Темпы роста и удельный вес районов

Темпы роста и удельный вес районов

Еще на I Конгрессе Коминтерна В. И. Ленин подчеркивал, что «не может быть никаких споров о том, что пролетариат передовых стран может и должен помочь отсталым трудящимся массам и что развитие отсталых стран может выйти из своей нынешней стадии, когда победоносный пролетариат советских республик протянет руку этим массам и сможет оказать им поддержку».

Продолжая эту основную линию политики советского государства в национальном вопросе X Съезд РКП(б) по докладу т. Сталина подчеркнул, что уничтожение «фактического национального неравенства связано с уничтожением исторически сложившегося экономического неравенства, которое выражалось прежде всего в том, что окраины России, находившиеся в положении колоний или полуколоний, насильственно удерживались в роли поставщиков всякого рода сырья, которое обрабатывалось в центре». Съезд подчеркнул, что пролетарская революция своей первейшей задачей поставила последовательную ликвидацию остатков национального неравенства и планомерное насаждение промышленности на окраинах.

XII Съезд партии вновь вернулся к этим вопросам и подчеркнул их в своей резолюции. Наконец, XV Съезд ВКП(б) дал директиву уделить при составлении пятилетнего плана народного хозяйства особое внимание вопросам развития отсталых национальных окраин и отсталых районов, исходя из необходимости постепенной ликвидации их экономической и культурной отсталости и соответственно предусматривая более быстрый темп их развития, увязанный не только с нуждами этих, районов, но и с потребностями Союза в целом.

Идя по пути осуществления этих программных установок и вступая на путь рационального использования величайших производительных сил Союза, разбросанных на его территории и заключающихся как в естественных богатствах, так и в трудовых резервах, пятилетний план намечает весьма существенные сдвиги в экономике страны в сторону новых, отстававших до сих пор в своем развитии районов.

Прежде всего усиливается переброска свободных трудовых ресурсов из перенаселенных районов Европейской части СССР. В течение пятилетия на свободные земли Нижнего Поволжья, Северного Кавказа и за Урал будет переброшено 1.273 тыс. человек, против 460 тыс. чел. в предыдущем пятилетии.

В связи с этим растет и освоенность территорий в восточных районах. Так, если по потребляющей полосе Европейской части Союза пашня растет на 7,2%, в ЦЧО с его большой распаханностью и аграрной перенаселенностью на 1,5% и по Украине на 4,3%, то по Нижнему Поволжью она растет уже на 9%, по Сибири на 11,4%, по Бурято-Монголии на 11%, Казакстану на 28,4%, Средней Азии (с Киргизией) на 31,2%, по ДВК на 45,9%.

В частности, посев зерновых при среднем росте по Союзу на 14,3% растет по Северному Кавказу на 24,7%, по Нижнему Поволжью на 30,8%, Сибири на 30,2% и Казакстану на 35,1%.

При этом именно в восточных районах развертывается наиболее мощное строительство крупных машинизированных совхозов. Из 4.387 тыс. га, занимаемых под совхозы к концу пятилетия, 1.134 тыс. га (25,8%) приходится на Поволжье и на более восточные районы (Сибирь, Казакстан и др.) — 1.632 тыс. га, или 37,2%; т. е. около ⅔ всей совхозной площади приходится на районы, расположенные восточнее Волги.

В связи с этим резко меняется и распределение основных районов товарного хлеба. Если применительно к среднему урожаю за 10 довоенных лет и 4 года до пятилетия, охватываемого планом, и современной площади посевов (1927/28 г.) по размерам товарных излишков района на первом месте стоит Украина (17,9 млн. цнт), затем Северный Кавказ (17,8 млн. цнт) и резко отставая от них идет Казакстан (6,2 млн. цнт), Сибкрай (6,1 млн. цнт). Среднее и Нижнее Поволжье (0,9 млн. цнт), то к концу пятилетия при среднем урожае на первое место выдвигается Северный Кавказ (36,9 млн. цнт), на второе Украина (30,9 млн. цнт), на третье, значительно превышая довоенную товарную продукцию Украины, выходит Сибирь (22,5 млн. цнт) Казакстан дает 15,6 млн. цнт, Среднее и Нижнее Поволжье в общей сложности — 19,7 млн. цнт.

Капитальные вложения в сельское хозяйство из государственных ресурсов по плану направляются в относительно большей доле в восточные районы Союза, где затраты идут на освоение новых земель, устройство переселяемого населения и закрепление его хозяйственной мощи. По предварительному ориентировочному расчету государственные вложения в сельское хозяйство на душу сельского населения за пятилетие составляют по потребляющей полосе 25,5 руб., по ЦЧО — 33,3 руб., Сев. Кавказу — 32,9 руб., УССР — 43,7 руб., Уралу — 54,8 руб., по Среднему и Нижнему Поволжью — 58,3 руб., Сибкраю — 49,8 руб., Средней Азии — 56,1 руб. и ДВК (вместе с Бурято-Монголией и Якутией) — 99.9 руб.

Степень вооруженности сельского хозяйства тракторами также подчеркивает установку пятилетнего плана на развитие восточных районов с крупными фондами свободных, вновь населяемых земель — районов крупного совхозного строительства и районов, где в настоящее время недостаток тяговой силы является лимитом развития сельского хозяйства. По расчету на 1.000 га посевной площади обслуженность тракторами к концу пятилетия будет составлять: в потребляющей полосе — 0,34 единицы, ЦЧО — 0,72, Урал — 0,99, Среднее и Нижнее Поволжье — 1,47, Северный Кавказ также 1,47, Сибкрай — 0,91, Казакстан — 1,30, ДВК (с Бурято-Монголией и Якутией) — 1,47, Средняя Азия — 2,95. Наряду с этим ввиду недостатка тяговой силы животных и в связи с быстрым ростом коллективизации сельского хозяйства проектируется значительное обеспечение тракторами УССР (к концу пятилетия 1,49).

О том же интенсивном росте отсталых районов говорят и показатели динамики обеспеченности сельскохозяйственным инвентарем на 1 га посева за пятилетие. Обеспеченность эта меняется по БССР с 8,8 руб. до 19,1 руб., по Туркменистану с 2,9 руб. на га до 18 руб., по Узбекистану с 3,8 руб. до 27,8 руб., в то время как по наиболее обеспеченной инвентарем УССР предполагается рост с 18,2 руб. лишь до 26,8 руб. на гектар посева.

Валовая продукция сельского хозяйства растет, в среднем, по Союзу на 51,6%, при росте ниже среднего в потребляющей полосе и почти во всей зоне серых хлебов. В то же время районы преимущественно белых хлебов и специальных культур (Закавказье и Средняя Азия) обнаруживают наибольший рост валовой продукции сельского хозяйства: Средняя Волга дает прирост в 55,5%, Нижняя Волга — 62,8%, Северный Кавказ — 61,1%, Сибкрай — 53%, ЗСФСР — 62,1% и Средняя Азия — 80,2%.

Таким образом, наибольшая доля вложений в сельское хозяйство и усиленное вооружение сельскохозяйственного труда этих районов по расчетам плана должны дать и наибольшую эффективность в нарастании валовой продукции их.

Еще более существенные сдвиги запроектированы в госпромышленности.

На первое октября 1928 года в трех старых индустриальных районах Союза — Ленинградском, Центрально-Промышленном и УССР — сосредоточено 65,3% всех основных фондов госпромышленности. К концу пятилетия фонды этих трех районов снизятся до 54,7%, причем более решительное снижение удельного веса основных фондов старых районов удерживается ростом удельного веса фондов УССР — с 24,5 до 26,2%. Удельные же веса ЦПР и Ленинграда падают: первого с 30,8 до 21,2%, второго — с 10 до 7,3%.

В то же время удельные веса индустриализуемых районов в Союзе растут следующим образом:

БССР ........... с 0,08  до   1,5%    Казахстан ..... с 0,94 до 1,79%
Карелии ........ с 0,28  до  0,29%    Средняя Азия .. с 1,47 до 2,52%
Башкирии ....... с 0,31  до  0,37%    Нижнее Поволжье с 1,55 до 2,62%
Бурято-Монголия  с 0,02  до  0,07%    ЦЧО ........... с 1,73 до 2,41%
Якутия .........с 0,001  до 0,002%    Сибкрай ....... с 1,28 до 3,20%

Особо следует отметить рост удельного веса Урала с 4,3 до 10,4%.

Еще более показательны темпы роста основных фондов промышленности, взятые по каждому району (1932/33 г. в % к 1928/29 г.). При среднем росте основных фондов промышленности по СССР в целом, равном 289% за пятилетие, рост основных фондов ЦПР составляет 199%"и Ленинграда — 211%. В то же время фонды госпромышленности Закавказья (без Азнефти) дают рост в 302%, УССР — 308%, Ср. Волги —340%, ЦЧО — 402%, БССР — 442%, Ниж. Волги — 488%, Ср. Азии — 494%, Казакстана — 549%, Вятского района — 588%, Сев. края — 655%, Урала — 700%, Сибири — 720%, ДВК — 830%.

Валовая продукция госпромышленности, по ориентировочным исчислениям, при среднем росте по СССР около 270%, составит к концу пятилетия по ЦПР 252% по отношению к исходному году, по Ленинградской области — 244%, по УССР — 260%, а по БССР — 453%, Северному краю — 434%, Казакстану — 444%, Сибкраю — 509% и ДВК — 521%.

Особенно ярко сказывается темп роста валовой продукции по некоторым отраслям. Так металлопромышленность Урала растет в 3½ раза. Вновь развертываемая металлопромышленность Нижней Волги — в 5 раз, Вятки — почти в 6 раз, ДВК — в 5 раз, почти заново создаваемая мощная металлургическая промышленность Сибири и Казакстана — в 16 раз.

По химической промышленности, почти заново создаваемой в СССР, темпы роста чрезвычайно велики, средний рост ее по Союзу составляет 540%. Совершенно исключительно как по темпу, так и по объему возрастает при этом Урал (в 16 раз). Следует также отметить начало крупного строительства химической промышленности Сибкрая, с ростом валовой продукции в 8 раз.

В полном соответствии с грандиозным масштабом строительной программы плана получает чрезвычайно интенсивные темпы развития продукция лесопильного производства и деревообрабатывающей промышленности в лесопромышленных районах. При среднем темпе роста этой отрасли промышленности в СССР в 298,2% за пятилетие, по Уралу она получает рост в 391% за пятилетие, по Северному краю — 468%, по Сибири — 584% и по ДВК (с учетом лесоэкспорта) — 405%. Особо должно быть отмечено лесопиление на Ниж. Волге (Сталинград), вырастающее в 7 раз.

Заслуживают быть отмеченными порайонные темпы роста текстильной промышленности. При среднем росте ее по СССР в 228,0% в пятилетие, ЦПР получает рост в 224%. Наряду с этим, рост валовой продукции текстильной промышленности Узбекистана составляет в пятилетие 240%, Нижне-Волжского края — 236%, Средне-Волжского края (шерстяная промышленность) — 242%, Центрально-Черноземной области, в которой развертывается суконная и пеньковая промышленность и вновь строится хлопчатобумажная прядильная фабрика — 263%. Кроме того запроектировано крупное новое строительство хлопчатобумажной промышленности в Сибкрае (в Новосибирске) и ДВК и развертывание льнопромышленности Вятско-Ветлужского края и Белоруссии, в последней также и хлопчатобумажной промышленности.

Для того, чтобы достигнуть этих сдвигов в динамике основных фондов и продукции промышленности, понадобились еще более резкие сдвиги в распределении капиталовложений в промышленность

При основных фондах области к 1/Х 1928 г. вкладывается в госпромышленность в пятилетие (в млн. руб.):

Показательно при этом, что как раз сравнительно отсталые районы недооценивали в своих проектировках масштабов предстоящего для них индустриального развития и необходимых при этом темпов роста. Так, Госплану СССР пришлось повысить капитальные вложения в промышленность на пятилетие по сравнению с плановыми предположениями республиканских органов по следующим районам (в млн. руб.):

О той же политике подъема отсталых районов, осуществляемой в пятилетии, говорят и показатели роста ж.‑д. сети, подготовляющей еще более решительное индустриальное развитие новых районов. При среднем приросте ж.‑д. сети по СССР на 18,8% и приросте ее в ЦПР на 4,5% в пятилетие, по Средней Азии она растет на 34%, ЗСФСР — на 41%, Казакстану — 70%, Нижней Волге — 29% и Уралу — 27%. Особо следует отметить крупный прирост ж.‑д. сети в лесных районах: в Северном — 71%, Вятском — 81%.

Что касается автономных национальных республик, то в плане обращено особое внимание на их развитие, о чем говорят, например, следующие показатели их роста:

В приведенной таблице, за исключением Крыма, в перспективном плане которого решающую роль играют керченские руды с развертывающейся на их базе металлургией, и Казахстана, индустриальное строительство которого форсируется в связи с острой потребностью в цветных металлах, по отношению к остальным автономным республикам можно отметить, что чем меньше основные фонды промышленности в данной республике, т. е. чем более индустриально отсталой она является, тем больший темп роста намечается для нее перспективным планом. Следует также отметить, что из всей суммы капитальных вложений в автономные республики около 90% приходится на предприятия стоимостью выше 1 млн. руб.

В итоге осуществления пятилетнего плана удельные веса районов в хозяйстве СССР существенно меняются.

Приведенная ниже табличка показывает в каком порядке располагаются районы на начало и на конец пятилетия по их удельному весу в основных фондах государственной промышленности СССР.

Примечания к таблице:

¹ Размеры основных фондов по ЗСФСР являются к исходному году несколько преувеличенными ввиду того, что основной фонд взят по балансам трестов, по которым не была учтена в полной мере амортизация.

² Снижение удельного веса ЗСФСР объясняется медленным ростом Азнефти, в то же время прочая промышленность Закавказья растет в 3½ раза.

Приведенные в настоящей главе показатели динамики развития районов Союза в пятилетии в достаточной мере отвечают на вопрос, в каком направлении перемещаем мы нашу социалистическую индустрию и выполняем ли программные установки, возвещенные Союзом Советских Социалистических Республик в первые же годы после великого октябрьского переворота.