Глава 22. Рост товарооборота и вытеснение частного капитала

Новые условия, создавшиеся для развития товарооборота в период борьбы партии за социалистическую индустриализацию, выдвинули перед государственной и кооперативной торговлей следующие важнейшие задачи: а) снижение цен на промышленные товары; б) расширение торговой сети как в городе, так и в деревне; в) ускорение товарооборота; г) усиление процесса вытеснения частника из торговли; д) ускорение процесса кооперирования крестьянства и кустарей; е) улучшение заготовительной работы торгующих организаций.

Среди этих задач центральное место занимали вопросы снижения розничных цен. «В проблеме цен, — указывал февральский (1927 г.) пленум ЦК ВКП(б) в резолюции о снижении отпускных и розничных цен, — перекрещиваются все основные экономические, а, следовательно, и политические проблемы советского государства» [«ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. II, стр. 165.].

Исключительно большое значение проблемы снижения отпускных и розничных цен в период социалистической индустриализации определилось рядом моментов. Политика снижения цен являлась одним из существеннейших орудий борьбы за укрепление союза рабочего класса и крестьянства. Она была одним из рычагов борьбы за строжайший режим экономии, за снижение себестоимости, за сокращение непроизводительных расходов, удешевление торгового аппарата и увеличение социалистического накопления. Добиваясь в целях снижения розничных цен сокращения «...того тунеядского, того дармоедского аппарата, который присосался к нашей кооперации и к нашей торговле» [Дзержинский, Основные вопросы хозяйственного строительства СССР, Гиз, 1928, стр. 53.], партия высвобождала тем самым значительные материальные и денежные ресурсы и направляла их на цели социалистической индустриализации.

Политика снижения цен закрывала «...все те дорожки и щели, по которым протекает часть излишков накопления в стране в карманы частного капитала в ущерб социалистическому накоплению» [Ленин и Сталин, Сборник произведений к изучению истории ВКП(б), т. III, стр. 60.]. Снижая розничные цены, партия добилась того, что разрыв между уровнем отпускных цен и уровнем розничных цен сокращался, а тем самым сокращалась и утечка части накопления в карманы частника.

Политика снижения цен имела также и то значение, что она приводила к укреплению советской валюты, к повышению реальной заработной платы и создавала наиболее благоприятные условия для борьбы против технического застоя в промышленности и бюрократизма в хозяйственном аппарате. «В нашей хозяйственной системе, — говорится в резолюции февральского пленума ЦК ВКП(б) (1927 г.), — политика снижения цен и есть то средство, с помощью коего рабочий класс воздействует на снижение себестоимости, заставляет хозяйственные организации увеличить свою маневроспособность, подталкивает к рационализации производства и тем самым создает действительно здоровые источники социалистического накопления, столь необходимого для продвижения дела индустриализации страны.

Действительная борьба с бюрократизмом и упорядочение промышленного хозяйства теснейшим образом увязаны с проблемой снижения цен, потому что именно высокие цены служат источником чрезмерного обрастания и бюрократических извращений производственных и в особенности торговых аппаратов» [«ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. II, стр. 167 — 168.].

Политика снижения цен на промтовары имела, наконец, и то значение, что она способствовала ускорению развития бедняцкого и середняцкого крестьянского хозяйства. Снижение розничных цен на промтовары делало их более доступными широким слоям бедняцкого и середняцкого крестьянства. У бедняков и середняков вследствие этого увеличивался стимул к расширению производства, что, в свою очередь, означало расширение сырьевого рынка социалистической промышленности и увеличение экспортных возможностей Советского государства, а следовательно и возможностей увеличения импорта машин, необходимых для социалистической индустриализации страны.

Политика снижения цен проводилась партией в условиях яростного сопротивления со стороны буржуазных вредителей и троцкистских провокаторов. Троцкистская банда, выполняя заказ своих хозяев, выступила с предложением повысить цены на промтовары и провести индустриализацию страны путем ограбления крестьянства. Смысл этих предложений заключался в том, чтобы сорвать союз рабочего класса и крестьянства, сорвать политику социалистической индустриализации страны и обезоружить СССР перед лицом капиталистических стран, готовящихся к нападению на страну социализма. Партия разоблачила контрреволюционный, провокаторский характер троцкистских предложений, мобилизовала трудящихся на проведение политики снижения цен и осуществила ее.

Одним из путей снижения розничных цен являлось сокращение торговых накидок. Основными причинами высоких накидок в кооперативной торговле в 1925 и 1926 гг. были дороговизна торгового аппарата вследствие его разбухания, неупорядоченность и громоздкость товародвижения от места производства к месту потребления и наличие огромных растрат и хищений. Во всех видах кооперации было 400 тыс. членов правлений и ревизионных комиссий, на содержание которых ежегодно затрачивалась огромная для того времени сумма в 90 млн. руб. Сумма растрат и хищений в низовых ячейках кооперации в 1926 г. превысила их собственный капитал. В этом прежде всего проявилась большая засоренность кооперативного торгового аппарата кулацкими и близкими к кулацко-нэпманским слоям населения элементами, а также вредительская деятельность разоблаченных позднее буржуазных кооператоров (Некрасов, Петунин и др.). Громоздким и дорогим был также и аппарат государственной торговли.

2 июля 1926 г. Совет труда и обороны принял решение, обязывавшее государственные и кооперативные организации снизить цены к 1 августа 1926 г. по сравнению с ценами на 1 мая 1926 г. на 10%. Это снижение должно было произойти за счет уменьшения торговых накидок.

По важнейшим товарам широкого потребления правительством были установлены предельные торговые накидки. По большинству товаров эти накидки устанавливались в процентном отношении к отпускной цене промышленности, а не к себестоимости товара торгующих организаций, включающей в себя не только отпускную цену промышленности, но и стоимость перевозок, перегрузок, оплату заготовительного аппарата и т. д. Это было сделано для того, чтобы побудить торговых работников активнее бороться за улучшение товаропродвижения и за сокращение торговых накидок. Установление системы предельных торговых накидок в процентном отношении к отпускной цене промышленности заставляло торговые организации укладывать свои расходы в жесткие рамки. Если раньше для руководителей торгующих организаций было безразлично, где куплен товар, во сколько обошлась его перевозка, сколько раз он перегружался, сколько стоит эта перегрузка и т. д., так как все эти расходы входили в себестоимость товара торгующей организации и накидка исчислялась в процентах к этой себестоимости, то теперь все эти расходы входили составной частью в торговую накидку. Чтобы не получить убытка, а тем более, чтобы получить прибыль, руководители торгующей организации должны были теперь стремиться покупать товары как можно ближе, чтобы они перегружались как можно меньше и т. д.

Решение СТО от 2 июля 1926 г. о снижении к 1 августа 1926 г. на 10% розничных цен на промтовары не было выполнено. Бешеное сопротивление осуществлению политики снижения цен со стороны буржуазных вредителей, пробравшихся в то время на руководящую работу в советской кооперации, и недостаточное привлечение кооперативной и профсоюзной общественности к контролю за осуществлением решения СТО были основными причинами его невыполнения. Успешно было выполнено решение февральского (1927 г.) пленума ЦК ВКП(б) о снижении розничных цен на 10% к 1 июня 1927 г. по сравнению с уровнем цен на 1 января 1927 г.

Тов. Микоян в докладе Совету труда и обороны (1927 г.) констатировал: «Почти все районы Союза дают снижение, приближающееся к 10%, с небольшими колебаниями в обе стороны для отдельных районов, причем снижение захватывает и остродефицитные товары, напр., растительное масло» [Микоян, Результаты кампании по снижению цен, стр. 80, изд. Наркомторга СССР и РСФСР, 1927 г.].

Пути борьбы за снижение розничных цен и источники их снижения были указаны февральским пленумом ЦК ВКП(б) (1927 г.). Центральный Комитет партии предложил Наркомторгу установить предельный процент прибыли торгующих организаций, пониженные розничные накидки и цены по отдельным районам на главнейшие промтовары для всех звеньев государственной и кооперативной торговли, а также расширить практику этикетных и твердых продажных порайонных цен. Перед государственной и кооперативной торговлей пленум ЦК ВКП(б) поставил задачу — снизить административно-хозяйственные расходы за 1927 г. не меньше чем на 15% путем рационализации товаропроводящей сети, упразднить излишние звенья торгового аппарата, сократить путь товара от производителя к потребителю и снизить издержки обращения. Одновременно был организован пересмотр прейскурантов промышленности в сторону снижения отпускных цен по ряду товаров промышленности.

В отличие от 1926 г., кампания по снижению цен в 1927 г. проходила при активном участии широких масс в контроле над проведением в жизнь решения пленума ЦК ВКП(б). Это помогло быстро сломить сопротивление торгового аппарата, имевшееся во многих местах. В одной только проверке магазинов, предпринятой в конце мая — начале июня 1927 г. и охватившей 50% магазинов, приняли участие десятки тысяч человек. Кроме того, широкие массы рабочих и крестьян участвовали в контроле через комиссии по снижению цен, существовавшие при всех исполкомах, через профсоюзные организации и т. д.

Розничные цены на промышленные товары были снижены в 1927 г. частью за счет промышленности, но большей частью за счет торговли. По данным, приведенным т. Микояном в докладе Совету труда и обороны, розничные цены снизились за счет снижения отпускных цен только примерно на 3,8 — 4%. Это значит, что основная часть снижения (примерно на 6%) падает на долю торговли.

Снижение цен на промтовары, достигнутое в 1927 г., было закреплено и развито дальше в 1928 и 1929 гг. Общеторговый индекс розничных цен ЦСУ на промышленные товары, составлявший в 1925/26 г. 221 (за 100 взяты цены 1913 г.), снизился в 1926/27 г. до 210 и в 1927/28 г. — до 198. Общеторговый индекс розничных цен на промышленные и сельскохозяйственные товары снизился с 211 в 1925/26 г. до 197 в 1927/28 г.

В 1928/29 г. в связи со значительным повышением цен в частной торговле общеторговый индекс розничных цен несколько повысился (по промышленным товарам до 203, а по промышленным и сельскохозяйственным товарам вместе до 210), хотя цены на промтовары в государственной и кооперативной торговле оставались почти стабильными.

Диаграмма №3

Процесс вытеснения частной торговли в 1924 — 1929 гг.

(удельный вес социалистической и частной торговли)

Чрезмерное отставание сельского хозяйства от промышленности и неудовлетворительный урожай в южных районах в 1928 г. по сравнению с 1927 г. вызвали затруднения в снабжении промышленных центров хлебом. Кулачество попыталось использовать эти затруднения в целях срыва социалистической индустриализации. Задерживая хлеб, эту, по выражению товарища Сталина, валюту валют, кулачество хотело заставить советскую власть отказаться от политики наступления на капиталистические элементы, провозглашенной XV съездом партии. Кулачество продавало свой хлеб частному капиталисту-заготовителю по вздутым, спекулятивным ценам. В связи с этим удельный вес частника в хлебных заготовках в производящих районах СССР увеличился в 1928/29 г. до 23% против 14% в 1926/27 г., а между ценами на хлеб в частной торговле и плановыми ценами образовался большой разрыв. В марте 1929 г. цены на рожь в частной торговле были выше плановых: в УССР — в 4,6 раза, в ЦЧО — в 3,3 раза, на Урале — в 4 раза и в Средне-Волжском крае — в 3 раза; цены на пшеницу в частной торговле были выше плановых: в УССР — в 3,8 раза, на Северном Кавказе — в 3,3 раза, на Урале — в 2,9 раза и т. д. В целом по СССР цены частной торговли по отношению к ценам кооперативной торговли составляли: по сельскохозяйственным товарам (по сопоставимому кругу) в 1927/28 г. — 132%, а в 1928/29 г. — 202%; по промтоварам — соответственно 129,8% и 141% [«Контрольные цифры на 1929/30 г.», стр. 218.].

Для пресечения кулацких попыток использовать затруднения в снабжении промышленных центров хлебом и ликвидации спекуляции хлебом партия одновременно с развертыванием наступления на кулачество усилила и процесс вытеснения частника из торговли.

В области вытеснения частника из товарооборота были достигнуты большие успехи уже за предыдущий период. В период социалистической индустриализации этот процесс вытеснения частника из товарооборота продолжался неуклонно. Об абсолютном сокращении оборота и сети частной торговли на протяжении 1925/26 — 1928/29 гг. говорит следующая таблица:

Вытеснение частника из розничного товарооборота

Особенно остро вопрос о вытеснении частника встал в 1928/29 г., когда начался переход к производственной форме смычки рабочего класса с трудящимся крестьянством, как к основной форме смычки, и когда новые условия классовой борьбы в деревне (усиление сопротивления кулачества), а также трудности в снабжении городского населения продовольствием вызвали резкое усиление спекуляции. Государственная и кооперативная торговля шаг за шагом оттесняла частника на задний план и заменяла его сеть своею (см. диаграмму №3).

Социальная структура розничного оборота [«Социалистическое строительство СССР», стр. 362 — 363, 1934 г.]

Снижение удельного веса частника в товарообороте явилось следствием двух процессов: непрерывного роста оборота государственной и кооперативной торговли и абсолютного сокращения оборота частной торговли. Если до 1926/27 г. оборот частного капитала абсолютно рос, а его удельный вес снижался только потому, что государственная и кооперативная торговля росла быстрее, чем частная, то после 1926/27 г. оборот частной торговли сокращался и абсолютно.

Уже в 1927 г. на XV съезде партии товарищ Сталин, подводя итоги социалистического строительства в стране в период между XIV и XV съездами партии, констатировал решающие победы в области вытеснения частника из торговли. «Этот вопрос («кто — кого?» —Ред.), — говорил тогда товарищ Сталин, — был поставлен Лениным в 1921 г., после введения новой экономической политики. Сумеем ли мы связать нашу социализированную индустрию с крестьянским хозяйством, оттеснив частного торговца, частного капиталиста и научившись торговать, или частный капитал одолеет нас, учинив раскол между пролетариатом и крестьянством, — вот как стоял тогда вопрос. Теперь мы можем сказать, что в основном в этой области мы имеем уже решающие успехи. Отрицать это могут разве только слепые или умалишенные. Но теперь вопрос кто — кого приобретает уже другой характер. Теперь этот вопрос переносится из области торговли в область производства, в область производства кустарного, в область производства сельскохозяйственного, где частный капитал имеет свой известный удельный вес и откуда его нужно систематически выживать» [Ленин и Сталин, Сборник произведений к изучению истории ВКП(б), т. III, стр. 232.].

Великий перелом в сельском хозяйстве, происшедший в 1929 г., значительно ускорил процесс вытеснения частника из торговли. Ликвидация кулачества как класса на основе сплошной коллективизации, начавшаяся с конца 1929 г., устранила последний источник товарного снабжения частной торговли. Это привело к резкому сокращению частного розничного оборота и сети. В последнем квартале 1929 г. (на 1 января 1930 г.) осталось всего 47150 частных магазинов и палаток, а оборот частной торговли в 1929/30 г. сократился по сравнению с 1928/29 г. больше чем на 60%. К концу периода борьбы за социалистическую индустриализацию СССР, т. е. к 1930 г., больше ⁶/₇ розничного товарооборота приходилось уже на долю социалистических форм и меньше ¹/₇ (13,5% в 1929 г.) — на долю капиталистов.

Борьба за снижение цен и вытеснение частника из товарооборота требовала всемерного расширения государственной и кооперативной торговой сети, обеспечения дальнейшего непрерывного развития товарооборота в стране. Сеть государственной и кооперативной торговли увеличилась с 104587 магазинов и палаток в 1924/25 г. до 163021 на 1 января 1930 г. Количественно это увеличение не компенсировало сокращения частной розничной сети (с 352776 магазинов и палаток в 1924/25 г. до 47150 на 1 января 1930 г.), но в качественном отношении оно не только перекрывало сокращение частной сети, но и создавало основу для быстрого роста оборота государственной и кооперативной торговли. Объясняется это тем, что частная торговая сеть была в основном палаточная, т. е. мелкая (в 1925/26 г. она имела 66,4% палаток и лишь 33,6% магазинов), тогда как розничная сеть государственной и кооперативной торговли состояла в основном из магазинов (в том же 1925/26 г. — 87,5% магазинов и 12,5% палаток). С другой стороны, магазины обобществленной торговли были значительно крупнее, чем магазины частной торговли. Размер оборота в среднем на одно предприятие в обобществленной торговле был в 5 раз больше, чем в частной. Поэтому увеличение государственной и кооперативной торговой сети на 58,4 тыс. магазинов и палаток оказалось достаточным для того, чтобы заменить 305,6 тыс. частных магазинов и палаток и увеличить товарооборот в стране с 7,8 млрд. руб. в 1924/25 г. до 16,6 млрд. руб. в 1928/29 г.

Значительную роль в увеличении товарооборота в стране и ускорении вытеснения из него частника сыграл также переход к новым методам планирования торговли. Следуя указанию Ленина, не раз подчеркивавшего необходимость правильного направления, правильного регулирования торговли в стране, партия под руководством товарища Сталина осуществляла постоянный контроль над деятельностью частных торговцев и всемерно помогала развитию государственной и кооперативной торговли. Используя имеющиеся в ее распоряжении рычаги, партия ограничивала, а впоследствии и ликвидировала частную торговлю.

Особенностью периода борьбы за социалистическую индустриализацию является то, что наряду со старыми, существовавшими и раньше методами регулирования планирования торговли в этот период возник новый метод — планирование завоза товаров. В предшествующий период — в период перехода к мирной работе по восстановлению народного хозяйства — размещение товаров по районам определялось планами самих торгующих организаций. Составленные таким образом планы не всегда отвечали требованиям, выдвигаемым перед торговлей партией и правительством. Для того, чтобы планы завоза привести полностью в соответствие с требованиями новой обстановки, создавшейся с переходом к социалистической индустриализации страны, нужно было перейти от планирований завоза товаров отдельными торгующими организациями к единому плану завоза.

Планирование завоза товаров Наркомвнуторгом началось со второй половины 1925 г. Первый план устанавливал размеры завоза таких товаров, как хлопчатобумажные ткани, металлические изделия, кожевенные товары, обувь, сахар, лишь в три района — на Украину, в Поволжье и на Северный Кавказ. С 1926 г. план завоза составлялся уже для всех районов страны, причем в нем стали указываться не только районы, куда должен быть завезен товар, но и торгующие системы, которые должны реализовать тот или иной товар.

Планирование завоза товаров обеспечивало более правильное, с точки зрения интересов социалистического строительства, размещение товарных масс в стране и усиливало позиции государственной и кооперативной торговли в борьбе против частной.

Одновременно и в непосредственной связи с изменением методов планирования товарооборота были осуществлены за период социалистической индустриализации изменения и в организации продвижения товаров. Эти изменения отразились в развитии синдицирования сбыта продукции государственной промышленности, в развитии системы генеральных договоров потребкооперации с государственной и кустарной промышленностью и в развитии так называемых транзитных отправок товаров, т. е. отправок их с предприятий непосредственно розничным организациям, минуя оптовые склады и базы. Транзитные операции значительно ускоряли процесс движения товара от производства к потребителю.

К концу рассматриваемого периода значительно улучшилась также работа потребительской кооперации. На 1 октября 1925 г. в потребительской кооперации было всего 9,4 млн. пайщиков, из которых 3,7 млн. были пайщиками рабочих и городских обществ и 5 млн. сельских обществ, а в 1928/29 г. число членов-пайщиков потребительской кооперации увеличилось уже до 32,8 млн. человек, из которых жителей города было 12,9 млн., а жителей села — 19,9 млн. человек. В 1928/29 г. потребительская кооперация объединяла 31,1% сельского населения (в возрасте от 16 до 59 лет) и 60,6% городского.

Рост потребительской кооперации, означая ослабление позиций частника в стране, был одной из важнейших ступеней к социалистической переделке мелкотоварного хозяйства. Рост кооперации способствовал возрастанию товарооборота в стране темпами, неслыханными при капитализме.

На протяжении периода борьбы партии за социалистическую индустриализацию розничный товарооборот в СССР рос из года в год. В ценах соответствующих лет он составлял:

Рост розничного товарооборота

Государственная и кооперативная торговля развивалась такими темпами, что ежегодный прирост ее оборота не только возмещал сокращение оборота частной торговли, но и значительно перекрывал его. В результате за четырехлетний период борьбы партии за социалистическую индустриализацию розничный товарооборот вырос на 114%.

Развитие товарооборота в стране в рассматриваемый период происходило в условиях возникновения и обострения ряда хозяйственных трудностей. Это были трудности роста, трудности реконструкции отсталого ранее народного хозяйства. К такого рода трудностям относится несоответствие между промышленной продукцией и более быстро растущим производственным и потребительским спросом. Такой же характер носили и затруднения со снабжением городов продуктами сельского хозяйства.

Усиление сопротивления кулачества социалистическому строительству и переход его к новым методам борьбы с советской властью вызвали необходимость в изменении организации и методов заготовок. После того как в 1926/27 г. был проведен ряд мероприятий, устраняющих множественность заготовительных организаций и их конкуренцию между собой, в 1928 г., на основе постановления апрельского (1928 г.) пленума ЦК ВКП(б), был реорганизован заготовительный аппарат. Существовавшие государственные хлебозаготовительные организации сливались в единую заготовительную организацию — Союзхлеб. Кооперативные заготовительные организации работали теперь на основе генеральных договоров с Союзхлебом и сдавали весь заготовленный ими хлеб на элеваторы и пристанские пункты Союзхлеба в порядке выполнения общесоюзного плана.

Но для того чтобы сломить сопротивление кулачества, недостаточно было усилий одного хлебозаготовительного аппарата. Необходимо было привлечь к активной помощи хлебозаготовительному аппарату миллионы середняков и бедняков, мобилизовать их на борьбу с кулачеством путем применения против него решительных, революционных мер и установить между бедняцко-середняцким крестьянством и государственными организациями более тесную непосредственную связь.

Эта связь наглядно проявилась в развитии системы контрактации. Система контрактации получила особо широкое развитие после XV съезда ВКП(б), указавшего на большое значение этой системы для подготовки коллективизации сельского хозяйства и на необходимость ее всемерного развития. О росте контрактации свидетельствуют следующие данные:

Рост контрактации

Одновременно с быстрым ростом контрактации происходит изменение и ее характера. Это изменение заключается, во-первых, в том, что вместо индивидуального крестьянина в качестве одной из договаривающихся сторон, чем дальше, тем больше, выступает или земельное общество в целом, или колхоз, а во-вторых, в том, что в договорах о контрактации на протяжении 1927 — 1929 гг. были значительно развернуты (а в некоторых случаях, например в договорах о контрактации льна, по существу включены вновь) параграфы, предусматривающие обязательства крестьян по повышению агротехники, и обязательства государственных (или кооперативных) организаций по оказанию производственной помощи крестьянству (организация обслуживания агрономическими силами, организационно-инструкторская помощь в деле коллективизации крестьянства, выполнение заказов на сельскохозяйственные машины, запчасти, удобрения, сортовые семена, протравочные материалы и др., обслуживание зерноочистительными, протравочными и прокатными пунктами и т. д.).

Развитие системы контрактации было достигнуто в борьбе против бухаринцев, пытавшихся сорвать это мероприятие. Товарищ Сталин решительно выступил против утверждения бухаринцев, что контрактация несовместима с нэпом и, следовательно, противоречит политике партии. «Но разве метод контрактации, — говорил товарищ Сталин на апрельском (1929 г.) пленуме ЦК ВКП(б), — противоречит требованиям нэпа? Что может быть плохого в том, что крестьянство становится поставщиком государства и по линии хлеба, а не только по линии хлопка, свеклы, льна, благодаря тому же методу контрактации? Почему торговля мелкими партиями, торговля мелочная может называться товарооборотом, а торговля крупными партиями по заранее составленным договорам (контрактация) насчет цен и качества товара не может считаться товарооборотом? Откуда эта несообразность? Разве трудно понять, что эти новые массовые формы товарооборота по методу контрактации между городом и деревней возникли именно на основе нэпа, что они являются крупнейшим шагом вперед со стороны наших организаций в смысле усиления планового, социалистического руководства народным хозяйством?» [Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 238.].

Чрезмерное отставание сельского хозяйства от промышленности, а также возникшие на этой основе затруднения в продовольственном снабжении промышленных городов и районов вызвали и изменение методов розничной торговли. По ряду важнейших товаров введена была нормированная торговля, торговля по карточкам.

Впервые в этот период карточная система была введена во II квартале 1928 г. в Одессе. Примеру Одессы последовали почти тотчас Мариуполь и Херсон, а несколько позже — Киев, Днепропетровск и Харьков. В ноябре 1928 г. решение о введении карточной системы на хлеб было вынесено уже и Ленинградским советом, а в январе 1929 г. — и Московским. Практически переход на нормированную торговлю хлебом был осуществлен в Ленинграде в январе, а в Москве — в марте 1929 г. На протяжении первых месяцев 1929 г. в соответствии с решением правительства карточная система распределения хлеба была введена и в других городах Советского Союза. Одновременно система нормированной торговли распространялась на все больший круг товаров. С марта 1929 г. в Москве и с мая в Ленинграде началось нормирование продажи крупы, с апреля — сахара, чая, растительного масла. В течение апреля — октября в этих городах был произведен переход на нормированную торговлю животным маслом, макаронами, сельдями, яйцами, мясом, картофелем. Позже нормированная торговля была распространена и на промтовары: мануфактуру, хозяйственное мыло и т. д.

История развития советской экономики знает два периода существования карточной системы в стране: первый — в годы гражданской войны и второй — с 1928 по 1934 г. В годы гражданской войны карточная система вводилась как необходимая мера, вызванная упадком народного хозяйства в результате империалистической и гражданской войны, а также сопротивления капиталистов в городе и кулачества в деревне и суровыми условиями ожесточенной гражданской войны.

Особенностью карточной системы 1928 — 1934 гг. является то, что она была введена после ряда лет хозяйственного строительства, в результате которого народное хозяйство страны сильно выросло. Затруднения в продовольственном снабжении населения и в снабжении его рядом предметов широкого потребления промышленного производства, возникшие к началу первой пятилетки, были трудностями роста. В соответствии с этим и нормы выдачи продуктов по карточкам в 1928 — 1934 гг. были несравненно выше, чем в годы гражданской войны, не говоря уже о том, что снабжение рабочих по карточкам в 1928 — 1934 гг. было бесперебойным, тогда как в годы военного коммунизма бывали периоды, когда на протяжении ряда дней рабочие за отсутствием у государства продовольственных запасов не получали по карточкам ничего.

Если первой особенностью карточной системы 1928 — 1934 гг. является то, что она была введена после ряда лет хозяйственного строительства и в условиях быстрого роста социалистической индустрии, то вторая ее особенность заключается в том, что она была введена для обеспечения индустриализации страны. «Почему мы ввели карточную систему 6 лет тому назад? — говорил товарищ Молотов на ноябрьском (1934 г.) пленуме ЦК ВКП(б). — Потому что мы хотели обеспечить осуществление политики быстрой индустриализации нашей страны, обеспечить принятые партией темпы индустриализации, обеспечить, несмотря на крайнюю отсталость нашего сельского хозяйства того времени» [Молотов, Об отмене карточной системы по хлебу. Доклад на пленуме ЦК ВКП(б) 25 ноября 1934 г., стр. 6, 1934 г.].

Значительные успехи в области товарооборота, достигнутые в период социалистической индустриализации, были завоеваны в борьбе против троцкистов, бухаринцев и буржуазных националистов. Борьба партии против бухаринцев особенно обострилась в конце рассматриваемого периода, т. е. в 1928 — 1929 гг. Двурушнически признавая на словах и подрывая на деле строительство социализма в СССР, бухаринцы вели ожесточенную борьбу против использования торговли в интересах социалистического строительства. Бухаринцы требовали провозглашения полной свободы торговли в стране, и всякое мероприятие партии, направленное на регулирование и оздоровление рынка, на ограничение частника, на использование рынка для роста и укрепления социалистических форм хозяйства в стране, они встречали в штыки. Политике партии бухаринцы противопоставили свою реставраторскую политику, которую они и хотели навязать партии. Бухаринцы требовали повышения в угоду кулачеству заготовительных цен на хлеб, отказа от контрактации, отказа от производственной смычки как основной формы смычки и т. д.

Борьба вредителей против линии партии в области товарооборота преследовала одну цель — сорвать политику социалистической индустриализации СССР и содействовать капиталистическим элементам города и деревни в их борьбе против рабочего класса и крестьянства.

Борясь против политики социалистической индустриализации страны, вредители, орудовавшие в сфере товарооборота, замораживали средства путем затяжки капитального строительства в торговле и создания в отдельных районах непомерно высоких товарных запасов; создавали перебои в торговле путем вредительского планирования завоза товаров, при котором несмотря на наличие достаточного количества товаров имело место недоснабжение одних районов за счет других. Не снабженными или плохо снабжаемыми районами чаще всего оказывались промышленные районы, районы крупных индустриальных новостроек или совхозы и колхозы. Директивы партии обязывали к первоочередному снабжению важнейших участков социалистического строительства, а вредители под многими предлогами срывали эту линию, подменяя ее установкой на завоз товаров в соответствии с «покупательной способностью» населения. В конкретных условиях 1926 — 1929 гг. это неизбежно приводило к тому, что важнейшие новостройки оказывались в худшем положении в смысле снабжения, чем сельскохозяйственные районы с высоким удельным весом кулацких хозяйств. За вредительской установкой — планировать завоз товаров, исходя из покупательных фондов населения, — скрывалось равнение на кулака, забота о нем и борьба против социалистической индустриализации.

Разгром и выкорчевывание буржуазных вредителей из торгового аппарата, так же как и из других отраслей народного хозяйства, являлись одним из необходимейших условий для того, чтобы поставить аппарат государственной и кооперативной торговли на службу социалистическому строительству и использовать торговлю как один из рычагов для социалистической индустриализации страны. Это и было сделано партией и советским правительством.

Неуклонный рост из года в год общих размеров товарооборота был одним из важнейших показателей подъема материального благосостояния трудящихся масс СССР. В народное потребление через розничную торговлю поступило товаров в 1928/29 г. на 9 млрд. больше, чем в конце предыдущего периода — в 1924/25 г. Повысилось потребление в рабочих семьях основных продуктов питания, некоторых из них (пшеничный хлеб, мясо) почти в два раза. Такой же процесс качественного улучшения и количественного роста потребления происходил и в деревне, освобожденной от непосильного бремени царских налогов. Беднота и середняцкая масса крестьянства, помимо этого, получала от государства значительную денежную помощь, исчисляемую сотнями миллионов рублей ежегодно, а также десятки миллионов пудов зерна для посевов.

Росло число рабочих и служащих, занятых во всем народном хозяйстве, а особенно в крупной промышленности и больше всего в строительстве (больше чем вдвое), что было прямым результатом проведения курса на индустриализацию. Наметился к концу периода перелом в сторону резкого сокращения числа безработных.

Рост рабочего населения и в связи с этим городского населения вообще расширил значительно потребность промышленных центров в сельскохозяйственных продуктах, что увеличило денежные доходы крестьянских хозяйств. В силу всех указанных факторов быстро расширялся внутренний рынок, и все возраставшая товарная масса, поступавшая в каналы торговой сети, находила обеспеченный сбыт.

Рост емкости внутреннего рынка не был случайным, преходящим явлением, а вытекал из самой сущности диктатуры пролетариата и советской хозяйственной системы, все более раскрывавшей свои возможности. Основным за этот период было усиленное вытеснение капиталистических элементов социалистическим сектором. В результате этой линии партии и советской власти сокращалось паразитическое потребление эксплуататорских классов, росло в то же время новое строительство, увеличивалось число рабочих и служащих, поднималась их заработная плата и благосостояние бедноты и середняков в деревне, сокращалась безработица, увеличивался спрос рабочих и крестьян на промышленные товары. «А это значит, — говорил товарищ Сталин на XVI съезде ВКП(б), — что рост внутреннего рынка будет обгонять рост промышленности и толкать ее вперед, к непрерывному расширению» [Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 10-е, стр. 379.].

Общий подъем всего народного хозяйства и благосостояния трудящихся города и деревни, результаты успешной борьбы с капиталистическими элементами нашли выражение в огромном росте народного дохода всей страны и резком уменьшении в нем доли городской и сельской буржуазии (нэпманов и кулаков).

Подъем народного дохода дал возможность разрешить одну из труднейших задач индустриализации — задачу накопления необходимых средств (многих миллиардов рублей) для капитального строительства.

Было положено начало созданию мощной тяжелой индустрии. Ряд крупных предприятий был уже построен в этот период, другие, еще более крупные, уже были запроектированы и позже, в годы первой пятилетки, вступили в строй.

Линия на социалистическую индустриализацию СССР проводилась партией в обстановке обостренной классовой и внутрипартийной борьбы, в которой партия одержала победу. Троцкисты были разгромлены идейно и организационно и перестали существовать как политическое течение, превратившись в беспринципную антисоветскую банду. В процессе борьбы с кулачеством была выявлена и разоблачена капитулянтская позиция бухаринцев. Идея индустриализации как условия победы социализма в нашей стране глубоко проникла в сознание рабочего класса.

В деревне борьба за социализм вылилась в конце рассматриваемого периода в форму массового колхозного движения.

Воля рабочих и крестьян к решающей победе в борьбе за социализм, за социалистическую индустриализацию была реализована в практических заданиях первого пятилетнего плана. Трудящиеся города и деревни с большим подъемом взялись за выполнение задач первой пятилетки.

Период борьбы за социалистическую индустриализацию завершился годом великого перелома, прошедшим под знаком широкого развертывания социалистического соревнования и подъема производительности труда.