Глава 8. Экономическая политика советской власти в области промышленности в годы гражданской войны

Советская власть в обстановке начавшейся гражданской войны и интервенции форсировала национализацию крупной, средней и мелкой промышленности. Эта мера была и политически целесообразна и экономически необходима. Лишая эксплуататоров экономической базы, диктатура пролетариата ослабляла сопротивление классового врага внутри страны. Сосредоточивая в своих руках управление производством, Советское государство могло с наибольшим успехом использовать наличные запасы сырья и топлива, маневрировать ими.

В период гражданской войны, несмотря ни на какие лишения и трудности, советская власть разрешила три коренные хозяйственно-политические задачи социалистической революции.

1. Национализацией всей промышленности советская власть лишила классовых врагов их экономической базы и тем самым лишила эксплуататоров влияния на трудящиеся массы в период самых ожесточенных классовых боев.

2. Диктатура рабочего класса, экспроприировав капиталистическую собственность, овладела командными высотами народного хозяйства страны. Была создана, в частности, необходимая материально-техническая база для разрешения непосредственно военных задач. Концентрация материальных ресурсов в руках государства облегчила задачу их наиболее целесообразного использования в соответствии с основными задачами социалистической революции в условиях гражданской войны.

3. Советская власть создала экономический аппарат диктатуры рабочего класса. В ходе национализации промышленности и овладения ее производственным аппаратом была создана централизованная система управления — главки, центры, работа которых имела огромное значение. Были заложены основы социалистической организации производства. На этом опыте подготовлялись тысячи новых руководителей, организаторов из людей рабочего класса.

Завоевание экономических командных высот рабочим классом укрепило основу диктатуры пролетариата, в его руках оказались необходимые рычаги государственного руководства хозяйственным строительством. Концентрация в руках пролетарского государства всех средств производства — заводов, фабрик, шахт и рудников, транспорта, банков и т. д. — была материальной основой побед на фронтах гражданской войны.

Диктатура пролетариата в отсталой и разоренной стране оказалась, как это отмечал Ленин, сильнее своих врагов благодаря централизации, дисциплине и неслыханному самопожертвованию масс. В этом сказалось преимущество советской, социалистической системы перед капиталистической. В лагере империализма — грызня. «Собственность разъединяет, а мы объединяем и объединяем все большее и большее число миллионов трудящихся во всем свете» [Ленин, Соч., т. XXV, стр. 97.].

Диктатура рабочего класса, овладев командными высотами народного хозяйства, начинает планомерно регулировать хозяйственную жизнь страны.

Экспроприация экспроприаторов и организация производства на социалистических началах проводились нашей партией на основе широкой мобилизации творческой активности и самодеятельности рабочего класса.

К концу 1918 г. крупнейшие предприятия основных отраслей промышленности уже находились в руках государства. Из общего количества 2935 действовавших в конце августа 1918 г. предприятий по нарядам главков работало 1506 предприятий, или 51%. Решающая часть промышленности находилась уже в руках государства.

В 1919 и 1920 гг. национализация промышленности была завершена — в руках государства сосредоточились крупные, средние и мелкие промышленные предприятия. Вначале национализировались лишь крупные и имеющие особое значение заводы и фабрики. Декретом от 29 ноября 1920 г. национализация была распространена на все промышленные предприятия, находящиеся в ведении частных лиц или обществ. Национализированы были все предприятия с числом рабочих свыше 5 человек при наличии механического двигателя или 10 человек, если механического двигателя не было.

Все имущество и капиталы предприятий, где бы они ни находились, объявлялись собственностью республики. Губернским советам народного хозяйства предлагалось немедленно приступить к приему всех национализируемых предприятий и их имущества и к организации управления производством. Членам правлений, директорам, единоличным владельцам и другим ответственным распорядителям было предписано оставаться на своих местах до сдачи дел Совету народного хозяйства, причем они несли полную ответственность за сохранность имущества. Весь служебный и технический персонал был объявлен состоящим на службе РСФСР.

Согласно данным Высшего совета народного хозяйства, на 1 октября 1919 г. по заданию главков ВСНХ работало 2522 национализированных промышленных предприятия с общим количеством 750619 рабочих. На 1 апреля 1920 г. количество национализированных предприятий увеличилось до 4141, а количество рабочих в них — до 983049 [См. «Народное хозяйство», № 13 — 14 за 1920 г., стр. 57.].

Следующая таблица показывает распределение непрерывно работавших в течение 1918 — 1920 гг. предприятий по различным категориям заказчиков. Общее количество этих предприятий достигало за эти годы почти 3 тысяч.

Производили работу:	1918 г.	1920 г.
По нарядам главков	1506	2471
По частным заказам1	751	248
На вольный рынок	242	19
Для собственного производства	42	49
Отсутствуют сведения	394	148

¹ Частными заказами назывались децентрализованные заказы отдельных ведомств и учреждений.

Количество промышленных заведений, работавших по нарядам главков, увеличилось в 1920 г. на 64%, а число предприятий, работавших по «частным», т. е. децентрализованным, заказам, сократилось на две трети. Число предприятий, работавших на вольный рынок, составило только 7,9% по отношению к 1918 г. Это были главным образом мелкие заведения по обработке пищевых продуктов.

В соответствии с общей линией экономической политики советской власти в период гражданской войны и в целях концентрации всех материальных ресурсов для организации обороны 30 ноября 1918 г. по постановлению Всероссийского центрального исполнительного комитета был создан Совет рабочей и крестьянской обороны.

Совету обороны была предоставлена вся полнота прав в деле мобилизации сил и средств страны в интересах обороны завоеваний социалистической революции.

Задачи хозяйственного строительства партия Ленина — Сталина разрешала на основе упрочения новой, товарищеской дисциплины трудящихся в условиях военного коммунизма, путем упорной и систематической работы по воспитанию социалистического отношения к труду и средствам производства. Одновременно партия ставила перед рабочим классом задачу — овладеть искусством управления производством, использовать опыт специалистов старой школы.

Единственным источником денежных средств для всех государственных предприятий были ассигнования по сметам. Предприятия должны были получать авансы в счет своих смет по постановлению органов ВСНХ. Вырабатываемые всеми государственными предприятиями продукты должны были сдаваться на учет в соответственные отделы ВСНХ или, в надлежащих случаях, в районные или местные органы. Непосредственный отпуск продуктов самими предприятиями допускался лишь в той мере, в какой это предусматривалось инструкцией ВСНХ. Органы ВСНХ должны были отпускать предприятию продукты по ордерам без их оплаты. Всякие денежные поступления предприятий сдавались в доход казны. Этот порядок безденежного обслуживания распространялся и на транспорт.

С 1 января 1919 г. государственные предприятия и их хозяйственные операции были освобождены от налогов, сборов и пошлин. Всякие недоимки аннулировались. В частности, отменялась система взносов предприятий в фонд соцстраха; ассигнования для этой цели предусматривались особыми сметами из государственных средств.

IX съезд партии (март 1920 г.) отметил успешное завершение национализации крупной промышленности. Съезд считал, однако, что форма организации промышленности является переходной, поскольку объединение предприятий происходило по существовавшим национализированным трестам. «Это превратило промышленность в ряд могущественных вертикальных объединений, хозяйственно изолированных друг от друга и только на верхушке связанных Высшим советом народного хозяйства» [«ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, стр. 339.].

Для руководства отдельными отраслями промышленности при Высшем совете народного хозяйства были созданы отделы, главки, центры и комиссии. Например, химический отдел ВСНХ руководил двадцатью двумя главками и центрами — Главцемент, Главрезина, Главбумага, Главтабак, Центрожир, Центросахар, Центроспирт и т. д.; горный отдел — Главуголь, Главторф, Главзолото, Главгеологоразведка и т. д.; пищевой отдел — Главмука, Главкондитер, Главмолоко, Главчай и т. д.

Всего ВСНХ объединял семьдесят один главк. Кроме отраслевых отделов в состав ВСНХ входили также функциональные отделы и различные комиссии: например, отдел сырья, ведавший планированием снабжения сырьем; Производственная комиссия, руководившая вопросами организации производства; Комиссия использования, учитывавшая все ресурсы и планировавшая их распределение и т. д.

Главки непосредственно устанавливали для каждого предприятия план производства, план снабжения, план реализации готовой продукции. Предприятия должны были получать материалы, сырье, топливо и т. д. только по нарядам центральных органов. Такая централизация управления создавала разобщенность предприятий на местах (в городах, губерниях, областях, районах), лишала их самостоятельности, чрезвычайно осложняла маневрирование материальными средствами.

В целях устранения тормозящих хозяйственную работу крайностей централизации IX съезд партии дал такую директиву:

«Организационная задача состоит в том, чтобы, сохраняя и развивая вертикальный централизм по линии главков, сочетать его с горизонтальным соподчинением предприятий по линии хозяйственных районов, где предприятия разных отраслей промышленности и разного хозяйственного значения вынуждены питаться одними и теми же источниками местного сырья, транспортных средств, рабочей силы и пр.

Наряду с предоставлением местным хозяйственным организациям большей самостоятельности, необходимо увеличивать непосредственную хозяйственную заинтересованность местного населения в результатах промышленной деятельности» [Там же, стр. 340.].

На основе этой директивы IX съезда партии и были созданы областные хозяйственные органы (Совнархозы), объединяющие отдаленные от центра и отличающиеся своеобразием хозяйственных условий губернии, округа и районы. Эти областные хозяйственные советы получали широкие полномочия в деле непосредственного руководства местной хозяйственной жизнью. Они имели право корректировать хозяйственный план в процессе его исполнения, вносить в планы изменения, вытекающие из обстоятельств промышленной деятельности области, например, переброски сырья, рабочей силы и т. д.

В области организации управления промышленностью съезд дал директиву «...установить полное и безусловное единоличие в мастерских и цехах, идти к единоличию в заводоуправлениях и к сокращенным коллегиям в средних и высших звеньях административно-производственного аппарата» [Там же, стр. 341.].

Политика партии и советской власти по укреплению дисциплины и единоначалия в управлении социалистическими предприятиями встречала единодушную поддержку рабочего класса. Лишь отдельные группы отсталых рабочих, не прошедших суровой школы борьбы и не понимавших значения дисциплины, пытались отстаивать безбрежную «коллегиальность», вредную митинговщину. Типичным выражением настроений этих элементов были анархо-синдикалистские тенденции, игнорировавшие руководящую роль партии как авангарда класса, противопоставлявшие интересы отдельных групп рабочих интересам государства. На IX съезде партии с подобного рода демагогией выступала так называемая группа «демократического централизма».

«Съезд дал отпор антипартийной группе «демократического централизма», выступавшей против единоначалия и личной ответственности директоров в промышленности и отстаивавшей безбрежную «коллегиальность» и безответственность в руководстве промышленностью. Главную роль в этой антипартийной группе играли Сапронов, Осинский, В. Смирнов. Их поддерживали на съезде Рыков, Томский» [«История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 229.].

Чтобы построить коммунистическое общество, рабочий класс должен использовать все завоевания науки. Он должен привлечь и использовать буржуазных специалистов, окружив честных представителей старой школы вниманием и заботой, создавая для них обстановку, при которой они могли бы работать не хуже, а лучше, чем при капитализме. Этот вопрос был поставлен Лениным еще в первый период, когда огромная масса буржуазных спецов и чиновников вела открытую контрреволюционную политику саботажа.

В годы гражданской войны, когда эксплуататоры яростно боролись против советской власти, политика партии в использовании буржуазных специалистов состояла в том, чтобы заставить их работать на пользу социалистического строительства, пресекая все контрреволюционные поползновения, беспощадно карая за измену и предательство. Так стоял вопрос о всех категориях специалистов: в промышленности, кооперации, в армии и т. д.

Подтверждая политику партии в использовании специалистов и привлечении их к управлению предприятиями, съезд дал директиву о привлечении из среды рабочего класса людей, способных выполнять организаторскую работу в производстве. Производственная пропаганда ставила своей задачей такую организацию дела, чтобы каждый рабочий знал роль и место своего предприятия в общей системе социалистического хозяйства. Для этого использовались общие собрания рабочих завода, организации курсов руководителей промышленности и т. д.

Для национализированных предприятий был введен новый порядок контроля. Он осуществлялся контрольными комиссиями предприятий, которые должны были собирать, систематизировать и представлять все данные, относящиеся к ходу работы предприятий, и представлять их в отделы контроля своего производственного профсоюза.

Гражданская война и интервенция тяжело отражались на состоянии народного хозяйства Советской республики. Недостаток топлива, сырья, продовольствия, перебои в снабжении вследствие разрухи на транспорте, общее расстройство предприятий, износ машин и оборудования, уменьшение квалифицированных кадров рабочих и техперсонала и т. д. — все это привело к катастрофическому падению производства в основных отраслях промышленности.

В 1920 г. валовая продукция промышленности Советской республики в ценностном выражении не достигала даже шестой части довоенного уровня производства.

Валовая продукция цензовой промышленности в довоенных ценах

	1913 г.	1917 г.	1918 г.	1919 г.	1920 г.
В млн. руб.	6391	3929	1860	962	835
В % к 1913 г.	100,0	61,5	29,1	15,1	13,1

Подавляющая часть продукции промышленности 1920 г. состояла из предметов военного снаряжения и вооружения. К концу 1920 г. производство в основных отраслях промышленности резко сократилось.

Выплавка чугуна

	1916 г.	1918 г.	1919 г.	1920 г.
Юг России
Тыс. пудов В % к 1913 г.	176148 93,1	12603 6,7	1696 0,9	904 0,5
Центр и Север
Тыс. пудов В % к 1913 г.	9699 81,4	3204 26,9	1610 13,5	1108 9,3
Урал
Тыс. пудов В % к 1913 г.	46017 82,5	15661 28,1	3608 6,5	5013 9,0

Почти все заводы Юга прекратили выплавку чугуна. В 1918 г. ни один завод не работал полным ходом. В 1919 г. производство чугуна на Юге упало до 0,9%, и в 1920 г. — до 0,5% против довоенного времени. Несколько выше был уровень производства чугуна в Центральном районе, на Севере и на Урале. Но этого было абсолютно недостаточно для удовлетворения потребностей страны. Никакие прежние запасы не могли компенсировать такого падения производства. При этом рациональное использование запасов металла часто наталкивалось на саботаж и вредительство.

Вот один из примеров, показывающих, что делали саботажники с ценнейшими грузами во время гражданской войны. На Нижегородском рейде был обнаружен «бродячий груз», который уже три года гоняли по Волге. Груз принадлежал Морскому ведомству. На семи баржах, вышедших еще 27 сентября 1917 г., находился металл, машины и пр. Одна баржа уже затонула. Среди железа имелось много ценнейшего оборудования для промышленности. Кроме того, на баржах имелось 40 тыс. пудов высокосортной стали, 3 — 4 тыс. пудов хромо-никелевой стали, большое количество латуни, никеля, сурьмы и пр. Между тем многих предметов из имевшихся на баржах нигде невозможно было достать; заводы ощущали острую нужду в них, а саботажники гоняли ценный груз по Волге три года. Только запасы стали могли обеспечить больше чем на месяц работу заводов по заказам артиллерийского управления [См. ЦАОР, фонд 130, д. В. 1919 г., дело 42, лист 41.].

Сильно пострадало в годы гражданской войны машиностроение. Производство паровозов сократилось до 14,8% от довоенного времени, плугов — до 13,3%, вагонов — до 4,2%. Производство сахара снизилось до 6,7%, хлопчатобумажной пряжи — до 5,1%, растительного масла — до 3,3%, цемента — до 3,0%, огнеупорного кирпича — до 2,2%, красного кирпича — до 2,1%, добыча руд — до 1,7%. Совершенно прекратилась выплавка меди. В относительно лучшем положении по сравнению с прочими отраслями оказалась добыча торфа, выработка которого составляла 97,7% от довоенного времени. Этой отрасли большое внимание уделял лично Ленин.

Большинство предприятий текстильной промышленности было остановлено главным образом из-за недостатка сырья. Например, в 1920 г. из 215 фабрик хлопчатобумажной промышленности работало, и то с неполной нагрузкой, лишь 97, или 45,1%. В шерстяной промышленности из 114 предприятий частично действовали 83 фабрики; в шелковой работали из 50 фабрик только 32. Исключение составляла льняная промышленность, лучше обеспеченная сырьем, где из 69 фабрик работали 68, хотя и с неполной нагрузкой [См. «Статистический ежегодник 1918 — 1920 гг.», вып. II, ЦСУ, 1922, стр. 270.].

Общей причиной сокращения производства основных отраслей промышленности являлся недостаток топлива, продовольствия и сырья.

Мировая война и хозяйничанье капиталистов нанесли сильный удар каменноугольной промышленности. Мобилизация квалифицированных рабочих царским правительством, а затем расстройство транспорта, недостаток крепежного леса и других материалов, жилищный и продовольственный кризис резко отразились на состоянии шахтного хозяйства. После победы Октябрьской Социалистической революции саботаж угольных королей, прямое вредительство и, наконец, хозяйничанье корниловско-красновских банд довершили разруху в Донбассе. В 1918 — 1920 гг. Донбасс являлся ареной гражданской войны; большую часть времени в эти годы Донбасс находился либо в руках белогвардейцев, либо в непосредственной близости к фронтам.

Угольная промышленность особенно страдала от расстройства транспорта. Уже в марте 1919 г. для разгрузки шахт от запасов угля приходилось прибегать к особым, героическим мерам. Так, на Гришинских рудниках из-за недостатка собственных транспортных средств приходилось мобилизовывать гужевой транспорт близлежащих деревень.

Положение транспорта можно иллюстрировать следующими данными. К концу гражданской войны общая численность подвижного состава железнодорожного транспорта сократилась — паровозов до 92,3% против 1913 г., а вагонный парк уменьшился до 88,5%. Сильно возрос процент больных паровозов и вагонов, составивший в 1920/21 г. по паровозам 58,3, по вагонам товарным — 24,2 и вагонам пассажирским — 40,4.

Вследствие расстройства железнодорожного транспорта сильно сократился вывоз топлива из Донбасса, а это еще более ухудшало снабжение народного хозяйства углем.

Добыча и вывоз каменного угля (Донецкий бассейн)

	1916 г.	1917 г.	1918 г.	1919 г.	1920 г.
Добыто каменного угля и антрацита (в млн. пудов)	1751,0	1510,0	541,0	338,0	273,0
Вывезено (в млн. пудов)	1545,0	1258,0	349,0	197,0	186,0
Вывезено в % к добыче	88,2	83,3	64,5	58,3	68,1

Мы видим, что наряду с резким падением добычи угля еще больше сократился его вывоз. Добыча угля в 1920 г. составляла 15,6% от добычи 1916 г., а вывоз — 12%.

Партия и советское правительство принимали героические меры для поддержания работы транспорта. Улучшение работы транспорта в период максимального напряжения сил Советской республики было вопросом жизни и смерти советской власти. Был создан Главполитпуть как временный орган коммунистической партии и советской власти в помощь профсоюзной и партийной организациям транспорта.

Захват белогвардейцами Донецкого бассейна в 1918 и 1919 гг. поставил перед Советской республикой задачу усилить добычу каменного угля в Подмосковном бассейне. Благодаря особым заботам партии и правительства в 1920 г. Подмосковный бассейн увеличил производство угля до 40 млн. пудов против 23,4 млн. пудов в 1918 г. и 24,2 млн. пудов в 1919 г. В Кузнецком бассейне добыча каменного угля упала в 1918 г. до 56,6 млн. пудов против 75,9 млн. пудов в 1917 г. Вплоть до 1921 г. эта цифра добычи угля в Кузбассе была почти стабильна. Производство угля в Черемховском районе также упало с 76 млн. пудов в 1917 г. до 29,8 млн. пудов в 1920 г. В Туркестане в 1920 г. было добыто 9,7 млн. пудов угля против 11,3 млн. пудов в 1917 г. [См. «Статистический ежегодник 1918 — 1920 гг.», вып. II, стр. 219.].

Все это вынуждало советское правительство принимать самые энергичные меры к использованию других видов топлива: дров, торфа, горючих сланцев. В течение трех лет добыча торфа в Советской республике неуклонно увеличивалась. По годам она составляла: 1918 г. — 57,7 млн. пудов, 1919 г. — 67 млн., 1920 г. — 92,8 млн., 1921 г. — 139,2 млн. пудов [См. там же, стр. 222.]. По инициативе Ленина известный изобретатель гидроторфа инженер Р. Э. Классон в годы гражданской войны впервые мог применить свой способ в широком масштабе. Учитывая преимущества гидроторфа, основывающегося на полной механизации производства и, следовательно, освобождающего тысячи рабочих от тяжелого труда, Ленин неоднократно указывал, что «...особо внимательно надо следить за Гидроторфом...» [Ленин, Соч., т. XXIX, стр. 401.]. Отчеты Главторфа Ленин тщательно изучал и лично давал указания. В годы гражданской войны торфяная промышленность была единственной отраслью, которая росла из года в год.

Исключительно большая роль выпала на долю древесного топлива в топливном балансе Советской республики.

Нефтяная промышленность в период гражданской войны подверглась почти такой же участи, как и угольная промышленность Донецкого бассейна. Хозяйничанье капиталистов, английских оккупантов, буржуазных националистов и т. п. в Бакинском нефтяном районе привело к резкому снижению добычи нефти в 1918 — 1920 гг. В 1916 г. добыча нефти во всех районах составляла 602,1 млн. пудов, в 1918 г. — 232,9 млн., в 1919 г. — 269,2 млн. и в 1920 г. — 233,8 млн. пудов. В Бакинском районе добыча нефти сократилась с 479,9 млн. пудов в 1916 г. до 175,7 млн. пудов в 1920 г. [См. «Статистический ежегодник 1918 — 1920 гг.», вып. II, стр. 223.].

Борьба за топливо являлась в подлинном смысле слова продолжением фронта гражданской войны. Постановлением Совета рабоче-крестьянской обороны от 29 октября 1919 г. нагрузка, подвозка дров и других видов топлива приравнивалась к военно-оперативным заданиям. В ноябре 1919 г. постановлением Совета рабоче-крестьянской обороны была введена натуральная трудовая и гужевая повинность.

В начале 1919 г. к делу заготовок топлива была привлечена Красная Армия. Главными задачами частей РККА, временно переведенных на положение трудовых армий в 1920 г., были заготовка и вывозка дров. К заготовкам дров были привлечены железнодорожные организации; были созданы специальные комитеты — железкомы, которые затем перешли в ведение Главлескома.

Борьбой за топливо руководил лично Ленин. Он давал конкретные указания, требовал изо дня в день отчетов, справок. Он вникал во все детали вопроса, оказывал помощь отстающим участкам; наблюдал за правильным снабжением рабочих, занятых в топливной промышленности; следил за перевозками топлива, лично давал указания об экономии нефти, электроэнергии и т. д.

В начале 1918 г. в Советской республике было значительное количество безработных. Саботаж предпринимателей и буржуазных кооператоров привел к затовариванию в отдельных отраслях и остановке фабрик (например, симбирские суконные фабрики). Предприниматели тогда еще не национализированных заводов и фабрик, стремясь избавиться от ненавистного для них рабочего контроля, умышленно сокращали производство на предприятиях.

Национализация крупной промышленности и переход ее в руки Советской республики даже в условиях неимоверной разрухи и гражданской войны вернули многих рабочих на производство. В стране не было безработицы. Заводы и фабрики, работавшие по заказам для Красной Армии, жаловались на недостаток рабочих рук и этим объясняли недовыполнение производственных планов. Значительная часть рабочих была мобилизована в Красную Армию. Кадровые пролетарии, особенно металлисты, шли добровольцами и оставались в рядах Красной Армии до окончания гражданской войны. Наиболее сознательные и преданные рабочие из тех, которые остались на производстве, работали самоотверженно, с энтузиазмом. Но оставшиеся на предприятиях кадры не были стабильны. В годы гражданской войны наблюдалась большая текучесть рабочей силы. Так, на Сормовский завод с октября 1918 г. до июля 1919 г. поступило 8260 человек, а уволилось за это время 10404. Почти тех же размеров достигла текучесть кадров и на других заводах. «Особенно грозных размеров достигло бегство в зимние месяцы», — говорится в отчете Главного правления Государственного объединения машиностроительных заводов (ГОМЗЫ).

Главной причиной текучести рабочих являлся продовольственный и отчасти жилищный кризис. Применявшиеся меры по борьбе с текучестью давали ничтожный результат, так как невозможно было устранить главную причину — продовольственный кризис. В результате текучести на заводах осталась лишь четверть старых кадровых квалифицированных рабочих.

Распыление основных сил пролетариата, продовольственные трудности и снижение трудовой дисциплины привели к росту невыходов на работу по крупнейшим заводам.

Процент невыходов на работу

Заводы	Январь 1919 г.	Июнь 1919 г.
Сормовский	18,5	25,7
Коломенский	21,2	45,0
Брянский	22,0	26,1
Тверской	11,8	23,1

Уменьшение численности рабочего класса, распыление его сил, деклассирование части рабочих было наиболее тяжелым последствием хозяйственной разрухи.

На почве голода и усталости часть рабочих оставляла производство, многие уходили в деревню, занимались кустарничеством, выделкой зажигалок, мешочничеством. Таким образом рабочий класс распылялся, часть рабочих деклассировалась. «Стала ослабевать классовая база диктатуры пролетариата...» [«История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 238.].

На состоянии промышленного производства сильно сказались вредительство и саботаж высших служащих и части техперсонала. В угольной и металлургической промышленности Урала и юга России огромный вред производству нанесли белогвардейские «правители» и интервенты. Например, на Мотовилихинском заводе, выполнявшем военные задания, белогвардейцами были отобраны все питательные части насосов паровых котлов, увезены ремни, измерительные приборы и инструменты, автоматические регуляторы обеих паротурбин электрического цеха, а также некоторые специальные станки.

Чтобы пустить завод, рабочие вынуждены были начать с исправления повреждений. Изготовлялись новые недостающие части путем подбора и приспособления старых, бывших в употреблении. Электростанцию рабочие пустили на второй же день после ухода белых, паровую турбину пустили через 10 дней, заменив автоматы рабочим, который от руки регулировал количество оборотов. Но завод не мог работать на полную мощность. На 1 июня 1917 г. на заводе было 19566 рабочих и служащих. К моменту освобождения от белых на заводе осталось всего работающих 5892 человека. До конца 1919 г. количество работающих на заводе увеличилось до 7042 человек.

Харьковский паровозостроительный завод белогвардейцы привели в состояние полного расстройства: деникинскими властями было вывезено все, что возможно, с завода; уголь был вывезен до последнего пуда.

Луганский завод был также дезорганизован. Не хватало 30% рабочих. Технический персонал бежал вместе с белыми. Ушли 33 человека, в том числе 9 заведующих отделами, помощники заведующих, ответственные конструкторы, заведующий техническим бюро. Завод переживал жесточайший кризис.

Нужны были героические усилия рабочего класса, чтобы в этих условиях справиться с хозяйственными и политическими задачами, обеспечить победоносное завершение войны против иностранных интервентов и буржуазно-помещичьих белогвардейских армий.

Беззаветный героизм красноармейцев на фронтах, рабочих на заводах и фабриках в тылу, поддержка советской власти со стороны миллионов бедняцко-середняцких масс крестьянства преодолели саботаж и сопротивление врагов революции. После разорительной империалистической, а потом гражданской войны, в условиях разрухи, голода и болезней от недоедания, великая партия Ленина — Сталина сумела вдохновить миллионы людей на героические дела. Наиболее ярким примером трудового энтузиазма, проявленного партийными и непартийными большевиками в этот период, были коммунистические субботники. Во всех случаях, когда опасность непосредственно грозила существованию Советской республики, партия бросала на угрожаемые участки отряды лучших пролетариев-коммунистов и добивалась решающих успехов. Таким образом, героическая борьба беззаветно преданных делу освобождения трудящихся открыла новый источник силы и преимущества социализма над капитализмом. Указывая, что диктатура пролетариата не есть только насилие над эксплуататорами, Ленин учил: «Экономической основой этого революционного насилия, залогом его жизненности и успеха является то, что пролетариат представляет и осуществляет более высокий тип общественной организации труда, по сравнению с капитализмом. В этом суть. В этом источник силы и залог неизбежной полной победы коммунизма» [Ленин, Соч., т. XXIV, стр. 336.].

Исторический пример рабочих-железнодорожников Московско-Казанской железной дороги показал на конкретном деле, в чем должна состоять авангардная роль коммунистов на производстве. Этот великий почин, по определению Ленина, работы по-революционному увлек беспартийную массу рабочих сотен и тысяч предприятий по всей Советской республике. Началось с того, что коммунисты и сочувствующие рабочие Московско-Казанской железной дороги приняли резолюцию о работе по-военному, не щадя своих сил и здоровья ради победы над контрреволюцией. Они постановили проводить коммунистические субботники, отрабатывать еженедельно по субботам 5 часов бесплатно, вплоть до полной победы над Колчаком.

Первый субботник 10 мая 1919 г. — знаменательная дата в истории социализма. Ленин считал этот почин величайшей победой, имеющей огромное историческое значение. Он писал: «Это — начало переворота, более трудного, более существенного, более коренного, более решающего, чем свержение буржуазии, ибо это — победа над собственной косностью, распущенностью, мелкобуржуазным эгоизмом, над этими привычками, которые проклятый капитализм оставил в наследство рабочему и крестьянину. Когда эта победа будет закреплена, тогда и только тогда новая общественная дисциплина, социалистическая дисциплина будет создана, тогда и только тогда возврат назад, к капитализму, станет невозможным, коммунизм сделается действительно непобедимым» [Там же, стр. 329.].

Подавляющая масса вышедших на первый коммунистический субботник были беспартийные рабочие, увлеченные героическим примером большевиков. Первый коммунистический субботник вызвал отклик в других предприятиях — на железных дорогах, на электростанциях, причем производительность труда на субботниках была в 2 — 3 раза выше обычной. Субботники показали, какие неисчерпаемые возможности поднятия производительности труда таятся в народе при диктатуре рабочего класса. Ленин приводит следующие цифры производительности труда на субботниках Александровской железной дороги. Производительность труда токарей — 213%, чернорабочих — 300% против обычной нормы. В Твери на первом коммунистическом субботнике 31 мая рост производительности труда был в 13 раз больше обыкновенной нормы.

Ленин придавал особенно важное значение коммунистическим субботникам. Передовые рабочие в самых тяжелых условиях повысили производительность труда, самоотверженно преодолевая трудности и заботясь об увеличении богатства Советской республики. Ленин видел в росте производительности труда советских рабочих залог окончательной победы социализма над капитализмом. Он писал:

«Производительность труда, это, в последнем счете, самое важное, самое главное для победы нового общественного строя. Капитализм создал производительность труда, невиданную при крепостничестве. Капитализм может быть окончательно побежден и будет окончательно побежден тем, что социализм создает новую, гораздо более высокую производительность труда. Это — дело очень трудное и очень долгое, но оно начато, вот в чем самое главное. Если в голодной Москве летом 1919 г. голодные рабочие, пережившие тяжелых четыре года империалистской войны, затем полтора года еще более тяжелой гражданской войны, смогли начать это великое дело, то каково будет развитие дальше, когда мы победим в гражданской войне и завоюем мир?

Коммунизм есть высшая, против капиталистической, производительность труда добровольных, сознательных, объединенных, использующих передовую технику, рабочих. Коммунистические субботники необыкновенно ценны, как фактическое начало коммунизма, а это громадная редкость, ибо мы находимся на такой ступени, когда «делаются лишь первые шаги к переходу от капитализма к коммунизму» (как сказано, совершенно справедливо, в нашей партийной программе)» [Там же, стр. 342.].

Ленин придавал особое значение мерам, направленным к поднятию производительности труда и к увеличению продукции: премиальной системе заработной платы, премированию за лучшее выполнение задания.

Девятый съезд партии в своей резолюции «Об очередных задачах хозяйственного строительства» отметил «бесспорные признаки трудового подъема в передовых слоях трудящихся». Вместе с тем съезд по-большевистски предостерегал партию, центральные и местные советские учреждения от преувеличенной оценки достигнутых результатов.

Съезд призвал партию направить все силы страны на воспитание социалистической дисциплины труда, на организацию трудового подъема масс. Съезд указал на необходимость широкой популяризации естественнонаучных и технических знаний, профессионального образования всех типов и разрядов, организации курсов для подготовки инструкторов и комиссаров труда, издания учебников, пособий, кинематографических лент и т. д. В этих же целях, говорится в резолюции, «...должны быть призваны все научные силы для разработки вопросов техники и научной организации промышленности и должны быть созданы и всемерно поддержаны институты для научных изысканий и изобретений» [«ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, стр. 337.].

Организация труда и формы оплаты труда должны быть так построены, чтобы стимулировать трудовой подъем, общий рост производительности на заводах, фабриках, на транспорте и т. д.

«И мы должны помнить, что к производственной пропаганде, которую мы твердо решили проводить, присоединяется еще способ воздействия иного рода — это премирование натурой... Мало говорить крестьянам и рабочим: напрягайте трудовую дисциплину. Надо кроме того им помочь, надо вознаградить тех, которые после неизмеримых бедствий продолжают проявлять героизм на трудовом фронте» [Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 40 — 41.].

В речи о профсоюзах (30 декабря 1920 г.) Ленин говорил:

«Вот производственная роль и задача профсоюзов: производство премий натурой». Премии надо давать так, «...чтобы наградить того, кто проявил геройство, исполнительность, талант и преданность хозяйственника...» За ударную работу — ударное снабжение. «Эта ударность нужна. Будем тщательно изучать практический опыт нашего применения ударности» [Там же, стр. 72 — 73.].

Уже в годы гражданской войны против ленинской политики оплаты по труду ополчились все враги большевизма. Троцкий в 1920 г. выдвинул тезис об ударности в производстве и уравнительности в потреблении. Ленин разоблачил и разбил этот вражеский тезис. Ударность есть предпочтение. Предпочтение в производстве требует предпочтения в потреблении, указывал Ленин. Партия проводила в жизнь указания Ленина. Премиальная система особенно широко применялась на транспорте, на предприятиях, работающих по заказам Красной Армии, в учреждениях.

Партия вела борьбу за создание крепкой железной дисциплины на производстве во всех областях народного хозяйства. Наиболее характерными примерами большевистского стиля руководства в этой области являются решения IX съезда о трудовых армиях, о борьбе с трудовым дезертирством, об организации субботников, об образцовых предприятиях.

Создание трудовых армий, как это было формулировано IX съездом партии, преследовало практически хозяйственные и социалистически-воспитательные цели и носило временный характер, ибо трудовые армии могли быть использованы только на простой, доступной всем красноармейцам работе. Применение больших армий на хозяйственном трудовом фронте с сохранением штабов соединений было целесообразно постольку, поскольку необходимо было сохранение армии, т. е. поскольку война еще не была закончена и существовала опасность нападения на Советскую республику.

Девятый съезд партии принял постановление о борьбе с трудовым дезертирством. Съезд указал на то, что рабочие, самовольно покидающие предприятия и переезжающие в поисках лучших условий снабжения или в целях спекуляции, ухудшают общее положение рабочего класса и тормозят хозяйственное строительство. Поэтому съезд выдвинул как важнейшую задачу советской власти и профорганизаций настойчивую, систематическую и суровую борьбу с трудовым дезертирством.

В «Кратком курсе истории ВКП(б)» дана характеристика периода непродолжительной передышки. Это было время после разгрома Колчака и Деникина в конце 1919 г. Но интервенты еще не были окончательно изгнаны из пределов нашей родины (из Дальнего Востока, Закавказья и Крыма). Была опасность нападения империалистов со стороны Польши.

«Во время гражданской войны многие квалифицированные рабочие ушли с производства, ввиду закрытия фабрик и заводов. Квалифицированных рабочих партия возвращала теперь на производство для работы по специальности. Несколько тысяч коммунистов было направлено на восстановление транспорта, положение которого было тяжелым. Не восстановив транспорта, нельзя было всерьез взяться за восстановление основных отраслей промышленности. Усилилась и улучшилась продовольственная работа. Начата была разработка плана электрификации России. Под ружьем находилось до 5 миллионов красноармейцев, которых нельзя было пока распустить из-за военной опасности. Поэтому некоторые части Красной армии были переведены на положение трудовых армий для использования в области хозяйственного строительства. Совет рабочей и крестьянской обороны был преобразован в Совет труда и обороны (СТО). В помощь ему создана была Государственная плановая комиссия (Госплан)» [«История ВКП(б)». Краткий курс, стр. 229.].

Борьба за производительность труда была одним из участков наиболее ожесточенной классовой борьбы — борьбы против тунеядцев, лодырей, дезертиров труда.

Введение всеобщей трудовой повинности намечалось Лениным еще в его программе социалистического строительства весной 1918 г. Конституция (Основной Закон) РСФСР подтвердила трудовую повинность. Лозунг «Кто не трудится, тот не ест» вошел составной частью в Основной Закон. Декретом Совета народных комиссаров от 5 октября 1918 г. вводилась всеобщая трудовая повинность. Взамен прежних удостоверений для нетрудовых элементов вводилась трудовая книжка. Ленин еще в первые дни советской власти в письме к Ф. Э. Дзержинскому предлагал введение трудовой повинности как меры борьбы с саботажниками, тунеядцами путем организации особого учета. Эту меру он рассматривал как первый шаг к введению всеобщей трудовой повинности. Ленин намечал всеобщую трудовую повинность для всех граждан обоего пола с 16 до 55 лет. Как первый шаг к всеобщей трудовой повинности намечалось введение потребительско-рабочих и бюджетно-рабочих книжек. Для очистки общества от паразитических элементов, от воров, жуликов, хулиганов Ленин требовал разнообразных мер борьбы, широкой инициативы масс.

Для снабжения Красной Армии и укрепления ее боевой мощи партией и советской властью принимались поистине героические меры. Вооружение и обмундирование ее требовало усиленной работы заводов, фабрик, мастерских. Передовые рабочие, лучшая часть бедняцко-середняцких масс, честные работники из рядов старой интеллигенции трудились не покладая рук, чтобы усилить выпуск промышленных изделий, поднять работу транспорта, чтобы дать героической Красной Армии оружие, обувь, одежду, снаряжение, хлеб, организовать крепкий тыл и добиться победы над белогвардейскими бандами и интервентами. Воля к победе, пафос героической эпохи отражался и в других областях хозяйственного и культурного строительства. Десятки тысяч рабочих, крестьян и крестьянок по призыву партии большевиков и советской власти собирали обмундирование для Красной Армии, готовили подарки для раненых бойцов, свидетельствуя свою любовь и постоянную заботу о доблестных защитниках. Десятки тысяч учителей по призыву партии и советской власти шли в казармы, чтобы обучить неграмотных красноармейцев грамоте. Лучшие представители советского театра несли в Красную Армию искусство, украшая жизнь бойцов, поднимая их культурный уровень.

Ленин и Сталин, большевистская партия, организуя военную оборону завоеваний социалистической революции, ни на минуту не упускали из виду основной творческой задачи.

В начале февраля 1920 г. сессия ВЦИК по предложению Ленина приняла резолюцию о выработке единого хозяйственного плана на основе электрификации. В этой резолюции говорилось: «Наряду с ближайшими насущнейшими, неотложными и первоочередными задачами по устройству транспорта, устранению кризисов в топливе и продовольствии, в борьбе с эпидемиями, организации дисциплинированных армий труда — для Советской России впервые представляется возможность приступить к более планомерному хозяйственному строительству, к научной выработке и последовательному проведению в жизнь государственного плана всего народного хозяйства. Принимая во внимание первенствующее значение электрификации... оценивая значение электрификации для промышленности, земледелия, транспорта... В. Ц. И. К. постановляет: поручить В. С. Н. X., совместно с Народным комиссариатом земледелия, разработать проект постройки сети электрических станций...» [Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 169.].

Была создана комиссия по составлению плана электрификации (Гоэлро), которая и представила VIII съезду Советов свой исторический доклад.

В первых числах марта 1920 г. на съезде трудовых казаков Ленин говорил: «На восстановление промышленности мы теперь направили все свои силы и идем неуклонно в этой новой войне, в которой мы одержим такую же победу, какие одерживали до сих пор. Мы поручили комиссии ученых и техников разработать план электрификации России. Этот план... даст полную возможность ясно представить себе, как в течение нескольких лет вся Россия будет покрыта сетью электрических проводов и будет восстановлена не по-старому, а по-новому...» [Ленин, Соч., т. XXV, стр. 62.].

В письме к Г. Кржижановскому от 26 декабря 1919 г. Ленин предлагал написать статью об использовании торфяных богатств в связи с электрификацией, обсудить этот вопрос в печати и пропагандировать электрификацию. В этом письме Ленин показывает, как надо практические вопросы борьбы с топливным голодом ставить и разрешать, не упуская главной перспективы социалистического строительства.

14 марта 1920 г. Ленин в письме к Кржижановскому предлагает шире, популярнее поставить пропаганду электрификации. Он предлагает план статьи, в которой следует показать, иллюстрировать выгодность и необходимость электрификации для восстановления транспорта, промышленности, земледелия.

Главное внимание IX съезд партии (март 1920 г.) уделил вопросам единого хозяйственного плана, экономического строительства, задачам восстановления промышленности, транспорта, разрушенных интервентами и белогвардейцами, электрификации народного хозяйства.

В «Первоначальном наброске тезисов по аграрному вопросу» Ленин ставит задачу социалистической реконструкции сельскохозяйственного производства и связывает ее с планом электрификации страны. С этим же планом электрификации Ленин связывает и задачу культурного подъема. Так, в речи на III Всероссийском съезде РКСМ он говорил молодежи: «Перед вами стоит задача хозяйственного возрождения всей страны, реорганизация, восстановление и земледелия, и промышленности на современной технической основе, которая покоится на современной науке, технике, на электричестве». Он указывал, что «...к электрификации неграмотные люди не подойдут, и мало тут одной простой грамотности» [Там же, стр. 389.]. Надо учиться и еще раз учиться. На этом же съезде Ленин указывает и примерные сроки, время, — не меньше 10 лет, — необходимое для завершения плана электрификации, определяя тем самым и вероятные темпы движения вперед.

План электрификации России Ленин называл технической основой общего плана народного хозяйства и ставил эту задачу в прямую связь с полным перевооружением народного хозяйства и с построением коммунизма. «Если не перевести Россию на иную технику, — говорил он, — более высокую, чем прежде, не может быть речи о восстановлении народного хозяйства и о коммунизме. Коммунизм есть Советская власть плюс электрификация всей страны, ибо без электрификации поднять промышленность невозможно» [Ленин, Соч., т. XXV, стр. 490 — 491.].

Плану электрификации как положительной программе строительства Ленин придавал огромное международное значение.

Народнохозяйственный план восстановления промышленности, транспорта и сельского хозяйства, указывал Ленин, должен стать «второй программой партии». Программа партии «...должна превратиться в программу нашего хозяйственного строительства, иначе она негодна и как программа партии» [Там же, т. XXVI, стр. 45.]. Особая роль в этой связи отводится плану электрификации, без которого нельзя было перейти к действительному хозяйственному строительству.

Хозяйственная работа имела свои трудности, требовавшие для их преодоления упорства, больших знаний, уверенности в победе. Ленин говорил: «...мы должны сознать и помнить, что война на хозяйственном фронте будет более трудной и более долгой; чтобы победить на этом фронте, надо будет большее число рабочих и крестьян сделать самодеятельными, активными и преданными» [Там же, стр. 34.]. Трудности этого дела в том, что строительство в таком гигантском масштабе начинается впервые, что рабочие и крестьяне не имели и не имеют опыта в этом деле.

Ленин и Сталин беспощадно критиковали всякое прожектерство и болтовню о плане «вообще». В ответ на схоластические пустые разговоры Ленин в статье «Об едином хозяйственном плане» (21 февраля 1921 г.) дал глубочайшее разъяснение сущности плана Гоэлро, предлагая изучать его, проводить в жизнь. «Никакого другого единого хозяйственного плана, кроме выработанного уже «Гоэлро», нет и быть не может, — писал Ленин. — Его надо дополнить, развивать дальше, исправлять и применять к жизни на основании указаний практического опыта, внимательно изучаемого» [Там же, стр. 173.].

На VIII Всероссийском съезде советов 22 — 29 декабря 1920 г. обсуждался и был одобрен ленинский план электрификации России. Партия, рабочий класс получили, таким образом, первый научный план хозяйственного строительства. Вот что писал товарищ Сталин в своем письме к Ленину по поводу плана Гоэлро в марте 1921 г.:

«Последние три дня я имел возможность прочесть сборник «План электрификации России». Болезнь помогла (нет худа без добра!). Превосходная, хорошо составленная книга. Мастерский набросок действительно единого и действительно государственного хозяйственного плана без кавычек. Единственная в наше время марксистская попытка подведения под советскую надстройку хозяйственно-отсталой России действительно реальной и единственно возможной при нынешних условиях технически производственной базы. Помните прошлогодний «план» Троцкого (его тезисы) «хозяйственного возрождения» России на основе массового применения к обломкам довоенной промышленности труда неквалифицированной крестьянско-рабочей массы (труд армии). Какое убожество, какая отсталость в сравнении с планом Гоэлро! Средневековый кустарь, возомнивший себя ибсеновским героем, призванным «спасти» Россию сагой старинной... А чего стоят десятки «единых планов», появляющихся то и дело в нашей печати на позор нам, — детский лепет приготовишек... Или еще: обывательский «реализм» (на самом деле маниловщина) Рыкова, все еще «критикующего» Гоэлро и по уши погрязшего в рутине...

Мое мнение:

1) Не терять больше ни одной минуты на болтовню о плане;

2) начать немедленный практический приступ к делу;

3) интересам этого приступа подчинить по крайней мере ¹/₃ нашей работы (²/₃ уйдет на «текущие» нужды) по ввозу материалов и людей, восстановлению предприятий, распределению рабочей силы, доставке продовольствия, организации баз снабжения и самого снабжения и пр.

4) Так как у работников Гоэлро, при всех хороших качествах, все же не хватает здорового практицизма (чувствуется в статьях профессорская импотентность), то обязательно влить в «плановую комиссию» к ним людей живой практики, действующих по принципу «исполнение донести», «выполнить к сроку» и пр.

5) Обязать «Правду», «Известия», особенно «Эконом. жизнь» заняться популяризацией «Плана электрификации» как в основном, так и в конкретностях, касающихся отдельных областей, памятуя, что существует только один «единый хозяйственный план» — это «план электрификации», что все остальные «планы» — одна болтовня пустая и вредная» [Ленин и Сталин, Сборник произведений к изучению истории ВКП(б), т. II, 1937, стр. 365 — 366.].

Это письмо показывает полное единство мнений Ленина и Сталина. Товарищ Сталин развил в этом письме целую программу действий по проведению в жизнь ленинского плана.

В чем состояла сущность плана Гоэлро? «...Дать красную руководящую нить для всей созидательной хозяйственной деятельности, построить основные леса для реализации единого государственного плана народного хозяйства» [«План электрификации РСФСР», 1920, стр. 8.].

Электрификация страны неразрывно связывалась с основной задачей построения социализма в нашей стране. В этом плане сочетались общие задачи диктатуры рабочего класса по строительству социализма с повседневной будничной работой по восстановлению хозяйства страны, по поднятию производительности труда и переходу к новой технике. Основные задачи плана Гоэлро состояли в следующем.

Намечалось построить 30 районных электростанций с общей мощностью в 1750 тыс. квт. На базе электрификации предполагалось развернуть огромное промышленное строительство. По металлу предполагалось добиться в ближайшее десятилетие увеличения выплавки чугуна заводами Юга до 5 млн. т. Это больше, чем вся выплавка 1913 г. по всем районам (4,2 млн. т). «Это увеличение может быть достигнуто полным использованием оборудования существующих заводов, расширением таковых (между прочим, Керченского) и устройством нового крупного завода на 0,65 — 0,75 млн. т около Александровска. Урал может дать при добавочном снабжении донецким и кузнецким углем до 2,5 млн. т, центральный район — до 0,40 млн. т и Северный — такое же количество. Для обслуживания Сибири следовало бы развить металлургическую промышленность в Кузнецком бассейне. ...Выплавка чугуна должна быть доведена в ближайший срок до 8 млн. т в год, причем придется прилагать все усилия для дальнейшего увеличения этой нормы» [«10 лет Гоэлро», 1930, стр. 75.]. Добычу угля в Донбассе намечалось увеличить до 50 млн. т; добычу торфа намечалось повысить до 17 млн. т в год. Кроме того, в плане предусматривалось развитие химической промышленности и, в первую очередь, производство удобрений, внедрение электричества в сельскохозяйственное производство, развитие городского хозяйства и т. д.

Ленинский план электрификации России как первый набросок единого хозяйственного плана являлся программой перехода от войны к мирному строительству и мобилизации масс на борьбу за восстановление народного хозяйства.