277. Постановление Комиссии Советского Контроля при СНК Союза ССР «О выполнении Центросоюзом постановления СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 29 сентября 1935 г. «О работе потребительской кооперации в деревне» в части развёртывания торговли на селе

Утверждено
Советом Народных Комиссаров
Союза ССР.

Решение СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 29 сентября 1935 г. (С. 3. СССР 1935 г. № 52, ст. 427), принятое по инициативе т. Сталина, поставило широкую программу перестройки работы потребительской кооперации по улучшению торговли на селе и максимального развёртывания товарооборота между городом и деревней.

Проверка Комиссией Советского Контроля с широким участием общественности (комсомольские организации, профсоюзы работников потребительской кооперации, активы пайщиков и др.) выполнения указанного постановления показала, что потребительская кооперация добилась увеличения сельского товарооборота и известного ускорения продвижения товаров до потребителя. План I квартала 1933 г. выполнен на 110% (потребительской кооперацией продано товаров на 1.800 млн. рублей больше того же квартала 1935 г.). В соответствии с заданиями правительства уже открыто 3.000 новых улучшенного типа сельских магазинов. Имеет место некоторое улучшение финансового положения кооперации и сокращение торговых расходов.

В результате проведения отчётной и перевыборной кампаний низовых органов потребительской кооперации укрепилась связь сельских кооперативов с пайщиками и в состав кооперативных органов избрано значительное количество передовых колхозников.

Однако, Комиссия Советского Контроля отмечает, что, несмотря на указанные выше достижения в работе потребительской кооперации, решение СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) о перестройке торговой работы на селе выполняется всё ещё слабо и развёртывание торговли в деревне ещё резко отстаёт от растущих запросов колхозных масс.

Несмотря на категорическое указание СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) об обеспечении бесперебойной торговли товарами повседневного спроса, как-то: сахар, табак, соль, спички, предметы галантереи и домашнего обихода и т. п., в значительном количестве сельских лавок обнаружено отсутствие части этих товаров в то время, когда на складах союзов потребительских обществ указанные товары имелись в достаточном количестве.

Крайне недостаточно развёрнута торговля на селе товарами детского ассортимента, музыкальными инструментами, патефонами и пластинками, спортивными принадлежностями и писчебумажными принадлежностями.

В большинстве проверенных районов установлено невыполнение директивы ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР о превращении районных союзов потребительских обществ в основное хозяйственное звено по оптовой торговле на селе: имеют место массовые случаи механического распределения товаров, вместо торговли; районные союзы потребительских обществ неудовлетворительно изучают особенности спроса своего района; плохо поставлено дело подсортировки товаров; пренебрежение к спросу потребителя в ассортименте и качестве товаров; плохо поставлено дело рекламы и извещений сельских потребительских обществ об имеющихся и поступающих товарах. Складское хозяйство большинства районных союзов потребительских обществ находится в запущенном состоянии, что приводит к безобразному хранению товаров, их порче и хищениям.

Районные союзы потребительских обществ и сельские потребительские общества крайне слабо развернули закупку продукции местной и кустарной промышленности.

Проверка обнаружила в ряде сельских потребительских обществ совершенно нетерпимые факты незаконного повышения цен на различного рода товары и отсутствие прейскурантов в лавках (Белоруссия, Сталинградский край и др.).

Значение кооперации как общественно-массовой организации многими работниками потребительской кооперации ещё не осознано. Массовая работа в кооперации всё ещё находится в неудовлетворительном состоянии. Директива СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) о необходимости рассматривать основные вопросы работы сельских потребительских обществ на общих собраниях пайщиков плохо проводится в жизнь. Часто обсуждение вопросов о работе кооперации на собраниях подменяется формальными информационными докладами. Вследствие слабого контроля со стороны правлений кооперативных органов и плохой работы ревизионных комиссий ещё значительны хищения и: растраты.

Основной причиной отмеченных выше крупных недостатков в сельской торговле является неудовлетворительное руководство областных и районных союзов потребительской кооперации сельскими лавками и отсутствие с их стороны внимания к подбору, подготовке и воспитанию кадров для сельской торговли. Примерами особо плохой работы являются: Челябинский областной союз потребительских обществ — председатель т. Ратнер, Одесский областной союз потребительских обществ— председатель т. Журбин, Саратовский краевой союз потребительских обществ — председатель т. Алексеенко, Белорусский союз потребительской кооперации — председатель т. Баскин.

Наряду с этим Комиссия Советского Контроля отмечает, что отдельные краевые и областные союзы потребительских обществ во многих районах добились значительных успехов в деле выполнения решения СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) в результате улучшения руководства работой сельской торговли, например, в Московской области — председатель Московского союза потребительских обществ т. Кухтин, Киевской области — председатель областного союза потребительских обществ т. Русаков, Воронежской области — председатель областного союза потребительских обществ т. Ермолаев.

Проверка установила наличие образцов хорошей работы в ряде низовых кооперативных организаций, как, например, Дмитровский районный союз потребительских обществ Московской области — председатель т. Папелков, Тульчинский районный союз потребительских обществ Винницкой области — председатель т. Ямпольский, Княщинское сельское потребительское общество Калининской области — председатель т. Можаев, Дудницкое сельское потребительское общество Киевской области — председатель т. Краснокутский, магазин Непецинского сельского потребительского общества Московской области — заведующий магазином т. Безрукова и некоторые другие.

Партией и правительством созданы для развёртывания торговли на селе исключительно благоприятные условия. «Теперь дело в организации торговли, в её культурности, в её кадрах» (Молотов). Однако, Центросоюз и его местные органы совершенно недостаточно использовали эти условия. Это подтверждается тем обстоятельством, что в большинстве случаев обнаруженные во время проверки недочёты в работе органов потребительской кооперации тут же на месте устранялись руководителями этих организаций, поскольку их устранение требовало, главным образом, лишь лучшей организации и руководства.

Центросоюз ещё не выполнил прямого указания ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР «О сосредоточении всей работы Центросоюза на руководстве и обслуживании сельских потребительских обществ», слабо организовал подготовку и переподготовку работников и обучение их на практической работе, не наладил проверки исполнения и инструктирование мест и не добился необходимого укрепления дисциплины в потребительской кооперации.

Комиссия Советского Контроля, в целях устранения имеющихся недочётов и полного обеспечения выполнения постановления СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б), предлагает Правлению Центросоюза:

1. Принять меры по организации и развёртыванию оптовой торговли районными союзами потребительских обществ, полностью ликвидировать практику применения распределенчества и принудительного ассортимента, установив порядок подбора и подсортировки товаров в оптовом звене, обеспечивающий снабжение сельских потребительских обществ и сельских магазинов в соответствии со спросом потребителей.
2. Считая совершенно недопустимыми обнаруженные проверкой факты отсутствия в ряде сельских лавок продовольственных и промышленных товаров повседневного спроса (соль, сахар, табак, мыло, спички и проч.) и невыполнение кооперацией установленного плана товарооборота по этим товарам при наличии достаточных запасов на оптовых базах, предложить Центросоюзу решительно устранить в дальнейшем подобные перебои в сельской торговле, привлекая к строгой ответственности как заведующих сельскими лавками, в которых будет обнаружено отсутствие указанных товаров, так и руководство районных союзов потребительских обществ, в состав которых входят эти лавки.
3. Повести решительную борьбу с фактами незаконного повышения цен, привлекая виновных к уголовной ответственности. Принять меры к тому, чтобы в каждой сельской лавке обязательно вывешивались прейскуранты.
4. Обеспечить в трёхмесячный срок безусловное выполнение краевыми и областными союзами потребительских обществ необходимого ремонта и приведения в порядок складского хозяйства потребительской кооперации.
5. Усилить борьбу за дальнейшее снижение торговых и накладных расходов в системе потребительской кооперации и ускорение товарооборота в сельской сети в целях ликвидации совершенно нетерпимой убыточности многих сельских потребительских обществ и общего укрепления финансового положения потребительской кооперации.
6. Обеспечить безусловное выполнение областными и краевыми союзами потребительских обществ плана подготовки и переподготовки кадров для низовой торговой сети, обратив особое внимание на подготовку заведующих лавками и счетоводов для сельской торговли.
7. Комиссия Советского Контроля предлагает Центросоюзу самым решительным образом пресекать факты нарушения установленной уставом кооперативной демократии и шире развернуть массовую воспитательную работу среди пайщиков.
8. В результате последних перевыборов в состав кооперативных органов избрано значительное количество передовых людей деревни (орденоносцев, стахановцев, сельских активистов).

Комиссия Советского Контроля обращает внимание Центросоюза и руководителей местных кооперативных органов на особую их ответственность за дело воспитания и обучения этих новых кадров и на необходимость правильного их использования в сельской торговле.

9. Отмечая вскрытые «Правдой» недопустимые факты безобразного учёта и хранения паевых кооперативных марок, являющиеся результатом полного невнимания к этой стороне кооперативного хозяйства, Комиссия Советского Контроля предлагает Центросоюзу в месячный срок сообщить Комиссии Советского Контроля о принятых мерах по упорядочению дела учёта, хранения и расходования паевых марок.
10. Поручить Бюро и уполномоченным Комиссии Советского Контроля не ослаблять контроля за выполнением постановления СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) о работе потребительской кооперации в деревне.

Опубликовано в № 125 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 30 мая 1936 г.