Финансы

Финансы

I. Собственные накопления обобществленного сектора народного хозяйства

Накопления прибылей отраслями обобществленного сектора за 1932 г. (по расчетам ожидаемого выполнения года по данным Наркоматов) по сравнению с планом и с 1931 г. представляются в следующем виде.

Общий итог накоплений по учтенным отраслям народного хозяйства (без сельского хозяйства и торговли) составил 1,3 млрд. руб. против 2,9 млрд. руб. по плану и 1,1 млрд. руб. в 1931 г. Недобор против плана составляет 2,6 млрд. руб. Это значительное невыполнение плана вызывалось ростом убыточности одних отраслей и недонакоплением прибылей по другим отраслям. По промышленности тяжелой легкой и лесной вместо намеченного планом накопления в 540,6 млн. руб. год дает сальдо убытков в размере 1176,7 млн. руб., за 31 г. эти отрасли дали 1027, 9 млн. руб. убытков (увеличение на 14,5%).

Накопление прибылей пищевой промышленности  и торгами НКСнаба составило всего 46,8% плана, повысившись против прошлого года на 4%.

Накопление по транспорту дало 83,5% плана, увеличившись против прошлого года на 17%. Только по народной связи накопления оказались выше плановых предположений (+9%), дав значительный прирост против прошлого года (+57%).

В целом по учтенным отраслям выполнение плана 32 г. составляет всего 34,6%. По сравнению с 1931 г. поступления показали увеличение на 20,8%. Таким образом, несмотря на значительную убыточность промышленности, накопления дали прирост за счет транспорта и связи.

При этом, в то время как I полугодие дало накопления в размере 25,4% годового плана, во втором полугодии накопления составили всего 9,2% годового плана. Это характеризует то резкое ухудшение работы промышленности и транспорта, которое наблюдается во втором полугодии (здесь играет роль также сезонность производства лесной промышленности).

По госсектору сельского хозяйства не имеется прямых материалов о рентабельности, однако по отчетности по исполнению общесоюзного госбюджета, финансирование в покрытие убытков за 11 месяцев текущего года составляет 235,8 млн. руб. Эта цифра очевидно не отражает полностью объема убытков, так как часть их покрывается по республиканским бюджетам и некоторая часть вероятно остается непокрытой.

По линии госторговли также не имеется отчетности, однако общие соображения, основанные на невыполнении планов развертывания товарооборота, приводят к выводу о пониженной рентабельности торговли.

II. Мобилизация средств населения

Итоги ноября по мобилизации средств населения дали 799,8 млн. руб. против 907,2 млн. руб. в октябре. Выполнение месячного задания составляет 85,5%, а выполнение квартального плана за два месяца выразилось в 63,3% без платежей месячной отчетности (жилищная и др. виды кооперации, взносы в ФДПК, рыночные, займы, личное страхование и др.). При этом также как и в предшествующие месяцы, отставание наблюдается по добровольным платежам (за 2 месяца 55,4% квартального плана), тогда как обязательные платежи дают более удовлетворительное выполнение (за 2 мес. 88,8% кв. плана).

Недобор по добровольным платежам идет за счет поступления по займу “4‑го завершающего года”, по сберкассам, по паенакоплениям в потребкооперации. Поступления по селу идут, при этом, более благоприятно, чем в городе.

По обязательным платежам перевыполнение плана показывает культсбор (в городе), удовлетворительно идет выполнение и сельских обязательных платежей (с.‑х. налог, страхование).

За 11 месяцев 1932 г. мобилизация средств населения составила 6,507,8 млн. руб. без платежей месячной отчетности (жилищная и др. виды кооперации, взносы в ФДПК, рыночные, займы, личное страхование и др.) или 80,7% годового плана в 1931 г. за 11 месяцев было выполнено 87,1% годового плана.

По сравнению с прошлым годом, мобилизация средств возросла за 11 месяцев на 24,1%, тогда как по годовому плану рост был намечен в 34%.

III. Мобилизация средств населения через цену

Мобилизация средств населения через цену сравнительно с прямой мобилизацией составила.

Примечание к таблице:

¹ Налог с оборота и особый товарный фонд.

Отмеченная нами в обзоре за 1 полугодие 1932 г. тенденция снижения против 31 г. удельного веса прямого изъятия средств за счет роста изъятия через цену, подтверждается и за 11 месяцев текущего года. Если прямое изъятие средств возросло за 11 месяцев 32 г. против соответствующего периода прошлого года на 24,1%, то изъятие средств через цену повысилось за этот же период на 65,0%.

При этом, как в 31 г. так и в отчетном году второе полугодие дает повышение роли прямых изъятий против первого полугодия (осенние обязательные платежи в деревне, реализация массовых займов).

Удельные веса в %%-х

Выполнение годового плана за 11 месяцев по прямой мобилизации составляет 80,7 по изъятиям черев цену план выполнен в размере 89,4%.

IV. Финансирование капитального строительства.

Характерным явлением для последних месяцев в отношении выполнения плана Промбанка является сокращение ассигнований, некоторое приведение их в соответствие с ходом капитального строительства.

В ноябре бюджетные ассигнования дали снижение против октября на 4,5% (месячный план недовыполнен на 6,3%). Собственные вложения промышленности по-прежнему дают невыполнение плана (54% месячного плана), дав однако рост против октября на 1;2%. За 11 месяцев внесено промышленностью отчислений 1056,6 млн. руб. или на 16% больше, чем за этот же период 1931 г.

Финансирование капстроительства в ноябре снизилось против октября на 10,5%; месячный план недовыполнен на 8,3%. Всего за 11 месяцев финансирование капитального строительства составило 8,2 млрд. руб., повысившись против прошлого года на 36%.

По Цекомбанку ноябрь дает некоторое возрастание притока средств и финансирования, все же квартальный план за 2 месяца выполнен по финансированию всего на 54,1%. Однако, выполнение приходной части, плана составляет 48,6% (в частности за счет сокращения бюджетных ассигнований), что приводит к сокращению свободных резервов банка.

По Соцзембанку выполнение плана по возврату ссуд за 2 месяца IV квартала составило 52,5% квартального плана, по отчислениям колхозов в фонд долгосрочного производственного кредитования — 58,7%, по  производственному кредитованию колхозов план выполнен на 63%. Просроченные ссуды возросли с начала квартала на 23,5 млн. руб. или на 45%.

Выполнение плана привлечения средств и производственного кредитования за 31 и 32 г. (по ожидаемым итогам года) представляется в следующем виде (в млн. руб.).

В то время как по приходной стороне плана 32 г. дает более благоприятные итоги, чем предшествующий год, в особенности по возврату ссуд (в частности колхозы дают превышение годового плана возврата ссуд на 3,6%), производственное кредитование составляет лишь несколько больше половины всего плана.

Такое значительное недовыполнение плана кредитования объясняется, главным образом, причинами организационного порядка.

V. Финансирование оборотных средств

Финансирование оборотных средств госбюджетом идет по линии усиления оборотных средств и покрытия убытков, за 11 месяцев с начала года, бюджетное финансирование по промышленности и сельскому хозяйству составили:

Примечание к таблице:

Следует иметь в виду возможность фактического перемещения расходов из одной статьи в другую.

Таким образом неудовлетворительное выполнение отраслями своих производственных планов приводило к необходимости дополнительных ассигнований на покрытие убытков.

VI. Выполнение финплана промышленности

1. Тяжелая индустрия

Финансовые результаты 1932 г. выражаются в недонакоплении против плана по прибыльным отраслям в размере 439 млн. руб., в превышении плана по убыточным отраслям за 891 млн. руб. В результате чего общий прорыв в накоплениях составил 1330 млн. руб. При этом прибыль дали: нефть (381,5 млн. руб., машиностроение (сальдо прибылей и убытков 36 млн. руб.), химия (сальдо прибылей и убытков 60 млн. руб. ), энергохозяйство (55 млн. руб.) и др. Убытки дали следующие отрасли уголь (494 млн. руб.), черная металлургия (сальдо прибылей и убытков 421 млн. руб.), кокс (84 млн. руб.), стройматериалы (77,5 млн. руб.) и .др.

В покрытие убытков промышленность НКТП получила за год от бюджета (по ожидаемым расчетам года) около 960 млн. руб., (в т. ч. свыше 310 млн. руб. по сверхплановым убыткам), при убытках, исчисляемых в 1475 млн. руб. Таким образом, свыше 500 млн. руб. убытков остаются не покрытыми.

Финансирование прироста оборотных средств бюджетом составляет 570 млн. руб. против 938 млн. руб. по плану. Прирост оборотных средств за 1932 г. составляет 21% против 34,5 % по плану.

Исходя из ожидаемого прироста продукции в 1932 г. в 20% и повышения уровня себестоимости на 7‑7,5%, получается повышение сметы производства примерно на 29‑30% против 32% по плану (45% рост продукции при снижении себестоимости на 9%).

По плану росту сметы производства на 32% должен был соответствовать прирост оборотных средств на 34,5%, фактически при росте сметы производства на 29‑30%, оборотные средства возросли всего на 21%. Этот разрыв между ростом сметы производства и приростом оборотных средств приводит к финансовому напряжению, чему способствует также значительный остаток непокрытых убытков.

По материалам Госбанка, предприятия тяжелой индустрии имеют на 1/XII‑32 г. просроченных ccуд на 60,5 млн. руб. (причем за 2 месяца IV квартала они возросли на 11,3 млн. руб.), по возврату старой задолженности ими выполнено за октябрь-ноябрь 6,5 млн. руб., против квартального плана 37,3 млн. руб., расчетные счета за 2 месяца снизились на 47,3 млн. руб.; задолженность по зарплате из-за отсутствия средств на расчетных счетах составляет на 1/XII — 214,1 млн. руб.

2. Лесная промышленность

Убыточность лесной промышленности, предположенная по плану в 200 млн. руб., фактически составляет (по расчетам года) 463,9 млн. руб. или 38% к реализации.

Получения от бюджета в покрытие убытков составили 300 млн. руб., т. е. остался непокрытый остаток в размере 163,9 млн. руб., вызвавший финансовое напряжение и приведший к уменьшению оборотных средств.

Общий расход средств за год определяется, в 2348 млн. руб. (производственные затраты, административные расходы, налог с оборота, покрытие замороженной задолженности), в то время, как доход составляет 2308 млн. руб. (поступления от реализации на внутреннем рынке и по экспорту, поступления от бюджета и Госбанка). Образовавшийся кассовый дефицит в размере 40 млн. руб. вызвал накопление задолженности по зарплате (на 1/XII — 63,0 млн. руб.) и задолженности НКФ по налогу, кроме того на 1 декабря имеется 66,9 млн. руб. просроченных ссуд в Госбанке,

3. Легкая промышленность

Финансовые результаты работы легкой промышленности в 1932 г. выразились в невыполнении плана накопления прибылей (по союзной промышленности) на 105,9 млн. руб. и превышении намеченных планом убытков на 117,6 млн. руб., общий прорыв по предприятиям НКЛегпрома составил, таким образом, 223,5 млн. руб., на покрытие убытков из госбюджета союзная легкая индустрия получила 96 млн. руб., при общей сумме убытков в 214,2 млн. руб. Остальные убытки покрывались в основном за счет оборотных средств.

VII. Железнодорожный транспорт

Выполнение плана доходов и расходов транспорта за 1932 г. (по ожидаемым расчетам года) составляет:

Некоторое превышение плана доходных поступлений от ж. д. идет за счет доходов от перевозок пассажиров (давших 113,1% выполнения плана) и дополнительных сборов (227% плана) в то время, как доходы от перевозок грузов дают значительное недовыполнение плана (выполнение — 87,9% плана), благодаря невыполнению плана перевозок.

Расходы железных дорог показывают превышение плана на 13,1%,идущие за счет перерасхода по зарплате (117,2%) и расходов на топливо и материалы (135,5%), в то время, как по расходам на топливо для пассажиров план незначительно недовыполнен (99,3%).

Превышение расходов при меньшем росте доходов привело к значительному недонакоплению чистой прибыли, в размере 358 млн. руб.

VIII. Государственный бюджет

В ноябре продолжалась наметившаяся в октябре тенденция улучшения в выполнении союзного бюджета, по доходной части (по неполным данным) план в ноябре был превышен на 181 млн. руб.

Превышение месячного плана доходов имеет место по налогу с оборота промышленности и торговли (96,7 млн. руб.) в связи с ростом производства предметов потребления и ростом товарооборота в октябре. Одновременно с этим растет и недоимочность, — в ноябре на 28,7% против октября. Доходы от особого товарного фонда превысили месячный план на 124,7 млн. руб., в связи с ростом отгрузки коммерческих товаров.

Доходы от спирта показали недовыполнение на 34,5 млн. руб., благодаря недовыполнению плана выпуска пшеничной водки, (76,6% месячного плана в ноябре) и трудностям доставки продукции в глубинные пункты в связи с бездорожьем.

Недовыполнение поступлений по отчислениям от прибылей — (22,5 млн. руб.) шло за счет местной промышленности (11,9 млн. руб.) и тяжелой промышленности (9,3 млн. руб.) — последнее в связи с уменьшением фактической прибыли против плана по ряду объединений (гос. швеймашина, резина, ВЭО и др.).

Расходная часть бюджета в ноябре выполнена в пределах плана (превышение на 1,5 млн. руб. по данным об открытых кредитах). При этом, в ноябре, как и в октябре, имеет место недовыполнение плана финансирования тяжелой промышленности по линии промстроительства при превышении плана по жилстроительству, то же явление недовыполнения плана по финансированию капстроительства отмечается в отношении транспорта.

Финансирование оборотных средств проходило в ноябре с недовыполнением плана по усилению оборотных средств (по 6 отраслям народного хозяйства) на 12 млн. руб. и превышением плана по покрытию убытков (75,5 млн. руб.). При этом недовыборка средств имела место по плановым убыткам (недовыполнение производственной программы соответствующими отраслями промышленности), в тоже время внеплановые убытки значительно превысили план.

За 11 месяцев с начала года основные доходные источники выполнены в следующих размерах: по налогу с оборота выполнение расширенного годового плана составило 88,9 %, по особому товарному фонду — 93,6%.

В расходной части плана финансирование капитального строительства по промышленности и сельскому хозяйству составляет 8,3 млрд. руб. или 92,7% расширенного годового плана. В том числе по промышленности годовой план выполнен за 11 месяцев на 97,7%, по сельскому хозяйству — на 78,3%.

Финансирование оборотных средств по промышленности и сельскому хозяйству составило 3,6 млрд. руб. превысив расширенный годовой план на 17%.

IX. Госбанк

Отмеченное в октябрьском обзоре замедленное выполнение кредитного плана по сезонным кредитам, продолжалось и усиливалось в ноябре: если октябрь дал выполнение квартального плана в 16,4%, то ноябрь дал 12%, за 2 месяца план выполнен всего на 28,4%.

По основным отраслям народного хозяйства выполнение плана представляется в следующем виде:

Основными причинами слабого выполнения кредитного плана является недовыполнение планов с. х. заготовок, недовыполнение производственной программы легкой индустрии. Имеющийся рост задолженности идет, главным образом по заготовляющим организациям (НКСнаб).

Комитет по заготовкам, (отчасти потребкооперация), в то же время снижение задолженности по НКЗему и Лесу связано с периодом реализации (по лесу декабрь должен дать прирост кредитов за счет развертывания заготовок). По ресурсам Госбанка ноябрь дает дальнейший прирост текущих счетов, возврат старой задолженности идет по-прежнему слабо, (за 2 месяца одна треть квартального плана), расчетные счета дали значительное снижение.

По материалам Госбанка, в финансовом положении хозорганов за истекшие 2 месяца IV квартала произошло ухудшение: просроченные ссуды возросли на 21,3%, дав повышение в %‑х ко всей задолженности с 4,3% на 1/Х до 4,8% на 1/XII‑32 г., расчетные счета понизились на 6,3%, задолженность по зарплате по вине хозорганов, дала в ноябре дальнейшее возрастание на 71,6 млн. руб. или 12,7%.

X. Выполнение кассового плана Госбанка

В ноябре выполнение кассового плана Госбанка показало некоторое ослабление напряжения, уменьшение разрыва между приходной и расходной частью плана, доходная часть дала снижение в ноябре против октября на 2,2% при снижении расходной части на 6,8%. Это шло за счет некоторого роста поступлений от реализации товаров в доходной части и снижения расходов на зарплату.

Выполнение месячного плана доходов составляет 91,5% при 93,8% плана по расходам, т. е. напряжение уменьшилось, но все же остается. Выполнение плана поступлений по реализации товаров составляет 92,2% по мобилизации средств населения — 75,3%. В расходной части плана выплата зарплаты составила 101,4% при невыполнении плана расхода по заготовкам. За 11 месяцев поступления по реализации товаров составили 28 млрд. руб., выплата зарплаты выразилась в 28,3 млрд. руб.