1.4 Изменение структуры мирового экономического пространства

Экономическое пространство индустриального общества было устроено так. В центре экономической жизни находились старые промышленно развитые страны. Их догоняли по абсолютным и относительным размерам индустриального производит социалистические страны, образовавшие в 1950-е годы второй полюс мировой экономики. К одному из этих полюсов тяготели развивающиеся страны. Они образовывали экономическую периферию, состоявшую из трех эшелонов: индустриально-аграрные страны, аграрно-индустриальные страны и аграрные страны.

Реорганизация мировых экономических центров. Постиндустриальная революция привела к перегруппировке стран, происходившей, в отличие от индустриальной группировки, не столько путем специализации, сколько на основе унификации технологий, товарной номенклатуры и расширения инвестиционных потоков. Национальные рынки - от США до Японии - стали более однообразными, воспроизводили структуру и ассортимент глобального рынка товаров и услуг.

Европа стала самостоятельной экономической силой только благодаря поэтапному освобождению из под власти доллара. При здании ЕЭС задача образования валютного союза первоначально не ставилась. 105-я статья Римского договора предусматривала

лишь образование валютного комитета с консультативными функциями и общую координацию валютной политики. Необходимость отказа от доллара в качестве международного платежного средства была осознана после провала “валютной змеи”, задуманной для стабилизации европейских валютных курсов. Ориентация на колеблющийся доллар сделала эту задачу невыполнимой.

13 марта 1979 г. по инициативе В.Ж. д’Эстена и Г. Шмидта страны Европейского экономического сообщества (ЕЭС), кроме Великобритании, договорились о создании Европейской валютной системы (ЕВС). Она решала следующие задачи: образование независимой от доллара системы расчетов между странами ЕЭС; установление валютной стабильности; создание финансовых элементов стратегии роста; усиление процессов европейской экономической интеграции.

Обладая более широкими функциями, экю стало консолидирующей основой расширявшегося и углублявшегося альянса западно-европейских государств.

Объем эмиссии экю определялся на расчетной базе посредством зачисления выраженных в ней сумм на специальные счета. Наличной формы экю не имела. Правда, в начале 1987 г. в ознаменование 30-летия Римского договора бельгийское казначейство выпустило ограниченное количество юбилейных коллекционных монет достоинством 50 экю (золотые) и 5 экю (серебряные). Размеры эмиссии экю были эквивалентны 20% золотых и долларовых резервов стран - участниц ЕВС. При этом золото оценивалось исходя из двух котировок Лондонского рынка: 1) средней цены за предшествующее полугодие и 2) средней цены, зафиксированной за двое суток до эмиссии экю, имевшей место в конце каждого квартала. Доллары оценивались по курсу, сложившемуся на национальных валютных рынках на 14 ч 30 мин в последний рабочий день перед датой передачи их эквивалента для эмиссии экю в Европейский фонд валютного сотрудничества (ЕФВС).

При этом учитывался удельный вес каждой европейской валюты, участвовавшей в совместном товарообороте (см. табл. 1.10).

Важнейшим экономическим центром становилась Япония. Если в 1979 и 1980 гг. сальдо торгового баланса Японии было отрицательным, то с 1981 г. оно стало положительным, и с тех пор его актив стремительно возрастал. За 1981-1986 гг. стоимость японского экспорта в США увеличилась более чем вдвое: с 38,6 млрд. до 80,5 млрд. долл. По объему поставляемых на рынок США товаров Япония почти сравнялась с Канадой. На торговлю с Японией приходилась примерно треть внешнеторгового дефицита США, составившего на 1986 г. 152,6 млрд. долл. Поэтому давно начавшиеся в США дебаты о разрушительном влиянии иностранной конкуренции для американской экономики, подогреваемые ростом дефицита внешнеторгового баланса, приобрели в 1980-е годы ярко выраженную антияпонскую окраску.

Актив Японии по текущим счетам платежного баланса (торговый баланс плюс сальдо экспорта-импорта услуг) увеличился ia 1981-1986 гг. с 5,9 млрд. долл. до 93,8 млрд долл. При этом в первой половине 1980-х годов от 1/4 до 3/4 реального прироста ВНП Японии обеспечивалось за счет внешнего спроса. В середине 1980-х годов отношение положительного сальдо баланса текущих счетов к ВНП Японии достигло 4%-й отметки, превысив послевоенный рекорд США (3,7% в 1947 г.).

1986 г. стал заметной вехой в экономической истории Японии, положившей конец экспортно-ориентированной модели роста. Экспорт достиг критической точки, за которой угроза введения против Японии протекционистских санкций стала весьма реальной. Новая валютная стратегия Вашингтона “слабый доллар - сильная Америка” ударила прежде всего по интересам Японии. США поставили ее перед альтернативой: либо Япония примет меры по активации внутренних источников роста и увеличит импорт американской продукции, либо произойдет глубокое иадение курса доллара, которое нанесет серьезный удар по конкурентоспособности японских товаров.

Отраслевое воздействие роста курса иены проявилось по-разному, что связано с вертикальным типом участия Японии в международном разделении труда (импорт преимущественно сырья, энергоносителей и материалов, экспорт готовых изделий). Падение экспортной выручки не было компенсировано соответствующим снижением цен на импортируемое сырье, топливо и полуфабрикаты. Дело в том, что если экспортная квота японской экономики в 1985 г. составляла 17%, то в промышленности - около 35%, а в ударном экспортном звене - машиностроении - 80%. Например, в середине 1980-х годов Япония вывозила 89% видеомагнитофонов, 88% копировальных машин, 87% часов, 86% кассовых аппаратов, 79% микроволновых печей, 77% калькуляторов. При такой высокой экспортной квоте японское машино-строение чутко реагировало на изменения валютных курсов.

В экспортно-ориентированных отраслях значительно повысились издержки производства, снизился уровень прибыльности, обострились трудности сбыта продукции. В результате в целом по обрабатывающей промышленности резко упали частные инвестиции в машины и оборудование (особенно в черной и цветной металлургии, судостроении, общем и транспортном машиностроении, текстильной промышленности).

Высокий курс иены в наибольшей степени ударил по мелким и средним промышленным фирмам. Около 60% таких фирм зафиксировали убытки по итогам коммерческой деятельности за 1986 г.

Смена модели экономического роста привела к глубокой перестройке внешнеэкономической сферы. Это выразилось главным образом в изменении соотношения между экспортом товаров и вывозом капитала в пользу последнего. Важным направлением вывоза капитала были новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии. Один за другим Япония передала нижние этажи своей промышленной продукции в эти страны (прежде всего сырьевые отрасли), сосредоточив на своей территории наукоемкие производства.

Вырос экспорт японского капитала в США. Япония сосредоточила на их территории около 40% своих зарубежных капиталовложений. Благодаря японским инвестициям и технологиям была перестроена черная металлургия США.

Всплеск интеграционных процессов. В 1980-х годах, в ответ на атаку американских ТНК и финансовых групп на национальные рынки, в мире произошла активизация региональных интеграционных процессов, хотя они и наталкивались на многочисленные трудности.

Экономическая интеграция - сложный и противоречивый процесс. Если она диктуется только внешнеэкономическими и политическими обстоятельствами, то ей противодействуют многочисленные внутренние причины (экономические, социальные, правовые, культурные, религиозные и т.п.). Создавая наднациональные органы власти, исполнителями, воли которых все в большей мере становились национальные правительства, требуя примата права интеграционного законодательного органа над правом стран-членов, интеграция ломала существовавшую многие тысячелетия тенденцию человеческого развития, связанную с появлением национальных государств, укреплением их суверенитета.

Поэтому как только внешнеэкономические и политические причины интеграции ослабевают, все сильнее дают о себе знать цезинтеграционные тенденции. Первоначально они проявляются и гой области, где сильнее затрагиваются чувства национальной идентичности, принимая нередко формы национализма, расизма, ксенофобии, религиозного фундаментализма. Распад СЭВ, а вслед за этим СССР достаточно хорошо продемонстрировали мощь дезинтеграционных тенденций.

Резкое усиление международной конкурентной борьбы, новые сферы конкуренции и более жесткое соперничество на традиционных рынках становятся не под силу отдельному государству или корпорации. Это обусловливает необходимость кооперации как материально-финансовых, так и производственных усилий территориально сопряженных стран, позволяя укреплять

свои позиции в глобализирующейся экономике, использовать потенциал крупного экономического пространства, наконец, выступать единой силой против общих конкурентов на мировом рынке. В результате имеет место не просто определенная увязка национально-государственных интересов, но и их возвышение до уровня региональных интересов.

Таким образом, процессы глобализации в мировом хозяйстве сопровождаются регионализацией - хозяйственным сближением стран на региональной основе, принимающим форму экономической интеграции.

Термин “экономическая интеграция” возник в 30-е годы XX в. и работах немецких и шведских экономистов, однако и сегодня имеется несколько десятков определений. Особенно известной стала “теория больших пространств”, которая была выдвинута и 30-е годы видным германским геополитиком К. Шмиттом. Он указал на ослабление роли традиционных национальных государств в связи с процессом экономического развития в XX столетии и выступил с идеей создания больших геопространств в качестве новых, более совершенных и полномасштабных субъектов международных отношений и международного права.

В переводе с латыни интеграция означает сращивание, объединенных частей в единое целое. Следовательно, под международной экономической интеграцией понимается высокая степень интернационализации производства на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, ведущей к постепенному сращиванию воспроизводственных структур.

Процесс интеграции обычно начинается с либерализации взаимной торговли, устранения ограничений в движении товаров, затем услуг, капиталов и постепенно, при соответствующих условиях и заинтересованности стран-партнеров, ведет к единому экономическому, правовому, информационному пространству в рамках региона. Формируется новое качество международных экономических отношений. При этом интеграция - процесс не стихийный. Он предполагает соответствующую политику стран и заключение между ними соглашений о создании региональной интеграционной группы (РИГ) того или иного типа. Создается и соответствующая правовая база хозяйственного взаимодействия. Проводится сознательное целенаправленное регулирование взаимных торгово-экономических связей.

Понятие “региональный” в данном случае означает не просто географические границы той или иной организации. Имеется в виду исторически сложившаяся региональная общность, предполагающая сходство экономико-географических и хозяйственнокультурных комплексов, демографических структур, этнической истории и пр. Эта общность создает объективные возможности для формирования адекватных времени крупных политико-экономических образований, которые, используя многообразные преимущества “экономики масштаба”, по мнению ряда аналитиков, уже в ближайшее время окажутся более эффективными и реальными субъектами МЭО, чем национальные государства, способными обеспечить формирование нового полицентрического и более стабильного, чем ныне, миропорядка. Принято выделять семь главных форм интеграционных объединений.

1. Преференциальное торговое соглашение. Форма соглашения, при которой страны предоставляют друг другу более благоприятный режим, чем третьим странам. Межгосударственных органов для управления преференциальными соглашениями не создается. Примером может служить режим наибольшего благоприятствования в торговле, предоставляемый США некоторым странам на взаимной основе.

2. Зона свободной торговли. Форма соглашения, когда участники договариваются о снятии таможенных тарифов и квот в отношении друг друга. При этом в отношении к третьим странам участники придерживаются своей собственной политики. Примеры: НАФТА, АНЗСЕРТА, ЕЭС в 1958-1969 гг.

3. Таможенный союз. Наряду со снятием ограничений во взаимной торговле страны договариваются о единой таможенной политике по отношению к третьим странам. Примером может служить ЕЭС в 1969-1976 гг.

4. Общий рынок. Полное устранение препятствий для перемещения всех факторов производства между странами-участницами. В процессе решения находятся такие вопросы, как полное согласование экономической политики и т.д., выравнивание экономических показателей.

5. Экономический союз. Возникает на этапе высокого уровня жономической интеграции. Проводится согласованная (или даже единая) экономическая политика и на этой основе идет снятие исех препятствий. Создаются межгосударственные (надгосударственные) органы. Идут крупные экономические преобразования во всех странах-участницах.

6. Валютный союз. Форма экономического союза и одновременно крупная составляющая экономического союза. Характерными чертами валютного союза являются:

• согласованное (совместное) “плавание” национальных валют;

• установление по соглашению фиксированных валютных курсов, которые целенаправленно поддерживаются центральными банками стран-участниц;

• создание единой региональной валюты;

• формирование единого регионального банка, являющегося эмиссионным центром этой международной валютной единицы.

В развивающихся странах под валютным союзом понимают клиринговые соглашения.

7. Полная экономическая интеграция. Единая экономическая политика и, как следствие, унификация законодательной базы. Условия: общая налоговая система, наличие единых стандартов, единое трудовое законодательство и т. д.

Иногда указанные выше формы интеграционных объединений рассматривают как этапы интеграционного процесса. Для этого приводятся теоретические аргументы и опыт интеграции в Западной Европе. На практике же страны выбирают одну из приведенных выше форм, которая в наибольшей степени соответствует их интересам, и редко испытывают потребность в ее трансформации в более тесную форму интеграции. Иногда даже случается, что избранная первоначально форма интеграции оказывается излишне тесной и страны переходят к более свободной форме. Так произошло с Латиноамериканской ассоциацией свободной торговли (ЛАСТ). Налагаемый ее уставом запрет образовывать внутри ассоциации локальные группировки оказался неприемлемым, и страны перешли к более свободной форме - Латиноамериканской ассоциации интеграции (ЛАИ).

Последствия и эффективность международной экономической интеграции для экономического развития стран-участниц неодинаковы. Как правило, интеграция более выгодна для наиболее развитых стран региона. Менее развитые страны часто проигрывают в результате интеграции, поскольку оказываются в сложных конкурентных условиях. Поэтому необходимым условием интеграции считается примерно одинаковый уровень экономического развития стран-участниц.

Развивающийся сначала в считанном количестве регионов мира интеграционный процесс в 1980-е годы охватил почти все континенты, приведя к образованию многочисленных региональных и субрегиональных торгово-экономических групп. По данным на начало 1990-х годов, в мире насчитывалось 44 реально действующих региональных торгово-экономических объединений[1]. Наиболее значимые из них приведены в табл. 1.11.

Крупнейшим и наиболее развитым интеграционным объединением был Европейский союз, в который входили 15 государств: Германия, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Бельгия, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания. Португалия, Финляндия, Австрия, Швеция.

Объективное содержание интеграции составляет в конечном счете переплетение, взаимопроникновение и сращивание воспроизводственных процессов, протекающих в виде “частичных интеграций”. Интеграционный процесс охватывает отдельные звенья целостной системы:

1) рыночное обращение (благодаря либерализации торговли и росту потоков факторов производства), включая обращение товаров, услуг, денежной массы, ценных бумаг и т.д. - это так называемая “поверхностная” (или “мягкая”) интеграция;

2) производство - глубокая интеграция;

3) сферу принятия решений (на уровне фирм, предпринимательских союзов, национальных правительств, межправительственных организаций) - полная интеграция.

Повторим, интеграция - сложный, противоречивый процесс. Противоречивость интеграции в значительной степени базируется на различиях интересов сторон, на неодинаковой способности отдельных звеньев воспроизводственных структур к участию в самом процессе. Более легко она протекает в сферах товарного обращения, меньше поддается интегрированию производственная сфера, наиболее сложна валютная и институциональная интеграция.

Важное значение имело изменение позиции Франции в отношении ЕС. До начала 1980-х годов она проявляла сдержанность в отношении ЕС и нередко игнорировала решения его органов, не участвовала в их деятельности. Однако в начале 1980-х годов французские правящие круги осознали, что такой курс может завести страну в тупик, что сохранить свой высокий статус Франция может только как одна из ведущих стран - членов ЕС и один из главных “моторов” интеграции.

Принятый в конце 1985 г. Единый европейский акт (вступил в силу с 1 июля 1987 г.) предусматривал создание к концу 1992 г. полностью интегрированного внутриевропейского рынка, объединение научно-технических потенциалов и реализацию крупномасштабных исследовательских программ в области микроэлектроники, информатики, телекоммуникационной техники, биотехнологии, экологии и др.

Глубокие интеграционные процессы имели место лишь в Западной Европе. В большинстве регионов Латинской Америки, Азии, Африки, на Среднем Востоке региональное сотрудничество не дало существенного эффекта в отстаивании экономического суверенитета. Однако было очевидно, что страны, не использующие огромный потенциал интеграции, не способны противостоять вызовам глобализации.

***

К середине 1980-х годов около 50% производимых в мире товаров и услуг приходилось на деятельность ТНК. Страны, оградившиеся самодостаточной экономикой или барьерами региональной интеграции, стали вытесняться на периферию мировой экономики. Единственным выходом для таких стран оказалась интернационализация экономической деятельности.

Внутренняя закрытость социалистических стран, практически не затронутых императивами развития постиндустриальных международных экономических отношений, создавала иллюзию защищенности. Эта иллюзия сохранялась до тех пор, пока не обнаружилась полная неконкурентоспособность социалистических экономик, их неспособность хотя бы на несколько шагов приблизиться к происходящим в мире процессам или противопоставить им действенную альтернативу.

Поэтому если в 1960-х годах можно было говорить о параллельном существовании двух мировых экономик, то к 1980-м годам ситуация изменилась. Экономика западных стран под воздействием процессов интернационализации и глобализации производства и капитала предстала как динамично развивающаяся реальная международная экономика. Она основывалась на технико-экономическом базисе интернационализированного производства, на общих, согласованных между многими странами торговых и валютно-финансовых режимах. Поэтому такая мировая экономика не просто становилась высшей сферой мирового хозяйства, а приобретала черты целостной и самодостаточной системы.

Саморазвитие “первого мира” требовало новых ресурсов и пространства, которые он искал в сфере самодостаточной и традиционной экономики. Экономика социалистических и ориентиро-вавшихся на них развивающихся стран теряла замкнутость и само-достаточность. Все большее число развивающихся стран прощались с социалистической ориентацией и постепенно поглощались интернационализировавшейся глобальной экономикой “первого мира”. Все большая часть социалистических стран с надеждой смотрели на Запад, расценивая свою принадлежность к социализму как прямое насилие СССР над их естественными устремлениями.

Наиболее развитые представители “первого мира” образовывали новые мировые экономические центры. “Второй мир” все реже рассматривался как субъект современных МЭО, чаще он был объектом западной экспансии, вытеснялся на экономическую периферию. Деление мирового хозяйства на центр и периферию порождало неравный обмен, экономическое неравенство, оказывающее влияние на последующее развитие стран. Так постепенно складывалось единое мировое поле центропериферийных отношений.

Развернувшаяся на Западе в 1980-х годах постиндустриальная революция поставила СССР и другие социалистические страны в положение экономических изгоев.

С такой реальностью столкнулся СССР и весь “лагерь социализма” в последние десятилетия своего существования.