров, остальные средства, а также наряды на рабочий и продуктивный скот и с.-х. инвентарь Укрхлопком отказывается получать. Никаких практических мероприятий по с.-х. устройству с/п. не проведено.
Культ.- воспитательная работа.	Школьное обучение тормозится отсутствием помещений и учителей, владеющих Средне-Азиатскими языками. Для обслуживания 2-3 тысяч детей школьного возраста (точного учета нет) и до 15.000 взрослого населения необходимо 25 учителей и 15 культработников (узбеков, таджиков). Из Средней Азии прибыло 29 учителей, которые посланы на места. Сведений об их работе еще не имеется. В Каховском, Скадовском, Геничском р-нах организованы школы, обслуживаемые учителями из спецпереселенцев. Работа по ликвидации неграмотности не развернута, главным образом, ввиду крайней занятости спецпереселенцев по уборке хлопка. По линии профтехнического образования намечена организация курсов трактористов и строительных курсов в Ново-Троицком районе.
Почтовая связь	Организовано 6 почтовых отделений в местах расположения комендатур. Обслуживаются почтальонами из спецпереселенцев.

ПОБЕГИ.

Учета побегов спецпереселенцев до перехода вопроса их устройства в ведение ОГПУ - не было. Имеющиеся данные говорят о сокращении побегов за последние месяцы. Однако необходимо отметить, что количество побегов до настоящего времени очень велико:

	СЕНТЯБРЬ.	ОКТЯБРЬ.	НОЯБРЬ.
Урал -	18.505	9.404	Свед. нет.
Зап.Сиб. Край -	1.839	3.378
Воет .Сиб. Край -	106	192	93
Сев .Казахстан —	1.487	917	850
ЛВО	151	181	285
ДВК	13	20	13
Нижегородск. край -	6	5	17

Таким образом[,] мы имеем уменьшение побегов на Урале, Вост. Сибкрае, Сев. Казакстане, ДВК. Сокращение побегов свидетельствует о бытовом и материальном улучшении положения спецпереселенцев. Создание нормальных условий на Алдане привело к тому, что за пять месяцев там не было ни одного побега. Одной из серьезных причин большого количества побегов является разрозненность семей. Увеличение побегов мы имеем в Зап. Сибкрае, Ленинградской области, в связи с необеспеченностью спецпереселенцев нормальными жилищными условиями.

ПРОВЕРКА ЗАЯВЛЕНИЙ О НЕПРАВИЛЬНОЙ ВЫСЫЛКЕ.

Постановлением Коллегии ОГПУ было предложено всем ПП в 3-х месячный срок рассмотреть все заявления спецпереселенцев о неправильной высылке и произвести проверку их.

Работа эта пока не закончена и значительное количество заявлений проверяется:

№ № п.п	Наименование Края	Количество поступивших заявлений	Удовлет ворено	По ним: Отказано	Проверя ется
1.	Урал	9096	628	555	7913
2.	Казакст.(сев)	1111	10	128	973
3.	-"- (южн.)	119	-	16	103
4.	Нижкрай	528	22	242	264
5.	Ленингр. обл.	1005	48	117	840
6.	Зап. Сиб. Край.	970	6	104	860
7.	Северн. Край.	2545	65	222	2258
8.	Д. Вост. Край.	1425	21	193	1211
9.	Вост. Сиб.Край	255	_	_	255
10.	Якутия.	573	_	_	573
11.	Сев. Кавк. Край	2041	259	1167	615
		19668	1 059	2744	15865

УСТРОЙСТВО СИРОТ И ИНВАЛИДОВ.

Постановлением СНК СССР было поручено НКСОбесу, НКЗдраву и НКПросу устройство сирот и инвалидов спецпереселенцев.

	сирот -	выявлено:	устроено:	неустроено:
по Уралу	-	909	450	504
Зап. Сиб.Краю	-	626	605	21
Вост. Сиб.Краю	-	179	48	131
Сев. Казакст.	-	136	36	100
Южн. -"-	-	1400	-	1400
Сев. Краю	-	909	594	315
Д.-Вост. Краю	-	146	146	-
Алдану	-	6	6	-
Ленингр. обл.	-	62	62	-
Нижкраю	-	40	20	20
Сев. Кавк.Краю	-	40	40	-
		4453	2007	2491

Таким образом, слабо проведена работа по устройству сирот на Урале, в Вост. Сибкрае, Севкрае. НКЗдравом ничего не сделано для устройства сирот в Южном Казакстане.

Казнаркомпрос к приему детей-сирот беспризорных не приступил. (Дети временно находятся в специально отведенных домах и содержатся за счет Отдела по спецпереселенцам). Казнаркомздрав принял в закрытого типа ясли 36 детей. Организация закрытых детдомов и остального количества ясель полностью не закончена.

Отдел по спецпереселенцам в Акмолинске приступил к организации трудкоммуны им. тов. ЛИТВИНА (Нач. отд. спецпереселенцев[,] погибшего при аварии самолета), - на 200-300 человек.

Работа по передаче инвалидов почти не проводилась. Устроено незначительное количество. Например: в Казакстане ни одного инвалида на соцобеспечение не принято. Выявленные 547 чел. содержатся за счет Отдела по спецпереселенцам.

ПЕРЕДАЧА ДЕТЕЙ И СТАРИКОВ НА ИЖДИВЕНИЕ.

Согласно особого распоряжения, ОГПУ производило передачу на иждивение детей до 14-ти лет и нетрудоспособных стариков свыше 60 лет. Передано на иждивение:

		детей:	стариков:
по Уралу	-	7266	5708
" Зап. Сибири	-	2021	4091
" Вост. Сибири	-	11	5
" Сев. Казакстану	-	3133	434
" Южн. -"-	-	100	71
" Севкраю	-	266	195
" ДВК	-	18	19
" Сев. Кавк. Краю	-	150	454
ВСЕГО:		12965	10977

ВЫВОДЫ.

Таким образом, обзор состояния спецпоселений и проделанной за полгода работы показывает:

1) Жилищное положение за лето и осень значительно улучшено, но все же еще неудовлетворительно. Плохо оно в Ленинградской области, в Зап. Сибири, на Урале, в ДВК, в Южном Казакстане, главным образом[,] у переданных Главлеспрому, Цветметзолото и Апатиттресту.

2) Медико-санитарное состояние явно неблагополучно на Урале, Севкрае и Казакстане. Эпидемии тифов стойко держатся. Несмотря на значительное увеличение мед сети и персонала, таковых все еще недостаточно. Особенно плохо с дезосредствами.

3) В вопросах организации снабжения и питания настигнуты огромные улучшения, особенно эти улучшения заметны на новостройках и ударных работах. Наоборот, занятые в лесной промышленности питаются плохо, вследствие плохой работы Лесной кооперации и малого заработка. Особенно плохо почти везде с жирами.

4) Промтоварами удовлетворить всю потребность спецпереселенцев понятно не удалось, но если сравнить с тем, что до лета нынешнего года никто не считал обязательным снабжение спецпереселенцев в какой бы то ни было мере промтоварами и, что в данный момент десятки тысяч работающих спецпереселенцев снабжены валенками, пальто, бельем, ботинками, - то надо признать, что и в этой области достигнуто улучшение.

5) В вопросе рационального использования труда спецпереселенцев и выдачи зарплаты, достигнуты определенные результаты. Однако имеются факты до сей поры неполного использования всего трудоспособного населения (главным образом в системе Главлеспрома и Укрхлопкома) и несвоевременной выдачи зарплаты.

6) Проведена большая работа по сельхозустройству. Сельхозустройство в ДВК, Ленинградской Обл. и Севкрае затруднено по природно-климатическим условиям и отсутствию надлежащего количества удобных для с.-х. освоения земель.

НКСнаб в значительной степени не выполнил плана снабжения продуктивным и рабочим скотом (так, вместо полагающихся по плану 33.000 коров, дал 14.500).

Кустарно-промысловая кооперация в должной мере работы не развернула.

7) Культурно-воспитательная работа сдвинута с мертвой точки и достигнуты реальные результаты (особенно в части охвата школами детей). Однако, дальнейшему ее развитию препятствует отсутствие достаточного количества школьных помещений (Главлеспром, ЦМЗолото) и недостаток педкадров.

8) Вопросу организации почтовой связи в с/поселках, Наркомпочтель достаточного внимания не уделил (Севкрай, Зап. Сибирь, ДВК, Урал, Казахстан).

9) Вопросу устройства сирот и инвалидов не уделено должного внимания со стороны НКСобеса, НКЗдрава и НКПроса. В большинстве краев, как-то: Казахстане, Севкрае, на Урале, ДВК - в области устройства инвалидов ничего не сделано.

10) По устройству детей (их питанию, организации детских учреждений) сделано чрезвычайно мало. Проделанная в этой области работа большей частью должна быть отнесена к инициативе наших органов.

11) Работе с молодежью должного внимания ни органами Наркомпроса, ни местными организациями Комсомола, - до сих пор не уделялось, несмотря на все имеющиеся благоприятные предпосылки к развертыванию этой работы.

ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОГПУ Г. Ягода

- На л. 14 вверху прямоугольный штамп Секретариата Политбюро с написанными от руки входящим номером и датой «10.1.1932 г.»; в левом верхнем угли машинописью: «НБ. 4/1-32 г.». Датируется по док. № 196-1.

^{а-г; ж} Так в документе.

^дТак в документе, другое написание см. ниже Нивострое.

^е Здесь и далее так в документе, следует цингой.

^з Так в документе, следует прачечных.

¹ Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) о передаче спецпереселенцев в ведение ОГПУ было оформлено в «советском порядке» постановлением СНК СССР «Об устройстве спецпереселенцев» от 1 июля 1931 г (См.: Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало 1933 г. Новосибирск, 1993. С. 14-15).

² Постановление ЦИК СССР о порядке восстановления в гражданских правах «выселенных кулаков» было принято 3 июля 1931 г. и опубликовано в печати. См.: СЗ Союза ССР. 1931. № 44. Ст. 298.

³ Наркоматом труда СССР 16 августа 1931 г. был принят циркуляр об охране труда и социальном страховании спецпереселенцев, в котором указывалось, что «обеспечение спецпереселенцев, переданных на работу хозорганам на основании заключенных договоров, проводится соцстрахом на общих основаниях со всеми работающими вольнонаемными, независимо от лишения спецпереселенцами избирательных прав». Циркуляром оговаривались порядок определения размеров взносов в органы соцстраха, виды пособий и т.д. (ГАРФ. Ф. Р-9479. Оп. 1. Д. 5. Л. 58).

⁴ В п. 5 постановления СНК СССР «О спецпереселенцах» от 16 августа 1931 г. указывалось: «Все спецпереселенцы, как правило, в течение двух лет освобождаются от всех налогов и сборов и заготовок с/х продуктов». Наркомат финансов СССР установил дату завершения отсрочки от налогов - начало 1933 г.; это положение с некоторыми оговорками могло распространяться на спецпереселенцев, высланных весной 1930 г., но не на высланных летом 1931 г. Двухлетний льготный период оказался слишком коротким для создания условий хозяйствования в спецпоселках. Для спецпереселенцев, занятых в сельском хозяйстве, органы ОГПУ-НКВД, отвечавшие за экономическую деятельность неуставных артелей в Нарымском крае и Северном Казахстане, прежде всего добились переноса льготных сроков на год. В соответствии с постановлением СНК СССР от 24 февраля 1934 г. по ходатайству ОГПУ неуставные сельхозартели на два года (1934 и 1935) освобождались от сдачи государству продукции животноводства, а работавшие в промышленности спецпереселенцы - от налога на доходы от подсобного хозяйства (ГАРФ. Ф. Р-5446. Оп. 57. Д. 29. Л. 131).

⁵ Проблема устройства нетрудоспособных спецпереселенцев остро встала с самого начала создания комендатур. Руководство последних обязывалось провести регистрацию нетрудоспособных, разделив их на несколько категорий: дети; круглые сироты до 4 лет и от 4 до 14 лет; инвалиды-одиночки от 14 до 60 лет; инвалиды, старики-одиночки от 60 лет и старше; прочие старики-одиночки от 60 лет и старше; инвалиды семейные, не имеющие в составе своей семьи трудоспособных членов; вдовы и вдовцы, обремененные малолетними детьми. К каждой из указанных категорий было определенное отношение. Приведем данные СибЛАГ по северным комендатурам за 1931-1932 гг.: стариков, инвалидов и детей-сирот разрешалось передавать на иждивение родственникам (передано более 10 тыс. чел.), для детей-сирот устраивались дома ребенка (5 на 415 мест) и детские дома (16 детдомов для 3,3 тыс. детей), для инвалидов создавались специальные дома инвалидов (первый был организован в начале 1932 г. в пос. Ключи в 40 км от Новосибирска, в него было помещено ок. 200 чел.). Однако это не снимало остроты проблемы, поскольку только в северных комендатурах в мае 1932 г. находилось 5,3 тыс. инвалидов. Крайсобесу было порчено организовать дом инвалидов на 1,5 тыс. чел. в Кожевниковском р-не (с. Татьяновка). Однако крайсобес не справлялся с устройством краевого дома инвалидов, и функции снабжения строительства помещении передали под контроль СибЛАГ. Организационный период (лето - осень 1932 г.) был отмечен тяжелыми жилищными условиями и постоянными перебоями в снабжении продовольствием и предметами первой необходимости. За несколько недель из 127 инвалидов (первая партия), прибывших в Татьяновку в июле 1932 г., сбежали 40 чел. В декабре 1932 г. из краевого дома инвалидов сбежали 73 чел (ГАНО. Ф. 47. Оп. 5. Д. 137. Л. 40-42; Ф. 574. Оп. 2. Д. 9. Л. 3-5).

⁶ В 1930-1931 гг. разрешение на передачу родственникам и знакомым на воспитание и иждивение детей до 14 лет и стариков давалось директивными органами. Согласно уточнению ОГПУ от 21 апреля 1930 г., разрешалось вывозить детей не до 14, а до 10 лет (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 8. Д. 2. Л. 203). В 1930 г. вывозили детей главным образом из комендатур Северного края. По данным на декабрь 1930 г., из региона на родину было отправлено 35 400 детей (Трагедия советской деревни. Т. 2: Ноябрь 1929 - декабрь 1930. М, 2000. С. 785). Далее вывоз детей в массовом масштабе был приостановлен и возобновился после проведения новой массовой депутации летом-осенью 1931 г. По информации Г.Г. Ягоды, направленной в ЦК, до конца 1931 г. из комендатур на иждивение было передано ок. 3 тыс. детей до 14 лет и ок. 11 тыс. стариков старше 60 лет (См. док. № 196-2). Однако руководство ОГПУ считало передачу на иждивение стариков и детей не постоянно действовавшей нормой, а исключением, требовавшим индивидуального рассмотрения. Так, 29 декабря 1931 г. зам. начальника ГУЛАГ М.Д. Берман разослал циркуляр, в котором говорилось: «В первое время расселения спецпереселенцев, вследствие невозможности сразу поставить семьи спецпереселенцев в нормальные условия жизни, ОГПУ считало возможным в виду большой детской смертности и трудности содержания нетрудоспособных передавать на иждивение и воспитание родственников детей до 14 лет, а также стариков свыше 60 лет.

В данный момент, в виду улучшения положения с устройством с/п директивы ОГПУ от 12/ІІІ-31 г. за № 22834 и от 9/Х-31 г. за № 198981 отменяются. В дальнейшем предлагается массовой передачи детей и стариков не производить, допуская такую передачу только в исключительных случаях (вследствие многосемейности, круглого сиротства и т.д.), производя передачу в каждом случае только с ведома и разрешения ПП ОГПУ» (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 10. Д. 509. Л. 79).

⁷ В августе 1931 г. ГУЛАГ распространил циркулярное письмо «О порядке заключения браков спецпереселенцев с лицами, не лишенными гражданских прав». В нем указывалось: «Со стороны некоторых местных органов ОГПУ поднят вопрос о возможности допущения браков спецпереселенцев с вольными гражданами.

Принимая во внимание, что лишение гражданских прав и права свободного выбора местожительства спецпереселенцами не может служить основанием к запрещению их вступать в браки с вольными гражданами, браки спецпереселенцев с (вольным) населением разрешаются и ограничений в этом отношении не должно быть.

Для ориентировки разъясняем:

1. Браки спецпереселенцев с вольными гражданами регистрируются в ЗАГСах обычным существующим порядком.

2. Фактом вступления в брак с вольными гражданами спецпереселенцы не снимают с себя гражданских ограничений, точно так же, как и вольные граждане, не лишаются своих прав.

3. Изменения в правовом положении спецпереселенцев, вступивших в брак с вольными гражданами, делаются каждый раз путем индивидуального подхода к каждому отдельному случаю (в зависимости от поведения спецпереселенца или спецпереселенки, их отношения к труду, выполнения норм и т.п.).

Примечание: эту льготу необходимо применять в особенности к той части молодежи, которая порвала связь с контрреволюционной частью кулачества.

4. Снятие ограничений со спецпереселенцев, вступающих в брак с вольным населением, производится по их заявлениям исключительно ЦИКами союзных и автономных республик, краевыми и областными исполкомами.

Примечание: в таких случаях каждый раз требуется отзыв Отдела по спецпереселенцам ПП ОГПУ.

5. Вольный гражданин или гражданка, вступившие в брак с переселенцем и[ли] переселенкой, могут быть допущены для проживания в спецпоселках, что ни в коей мере не ограничивает их в гражданских правах» (ГАРФ. Ф. Р-9479. Оп. 1. Д. 5. Л. 43).

Согласно п. 5 циркуляра «вольным» разрешалось проживать в спецпоселках. Обратная ситуация не допускалась. Начальник отдела спец(труд)поселений СибЛАГ И.И. Долгих в 1933 г. разъяснял комендантам: «Согласно директивам Центра трудпоселенцы имеют право вступать в брак с правовыми гражданами. Однако такое вступление в брак нисколько не меняет правового положения супруга из трудпоселенцев. Вследствие этого трудпоселенцы(нки), вступившие в брак с правовыми гражданами(ками), должны тем не менее проживать в трудпоселках, о чем СибЛАГом дано указание комендатурам ОГПУ № 04-21-762 от 20/ХІ-32 г.» (Возвращение памяти. Новосибирск, 1991. С. 102-103).

Через несколько лет после выхода в свет данного циркуляра в карательном ведомстве вполне естественно началось обсуждение вопроса о том, как вести акты гражданского состояния детей, рождавшихся от подобных «смешанных» браков. 29 октября 1935 г. нач. ГУЛАГ М.Д. Берман в рапорте на имя Г.Г. Ягоды сообщал: «С мест поступают запросы, на чье имя записывать в актах гражданского состояния рожденных детей, когда один из родителей является трудпоселенцем. Полагал бы в таких случаях детей записывать на имя того из родителей, который не является трудпоселенцем и не лишен избирательных прав. Прошу Ваших указании» (ГАРФ. Ф. Р-9479. Оп. 1. Д. 30. Л. 17). 1 ноября 1935 г. на рапорте руководителя ГУЛАГа Г.Г. Ягода начертал следующую резолюцию: «Трудпоселенцы будут восстановлены, поэтому надо записывать как хотят родители. В метриках писать, что это ребенок трудпоселенца, не следует, ни к чему...» (Там же. Л. 17 об.). Проявленная наркомом снисходительность репрессированным ничего не давала, поскольку ранее, 25 января 1935 г., была принята директива о том, что восстановление трудпоселенцев в гражданских правах «не дает им права выезда из мест поселений».

⁸ О положении спецпереселенцев на Урале во второй половине 1931 г. см.: Раскулаченные спецпереселенцы на Урале (1930-1936 гг.). Екатеринбург 1993. С. 57-80.

⁹ О положении спецпереселенцев в Западной Сибири во второй половине 1931 г. см.: Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало 1933 г. С. 104-129, 146-177.

¹⁰ По данным СибЛАГ ОГПУ, в северных (нарымских) комендатурах с 1 июня 1931 г. по 1 января 1932 г. умерло 18 033 чел. (Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало 1933 г. С. 289).

¹¹ Доклад члена ЦКК ВКП(б) И. Рывкина об обследовании положения спецпереселенцев на Алдане в августе 1931 г. - см. док. № 195-30.

Документов:	31243
Публикаций:	6546
Файлов:	29577

«Докладная записка» заместителя председателя ОГПУ Г.Г. Ягоды в ЦК ВКП(б) «О выполнении решений ЦК ВКП(б) об устройстве спецпереселенцев». 4 января 1932 г.

Статистика

Облако меток

Информер

Форма поиска

Вы здесь

«Докладная записка» заместителя председателя ОГПУ Г.Г. Ягоды в ЦК ВКП(б) «О выполнении решений ЦК ВКП(б) об устройстве спецпереселенцев». 4 января 1932 г.

Статистика

Облако меток

Информер