III. Задачи реконструкции

III. Задачи реконструкции

Как уже указывалось, современная степень использования производительных сил края и состояние изученности их очень низки. При запасах гидроэнергии, достигающих 6 млн. л. с., мощность существующих гидростанций вместе с ЗАГЭС’ом не превышает 30 тыс. л. с. При наличии, кроме водной энергии, значительных количеств ископаемых видов топлива (нефть, каменный уголь), все народное хозяйство ЗСФСР обслуживается двигателями общей мощностью около 160 тыс. л. с., из которых до 121 тыс. л. с. приходится на Центральную станцию Азнефти.

Многоплеменное население Закавказья по переписи 1926 года составляет 5.860,3 тыс. человек. Плотность населения на 1 кв. км дает следующие показатели:

Западная Грузия ..............42 чел.
Восточная Грузия .............35 чел.
Армения ......................30 чел.
Азербайджан ..................27 чел.

Наличие в Закавказье больших промышленных и административных центров (Баку — 453 тыс. чел., Тифлис — 294 тыс. чел.) и крупных портовых городов приводит к повышенной пропорции городского населения, которое составляет: в Азербайджане — 28%, Армении — 19%, Грузии — 22%, а в среднем по Закавказью — 24%.

Современное распределение населения Закавказья по занятиям указывает, что степень использования производительных сил края невысока. Из всего числа лиц, в рабочем возрасте (3.099 тыс. чел.) занято в 1926/27 году было 64%; из них в сельском хозяйстве было занято 76%, в промышленности, транспорте и строительстве — 15%. Собственно в крупной промышленности работает только 4,3% всего количества занятых лиц.

Использование труда в сельском хозяйстве, отличающемся примитивностью, отсталой техникой, отсутствием правильных севооборотов и т. п. и в массе не вышедшем еще из полунатуральных форм, очень понижено.

Баланс труда на 1927/28 год обнаруживает, что около 15% трудового годового запаса сел.‑хоз. населения не находит себе применения. Этот показатель наиболее высок в Грузии (19%) и ниже всех в Азербайджане (7%).

При всем этом использование населением орудий производства и двигательной энергии также незначительно: в Закавказье 39% хозяйств не имеют совершенно рабочего скота, а 37% обладают недостаточным его количеством, располагая лишь одной головой, при минимальной упряжке в 2 головы (быки, буйволы); почти 44% хозяйств не имеют с.‑х. инвентаря, при средних фондах в инвентаре на один га только в 2 руб. 74 коп.; на одного рабочего (без Азнефти) приходится только 0,49 квт, получаемых от первичных двигателей.

Кроме всего сказанного, надлежит отметить, что в настоящее время все производство края обслуживается крайне незначительным количеством квалифицированного персонала. Так, вся республиканская промышленность, дающая валовую продукцию в 111 млн. руб., обслуживается всего 135 техниками и 96 инженерами; сельское хозяйство Закавказья с его 2,1 млн. га посевной площади, располагает 949 агрономами и ветврачами и 1.216 лицами с средним образованием.

Все эти особенности определили современную мозаичность и пестроту экономики края.

Рядом с мощным — американского масштаба — индустриальным социалистическим центром нефтяной промышленности Апшерона, существуют еще хозяйства с примитивной техникой и патриархальным бытом. При наличии высокотоварных с.‑х. районов, громадное большинство с.‑х. населения не вышло еще из рамок полунатурального хозяйства. Точно так же наряду с высоко интенсивной эксплуатацией недр существуют еще совершенно неисследованные области. Такие контрасты, свидетельствующие о недостаточной экономической связи между различными производствами в крае или о слабом влиянии высокоразвитых форм производства на более низкие, со всей категоричностью выдвигают требование отыскать методы и формы такого влияния. Средством установления связи между промышленностью и сельским хозяйством страны и рычагом производственной и социальной реконструкции народного хозяйства в Закавказье должны быть в первую очередь: электрификация, ирригация и транспорт.

Работу по восстановлению и использованию старого основного капитала республиканская промышленность почти целиком закончила к началу 1925/26 года.

К началу 1928/29 г. основной капитал республиканской промышленности по сравнению с 1925 г. увеличился в четыре с лишним раза. Этот бурный темп индустриализации Закавказья сопровождался широким строительством гидроэлектростанций (ЗАГЭС, Эривань, Абаша, Ленинакан, Аджарис-Цхали и друг.). Однако восстановительный и реконструкционный процесс в Закавказье за последние годы обнаружил усиление диспропорции между развитием и состоянием промышленности и сельского хозяйства.

Наряду с крупными достижениями в области промышленности, в сельском хозяйстве наблюдалось не только заметное ослабление темпов, но в некоторых частях прямая задержка, а иногда и понижение их.

Изложенное заставляет особо внимательно остановиться на определении оптимального соотношения в темпах предстоящего развития отдельных отраслей народного хозяйства Закавказья. Не ослабляя принятого темпа индустриализации края, необходимо обратить серьезное внимание на развитие сельского хозяйства и в текущем пятилетии сосредоточить усилия на его производственной и социальной реконструкции. В то же время необходимо развернуть широкие разведки, изыскания, проектировку и подготовку для промышленного строительства, осуществляя в этой области сооружения, рентабельность коих уже достаточно выявлена и опирается на принцип приближения производства к источникам сырья.

Товарообмен Закавказья как с различными районами СССР, так и с заграницей достигает весьма значительных размеров. Так в 1926/27 г. весь чистый ввоз в Закавказье составил 327,8 млн. руб., в том числе из-за границы 11%; чистый вывоз выразился в 337,6 млн. руб., из коих за границу пошло 30,5%. Таким образом, Закавказье имеет активный торговый баланс, и вывоз превышает ввоз на 9,8 млн. руб.; при этом эта активность баланса целиком зависит от активности его с заграницей (+89,7 млн. руб.).

Закавказье ввозит по преимуществу предметы личного потребления как промышленные, так и сельскохозяйственные (хлеб, мясо, молочные продукты, овощи), и орудия производства; вывозит же сырье и материалы и топливо.

Предметы личного потребления Закавказье получает из СССР (137 млн. руб.), вывозя часть из них за границу и по преимуществу в Персию; сырье вывозится как в СССР (11,8 млн. руб.), так и в европейские страны (32 млн. руб.), в то же время некоторая его часть получается из Персии (12 млн. руб.); топливо экспортируется за границу в очень значительных размерах и на внутренние рынки СССР направляется около 75% всего вывоза; орудия производства получаются как из СССР, так и из-за границы.

Роль Азнефти в торговом балансе, как по ввозу, так и в особенности, по вывозу очень значительна: без ввоза Азнефти и вывоза нефтепродуктов чистый ввоз в Закавказье составляет 272,4 млн. руб., а вывоз 127,1 млн. руб. — в этом случае торговый баланс становится пассивным на 145,3 млн. руб.; по с.‑х. товарам Закавказье вывозит больше чем ввозит лишь на 13,5 млн. руб., а промышленных товаров получает на 158,8 млн. руб.

В 1926/27 году Закавказье ввезло (в млн. руб.):

В 1926/27 году Закавказье вывезло (в млн. руб.):

Все вышеприведенные данные с достаточной убедительностью определяют роль Закавказья в общесоюзной системе разделения труда. По этим данным Закавказье характеризуется как сырьевая база союзной промышленности (хлопок, шерсть, шелк, табак), как район производства ценных экспортных продуктов (икра, кишки, шелк) и как важнейшая топливная база СССР (нефть), при чем последняя представляет и важнейшую статью в экспортном балансе Союза. Отсюда вытекает, что Закавказье должно в дальнейшем всемерно развить перечисленные отрасли и расширить их путем введения новых (чай, солодковый корень, дубители, продукты горнодобывающей промышленности и т. п.), являющихся его специфической особенностью.

Будучи по преимуществу районом аграрным, Закавказье почти все потребление городов и промышленных центров строит на завозе продуктов питания из Северного Кавказа. Отсюда Закавказье получает хлеб, корм для городского скота, мясо, молочные продукты, яйца и значительные количества овощей и картофеля. Такое положение для Закавказья нельзя признать нормальным.

На 70% всей освоенной полеводством площади зерновые культуры, расположенные в более высоких зонах, не встречаются с сырьевыми субтропическими культурами, а потому развитие хлебных злаков не исключает, а напротив подкрепляет форсирование производства сырьевых культур. Что же касается продуктов животноводства (мясо, молоко, яйца и т. п.), то и это последнее, располагая весьма ценными альпийскими пастбищами и сосредоточиваясь в зоне выше 900 метров над уровнем моря, может и должно развиваться без всякого ущерба для технических и сырьевых культур. Это внутреннее распределение функций и разделение труда в Закавказье позволяет поставить вопрос о том, чтобы здесь получили достаточное развитие районы, могущие в той или иной части, если не в целом, взять на себя снабжение продуктами питания собственных городов и создать новый источник для вывоза за пределы ЗСФСР (швейцарский сыр и т. п.). Реконструкция и вовлечение в товарный оборот этих зерновых и скотоводческих районов Закавказья, — районов, где в настоящее время натурализация хозяйства особенно велика, — с достаточной полнотой предусматривается планом.

Наконец, последний особо важный вопрос, разрешение которого лежит в основании построения плановых предположений в ЗСФСР, это — вопрос о квалифицированных кадрах. Выше уже указывалось то совершенно незначительное количество квалифицированного персонала, который обслуживает народное хозяйство Закавказья; сосредоточить организационные усилия плана на всемерном расширении этих кадров является одной из серьезнейших его задач. Однако квалифицированный персонал лишь в том случае действительно сумеет добиться поставленных ему целей, если общий культурный уровень населения будет достаточно высок. Поэтому все вопросы народного образования в закавказском плане приобретают особую актуальность.

Все вышеизложенные соображения легли в основание построения пятилетнего плана развития и реконструкции народного хозяйства ЗСФСР.