Письмо товарища министра торговли и промышленности В. В. Прилежаева министру продовольствия А. В. Пешехонову по поводу...

Письмо товарища министра торговли и промышленности В. В. Прилежаева министру продовольствия А. В. Пешехонову по поводу решений III чрезвычайного Всероссийского съезда представителей биржевой торговли и сельского хозяйства в Петрограде и Всероссийского съезда по хлебному делу в Москве.

29 мая 1917 г.

Состоявшимися в последнее время III чрезвычайным Всероссийским съездом представителей биржевой торговли и сельского хозяйства в Петрограде[1] и Всероссийским съездом по хлебному делу в Москве[2] был подвергнут всестороннему обсуждению вопрос об организации продовольственного дела в связи с законом 25 марта с. г. о передаче хлеба в распоряжение государства.[3] Оба названных съезда пришли по означенному вопросу к заключению, что, хотя в нормальное время свободная торговля и является насущно необходимой для обеспечения страны, правильным снабжением хлебными продуктами и успешного участия России в качестве поставщика зерновых хлебов на мировом рынке, тем не менее в настоящий момент переживаемых небывалых потрясений монополию хлебного дела следует признать единственным действительным средством для обеспечения армии и населения хлебом. При отсутствии свободного транспорта, достаточного количества потребного населению товара, при необходимости предоставления армии значительных количеств зерна и обеспечения правильного распределения между населением хлеба, которого в противном случае может оказаться недостаточно для удовлетворения всех потребностей, нет другого выхода, как монополизация хлеба. При этом, однако, на упомянутых съездах было указано, что изданные в последнее время законоположения, касающиеся хлебной монополия, предоставляют решающую роль организациям и лицам, в недостаточной степени знакомым с техникой хлебного дела. Привлеченные в исполнительные органы хлебной монополии новые элементы во многих случаях некомпетентны в возложенной на них задаче, причем отсутствие у них опыта, технических средств и гибкости, столь необходимых для заготовок хлеба, угрожают привести в крайне тяжелое положение продовольственное дело в стране. Независимо от сего самое учреждение на местах намеченных законом 25 марта с. г. новых продовольственных органов встречает ка практике большие затруднения, в особенности в отношении волостных продовольственных комитетов, которые далеко не везде образованы. Между тем в различных районах России имеются большие количества зерна, которые могли бы быть извлечены оттуда торгово-промышленными кругами. Последним поэтому надлежит отвести должное место в деле обслуживания государственной хлебной монополии. Ввиду сего в продовольственных органах должно быть предоставлено соответствующее участие представителям хлебной торговли и последних надлежит привлечь к делу закупок зерна на равных началах с кооперативными и иными общественными организациями. При этом следует раз навсегда устранить опасение развития спекуляции и мародерства — эти явления при существовании монополии и твердых цен не могут уже более иметь места. Необходимо, чтобы и власть и общественные круги самым категорическим образом отказались от прежнего взгляда на торговцев как на людей, стремящихся исключительно к наживе в полном пренебрежении жизненными интересами страны. Исходя из указанных соображений, упомянутые •съезды признали, что закон Временного правительства о передаче хлеба в распоряжение государства был вызван тяжкими, почти катастрофическими условиями, в какие поставила продовольственное дело небывалая мировая война и связанные с ней расстройство транспорта, отстранение от дела хлеботоргового аппарата, расстройство денежного обращения и т. и. Ввиду сего съезды пришли к заключению, что весь русский хлеботорговый класс должен всемерно поддерживать Временное правительство в проведении в жизнь упомянутого закона, причем выразили твердую уверенность, что эта тягостная мера ограничится лишь периодом войны.

Обсудив засим вопрос о том, каким образом возможно было бы ослабить создавшееся в продовольственном деле острое положение, угрожающее неисчислимыми бедствиями родине, съезды пришли к выводу, что хотя творческая работа торгового аппарата условиями, созданными хлебной монополией, уничтожается, тем не менее торговому классу надлежит отдать делу снабжения страны хлебом параллельно и в дружном сотрудничестве с кооперативами, общественными организациями и всеми демократическими кругами населения, на равных основаниях, все свои силы, знания, навыки, опыт, а также прийти на помощь родине своими материальными средствами.

Полагая при этом, что чрезвычайно важным условием для того, чтобы были использованы силы, опыт и капиталы хлеботоргового аппарата, является возможность активного участия хлеботоргового класса во всех губернских, уездных, городских, районных и волостных продовольственных комитетах, а также и в продовольственных управах, съезды признали необходимым, чтобы закон 25 марта с. г. о передаче хлеба в распоряжение государства и о местных продовольственных органах был дополнен в смысле введения в состав местных продовольственных органов представителей местной торговли в большем, чем ныне, числе и во всяком случае в числе не менее входящих в каждый из продовольственных комитетов и управ представителей кооперации.

Независимо от сего означенными съездами было обращено внимание на то обстоятельство, что, согласно утвержденной председателем Общегосударственного продовольственного комитета 17 апреля с. г. инструкции по привлечению кооперативных учреждений, общественных организаций, частных торгово-промышленных предприятий и отдельных торговцев к заготовкам хлебных продуктов и зернового фуража, предпочтение при привлечении к заготовкам хлебов должно отдаваться кооперативным учреждениям и общественным организациям (прим. 2 к ст. 1 инструкции).[4]

Это обстоятельство имело своим прямым последствием почти совершенное устранение во многих местах продовольственными органами торговых предприятий от участия в деле хлебных заготовок в прямой ущерб интересам этого дела. Ввиду сего упомянутые съезды полагали необходимым, чтобы из указанной инструкции были исключены постановления, дающие поводы к устранению торгового класса от работы по хлебным заготовкам в пределах, предусматриваемых законом 25 марта с. г.

По поводу означенных пожеланий вышеупомянутых всероссийских съездов считаю, со своей стороны, нужным отметить, что Министерство торговли и промышленности всегда придерживалось того мнения, что в интересах правильной организации продовольственного дела надлежало бы в возможно широких пределах использовать существующий в стране торговый аппарат, обладающий необходимым практическим навыком и познаниями, техническими приспособлениями, подготовленным кадром служащих, разветвленными по всей стране деловыми связями и большими материальными средствами. В соответствии с сим Министерство торговли и промышленности не может не разделять высказанной обоими упоминаемыми съездами точки зрения относительно необходимости более активного участия торгового элемента в деле заготовки хлебов на условиях, предусматриваемых законом 25 марта с. г. и изданными в его развитие правилами и инструкциями. Ввиду сего и принимая во внимание, что означенные закон и инструкции в известной степени препятствуют осуществлению этой меры, что и было указано упомянутыми всероссийскими съездами, главным образом вследствие недостаточности представительств от торговли в местных продовольственных органах и представления торговому классу лишь второстепенной роли в деле хлебных заготовок по сравнению с кооперативными и общественными организациями, представлялось бы, по мнению моему, желательным подвергнуть этот вопрос обсуждению в Общегосударственном продовольственном комитете, по возможности, на ближайшей же его сессии.

О последующем прошу почтить меня уведомлением.

За министра торговли и промышленности В. Прилежаев.

Управляющий отделом [торговли] С. Бородаевский.