IX. Сельское хозяйство

IX. Сельское хозяйство

Огромные запасы рабочей силы в сельском хозяйстве области и невозможность в данное время широкого использования ее избытков в других отраслях хозяйства составят перед сельским хозяйством области проблему производительного пользования этих трудовых ресурсов.

До революции ясно наблюдалась тенденция к росту таких культур как подсолнух, картофель, сахарная свекла за счет сокращения зерновых культур. В годы разрухи эта тенденция обрывается (продолжая сказываться только в отношении картофеля), но зато с еще большей силой проявляется она в годы восстановления хозяйства. На юго-востоке области усиленно расширяется культура подсолнуха, захватывая новые районы на севере и западе; на юго-западе параллельно с восстановлением промышленности возрождается культура свекловицы, в значительной доле перекочевав с некрестьянских земель, где она сосредоточивалась до революции, на надельные земли; с севера продвигается культура картофеля; северо-западный и крайний северо-восточный углы области расширили посевы конопли; табачные районы превысили довоенную площадь, занятую под табаком; в южной половине области началось внедрение культуры кукурузы. За последние годы значительного распространения достигли посевы трав, особенно в северной и северо-западной части области.

Общая структура посевных площадей по области за три последние года была следующая.

В течение последних четырех лет, когда стали проводиться организационные мероприятия по восстановлению народного хозяйства ЦЧО, наметился ряд признаков, свидетельствующих об интенсификации сельского хозяйства района: удельный вес серых продовольственных хлебов снизился, между тем как товарные полевые культуры (особенно сахарная свекла и картофель) обнаруживали непрерывный рост, несмотря на слабую еще индустриализацию сельского хозяйства.

Пропорции культур за период 1925‑28 гг. изменились следующим образом:

Ослабление аграрной перенаселенности достижимо лишь на основе, с одной стороны, цикла агромероприятий, интенсифицирующих сельское хозяйство и повышающих его трудоемкость, каковы — землеустройство и расселение, инвентаризация и тракторизация сельского хозяйства, повышение урожайности в частности на основе минерализации посевов, организация многопольных севооборотов.

С другой стороны техническая реконструкция сельского хозяйства предполагает реорганизацию хозяйственных форм особенно путем усиления обобществленного сектора (в форме колхозного строительства), который призван преодолеть распыленность и маломощность крестьянского хозяйства, особенно остро чувствующиеся в ЦЧО.

В рассматриваемый период предположено подвергнуть землеустройству всю площадь ЦЧО сельскохозяйственного значения (16.400 тыс. га). Основным методом землеустроительных работ является гнездовой, при котором охватываются большие площади и значительное число землепользователей. В первую очередь заканчивается землеустройство колхозов и крестьянских хозяйств сахарных районов.

Путем расселения намечено образовать до 8000 поселков на площади 2150 тыс. га, охватывающей ⅟₇ часть сельскохозяйственных угодий. Это значительно сократит среднюю отдаленность от полевых участков, что имеет особенно важное значение для ЦЧО, где 30% всех селений являются многодворными.

С землеустройством и с расселением тесно связаны мелиорация, выражающаяся главным образом в мероприятиях по обводнению и водоснабжению (сооружение прудов и колодцев), но также и в осушительных работах на площади до 31 тыс. га, далее культур-технические работы на площади до 33 тыс. га и др.

Тракторизация сельского хозяйства ЦЧО предполагает завоз тракторов в количестве около 12 тыс. с распределением их более чем на 85% в обобществленном секторе. Механизация должна вытеснить из обихода соху и насытить хозяйства главным образом орудиями по обработке почвы, посевными, зерноочистительными.

Потребность в минеральных удобрениях определяется в 580 тыс. т для площади в 91 тыс. га. Многопольные севообороты, сопровождаемые снабжением населения сортовыми семенами, представится возможным провести на 8.400 тыс. га; севообороты будут носить различный характер применительно к с.‑х. районам: зерново-техническое пятиполье, травопольное семиполье, севообороты свекловичного типа, четырехпольные с картофельным клином и др. Общая цель рационализации севооборотов — создание улучшено-зернового хозяйства с сильным клином технических растений, с развернутым животноводством до предельного использования фуража, с повышенной товарностью свиноводства и птицеводства, с улучшенным молочным хозяйством, с промысловым крестьянским коневодством в определенных подрайонах.

Намеченный планом темп технической реконструкции хозяйства был бы совершенно немыслим при сохранении той социальной распыленности деревни, которая наблюдалась в прошлом и в значительной мере сохраняется еще и поныне. Мероприятия по рационализации сельского хозяйства, сталкиваясь с двухмиллионной массой индивидуальных хозяйств, в немалой степени теряли бы свою эффективность. Поэтому в настоящее пятилетие максимум усилий, должен быть направлен на обобществление сельского хозяйства.

Обобществление это осуществляется по трем линиям — по линии укрепления государственного хозяйства, роста коллективного хозяйства и широкого развития всякого рода простейших кооперативных объединений.

Удельный вес обобществленного сектора в землепользовании на 1‑е октября 1927 г. выражается в следующих цифрах (% к итогу):

Индивидуальное хозяйство.... 96,3
Коллективное хозяйство....... 1,1
Государственное хозяйство.... 2,6

Решения XV съезда ВКП(б), толкнувшие страну на путь коллективизации, коренным образом меняют картину колхозного строительства и позволяют строить совершенно иные перспективы роста, чем те, которые можно было бы ожидать, судя по динамике прошлых лет. План мероприятий по сельскому хозяйству построен с расчетом на форсирование коллективного земледелия.

Основными факторами коллективизации являются снабжение тракторами, машинотракторные станции, комплекс мероприятий по организации территории, кооперированию, контрактации и ряд других.

В области с.‑х. кооперирования мы наблюдаем в настоящее время чрезвычайно быстрое развитие: кооперированность сельского населения с 1‑го октября 1926 г. до 1‑го октября 1928 г. повысилась с 20% до 28%.

Осуществление плана коллективизации позволит рассчитывать на расширение коллективного сектора по землепользованию до 11,7% всей, посевной площади.

Процент населения, охваченного колхозами и тракторными отрядами, вырастет с 1,8% (1928 г.) до 8,7% (1933 г.), достигая 936 тыс. чел. в 1933 г.

В связи с большей простотой обслуживания обобществленного сектора разного рода агрикультурными мероприятиями, лучшей организованностью хозяйства и большей восприимчивостью коллективизированного населения ко всякого рода улучшениям, и государственный и коллективный сектор по валовой, и особенно по товарной продукции, будут иметь значительно больший удельный вес в сельском хозяйстве области, чем по землепользованию и количеству входящего в эти секторы населения. Вместо 1,7% общей валовой продукции сельского хозяйства и 2,7% товарной его части в 1927/28 г., колхозы в 1932/33 г. будут давать 20,5% валовой и 23,3% товарной с.‑х. массы.

Направление развития сельского хозяйства, наметившееся за последние 4 года в сторону снижения удельного веса зерновых хлебов и роста интенсивных культур — корне-клубнеплодов, технических культур и отчасти сеяных трав, укрепляется. Нужно ожидать, что зерновые хлеба в 1932/33 г. будут занимать 73,5% посевной площади, технические — 9,3%, корне-клубневые — 12,1%, сеяные травы — 3,6%, бахчи и огороды — 1,4%.

В группе зерновых серые хлеба постепенно снизят свое значение до 57% общей посевной площади в пользу красных хлебов, повышающих свой удельный вес до 16,0% всей посевной площади. Таким образом, если удельный вес красных хлебов достигает довоенного уровня только в конце пятилетия, то прогрессивные изменения посевной площади уже идут несомненно в пользу корне-клубнеплодов и технических культур. Среди тех и других культур происходит значительное увеличение абсолютных размеров посевной площади по всем главнейшим растениям. Значительное увеличение получается также и по посевным травам.

Структура посевных площадей от 1927/28 г. к 1932/33 г. изменяется следующим образом:

Валовая продукция полеводства по зерновым хлебам увеличивается с 6.120 тыс. т до 7.880 тыс. т; по главнейшим интенсивным культурам она растет следующим образом: маслосемена с 630 тыс. т до 940 тыс. т, сахарная свекла с 1.390 тыс. т до 4.100 тыс. т, картофель с 5.900 тыс. т до 9.130 тыс. т, волокно с 119 тыс. т до более чем 150 тыс. т.

Увеличение валовой продукции создается как за счет роста посевной площади, так и за счет увеличения урожайности. Учет потребления села позволяет определить сальдо села в 940 тыс. т зерновых хлебов. Сальдо села в 1932/33 г. по товарным интенсивным культурам определяется до 4.100 тыс. т (эта цифра является также и сальдо района) для сахарной свеклы, свыше 1.000 тыс. т для картофеля и 700 тыс. т для маслосемян. Рост продукции позволит повысить хлебофуражное сальдо района до 4,3 млн. цнт в 1932/33 г. против 2,4 млн. цнт, в 1927/28 году.

Крайняя распаханность земель в ЦЧО, длившаяся десятками лет, и систематическое сокращение кормовой площади для скота привели к жестокому кормовому кризису. Животноводство получило резко выраженный потребительский характер и в большей части области несоразмерно мало по размерам. Нужны решительные мероприятия по расширению площади сеяных трав и кормовых корнеплодов (в том числе и минерализация посевов), по индустриализации животноводства (развертывание расширенной сети беконных фабрик, холодильников, ледников, складов для кожсырья и проч.), по расширению ветеринарного надзора и ветеринарной помощи и проч.

Особо нужно отметить очень выгодную конъюнктуру птицеводства. Значительный рост гуменных остатков обеспечивает корма для птицы, а наличность рынка гарантирует бесперебойный сбыт в яично-птичной торговле. Рост птичьего стада намечен до 30 млн. голов, т. е. на 65%.

Вся совокупность мероприятий должна повысить товарность животноводства до 38,5% против 25% в 1927/28 г. При этом расширенная продукция яиц и птицы, как и беконная свинина, должна идти на экспорт, а сальная свинина на внутренний рынок.

Должна быть повышена мясность и молочность рогатого скота, улучшенное коневодство должно дать рабочую лошадь для армии и для городского транспорта.

Вместе с тем существенно повышаются нормы питания самого сельского населения (потребление яиц на 100%, птицы на 48%, молочных продуктов на 10%, мяса на 35%).

Разные отрасли животноводства запроектированы в различных темпах развития: численность рабочего скота (в переводе на крупный) не достигнет довоенных размеров в связи с вытеснением рабочей лошади трактором, количество коров возрастет с 1.600 тыс. в отправном году до 1.900 тыс. в конечном, что превышает почти на 60% довоенные размеры; однако в развитии мясо-молочного животноводства узким местом является малая кормовая площадь, которую лишь с трудом можно увеличить за счет посева трав и кормовых корнеплодов. В лучших кормовых условиях будет находиться свиноводство, что позволяет наметить рост свиного стада с 1.150 тыс. голов до 2.760 тыс.

По животноводству сальдо села в 1932/33 г. дает 1.240 тыс. штук мелких кож и 650 тыс. штук крупных кож, мяса и сала (с гольем) до 470 тыс. т, молока свыше 2.970 тыс. т, шерсти 14.180 т, мяса птицы до 14 тыс. т и яиц до 2.500 тыс. штук.

Размеры такого сальдо и объем его роста создают известную сырьевую базу для пищевкусовой промышленности, в меньшей степени для кожевенной промышленности, дают прочную основу для развития птицеводства и яичного дела, в меньшей степени для мясо-молочного производства, но в то же время указывают, что в межрайонном товарообороте зерновых хлебов район будет играть скромную роль.

За всю прошлую историю ЦЧО узкими местами сельского хозяйства района были отсутствие индустриализации сельского хозяйства в тесном смысле слова (элеваторы, мясохладобойни, холодильники, беконные фабрики и пр.) и слабое развитие органически связанных с сельским хозяйством отраслей промышленности, особенно пищевкусовой.

Развертывание этих отраслей промышленности является также одним из условий достижения уровней валовой и товарной продукции сельского хозяйства, указанных выше, и повышения душевого дохода сельского населения, каковое в пятилетнем плане намечается в размере 50%.

Капитальные вложения в сельское хозяйство, необходимые для достижения этих уровней производства, определяются в общей сумме до 500 млн. руб., а по государственным средствам около 360 млн. руб. в ценах 1927/28 года.