I. Природные и экономические особенности района

I. Природные и экономические особенности района

Одним из центральных вопросов пятилетнего плана территориальной организации народного хозяйства Союза является вопрос о значении географической концентрации промышленности и о роли промышленного центра в индустриализации народного хозяйства нашей страны. Другими словами, мы должны запроектировать такую установку хозяйственного развития Центрально-Промышленного района, которая полностью отвечала бы задачам социалистической индустриализации Союза, предполагающей гармоническое развитие его частей; в свою очередь это последнее предполагает такую народно-хозяйственную специализацию входящих в состав Союза экономических районов и такие экономические между ними взаимоотношения, которые обеспечивают максимальную производительность общественного труда в СССР в предстоящем пятилетии.

Таким образом разрешение проблемы Центрально-Промышленного района лежит в плоскости разрешения более общей проблемы реконструкции географического размещения промышленности в СССР. Совершенно очевидно, что существующий удельный вес ЦПР в народном хозяйстве Союза, а также внутренняя структура экономики этого района должны существенно измениться. Изменение будет происходить по мере устранения унаследованной нами от дореволюционной России резкой диспропорции в экономическом и культурном развитии отдельных частей нашей страны. Задачи индустриализации народного хозяйства СССР побуждают инвестировать крупные средства в основные фонды восточных окраинных и национальных районов Союза. Эти вложения в то же время вытекают из задач форсированного производства средств производства и прежде всего каменного угля и железа, крупные ресурсы которых расположены на Урале и в Сибири. Так как с добычей угля и железа комбинируются металлургия, тяжелое машиностроение и химия, то направление капитальных вложений в районы сырья, необходимого для производства средств производства, еще в большей мере усиливается. Кроме того, в задачу индустриализации Союза входит организация промышленного производства и в районах производства с.‑х. сырья. При этом создается промышленность по переработке транспортабельного сырья на месте его производства (хлопчатобумажная промышленность в Средней Азии и Закавказьи). Все это несомненно оказывает значительное влияние на темпы и направление промышленного развития ЦПР, пользующегося в большой мере и привозным сырьем и привозным топливом.

Однако, несколько предвосхищая дальнейшее изложение, мы можем утверждать, что разрешение проблемы Центрально-Промышленного района будет лежать не в плоскости противопоставления этого района новым и в частности восточным районам Союза. Очевидно, правильное решение этого вопроса будет заключаться в отчетливо продуманной специализации ЦПР, соответствующей как социально-экономическим и природным его условиям, так и задачам планового сотрудничества между районами.

Расположенный в пределах междуречья Оки и Волги, охватывающий основным своим массивом десять центральных губерний, ЦПР в результате длительного исторического развития сложился в крупнейший экономический центр нашей страны. На территории, равной 422 тыс. кв. км и составляющей около 2% территории СССР, насчитывается около 19,5 млн. человек или 14% всего населения СССР; основные фонды государственной промышленности ЦПР оцениваются на 1/Х 1928 г. в 2 с лишком миллиарда рублей (в ценах 1926/27 г.), т. е. свыше 30% СССР, валовая продукция государственной промышленности ЦПР составляла в 1927/28 г. 4,6 млрд. руб., что составляет около 38% продукции СССР; рабочих в государственной промышленности занято около 1 млн. человек, т. е. те же 38% из общего их числа по СССР. Поступления в местный бюджет (нетто) за 1926/27 г. по ЦПР исчислены в 401,5 млн. руб. с Москвой (271,1 млн. руб. без Москвы), что составляет около 23% поступлений СССР.

На чем же действительно основывается столь высокий удельный вес ЦПР и его экономические возможности?

1. Природные ресурсы

Подходя к ЦПР с точки зрения природных ресурсов, нетрудно убедиться в том, что как зональные (климат и почва), так и азональные факторы (ископаемые) непосредственно не играют определяющей роли в столь мощном его промышленном развитии.

Расположенный на Великорусской равнине, ЦПР лежит между странами континентального климата, на грани лесной и лесостепной полосы и различных растительных и почвенных формаций. Климат ЦПР, характеризующийся падением средней годовой температуры с юго-запада на северо-восток от 5° до 2,5°, при амплитуде колебаний от 70° до 75°, не может считаться благоприятным для сельского хозяйства. Среднее количество осадков с юго-запада на северо-восток составляет от 600 мм до 400 мм, с максимумом 868 мм и минимумом 336 мм. Распределение осадков по временам года также неблагоприятно для сельского хозяйства: недостаток в апреле и избыток в июле и августе. Поздние весенние и ранние осенние заморозки и долговременность снежного покрова (5 месяцев) ограничивают и без того незначительные сельскохозяйственные возможности. Почвы ЦПР — невысокого качества. На северо-западе преобладают почвы подзолистого типа на суглинистой основе, и на юго-востоке преобладают песчано-подзолистые почвы. Недровые богатства района также крайне невелики. Помимо топливных ресурсов, о которых будет сказано ниже, ЦПР располагает сравнительно небольшими запасами невысокого качества железных руд типа бурых железняков и сферосидеритов (Выкса, Нижегородская губ., Тульская и Калужская губернии), богатыми залежами фосфоритов преимущественно в Егорьевском уезде Московской губ. (запасы около 16 млн. т), многочисленными разнообразными породами известняков и глин. Уже из этого перечня видно, что крупная промышленность ЦПР не могла развиваться на своих собственных сырьевых ресурсах. Это обстоятельство оказало громадное влияние на сложение структуры экономики и промышленности ЦПР.

2. Энергетика района

Живые энергетические ресурсы. Мощное развитие экономики ЦПР в значительной степени определилось историческим скоплением в этом районе населения, приобретшего высокую квалификацию и культурные навыки.

Относительная бедность природы ЦПР издавна заставила заселенцев волго-окского междуречья, служившего еще с XII века исторической дорогой колонизационного потока славян, направлявшегося из Киевской Руси на северо-восток, заниматься различными промыслами, которые послужили в дальнейшем основанием для развития здесь разнообразных отраслей промышленности. При этом крупную роль в экономическом развитии ЦПР сыграли речные пути, которые связывали этот район со всеми окраинами нашей страны: по Оке и Волге с Астраханью, по Оке и Каме с Уралом и Сибирью, по Сухоне, Устюгу и Двине с Архангельском и по Днепру с Черниговом и Киевом. При таких связях торговый капитал смог развернуть здесь большую работу, оказавшую влияние на развитие мелких, а впоследствии крупных капиталистических форм промышленного производства.

Позднее транспортная связь ЦПР с другими районами страны еще в большей мере усилилась благодаря проведению густой сети железных дорог, связанных узловым пунктом в Москве Железные дороги вместе с водным транспортом в значительной мере ослабили дистанционный разрыв между уже сложившимся промышленным центром нашей страны и ее сырьевыми и топливными базами. Это дало еще больший толчок промышленному развитию ЦПР, с ростом которого увеличивались здесь и кадры квалифицированной рабочей силы.

При низкой доходности сельского хозяйства и благоприятных рыночных условиях в ЦПР получила значительное развитие кустарно-ремесленная промышленность. По абсолютному числу лиц, занятых в кустарно-ремесленной промышленности, ЦПР стоит в ряду прочих районов СССР на первом месте, насчитывая свыше 500 тыс. человек. Эта армия кустарей и ремесленников представляет собой крупный трудовой резерв для последующего развития крупных форм индустрии. Наконец следует отметить, что само сельское население в большой мере связано не только с сельскохозяйственным производством, но и с различными промыслами в форме весьма развитого отхода и тех же мелких форм индустрии. Показателем этого служит строение доходов сельского населения ЦПР, где свыше 50% получается от промысловых заработков. В итоге общие трудовые ресурсы ЦПР выражаются в следующих величинах (за 1927/28 г.): из 19.740 тыс. чел. общего населения в рабочем возрасте насчитывается 10.880 тыс. чел. или 55,1%. При этом городское население составляет 5.301 тыс. чел. или 26,9% и сельское 14.439 тыс. чел. или 73,1%. В городах процент населения в рабочем возрасте в соответствии с промышленным развитием района значительно выше, чем в сельских местностях; процент населения в рабочем возрасте в городах составляет 65,6% и в сельских местностях понижается до 51,3%. Общий наемный персонал в ЦПР составляет 2.592 тыс. чел., из которых на долю промышленности приходится 47,1%, на долю сельского хозяйства 8,2%, транспорта 9,2% и торговли 4,0%.

Пятилетний план проектирует следующее движение населения в ЦПР:

Таким образом намечается значительное перераспределение рабочей силы между городом и деревней за счет отлива рабочего населения из сельских местностей в города. Кроме того при запроектированных темпах роста продукции государственной промышленности за 5 лет на 146% число рабочих возрастает с 1.138 тыс. чел. до 1.468 тыс. чел., или на 25,6%. Таким образом удельный вес фабрично-заводских рабочих в общем числе населения ЦПР в рабочем возрасте возрастает.

Ресурсы и источники механической энергии. Нередко выдвигается, как существенное препятствие дальнейшему росту ЦПР, его топливный дефицит. Однако следует полагать, что условия энергоснабжения ЦПР не только не ставят жестких границ промышленному развитию района, но в свою очередь создают мощные предпосылки для значительного и быстрого его хозяйственного роста. Вопрос заключается лишь в определении структуры и размещения промышленности ЦПР, в рационализации способов добычи и потребления местных видов топлива и такой организации транспорта, которая обеспечила бы дешевую и быструю доставку дальнепривозного топлива. Именно здесь мы находим ключ к разрешению крупнейшей задачи повышения производительности общественного труда этого района, который одним из первых в СССР должен усвоить наивысшие формы организации общественного труда и сорганизоваться в крупнейший электропромышленный комбинат.

Если подходить к оценке топливных ресурсов ЦПР с чисто статической точки зрения, без учета возможного прогресса энерго- и теплотехники и транспорта, то обеспеченность ЦПР топливом представится нам в весьма неблагоприятном свете. В самом деле, топливные ресурсы ЦПР составляют по каменному углю всего 1,12%, по торфу — 1,64%, по дровам — 4,0% и по суррогатам — 13,7% от соответствующих ресурсов Союза. При этом все местное топливо — низкосортное и малотранспортабельное. Отсюда — зависимость ЦПР от дальнепривозного топлива (донтопливо и нефть), ставящая его в менее благоприятное положение по сравнению с другими районами. Ниже мы подробно остановимся на мероприятиях по разрешению проблемы топливоснабжения ЦПР, здесь же ограничимся общей оценкой существующих энергетических ресурсов ЦПР.

В переводе на условное топливо энергетические ресурсы ЦПР представляются в следующем виде:

                                  в %
                       млрд. т  к итогу
Подмосковный уголь .... 3,6       50,0
Торф .................. 1,5       20,8
Дрова ................. 1,2       16,7
Суррогаты топлива ..... 0,9       12,5
--------------------------------------
         Всего ........ 7,2      100,0

Возможный запас Подмосковного бассейна исчисляется в 8 млрд. т, вероятный же запас по обследованию 1926/27 г. определяется в 130‑160 млрд. т. Если оценивать эти запасы с точки зрения энергетической базы для крупных районных станций современных масштабов в 300‑500 тыс. квт, то, судя по последним геологическим разведкам, для производства электроэнергии может быть отведена, примерно, лишь третья часть возможных запасов, т. е. 1,2 млрд. т условного топлива. В настоящее время может быть указана лишь одна энергетическая база, достаточная для обеспечения на сорок лет работы районной электростанции в 300 тыс. квт, это — район Бобрик-Донской — Узловая. Остальные ⅔ возможных запасов по-видимому могут быть использованы лишь для непосредственного потребления в заводских и паровозных котельных топках.

Преобладающая мощность курных углей в Подмосковном бассейне около 2‑3 м. Нередко толщина рабочих пластов достигает 4‑5 м (Бобриковский район). Низший предел мощности разрабатываемых пластов курных углей — 1 м. Богхеды же разрабатываются и при мощности начиная от 55 см. Характер залегания углей весьма неблагоприятный — прерывистость, гнездовой характер и проч. Угли Подмосковного бассейна — невысокого качества, с низкой калорийностью, значительным содержанием влаги, серы и золы. Это обстоятельство затрудняет рост потребления подмосковного угля и осложняет технику его сжигания. Следует однако заметить, что применение специальных топок, метод сжигания угля в порошкообразном состоянии и производящиеся в настоящее время опыты по газификации угля решают задачу экономного и рационального сжигания подмосковного угля. Однако для широкого использования новых методов требуется еще значительное время.

Общая площадь торфяных болот в ЦПР достигает 2,5 млн. га, общий же запас торфа исчисляется в 1,5 млрд. т условного топлива. Если произвести отбор тех известных торфяников, которые могут служить топливной базой для современных крупных электростанций мощностью свыше 250 тыс. квт на 40 лет, то останется всего пять групп торфяников, которые в общей сложности соответствуют мощности в 2 млн. квт при использовании этой мощности в 4 тыс. час. в году и удельном расходе натурального торфа в 1,3  г на 1 квтч, а именно:

Иначе говоря, лишь ⅓ известных нам торфяников может служить базой для крупных районных электростанций. Это обстоятельство требует значительного усиления работ по исследованию торфяников ЦПР. Но и при благоприятных результатах разведок количество и мощность крупных торфо-энергетических баз придется, вероятно, повысить не более, чем на 50%.

Помимо ограниченности ресурсов торфа в ЦПР форсированное развертывание торфоразработок задерживается пока условиями техники добычи торфа. При всех успехах техники за последние годы по механизации работ и рационализации сжигания стоимость торфа остается пока еще весьма высокой.

Леса ЦПР занимают площадь до 15,9 млн. га, из которых 14,1 млн. га удобной лесной площади. Размер возможного годового отпуска древесины составляет 20,7 млн. куб. м, из которых на топливо расходуется до 70%. Идущая на топливо древесина главным образом используется населением в потребительских целях; промышленность и транспорт поглощают около 30%. Потребность ЦПР в дровах не покрывается местным отпуском, и примерно 10% потребляемого ЦПР древесного топлива привозится из других районов. Состояние лесосек и потребность ЦПР в строевой и деловой древесине обязывает всемерно сократить потребление древесного топлива.

Что касается водной энергии, то в силу равнинного характера района таковая весьма невелика, и во всяком случае ее ресурсы не допускают устройства мощных гидроэлектрических установок.

Характер топливных ресурсов ЦПР обусловил большую зависимость района от дальнепривозного топлива. В 1927/28 г. общее количество топлива, потребленного промышленно-технической группой потребителей, составляло в условном 7.000 кал. топливе 8.732 тыс. т, которые следующим образом распределялись по видам топлива:

Иначе говоря, 50% всего потребленного топлива падает на дальнепривозное топливо. При этом следует заметить, что потребление донецкого топлива имеет пока что устойчивую тенденцию к росту как абсолютному, так и относительному, что связано с характером местных топливных ресурсов (торф и подмосковный уголь) и большими техническими трудностями, связанными с их рациональной добычей и потреблением.

Как известно, путь разрешения топливо-энергетической проблемы ЦПР был намечен еще в 1921 г. планом ГОЭЛРО. Осуществляемый план электрификации ЦПР от районных электростанций, построенных на торфе и подмосковном угле, обеспечивает возможность широкого использования местных топливных ресурсов.

К 1929 году на районных электростанциях ЦПР мы имеем общую мощность в 275 тыс. квт, которые распределяются по отдельным районным станциям следующим образом (в тыс. квт):

1. Первая МОГЭС (нефть) .............. 58
2. Вторая МОГЭС (каменный уголь) ..... 38
3. Им. Классона (торф) ............... 36
4. Шатура (торф) ..................... 92
5. Кашира (подмосковный уголь) ....... 12
6. Балахна (торф) .................... 20
7. Ляпинская (торф) .................. 19
-----------------------------------------
Всего ............................... 275

Таким образом 65% всей мощности районных станций ЦПР базируются на использовании местного топлива и преимущественно торфа. При этом торфяные районные станции ЦПР пока являются почти единственными во всем СССР, если не считать ленинградскую станцию «Красный Октябрь», мощностью на 1928/29 г. в 20 тыс. квт.

Электрификация ЦПР от районных электростанций несколько лет тому назад спасла район от топливного голода. Задачей предстоящего пятилетия будет являться форсирование строительства районных электростанций, работающих на местном топливе и изыскание средств для наиболее широкого использования подмосковного бассейна. Однако проблема энергоснабжения ЦПР полностью не решается развитием электростроительства в ЦПР. Требуется осуществить целый комплекс мероприятий и по линии рационализации добычи и сжигания торфа и подмосковного угля, и по линии транспорта, и по линии географического размещения промышленности, чтобы получить такое разрешение топливо-энергетической проблемы ЦПР, которое в максимальной степени отвечало бы интересам всего народного хозяйства СССР. Круг этих проблем должен составлять основную часть пятилетнего плана ЦПР.

Оценивая пройденный путь и несколько предвосхищая проектируемые мероприятия как пятилетнего плана, так и дальнейшего периода мы можем утверждать, что указанный комплекс мероприятий не только разрешит проблему топлива и электроснабжения ЦПР, но и создаст новую мощную энергетическую базу, которая послужит могучей предпосылкой для развертывания в ЦПР, этом крупнейшем в Союзе промышленном районе, новых производственно-технических и социально-экономических форм. ЦПР относится к районам органически дефицитным и по топливу и по сырью. И тем не менее недостаток «своего» сырья и «своего» топлива не может являться препятствием для его хозяйственного и промышленного роста. В соответствии с условиями снабжения ЦПР топливом, энергией и сырьем будет лишь изменяться структура промышленности этого района в направлении развития таких отраслей, в которых топливная слагающая будет невелика и в которых будет перерабатываться высокосортное и транспортабельное сырье.

Далеко не все отрасли промышленности ориентируются на сырьевые и топливные базы. Обратно, многие отрасли промышленности наиболее целесообразно размещаются в районах, обладающих крупными резервами квалифицированной рабочей силы, и в районах сбыта. К таким именно районам и относится ЦПР. По существу говоря, исторически накопленная квалифицированная рабочая сила и общие культурные навыки населения ЦПР не потеряли своего крупного значения и в современных условиях экономического развития этого района.

Потребляемое промышленностью ЦПР сырье и топливо сравнительно легко перевозимы. Во всяком случае современная организация транспорта позволяет быстро и дешево перебрасывать его на дальние расстояния. С осуществлением Сибирской сверхмагистрали мы можем даже ставить совершенно реально вопрос о рентабельной доставке в ЦПР каменного угля из Кузнецкого района за 3700 км.

Рабочая же сила при современных технических и экономических условиях пока еще весьма локальна и мало транспортабельна, в силу чего она требует в большинстве случаев своего экономического освоения на месте.

Такое использование рабочей силы в промышленности становится возможным и с точки зрения народного хозяйства весьма рентабельным при условии организации в этом районе трудоемких производств по выработке высокосортной продукции. При такой специализации вполне оправдывается потребление привозного сырья, так как расходы по транспорту сырья и топлива будут незначительно отражаться на себестоимости готовой продукции в виду того, что по мере повышения сорта изделий понижается удельный вес сырья и топлива в издержках производства.

Специализация ЦПР на трудоемких производствах может быть в известной мере охарактеризована удельным весом издержек на рабочую силу в процентах к стоимости валовой продукции промышленности. По данным ЦСУ (за 1925/26 г.) для ЦПР этот показатель составляет 20,1% против среднего по СССР 18,8%; при этом необходимо принять во внимание, что за вычетом добывающей промышленности, которая весьма трудоемка, процент по СССР будет еще ниже. Из районов обрабатывающей промышленности выше ЦПР стоит только Ленинградская область (20,9 %), все остальные районы обрабатывающей промышленности дают более низкий показатель. По отраслям, производящим средства производства, этот показатель составляет для ЦПР 32% против 29,4%, по СССР и по отраслям, производящим средства потребления, — 17,7% против 14,0% по СССР.

Для обеспечения целесообразного межрайонного сотрудничества план должен направить промышленное развитие ЦПР по пути дальнейшего усиления специализации этого района по выработке трудоемкой высокосортной продукции.