1. Общие установки
1. Общие установки
Центральной направляющей осью пятилетнего плана, который должен обеспечить значительный шаг вперед в деле превращения нашей страны из аграрно-индустриальной в индустриально-аграрную на основе широкого усвоения новейших достижений мировой техники и дальнейшего упрочения режима планового хозяйства, является строительная программа этого плана. Объем и направление капитальных вложений, связанное с этим изменение структуры основных фондов страны, установление на основе капитальных вложений нового соотношения между индустрией и сельским хозяйством, между городом и деревней, между обобществленным и частным хозяйством, наконец, характер осуществляемой в ходе капитального строительства технической политики — вот цикл вопросов, который должен быть прежде всего освещен при изложении перспективного народно-хозяйственного плана. В нынешней стадии работ по пятилетке есть уже возможность ответить на эти вопросы достаточно конкретной характеристикой основных строительных линий и наиболее крупных строительных объектов.
Завершение работ по пятилетке совпадает с моментом подведения пятилетних итогов нашего строительства вообще и хозяйственного в частности за пятилетний период без Ленина. Громадный размах и величайшие трудности строительной программы проектируемого пятилетия (даже в условиях отправного варианта) могут быть иллюстрированы следующей табличкой, дающей сравнение капитальных вложений за два пятилетия (истекшее и проектируемое) по обоим вариантам плана:
|
Отрасли народного хозяйства
|
1923/24-1927/28 гг.
|
1928/29-1932/33 гг.
|
|
|
Отправной
|
Оптимальный
|
||
|
Всего вложений¹
|
26,5
|
57,4
|
64,5
|
|
В том числе в
|
|
|
|
|
Промышленность, включая промжилфонд
|
4,4
|
14,4
|
16,4
|
|
Электрификацию (без фаб.-завод. станций)
|
0,8
|
2,5
|
3,1
|
|
Транспорт (включая капитальный ремонт по эксплуатационной смете)
|
2,7
|
8,6
|
9,9
|
|
Сельское хозяйство¹
|
15,0
|
21,9
|
23,2
|
Примечание к таблице:
¹ Включая ассигнования на землеустройство, переселение и пр. мероприятия общего пользования.
Истекшее пятилетие решало в основном восстановительные задачи и делало лишь первые шаги по пути реконструкции народного хозяйства. При всей ограниченности наших ресурсов в истекшем пятилетии, его строительные задачи были проще. В особенности, это относится к новому строительству, число и масштаб объектов которого были весьма незначительны. Проектируемое пятилетие целиком пройдет под знаком начальной и, следовательно, наиболее трудной фазы реконструктивного периода. Крупнейшее новое строительство и большие задачи по реконструкции старых предприятий, во многих случаях равносильные их переустройству заново, наложат свою печать на все пятилетие. Около 30% промышленной продукции в конце пятилетия по отправному варианту и до 35% по оптимальному должно быть дано уже новыми предприятиями, не считая тех, которые будут реконструированы заново. Опыт последних двух лет показал недооценивавшиеся нами ранее возможности реконструктивного периода. Но этот же опыт вскрыл и ряд новых недооценивавшихся ранее трудностей организационно-технического характера, с которыми придется иметь дело при осуществлении пятилетнего плана капитальных вложений.
ПО ОТРАСЛЯМ
ПО СЕКТОРАМ
Диаграмма 2
Осуществление этой программы капитальных вложений должно ввести ряд таких изменений в движение и структуру основных фондов страны, которые целиком отражают линию подъема производительных сил на путях индустриализации и обобществления.
Динамика основных фондов в наиболее существенных элементах по обоим вариантам плана может быть иллюстрирована следующими показателями:
|
Отрасли народного хозяйства
|
1927/28 г.
|
1932/33 г.
|
1932/33 г. в % к 1927/28 г.
|
||
|
Отправной
|
Оптимальный
|
Отправной
|
Оптимальный
|
||
|
Все фонды
|
70,2
|
116,4
|
127,7
|
166,0
|
182,1
|
|
В том числе:
|
|
|
|
|
|
|
Промышленности (без промжилфонда)
|
8,6
|
22,1
|
25,8
|
257,0
|
300,0
|
|
Электрификации (без фаб.‑зав. станций)
|
1,0
|
4,4
|
5,3
|
434,5
|
525,1
|
|
Жел.-дор. транспорта
|
10,1
|
15,9
|
16,9
|
153,3
|
167,4
|
|
Сельского хозяйства
|
28,7
|
38,1
|
38,9
|
132,6
|
135,3
|
|
Жилищный фонд городов (включая промжилфонд)
|
13,1
|
17,2
|
18,5
|
131,2
|
141,0
|
Структура основных фондов народного хозяйства СССР
Диаграмма 3
Рост фондов индустрии и электростроительства, значительно обгоняющий темпы роста основных фондов остальных отраслей народного хозяйства здесь совершенно очевиден.
В соответствии с этим меняется и структура основных фондов в сторону значительного повышения удельного веса индустриальных фондов.
|
Отрасли народного хозяйства
|
1927/28 г.
|
1932/33 г.
|
|
|
Отправной
|
Оптимальный
|
||
|
Промышленность (без промжилфонда)
|
12,3
|
19,0
|
20,2
|
|
Электрификация
|
1,4
|
3,8
|
4,3
|
|
Транспорт
|
16,6
|
17,3
|
17,2
|
|
Сельское хозяйство
|
41,0
|
32,7
|
30,4
|
|
Жилфонд (включая промжилфонд)
|
18,7
|
14,8
|
14,4
|
|
Прочие
|
10,0
|
13,4
|
13,5
|
|
Всего
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
Такое направление вложений гарантирует изменение структуры основных фондов по их назначению в сторону повышения удельного веса производственных фондов.
|
Категории фондов
|
1927/28 г.
|
1932/33 г.
|
|
|
Отправной
|
Оптимальный
|
||
|
Производственные фонды
|
39,3
|
44,1
|
44,5
|
|
Распределительные фонды
|
18,0
|
2,3
|
20,5
|
|
Потребительские фонды
|
42,7
|
35,6
|
35,0
|
Наконец, намеченная строительная программа и запроектированное движение основных фондов ведут к значительному, усилению позиций обобществленного сектора. Соотношение социальных секторов в структуре основных фондов изменяется следующим образом:
|
Сектора
|
1927/28 г.
|
1932/33 г.
|
|
|
Отправной
|
Оптимальный
|
||
|
Государственный
|
61,0
|
61,1
|
63,5
|
|
Кооперативный
|
1,7
|
4,9
|
5,3
|
|
Частный
|
47,3
|
34,0
|
31,2
|
В ряду этих самых общих показателей, характеризующих строительную программу пятилетия, должны быть приведены и те, которые иллюстрируют направление нашей технической политики и изменение технического уровня народного хозяйства СССР. Эта сторона дела на нынешней стадии работ не может еще считаться всесторонне и конкретно освещенной. Однако, то, что является решающим для определения технического уровня народного хозяйства, а именно изменение структуры энергобаланса и энерговооруженности живого труда, может быть достаточно отчетливо иллюстрировано. К этим показателям должно быть приковано тем большее внимание, что именно по этой линии наша страна наиболее отстала от передовых капиталистических стран и именно по этой линии нам нужны гигантские усилия для того, чтобы великую задачу — догнать и перегнать передовые капиталистические страны — разрешить на деле.
Диаграмма 4
Структура всего энергобаланса страны при условии осуществления запроектированной строительной программы изменяется в сторону решительного усиления роли механической энергии по отношению ко всей энергии и еще более значительного усиления электроэнергии по отношению к механической энергии.
Основные показатели здесь таковы:
|
Показатели
|
1927/28 г.
|
1932/33 г.
|
|
Производство всей энергии (включая скот)
|
33,1
|
53,8
|
|
Производство механической энергии вкл. электроэнергию
|
13,9
|
31,5
|
|
Производство электроэнергии
|
5,0
|
17,0
|
|
Удельный вес электроэнергии в затратах всей энергии в %
|
15,2
|
31,6
|
|
То же в затратах механической энергии
|
36,2
|
54,0
|
В соответствии с этим должна расти и энерговооруженность живого труда в народном хозяйстве в целом и в его решающих отраслях в частности см. диаграмму 5.
Энерговооруженность в народном хозяйстве 1932/33 г. в %% к 1927/28 г.
Диаграмма 5
Потребление энергии
|
Показатели
|
1927/28 г.
|
1932/33 г.
|
1932/33 г. в %
к 1927/28 г.
|
|
На 1 душу в рабочем возрасте
|
402
|
589
|
146
|
|
На 1 рабочего в цензовой промышленности
|
2.421
|
4.677
|
193
|
|
На 1 работника в транспорте
|
4.032
|
6.250
|
155
|
|
На 1 взрослого работника в сельском хозяйстве
|
324
|
391
|
121
|
Характерной и крайне важной особенностью технической политики пятилетнего плана является переход на сооружение крупнейших электро-химико-металлургических комбинатов, в которых находят свое воплощение и наиболее высокие достижения мировой техники и преимущества организованного планового хозяйства. Комбинат Днепростроя, организованное сочетание коксового, металлургического и химического производства в Донбассе, аналогичное комбинирование производств на Урале, электрохимический комбинат в ЦПО вокруг Бобриковской станции и т. п., — это лишь наиболее крупные вехи на том новом техническом пути, на который вступает реконструкция народного хозяйства СССР.
Таковы самые общие замечания к строительной программе пятилетия в целом. Соответствие ее генеральной линии нашей экономической политики совершенно очевидно, как бесспорен; и большой размах намечаемого строительства. Однако, настоящий масштаб строительных задач будет ясен лишь при конкретном анализе строительной программы по решающим отраслям народного хозяйства.