№ 656. Постановление Совета Труда и Обороны. Положение об органе управления лесной промышленностью Северо-Беломорского района (Северолес).

Статья № 656.

Постановление Совета Труда и Обороны.

Положение об органе управления лесной промышленностью Северо-Беломорского района (Северолес).

Совет Труда и Обороны постановляет:

В виду исключительного значения для лесного экспорта РСФСР, представляемого лесной промышленностью Архангельско-Беломорского района, в целях поднятия и развития лесозаготовительной и лесообрабатывающей промышленности этого района, распространить на этот район и на лесообрабатывающие предприятия этого района, как по механической, так и по химической переработке дерева нижеследующее положение, дающее возможность поставить данную отрасль промышленности на началах хозяйственного расчета:

I. Порядок учреждения Северолеса.

Для управления лесной промышленностью Северо-Беломорского района и эксплуатации лесных богатств его в составе Главного Лесного Комитета учреждается особое Правление, именуемое «Северолес». Высший Совет Народного Хозяйства устанавливает круг предприятий, которые будут переданы «Северолесу», и по соглашению с Народным Комиссариатом Земледелия устанавливает район, на который распространяется деятельность создаваемого Правления, и точную карту этого района вносит на утверждение в Совет Труда и Обороны. Правление назначается Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства по соглашению с Центральным Комитетом Союза Деревообделочников.

II. Задачи Правления.

На Правление возлагается в пределах поручаемого ему района: а) максимальное использование существующих деревообрабатывающих предприятий, а также постройка новых предприятий по механической и химической переработке дерева в целях полного и наивыгоднейшего использования леса в соответствии с утвержденными программами, б) заготовка сырья для нужд деревообрабатывающих предприятий района в целях непрерывности работы их, в) заготовка лесных материалов в тех сортиментах, которые могут быть экспортированы в необработанном виде, г) заготовка дровяного топлива, леса и других лесных материалов в количестве, приходящемся на находящийся в ведении Правления район по государственному лесозаготовительному плану, д) разработка плана нового строительства в области лесной промышленности данного района, е) для организации правильной эксплуатации леса на Севере участие в обследовании лесных массивов Комиссией Народного Комиссариата Земледелия, а также организация самостоятельных обследований по соглашению с последним, ж) осуществление всех работ, согласно вышеуказанного плана.

Размеры заданий по каждой из перечисленных работ устанавливаются производстве иной программой, согласно п. 1 раздела V — сего Положения.

III. Имущественные права Правления.

1) Все имущество, принадлежащее лесным и деревообрабатывающим предприятиям района и заключающееся в зданиях, машинах, инструментах и пр. оборудовании, запасах топлива, сырья, полуфабрикатов и изделий, вспомогательных и иных материалах, в железнодорожных лесовозных ветвях, перевозочных средствах, плашкоутных и барочных парках, буксирах, и пр. переходят в ведение Правления, которое является ответственным за их состояние и имеет право производить необходимые постройки, дооборудование и вообще все работы, которые могут содействовать техническому и экономическому улучшению лесных и деревообрабатывающих предприятий района. Запасы сырья, фабрикатов и изделий и пр., а также кредиты, ассигнованные в распоряжение соответствующих местных органов для означенных предприятий на 1‑е января 1922 г., как денежными знаками, так и лесоматериалами, поступают в распоряжение Правления в виде несметного материального и финансового аванса.

2) Для эксплуатации переходящих в ведение Правления предприятий, а также для обеспечения древесиной предприятий, кои Правлением будут созданы вновь, Центральный Лесной Отдел предоставляет Правлению лесосеки, назначаемые по частному плану хозяйства на ближайший ревизионный период в лесничествах и лесных дачах, выбираемых Правлением по соглашению с Центральным Лесным Отделом.

Правление, в зависимости от своей производственной программы, вправе воспользоваться лишь частью лесосеки, назначенной по частному плану хозяйства.

В пределах предоставляемой Правлению лесосеки, назначаемые при лесоустройстве Центральным Лесным Отделом совместно с Правлением порядок рубки, а также порядок отвода лесосек в натуре вырабатываются Правлением и утверждаются Центральным Лесным Отделом.

Если сверх предоставленных Правлению в указанном порядке лесничеств и лесных дач окажутся в данном районе леса, подлежащие по заключению Центрального Лесного Отдела эксплуатации, то в этом случае Правление имеет преимущественное перед всеми другими лицами и учреждениями право на получение этих лесов в свое распоряжение.

Соответствующие земельные органы отводят Правлению по соглашению с ним в удобных местах необходимое количество сенокосных угодий и пашен для организации фабричных советских хозяйств, имеющих целью снабжение рабочих и предприятий фуражем для гужевого транспорта согласно существующих законоположений, но в первую очередь.

3) Всему переданному имуществу составляется опись и оценка по фактическому его состоянию применительно к ценам 1913‑1914 г.г., однако производство оценки не должно прерывать либо тормозить работу предприятий.

IV. Права и обязанности Правления.

1) Ведению Правления подлежат: а) заведывание всем имуществом фабрик и заводов, инвентарем, транспортными средствами, зданиями, жилыми помещениями, складами и т. п., приобретение материалов, сырья, топлива, продовольствия, фуража, инструментов, предметов снабжения и пр., реализация продуктов производства, как по договорам купли-продажи и поставки за наличный расчет и в кредит, так и товарообменными операциями, а также производство других торговых действий по делам предприятий; б) наем и закрепление складов, квартир и др. помещений с соблюдением установленных правил; в) страхование всего принадлежащего к управляемым им предприятиям имущества: г) заведывание и распоряжение всеми без исключения делами вверенных предприятий и принятие мер, могущих содействовать успеху работ предприятий.

2) Правление отвечает за выполнение производственного плана, качество выпускаемых изделий, сохранность переданного имущества, состояние хозяйства и пр. и находится под контролем Президиума Высшего Совета Народного Хозяйства, причем Правление в целом, а также члены его в отдельности несут ответственность за ведение дела не только в административном порядке перед Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства, но и по суду.

3) В своей производственной деятельности Правление руководствуется общими директивами Главного Лесного Комитета, не касающимися однако внутреннего распорядка предприятий; Правлению при этом предоставляется право опротестования указаний Главного Лесного Комитета непосредственно перед Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства.

4) Правление представляет отчеты как о своей работе, так и о работе подведомственных ему предприятий через Главный Лесной Комитет Главному Топливному Комитету, Президиуму Высшего Совета Народного Хозяйства, Центральному Комитету Деревообделочников, Областным Экономическим Совещаниям по форме и в сроки, устанавливаемые по соглашению Правления и Президиума Высшего Совета Народного Хозяйства; исполнение же требований каких-либо иных учреждений о даче им сведений для Правления не обязательно.

5) Для восстановления и дальнейшего развития промышленности района и в целях электрификации края Правление обязано разработать план строительства и составить соответствующую смету с расчетом покрыть ее путем отчисления к размере не менее 20% из доходов предприятий в течение первых 5 лет по образовании объединения этих предприятий согласно настоящего Положения.

6) В передаваемом Правлению районе ему предоставляется право монопольной работы. Вопрос об изъятиях из ведения Правления отдельных лесных площадей в случаях предложения концессий на них и т. д. вносится через Президиум Высшего Совета Народного Хозяйства на разрешение Совета Труда и Обороны или Совета Народных Комиссаров по принадлежности.

Примечание 1. В случае отвода лесосек для государственных органов или предприятий в районе действия Правления для заготовок неместного характера таковой отвод лесосек производится с согласия на то Правления.

Примечание 2. Местным Исполнительным Комитетам на покрытие нужд местного населения и предприятий мелкой промышленности отвод лесосек производится в порядке действующих законоположений и соответствующих инструкций.

Примечание 3. Правление не вправе отчуждать или сдавать-в аренду находящееся в его ведении недвижимое имущество, здания, оборудование, орудия производства, иначе как по специальному в каждом отдельном случае постановлению Президиума Высшего Совета Народного Хозяйства. Настоящее примечание не распространяется на подсобные предприятия Северолеса.

7) Для обеспечения нужд управляемых Правлением предприятий и для всестороннего использования последних Правление имеет право образовывать в отведенном районе мастерские, заводы и пр. подсобные предприятия, вести разработки и заготовки необходимых строительных и иных материалов по соглашению с соответствующими Главками и Управлениями промышленности, а также в случае необходимости строить баржи, как для транспортирования материалов, так и для всякого иного обслуживания нужд предприятий.

8) Правление имеет право непосредственного сношения со всеми органами, учреждениями и лицами РСФСР, кроме Совета Труда и Обороны, Совета Народных Комиссаров и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, сношение с коими должно происходить в установленном порядке путем предварительного вхождения в Президиум Высшего Совета Народного Хозяйства.

9) Все операции Правления и подчиненных ему предприятий не подлежат предварительному контролю Рабоче-Крестьянской Инспекции.

10) В целях развития лесного дела в порученном Правлению районе и достижения максимальных результатов в смысле получения валюты, Правлению, в случае необходимости, по специальному разрешению Высшего Совета Народного Хозяйства, утвержденному Советом Народных Комиссаров, предоставляется право вступать в деловые сношения с иностранными капиталистами на предмет участия последних своим капиталом в работах предприятий объединения с отчислением в их пользу определенной части заготовленных лесоэкспортных материалов на основе особого соглашения.

Примечание. Организация подсобных предприятий с участием иностранного капитала утверждается Правлением с доведением до сведения Президиума Высшего Совета Народного Хозяйства. Поскольку организация подсобных предприятий связана с выдачей иностранцам каких-либо валютных или вообще материальных и имущественных обязательств от имени «Северолес» или от имени РСФСР, сделки на выдачу таковых обязательств заключаются не иначе, как с предварительного разрешения Народного Комиссариата Внешней Торговли.

V. Порядок работ Правления.

1) В 2-месячный срок со дня передачи Правлению всех предприятий и заготовительных единиц района, а впредь за месяц до наступления каждого очередного операционного периода, Правление через Главный Лесной Комитет представляет Президиуму Высшего Совета Народного Хозяйства на утверждение проект производственной программы с соответствующей денежной и материальной сметой. При невнесении Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства в течение месячного срока в эту производственную программу и сметы изменений, таковые считаются автоматически вступившими в силу.

Примечание 1. Представленные проекты производственной программы и смет представляются Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства в Рабоче-Крестьянскую Инспекцию.

Примечание 2. В целях обеспечения правильной постановки лесного хозяйства при разработке производственных программ, соответствующие органы привлекают представителей Центрального Лесного Отдела.

2) В смете Правления должно быть указано: а) предполагаемая минимальная выработка сырья и изделий и их калькуляционные расчетные цены, б) потребность предприятий объединения в сырье, топливе, продовольствии и пр. материалах и продуктах для выполнения намеченной программы текущего неотложного ремонта и их расчетные калькуляционные цены, в) количество денежных знаков для расходов, производимых путем денежной оплаты, а также предполагаемый оборот безденежных кредитов (за транспорт по ж. д. и пр.), г) ожидаемый доход.

Примечание 1. Весь остаток дохода в материальной и валютной его форме поступает в собственность государства.

Примечание 2. Формы смет и образцы калькуляционных расходов определяются особой инструкцией согласно п. 2 раздела IХ‑го сего Положения.

Примечание 3. Из доходов предприятия по представлению Правления, согласованному с Главным Лесным Комитетом, Президиум Высшего Совета Народного Хозяйства назначает особые премии в денежной форме как руководителям Правления, так и рабочим и служащим объединения, а также отчисляет из него известную часть для усовершенствования производства.

VI. Финансирование и материальное снабжение.

1) Все денежные и материальные расходы Правления, согласно утвержденной Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства сметы, покрываются за счет производства следующим порядком: а) государственные распределительные и заготовительные органы назначают такое количество материальных ресурсов, каковое ими может быть гарантировано. В покрытие отпущенных государством материальных ресурсов по калькуляционным ценам Правление выделяет соответствующую часть своей продукции, б) из средств государственного бюджета Правлению назначается согласно его заявки и в соответствии с утвержденными сметами и денежная сметная ассигновка, покрывающая как соответственную часть расходов по заработной плате, так и расходов на покупки на вольном рынке тех материальных ресурсов, которые не могут быть отпущены государством. На равную сумму по установленным калькуляционным ценам Правление выделяет в распоряжение Государства определенную часть своей продукции, в) в тех размерах, в которых государство не берет на себя обеспечения Правления (согласно п.п. “а” и “б”), Правлению предоставляется право пополнения недостающих продовольственных и др. материальных ресурсов за счет своей продукции, реализуя ее, как на внешнем, так и на внутреннем рынке, причем в первом случае оно действует под контролем и по указанию Народного Комиссариата Внешней Торговли. При реализации своей продукции на внутреннем рынке, Правление имеет право заключать необходимые договоры, уведомляя одновременно с их заключением Президиум Высшего Совета Народного Хозяйства. Заключение договоров на внешнем рынке производится с предварительного разрешения Народного Комиссариата Внешней Торговли.

2) Поскольку государственные органы не берут на себя полного обеспечения снабжения работы Правления и подчиненных ему предприятий, Правление получает право в пределах утвержденной сметы: а) производить как путем денежной оплаты, так и путем обмена на продукты своего изделия, самостоятельные заготовки продовольствия и предметов снабжения для рабочих и служащих Правления и предприятий его и фуража для нужд транспорта при посредстве Центрального Союза Потребительских Обществ и рабочих кооперативов, учрежденных на общих основаниях; б) закупать, как на внутренних, так и на внешних рынках (в последнем случае под контролем и по указаниям Народного Комиссариата Внешней Торговли), необходимые вспомогательные материалы, инструменты, предметы оборудования, машины и станки, а также предметы продовольствия и снабжения, обращая для этого определенную часть своего производства, реализуемую в порядке, предусмотренном предыдущим пунктом сего положения.

Принимая во внимание особые условия рассматриваемого промышленного района и отдаленность его от источников снабжения Центра, Правление обеспечивает работы своих предприятий продфуражем, предметами обмундирования, оборудования, инструментами и пр. необходимыми предметами, преимущественно путем закупки их за границей. Для указанной цели Правлению выделяется по особому постановлению Совета Труда и Обороны при приступе к осуществлению настоящего Положения особый фонд лесных материалов из числа наличных запасов последних, в соответствии со сметой, утвержденной для работ по сему Положению, с тем что в дальнейшем подобный же специальный фонд выделяется самим Правлением из общего количества вырабатываемого им продукта. При этом Президиум Высшего Совета Народного Хозяйства по соглашению с Народным Комиссариатом Внешней Торговли устанавливает форму взаимоотношений, обеспечивающих Правлению наблюдение и контроль за правильностью, своевременностью и соответствием производимых за границей закупочных операций.

3) В виду экспортного характера большинства производимых продуктов, Правление, согласно вырабатываемому им и утвержденному Народным Комиссариатом Внешней Торговли, плану, ведет под контролем и руководством Народного Комиссариата Внешней Торговли все операции по экспорту этих товаров, как внутри страны, так и за границей.

4) Все работы лесоустроительных и административных органов Центрального Лесного Отдела, связанные с обслуживанием работы Северолеса, финансируются и снабжаются последним, причем соответствующие фонды вносятся в сметы Северолеса.

VII. Срок.

1) Полномочия Правления устанавливаются на срок не менее 3‑х лет, причем в течение этого срока отдельные члены Правления или все Правление в целом может быть устранено от исполняемых обязанностей: а) Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства в случае обнаружения последним явных злоупотреблений в действиях Правления, б) постановлением подлежащих судебных органов — во всех остальных случаях.

VIII. Наем и увольнение служащих и рабочих и порядок расчета с ними.

1) Наем и увольнение рабочих и служащих за исключением категорий, указанных в примечании, установление условий их труда, а равно и порядок расчета с ними производится на основании коллективного договора, заключаемого между Правлением и Центральным Комитетом Союза Деревообделочников.

Примечание. Директора или Управляющие заводами, а также их заместители и помощники, а равно заведующие заготовками, их заместители и помощники назначаются и увольняются Правлением.

2) Правление совместно с Центральным Комитетом Союза Деревообделочников устанавливает правила внутренним распорядка и очередности отпусков, принимая во внимание степень обеспеченности работников с одной стороны и нормы их производительности с другой.

IX. Общее положение.

1) Никакие центральные и местные организации, учреждения и группы не имеют права вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность заводов, предприятий и лесозаготовительных органов Правления, занимать какие-либо фабричные, заводские или иные помещения, находящиеся в ведении Правления, без согласия последнего, либо реквизировать или конфисковать принадлежащее Правлению и его предприятиям имущество, где бы таковое ни находилось, не исключая железнодорожных и водных путей. В пределах фабричного или заводского участка, все лица и учреждения обязаны строго соблюдать все постановления заводского Управления.

Все культурно-просветительные и учебные учреждения (ясли и т. п.), обслуживающие преимущественно нужды фабрик и заводов Правления, на основании особых соглашений с соответствующими органами Народного Комиссариата Просвещения и Народного Комиссариата Здравоохранения, могут быть переданы в хозяйственное заведывание соответствующих заводоуправлений, причем в этом случае в их ведение передаются все средства и материалы, отпускаемые для таких учреждений соответствующими ведомствами.

2) Правление представляет Президиуму Высшего Совета Народною Хозяйства в течение месячного срока на утверждение проект инструкции, определяющей порядок рассмотрения и разрешения поступающих в Правление дел, взаимоотношений между Правлением, Главным Лесным Комитетом, Центральным Лесным Отделом, а также порядок составления и форму смет, производственных программ, отчетов и калькуляционных расчетов.

Подписали:

17 августа 1921 года.