7. Труд

7. Труд

Из всего населения средне-азиатских республик — 7.513 тыс. чел., числящихся к 1‑му апреля 1928 г., 56% приходилось на лиц, находящихся в рабочем возрасте, из которых 10,7% принадлежало городскому населению и 45,3% — сельскому. Наряду с этим около 15% всего населения находилось в полурабочем возрасте и около 28% — в нерабочем.

Общий запас рабочей силы в 1927 году составлял 835,1 млн. дней, из которых до 30% было не использовано. В силу сезонности работ в сельском хозяйстве этот общий излишек не может покрыть того спроса на рабочую силу, который обнаруживается в моменты сбора хлопка и другие острые моменты в народном хозяйстве Средней Азии. Дефицит покрывался за счет пришлой рабочей силы из Кашгара и других смежных областей.

Вся эта энергия живого труда в Средней Азии поглощается следующими отраслями: сельским хозяйством (играющим в этом отношении исключительную роль), мелкой и кустарной промышленностью (довольно развитой) и цензовой промышленностью (пока мало развитой). Наряду с этим довольно значительные кадры работников заняты в транспорте и связи, а также в госаппарате республик.

Роль каждой отдельной отрасли выражается в следующих величинах (в тыс. чел.):

По другому расчету сельским хозяйством занято несколько меньше — 2.860,4 тыс. чел. и в цензовой промышленности несколько больше. Соотношение это может быть и более правильно отражает действительность, но пользоваться этими данными не совсем удобно в виду абсолютно малого числа учтенных по отношению ко всему населению.

Во всяком случае и тот и другой расчет указывают на подавляющую роль сельского хозяйства и относительно очень небольшую роль промышленности.

В связи с тем, что города Средней Азии растут более быстрым темпом, чем общесоюзные, а в Узбекистане в частности городское население и в настоящее время по своему удельному весу выше, чем во всем Союзе, можно наблюдать в средне-азиатских республиках более активный процесс урбанизации и связанную с ним большую интенсификацию народного хозяйства. К концу пятилетия занятость населения меняется по своему общему характеру:

Сравнивая эти величины с исходным годом пятилетия, мы получаем занятость во всех отраслях хозяйства для исходного года — 57,4%, и для конечного (с учетом роста и самого населения) — 58,5%; иными словами намечается большее использование запаса рабочей силы и размещение ее во всех отраслях хозяйства.

В течение пяти лет уменьшится относительная занятость в сельском хозяйстве и в мелкой промышленности, останется без изменения в транспорте и увеличится в двух других отраслях цензовой промышленности и госаппарате. Участие населения в промышленности совместно с теми вложениями, которые проектируются на пятилетие, приведут к увеличению продукции промышленности, приходящейся на 1 жителя на 136% в УзбССР и на 100% в ТССР.

При всей той занятости труда, которая ожидается к концу пятилетия, проблема безработицы для Средней Азии не теряет своей остроты, вследствие постоянного притока трудового населения в средне-азиатские республики.

Острыми моментами в смысле обеспеченности человеческой энергией всех отраслей народного хозяйства Средней Азии являются:

1) недостаток квалифицированных рабочих во многих отраслях промышленности, особенно в тех, которые начинают развиваться в предстоящую пятилетку (текстильной, металлической, химической);

2) предоставление работы и добавочного заработка дехканскому населению в периоды, свободные от полевых работ, и рассасывание безработицы, периодически угрожающей краю в особенности в связи со стихийным приливом населения со стороны;

3) кроме этих общих моментов, повторяющихся во всех прочих районах, в Средней Азии существует особый вопрос: использование труда женщин, которые до сих пор еще поставлены в обособленное положение и нуждаются в особых мероприятиях для преодоления вековой косности. Из общего подсчета запаса рабочей силы в 835 млн. раб. дней, 318 млн. дней приходится на долю женского труда (в переводе по принятому эквиваленту).

Этот достаточно большой запас энергии не может быть использован в обычной форме. В силу бытовых условий сельское хозяйство не поглощает его в полной мере (для узбечек оно закрыто); доступной была лишь одна отрасль промышленности — шелководство, где работали исключительно женщины.

Для пятилетнего плана задача использования женского труда поставлена и намечены линии расширения шелководства, но этого единичного исхода недостаточно. Второй линией могло бы послужить кустарное производство с возможным его кооперированием и подготовкой труда в показательных мастерских.

Анализ современного положения труда в Средней Азии приводит к заключению, что в настоящее время средний уровень заработной платы в цензовой промышленности там выше, чем в Союзе (для Туркменистана 76 руб. в месяц, для Узбекистана 75 руб., в то время как по Союзу в среднем 69 руб.). Это основное отличие в сторону увеличения дает возможность запроектировать в пятилетнем плане меньший процент возрастания при сохранении превышения общесоюзной зарплаты процентов на 8‑10.

Темп увеличения числа рабочих в цензовой промышленности в 244% за пять лет значительно превышает и общесоюзный темп, и темп каждой отдельной республики, но отличается малой абсолютной величиной (с 23 тыс. чел. до 56 тыс. чел.). Что касается сельского хозяйства, то там исходные моменты для оценки рабочего рынка совсем иные; абсолютное число одновременно занятых на культуре хлопчатника работников — 600 тыс. чел. для 1928/29 г. и 800 тыс. чел. будет в 1932/33 году, т. е. процент увеличения составляет всего 33%, что тем не менее дает большой численный перевес: 200 тысяч новых рабочих должно быть привлечено на одну культуру хлопчатника, как непосредственно работающих в нем, и около 500 тыс. чел., вообще занятых в сельском хозяйстве.

Особой подготовленности во всех, последней категории не требуется: для возделывания культуры хлопчатника требуются главным образом местные силы дехкан. Небольшая категория рабочих цензовой промышленности больше всего нуждается в подготовке работников как местных, так и приезжающих со стороны. Здесь некоторые требования на проектируемую в пятилетием плане подготовку квалифицированных рабочих в общем размере свыше 1 млн. чел. будут предъявлены и со стороны Средней Азии: до 800 чел. текстильщиков, 1.500 чел. металлистов, до 2 тыс. цементщиков, до 4‑5 тыс. чел., занятых в различных отраслях химической промышленности и приблизительно столько же (около 5 тыс.) в каменноугольной и нефтяной промышленности. Кроме того, большое строительство, проектируемое в крае, требует не малого количества специально строительных рабочих, занятых лишь периодически на постройках.

Все эти категории за пределами пятилетия будут еще более увеличиваться численно, так как новопостроенные заводы к концу пятилетия еще не все будут пущены.

Темпы численного увеличения рабочих цензовой промышленности, конечно, не могут сравниться с общесоюзными: абсолютное увеличение на 1.122 тыс. человек по всему Союзу дает лишь 32% роста, в то время как возрастание числа рабочих на 33 тыс. чел. в Средней Азии дает процент роста — в 144.

В отношении заработной, платы данные пятилетнего плана должны быть уточнены, обоснованы и конкретизированы применительно к отдельным отраслям промышленности и всему народному хозяйству в целом.

Высокая производительность труда, свойственная Средней Азии как стране, вырабатывающей высокоценные продукты, ставит ее в Союзе на особое место и должна быть принята во внимание при учете заработной платы.

Особенно актуальная потребность ощущается для Средней Азии по части снабжения ее подготовленными специалистами. Потребность в необходимых работниках сельского хозяйства (агрономах разной квалификации, техниках, лесоустроителях, животноводах, ветеринарах, шелководах, пескоукрепителях, землемерах, инженерах-механиках и др.) в общей сложности исчислялась в 815 чел. с высшим образованием, 207 — со средним и 1.482 с образованием выше среднего. Кроме того, в виду введения тракторизации в крае одних трактористов понадобится 7.750 человек. Для промышленности потребность выразится следующими цифрами — 264 лица с высшим образованием, 330 — с образованием выше среднего и 156 со средним.

Кроме того, необходимо удовлетворить спрос на подготовленный персонал и в других отраслях народного хозяйства:

Примечание к таблице:

¹ Числитель — “всего нужно на пять лет” знаменатель — “предположено к подготовке“.

Все эти потребности говорят о большом недостатке всех культурных сил в Средней Азии в настоящее время и о назревшей необходимости преодолеть эту отсталость в течение предстоящих пяти лет.

Характерной особенностью Средней Азии в смысле размещения труда являются наблюдаемые в ней миграционные процессы — трудовые элементы переходят из района в район, а иногда и за пределы Союза и притом повторяют эти переходы в определенные сроки, что создает своего рода цикличность в обслуженности рабочей силы.

Наступило время упорядочить эту цикличность и обеспечить удовлетворение спроса на труд.