Крымская АССР

Крымская АССР

Природа. Несмотря на незначительную территорию (2.531 кв. км), Крым крайне разнообразен по природным свойствам и по составу населения. По устройству поверхности Крым делится на степную, горную и южнобережную зоны. Климат Крыма определяется его морским положением, нахождением между двумя областями высокого давления и рельефом, вносящим вертикальную зональность. Средняя годовая температура, подымаясь в Ялте до 13,4° по Ц, опускается на вершине Чатыр-Дага до 4° и снова подымается в степи до 10°. Среднее годовое количество осадков колеблется также от 1.000 мм на Яйле до 700 мм на южном берегу и падает в степной части от 450 до 300 и даже 270 мм. В общем в Крыму необходимо различать не менее 5 основных климатических зон.

В связи с климатом и почвы Крыма дают большое разнообразие: злостные солончаки Присивашской зоны переходят в темнобурые (Керченский полуостров), бурые и светлобурые (Перекопский перешеек) солончаки; эти последние в основной степной части переходят в каштановые суглинки; в холмистой части степи находятся шоколадные черноземы; в горной — горнолесные и горнолуговые почвы; наконец, на южном берегу преобладают скелетные почвы с небольшим (1,5‑3,5%) содержанием гумуса.

Из природных ископаемых Крыма наибольшее значение имеют железные руды Керченского полуострова. Запасы их определяются в 4 млрд. т, что составляет около ⅔ запасов железной руды в Союзе. Затем — соль (поваренная, глауберова, магнезиальная, калийная) многочисленных озер, трассы Карадага, самородная сера в Чекур-Кояше (Керченский полуостров) и, наконец, строительные материалы (мергель, известь, камень).

Чрезвычайно существенна для Крыма проблема воды. Главный водосбор — Яйла, где начинаются все мелкие речки Крыма, пересыхающие летом и разрушительные в период паводков. Степная часть, в особенности же Керченский полуостров, почти лишена поверхностных вод; на южном берегу подпочвенные воды несут с собой одно из главных бедствий Крыма — оползни.

Население. Из всего зарегистрированного переписью 1926 г. населения в 713,8 тыс. чел. на долю наиболее крупных народностей Крыма приходится (в % к итогу, принятому за 100):

Русские ........ 42,2       Болгары ......... 1,8
Татары ......... 25,1       Армяне .......... 1,5
Украинцы ....... 10,8       Крымские евреи .. 0,8
Немцы ........... 6,1       Поляки .......... 0,6
Евреи ........... 5,6       Караимы ......... 0,6
Греки ........... 2,2       Прочие .......... 3,9

Рано возникшая городская жизнь и позднейшее развитие курортов сделали Крым наиболее урбанизированной частью Союза.[1]

Население Крыма распадается на городское и сельское следующим образом:

Все занятое население (318,7 тыс. чел.) и, в частности, наемный труд (86,5 тыс. чел.) по роду деятельности распределялись в 1927/28 году (%) так[2]:

Примечание к таблице:

¹ В том числе в коммунальных предприятиях 900 чел. или 0,9% всего наемного труда.

Мы видим: а) высокий процент наемного труда, б) очень высокий процент наемного труда, занятого не по производственному назначению (учреждения и торговля), в чем сказывается курортный характер Крыма, и в) большое количество лиц, занятых в нецензовой и кустарной промышленности, сохранившей много ярких самобытных черт (в бумаготкацкой, войлочной, волосяных торб, медно-посудной, филигранной, кожевенно-сафьянной, обувной, шорной, деревообделочной и пр. отраслях мелкой промышленности).

Крым как экономический комплекс. С физико-географической и даже с антропо-географической точек зрения нельзя рассматривать Крым, как экономический район. Крым с естественно-исторической точки зрения представляет по крайней мере три, а если учесть скопление полезных ископаемых на Керченском полуострове, то даже 4 небольших района. С экономической точки зрения надо рассматривать Крым как небольшую страну с четырьмя довольно ясно очерченными экономическими районами: 1) Керченским — с основной специальностью в области тяжелой индустрии; 2) нагорным — с решающим значением специальных культур (садоводство, огородничество, разведение табака и проч.) и легкой индустрии, основанной на их переработке; 3) степным — с преобладающей специализацией в области зернового хозяйства и 4) южнобережным — с доминирующим значением виноградарства, табаководства и с высоко развитым курортным хозяйством.

При составлении сетки больших экономических районов Госпланом Союза в 1921 году Крым был отнесен в состав Южного горнопромышленного района. Эта основная характеристика вполне оправдывает себя в перспективном плане. Укоренившийся «фруктово-курортный» взгляд на Крымскую республику должен быть отброшен. Это видно из следующей структуры валовой продукции ее народного хозяйства (в % к итогу по данным на 1927/28 и 1932/33 гг.).

Таким образом, первенствующая роль к концу пятилетия будет принадлежать тяжелой промышленности, которая возрастет более чем в 10 раз.

Промышленность. Крупнейшим фактом в развертывании народного хозяйства Крыма текущего пятилетия является вступление в работу с 1928/29 года первой очереди Керченского металлургического завода с выпуском в 1928/29 году 45 тыс. т чугуна и доведением мощности завода к 1932/33 г. до 550 тыс. т чугуна и проката в год. Потребность Украины и самой Керчи должна повлечь расширение добычи железной руды примерно до 2.500‑3.000 тыс. т. Большой процент фосфора в керченских рудах и применение томасовского процесса в металлургическом производстве вызовет производство минеральных удобрений (томасшлака) в количестве около 85.000 тыс. т в 1932/33 г. в переводе на стандартный 14% суперфосфат.

Соляные промысла Крыма, усиливаемые механизацией; химическая промышленность (Сакский химический завод), связанная с соляными промыслами (бром, металлический магний); Че-кур-Кояшское серное производство; производство строительных материалов (натуральный камень, кирпич, черепица, известь, алебастр, трассы), и, наконец, судостроение и судоремонт (Севастопольский завод) и реконструируемое машиностроение — все это в структуре цензовой промышленности Крыма на ряду с металлургией должно сделать тяжелую индустрию ведущей отраслью всего хозяйства Крыма.

Но и для легкой индустрии в Крыму также имеется весьма благоприятная почва — в ресурсах сельского хозяйства. Товарный остаток сырьевых ресурсов, по предположениям Крыма, выразится в 1932/33 г. в таких величинах по сравнению с 1927/28 г. (кожи в тыс. штук, остальное в тыс. т):

Рост товарных остатков с.‑х. вызывает рост промышленности по их переработке. Поэтому намечается: значительно расширить овощное, фруктовое и рыбоконсервное производство Крыма переоборудованием существующих фабрик в Симферополе и Феодосии и постройкой четырех новых (Джанкой, Чоргунь, Бахчисарай и Карасубазар); усилить производство табака сооружением ферментационного завода (Феодосия); расширить кожевенную промышленность до полного использования местного и завозного (для курортного потребления) сырья; построить макаронную фабрику с ориентировкой не только на внутренний рынок, но и на экспорт (средиземноморский рынок); устроить маслобойный завод с полным использованием товарных остатков маслосемян, чего требуют интересы нормального развития консервной промышленности; поставить винокурение на степном винограде и пр.

Всего вложений в госпромышленность Крыма намечено по оптимальному варианту 173,6 млн. руб., в том числе на новое строительство 146,9 млн. руб., что повысит удельный вес основных ее фондов в Союзе с 0,6% до 0,9% к 1932/33 году.

Итак, как в области тяжелой, так и легкой промышленности Крымская автономная республика получает дальнейшие широкие перспективы индустриализации своего народного хозяйства.

Топливо и энергетика. С тем большей силой поэтому необходимо подчеркнуть основное затруднение Крыма в развитии его промышленности — топливный дефицит.

Динамика топливного промышленно-технического потребления Крыма дает следующую картину:

Примечание к таблице:

Данные за 1927/28 г. предварительные. Знаменатель дает только промышленно-техническое потребление, числитель также и потребление городского населения.

В 1927/28 году Крым дал собственного топлива лишь около 18 тыс. куб. м дров; к 1932/33 г. он может увеличить производство дров примерно до 20 тыс. куб. м. В сельском потреблении топлива главнейшую массу составляет солома и «кизяк» — за счет корма и навозного удобрения, т. е. Крым почти целиком является потребителем импортируемого топлива, и проблема энергоснабжения его становится одной из самых актуальных задач пятилетнего плана.

Обнаруженные в 1918 году запасы углей в урочище Бешуй-Шор определяются пока (проф. Двойченко и акад. Андрусовым) лишь в 12 млн. т. Чистое вещество бешуйского угля содержит 1,5% влаги, 1,5% золы, углерода 59% и углеводорода 38%. Теплопроизводительность блестящего угля с 10—12% золы определяется в 7.500 калорий. Вследствие большой зольности бешуйские угли не выдерживают дальней перевозки. Но для получения горючего газа и для химической переработки на месте они представляют интерес. Разведки и лабораторные опыты с бешуйскими углями должны быть одной из существенных задач пятилетия.

Гораздо важнее керченская нефть, но до настоящего момента нет сколько-нибудь определившихся данных о запасах Керченского нефтерождения. Основной задачей пятилетнего плана Крыма в этой отрасли является опять-таки разведка и пробное бурение, для чего намечен проход 6.370 метров скважин с затратой 1.676,5 тыс. руб. в Ченгелеке, Антоше, Борзовке и других местах. Помимо нефти на Керченском полуострове имеются также недостаточно исследованные горючие газы.

Общая лесная площадь Крыма равна около 244 тыс. га. Однако леса Крыма имеют защитный характер (водоохранный и почвообразовательный, а равно санитарно-курортный). Они могут дать к концу пятилетия не свыше 192 тыс. куб. м дровяной (157 тыс. куб. м) и деловой (35 тыс. куб. м) древесины для всех потребителей. Существенным подспорьем для южного берега может быть энергия горных речек, мощность коих исчисляется в 25.000 квт, а также энергия ветра. ЦАГИ сделана пробная ветросиловая установка у Балаклавы в 100 квт.

Существующая база энергетических ресурсов Крыма (нефть, вода, ветер, уголь газы) может быть и должна быть несколько расширена. Расширение это, однако, не освободит Крым от привозного топлива. В последнем главную роль будет играть каменный уголь и кокс. Источником его будет Донбасс, а главной транспортной артерией — Азовское море (порт Мариуполь-Керчь), для чего потребуется усиление портовых сооружений в Мариуполе и Керчи и оборудование соответствующего флота. В течение 2½‑3 зимних месяцев доставка топлива в Керчь должна будет перейти на железную дорогу и потребовать некоторого ее усиления. С началом эксплуатации Ткварчельского месторождения и транспорта его через Сухумский порт в Керчь (в 1930/31 году) значительная доля в снабжении керченской металлургии (820 тыс. т) должна будет перейти на Закавказье. Стоимость ткварчельского угля франко-борт парохода в Керчи, с учетом меньшего выхода кокса из ткварчельского угля, будет вес-таки ниже донецкого кокса на 4 руб. 27 коп.-4 руб. 57 коп. за тонну.

Электрификация. При описанном топливном балансе Крыма вопросы электрификации Крыма приобретают особо актуальное значение. Современное (1927/28 г.) электрохозяйство Крыма характеризуется так:

Потребление выработанной энергии распределяется следующим образом: промышленность 32,1%, бытовое — 40,7%, коммунальные нужды — 24,2% и транспорт — 3,0%. Отличительными особенностями электрохозяйства являются: а) чрезвычайно напряженная работа электростанций (городов: Симферополь, Ялта, Феодосия, Керчь, Евпатория), ведущаяся без резервов, с перебоями, сжатием потребителей и сокращением трамвайного движения и б) высокая себестоимость (18 коп. для коммунальных и 34,7 — для фабрично-заводских и курортных) и еще более высокая стоимость отпускаемой энергии.

К сожалению, в современной стадии работ план электрификации Крыма является дискутабельным. Намеченное в плане расширение Севастопольской (морской) станции (на 5.000 квт) и усиление Симферопольской, Ялтинской и др. городских станций — не есть рациональное решение вопроса ни с энергетической, ни с финансовой точек зрения. Только электрификация восточной части Крыма путем использования отходящих доменных газов Керченского завода решается удовлетворительно. Весь остальной план требует пересмотра. Однако крайняя напряженность энергобаланса Крыма потребует, по-видимому, до разрешения вопросов о сооружении Чернореченской (в связи с орошением) и Бешуйской электростанций, усиления существующих станций с устройством электропередачи по линии Симферополь и Севастополь — Ялта и с доведением мощности электростанций к 1932/33 году, как минимум, до 25,5 тыс. квт, с выработкой энергии в количестве 42‑45 млн. квтч.

Второй сектор энергетической проблемы — живой труд.

Движение числа безработных за последние годы таково: 1925/26 г. — 18,7; 1926/27 г. — 23,0; 1927/28 г. — 28,4 тыс. чел. И по абсолютным размерам, и по проценту к лицам наемного труда, и по темпу роста можно судить об очень высокой доле избыточного труда. Избыточную трудовую энергию можно найти также и среди сельского населения степной части Крыма. Однако материалы крымской статистики все же отмечают превышение спроса на квалифицированную рабочую силу в промышленности и в строительстве над ее предложением, а перспективный план Крыма отмечает необходимость дополнительного профессионального образования. Это противоречие объясняется ролью курортов в структуре Крыма, так как свыше 41% всего наемного труда в 1927/28 году занято было главным образом обслуживанием курортного хозяйства; кроме того это связано с сезонностью доминирующих отраслей крымского хозяйства, которая создает крайнюю неравномерность и большие колебания в использовании трудовых ресурсов. Создание тяжелой промышленности в Крыму потребует постоянного кадра рабочей силы, независящего от сезонных колебаний. Образование этих кадров поэтому является одной из существенных задач перспективного плана Крыма, разрешающей до известной степени проблему борьбы с безработицей. Кроме того, дальнейший рост трудоемких культур, с одной сторону, и уменьшение процента лиц в рабочем возрасте (благодаря военному «провалу»), с другой — вызовут в Крыму к концу пятилетия скорее недостаток, чем избыток трудовых ресурсов.

Сельское хозяйство. В с.‑х. отношении Крым имеет три основных района: 1) степной, экстенсивно-зерновой район недостаточного увлажнения, близкий к полупустыне, переходящий в Присивашской полосе в солончаковую полупустыню — около 80% территории Крыма; 2) нагорную и предгорную полосу развитого товарного садоводства и огородничества с достаточным, в общем, увлажнением — около 19% территории, и, наконец, 3) южнобережную полосу товарных субтропических культур — около 1% территории Крыма. При таком агроэкономическом разнообразии перспективный план Крыма должен быть основан на сел.‑хоз. районировании.

а) Степная зона. Основной задачей зоны в течение предстоящего пятилетия является форсирование производства экспортной пшеницы. Для этого необходимо разрешить ряд «узких мест», которые можно видеть из следующих данных. Общая площадь полевого посева за последние годы дает следующую динамику (по местным данным) в тыс. га:

Годы                    Абсол.  В % к
.                               1916 г.
1916 г. . . . . . . . . 847,9   100,0
1917 г. . . . . . . . . 759,8    89,6
1921 г. . . . . . . . . 623,9    73,6
1922 г. . . . . . . . . 233,9    26,4
1923 г. . . . . . . . . 417,1    49,2
1924 г. . . . . . . . . 428,0    50,5
1925 г. . . . . . . . . 512,6    60,4
1926 г. . . . . . . . . 672,9    67,6
1927 г. . . . . . . . . 721,8    85,1
1928 г. . . . . . . . . 646,7    76,2

Колебания урожая по трем главным культурам Крыма дают такую картину (в цнт с га):

Наконец, обеспеченность рабочим скотом на 1 га посева: 1916 год — 0,20; 1923 г. — 0,10; 1926 г. — 0,13 и 1928 г. — 0,17 головы[3].

К приведенным данным надо присоединить еще несколько замечаний конъюнктурного порядка.

В 1927 году, под влиянием неблагоприятных метеорологических условий погибло 10% озимых и 60% яровых. Недостаток кормовых повлек за собой благодаря недостаточному их завозу а) скармливание пшеницы скоту; б) сильный падеж и убой скота за исключением лошадей; в) сокращение и истощение рабочего скота. Это вызвало уменьшение в 1928 году посева яровых, а сокращение черного пара и ухудшение его обработки ухудшило условия созревания для озимой пшеницы.

Запоздавшая весна 1928 г. сократила срок полевых работ. Наконец, и озимый сев 1928 г. прошел при крайне неблагоприятных условиях погоды (засев в совершенно сухую землю), что еще ухудшило общее состояние сельского хозяйства. Таким образом конъюнктура первого года пятилетия Крыма сложилась крайне неблагоприятно.

Задание плана, коротко говоря, сводится к увеличению посевной площади до 1020[4]—1053[5] тыс. га и к образованию положительного сальдо района в 3,0‑3,1 млн. цнт продовольственных и зерновых культур. Для этого, как видно из сказанного, необходима мобилизация всех средств к ликвидации недовосстановленности сельского хозяйства, борьбы с влиянием погоды и повышения производительности труда.

Эти средства частью зависят, частью не зависят от Крыма. Они заключаются, прежде всего, в социальной реконструкции сельского хозяйства. Предполагается следующее перераспределение сел.‑хоз. производства (в % к общей посевной площади) по социальным секторам:

Проектируемое обобществление около 40% всей посевной площади Крыма требует крупных землеустроительных мероприятий, размах которых еще более увеличен постановлением ВЦИК РСФСР о вселении в Крым 15.000 семейств трудящихся евреев (вместо 3.000 намеченных в 1927 г.).

Техническая реконструкция с.‑х. производства Крыма должна преследовать увеличение площади посевов, тяговой силы, продуктивного животноводства (и тонкорунной овцы), повышение урожайности и большую засухоустойчивость. Так как расширение площади посева (при благоприятных экономических условиях) сводится к энерговооружению сельского населения, то предполагается повысить численность рабочего скота до 150 тыс. единиц, а число тракторов — с 652 в 1927/28 г. до 1581 шт. в 1932/33 г. (на лицо занятое в сельском хозяйстве будет 0,73 л. с. вместо 0,62). Следует, впрочем, отметить, что на 1 га посева энерговооруженность сельского населения останется почти стабильной (0,16‑0,17) и не устранит крайней напряженности полевых работ при запроектированном росте посевов. Сел.‑хоз. машин предполагается завести в Крым на общую сумму в 10,2 млн. руб., урожайность — повысить с 6,97 цнт с га (в среднем по всем зерновым за 1905/1914-1924/1927 гг.) до 8,81 цнт с га, т. е. на 26,6%, путем введения сортовых посевов (по озимой пшенице на 100%), минеральных удобрений (томасшлак с Керченского металлургического завода), засухоустойчивых культур, расширения пропашного клина, многопольных севооборотов и мелиорации (создание водохранилищ, развитие артезианского хозяйства, улучшение арычной сети и пр.); кормовую же базу предполагается усилить развитием травосеяния, корне-клубнеплодами и отходами производств, перерабатывающих продукты сельского хозяйства. К сожалению, все эти мероприятия не получили в плане Крыма достаточного освещения.

В области животноводства планом взят курс на расширение молочного хозяйства (рост коров на 17,3%), свиноводства (24,4%) и улучшение стада овец при незначительном росте или даже при стабильности их поголовья.

б) Предгорье и Нагорье — должно в течение пятилетия, во-первых, расширить площадь своих садов с 9,6 тыс. га до 13,1 тыс. га и огородов с 7,9 тыс. га до 10,4 тыс. га, и, во-вторых, до известной степени реконструировать производство: обновление садовых насаждений, восстановление и расширение гидротехнических сооружений, внесение удобрений в истощенные почвы садов и огородов, проведение систематической борьбы с вредителями, дальнейшее улучшение товарного ассортимента и проч.

в) Южный берег Крыма своей основной задачей имеет расширение и качественное улучшение главным образом табаководства и виноградарства. Площадь под табаками предполагается увеличить с 3,0 тыс. га до 5,7, а под виноградниками с 6,5 до 13,9 тыс. га. Впрочем, расширение виноградников пойдет главным образом за счет развития степного виноградарства, продукция которого должна пойти на крепление вин Южного берега; виноделие же, для улучшения конкурентоспособности с кавказскими винами, должно специализироваться на выработке высокосортных крепких и десертных вин. Те же соображения конкурентоспособности выдвигают перед табаководством Крыма основную задачу в разведении высокосортных Табаков. Производственные мероприятия этой зоны идут по линии улучшения обработки и удобрения почв, борьбы с вредителями, предотвращения филоксеры, регулирования водного режима, применения кольевой культуры, селекции семян в табаководстве и пр. Как в степной, так и в этих последних двух зонах должны получить значительный рост процессы обобществления (сбытовая и производственная кооперация).

Транспорт. Транспортные связи Крыма (за исключением связи Керчи с Мариуполем) с внешним миром не ставят в течение пятилетия крупных проблем. Лишь вопросы связи сети железных дорог с южным берегом заставят в ближайшие годы остановиться на решении их при помощи вариантов железнодорожной линии Симферополь — Ялта или Севастополь — Ялта. Третий вариант — новое шоссе Севастополь — Ялта — нам представляется пока наименее обоснованным с технико-экономической точки зрения. Незаконченность проработки данного вопроса заставляет предусмотреть в плане нового жел.‑дор. строительства пока беститульную линию в 76 км.

Крупные капиталы, вложенные в портовое хозяйство Крыма, остаются очень мало использованными (грузооборот крымских морских портов в 1927/28 г. составляет всего лишь 25% довоенного) и проблема более интенсивного их использования остается пока не разрешенной.

Примечания:

[1] При этом следует отметить, что 43,4% всего городского населения по переписи 1926 г. родилось за пределами Крыма, в чем надо видеть влияние курортной жизни и продолжающихся процессов переселения.

[2] По местным данным.

[3] При переводе 1 лошадь в рабочем возрасте приравнена к 2 головам рабочих волов.

[4] Проектировка Крыма.

[5] Проектировка Госплана Союза (оптимальный вариант).