III. Финансирование товарооборота и капитальное строительство

III. Финансирование товарооборота и капитальное строительство

Значительные задачи в области индустриализации сельского хозяйства, падающие преимущественно на торговлю и кооперацию, необходимость расширения лавочной сети и укрепления материально-технической базы торговли, при дальнейшем значительном усилении товарной нагрузки обобществленного сектора (более, чем удвоение) в предстоящем пятилетии, ставят финансирование товарооборота и его капитального строительства в число достаточно сложных и ответственных вопросов.

Условия советского хозяйства, самый процесс его образования предопределили особую роль торгового капитала в СССР за весь предшествовавший период. Он выступал не в виде самостоятельного крупного финансового фактора в народном хозяйстве, а скорее в роли организатора процесса обращения, опираясь на те мощные ресурсы, которые предоставляло ему обобществленное народное хозяйство — само государство в начальный период формирования торгового аппарата, промышленный капитал, в процессе своего развития и роста, банковский кредит, как крупнейший аккумулятор народно-хозяйственных средств. Лишь постепенно возрастал собственный капитал обращения, отчасти благодаря накоплению торгового аппарата, и лишь в незначительной степени — за счет роста паевого капитала кооперации. За пятилетие с 1/Х 1923 г. по 1/Х 1928 г. общий прирост собственных средств торговли (без синдикатов) составил 1.355 млн. руб., образовав на последнюю дату фонд в размере 1.930 млн. руб. При этом, однако, происходила значительная иммобилизация средств, или, точнее говоря, часть средств притекала с самою начала в виде иммобильных ценностей, вследствие имевших место крупных передач имущества, вовлечений новых кооперативных товариществ с их имуществом и т. д. Общий прирост собственных оборотных средств составил всего 658 млн. руб., в то время как банковский кредит вырос на 1.133 млн. руб.

В образовании собственных средств за истекшее пятилетие государственный (акционерный) капитал составил сумму около 200 млн. руб., паевые взносы населения всего около 275 млн. руб., остальная сумма образовалась за счет торговых прибылей (порядка 500‑600 млн. руб.) и разных источников (образование неделимых капиталов и кооперации за счет передачи имущества и т. д.). Новое строительство, кроме последних двух лет, играло относительно небольшую роль. Роль государственного бюджета состояла преимущественно в субсидировании наиболее слабых участков торгового аппарата за счет покрытия их убытков, усиления оборотных фондов и участия в образовании новых предприятий.

Предстоящее пятилетие должно резко отличаться по своему содержанию от предыдущего. Общий размер и структура финансового плана торговли (без синдикатов) видна из следующих данных¹:

Примечание к таблице:

¹ По кооперации в план вошли: потребительская, с.‑х. без кредитных операций и оборотные капиталы промкооперации.

При росте баланса за истекшее пятилетие на сумму порядка 2,5‑3 млрд. руб. (в том числе роста имущества, включая передачи и переоценки на ½ млрд. руб.) общая сумма вложений, на предстоящее пятилетие вдвое превышающая предыдущий период, покрывается на 60% за счет собственных средств и взносов населения и лишь на 40% — за счет кредита и бюджета (в том числе бюджет 11‑12%). Взносы населения составляют 25,7% по отправному и 31,7% — по оптимальному варианту. Такое изменение источников финансирования торговли и ее расчетных связей с прочими отраслями народного хозяйства является одним из веских оснований, оправдывающих принятый темп роста кооперативных оборотов[1].

Структура собственных средств за пятилетие изменится следующим образом:

Таким образом, при условии выполнения намечаемых директив, удельный вес паевых капиталов кооперации составит в общей сумме собственных средств торговли 27‑35% против 50% на 1/X 1928 г., а роль кооперативных капиталов возрастет до 83‑85%.

Соотношение собственных и заемных средств по отдельным системам должно измениться следующим образом (по отправному варианту):

                                 1/Х 1928 г.   1/Х 1933 г.
Госторговля....................... 1 : 2,0       1 : 2,4
Потребительская кооперация........ 1 : 1,6       1 : 0,9
Сельскохозяйственная кооперация .. 1 : 2,6       1 : 2,1

Переходя отдельно к финансированию капитального строительства, следует отметить, что оно иммобилизует по отправному варианту 405 млн. руб. из общей суммы (остающейся в торговле после отчислений) прибыли в 1.962 млн. руб., т. е. 20,5%, по оптимальному варианту 23% (495 млн. руб.); присоединяя сюда амортизацию и начисления на капитальное строительство, а также целевые взносы населения, получим, что собственные средства и взносы населения составляют (млн. руб.):

Примечание к таблице:

¹ Сумма строительства в финплане не полностью совпадает с планом по объектам строительства вследствие разного круга учета (включено промышленное строительство потребкооперации, исключено строительство промкооперации, в части, попавшей в план торговли — экспортные отрасли и проч.)

Значительность вложений в капитальное строительство требует особенно внимательного отношения к вопросу организации долгосрочного кредита, мобилизации амортизационных средств, а также ряда мероприятий по рационализации самого строительства.

Вложения в оборотные средства более чем вдвое превышают вложения в капитальное строительство. Основной статьей здесь является финансирование товарных запасов.

Прирост запасов по промтоварам запроектирован в соответствии с общим состоянием баланса спроса и предложения, с замедлением оборачиваемости на 14 дней по отправному варианту и на 20 дней по оптимальному. Намеченная (см. выше) реконструкция товаропродвижения дает основания рассчитывать на ускорение технического оборота на 7‑10 дней; однако наряду с этим следует учесть изменение структуры ассортимента в сторону увеличения более медленно оборачивающихся товаров (в особенности средств производства для деревни) и увеличение доли деревни в потреблении промтоваров, что в своей совокупности вероятно превысит выигрыш от технического ускорения оборота. В общем, увеличение маневроспособности на рынке, связанное с увеличением ассортимента, с созданием резервов (сезонных) на базах синдикатов и в кооперации можно принять примерно до 14‑20 дней. Значительное замедление следует ожидать и по с.‑х. товарам, в связи с накоплением хлебных резервов и оборудованием сезонных резервов по скоропортящимся продуктам. Общий прирост запасов принят по отправному варианту в 3.770 млн. руб. и по оптимальному в 5.000 млн. руб., распределяясь по системам следующим образом (в млн. руб.):

Прирост кассы и текущих счетов принят в 358‑406 млн. руб. (в т. ч. текущих счетов 250‑290 млн. руб.), сальдо расчетов между дебиторами и кредиторами (без промышленности) в 417‑612 млн. руб.

Каковы источники финансирования оборотных средств торговли? Сюда, прежде всего, отнесен весь прирост паевых капиталов (за исключением небольшой суммы по промкооперации, идущей на покрытие капитального строительства, не включенного вообще в план торговли). Кроме того, из общей суммы торгового накопления, остающейся в торговых системах, в оборотные средства поступает 67%,. а остальные 33% иммобилизуются (20% в капитальное строительство и 13% — в разные ценности). Вложения в оборотные ценности в целом покрываются из следующих источников:

Естественно, что в финансировании оборотных ценностей собственные средства играют значительно большую роль, чем в капитальном строительстве. Вместе с взносами населения они составляют по всей торговле 64% потребных средств, по кооперации — 68%. Взносы населения (авансы по товарам в потребительской и с.‑х. кооперации, кооперативный кредит в с.‑х. и промысловой) должны занять довольно значительное место (10‑12%).

Вопрос о темпе торгового накопления, как источнике образования собственных средств, является одним из наиболее сложных на предстоящий период. Значительная потребность в средствах, как видно из изложенного плана, требует максимальной мобилизации средств населения. План привлечения паевых взносов и вкладов населения (на общую сумму по финплану торговли в 1,7‑2,7 млрд. руб.) является достаточно напряженным, хотя и вполне обоснованным; эти средства, как мы видели, составляют 26‑32% всех потребных средств, дальнейшее их увеличение явилось бы едва ли реальным. Между тем, по линии потребительской кооперации потребность в средствах, особенно по отправному варианту, при нормах рентабельности, имеющих место в 1928‑29 г. (1,4% в рознице) не могла бы быть покрытой. Отсюда явилась необходимость и увеличения норм рентабельности с учетом промышленной прибыли, норма накопления, выраженная в % к чистому обороту, была поэтому поднята на 0,5% (с 1,91% до 2,41%). При поставленной задаче снижения розничных цен, это увеличение норм накопления, как видно было выше (см. «Издержки обращения»), достигнуто сильным сжатием расходов аппарата.

Расчетные отношения с промышленностью построены на некотором удлинении сроков кредита в соответствии с замедлением оборачиваемости товаров; непокрытое собственными средствами расчетное сальдо по товарам остается примерно на уровне конца 1927‑28 г. (40%). В соответствии с намеченной централизацией финансового хозяйства кооперативных систем предполагается несколько усилить непосредственное кредитование банками кооперации; особенно заметно эта тенденция проведена в оптимальном варианте, где роль банковского кредита повышена (по сравнению с отправным) с 18,6 до 21,8%, а в общей сумме краткосрочного кредита с 51,5 до 61%.

План капитального строительства в торговле и кооперации сведен в пятилетие (млн. руб.):

Физический объем строительства (в неизменных ценах 1927‑28 г.) в последнем году пятилетия составляет по отношению к 1926‑27 г. по отправному варианту 230% и по оптимальному варианту 342%.

В план включено все строительство, осуществляемое всеми видами кооперации (кроме жилищной) и торговыми организациями. План, таким образом, заключает и все вложения в предприятия по первичной обработке с.‑х. продуктов и в этой части согласуется с исчислениями, приведенными в разделе сельского хозяйства. Здесь же необходимо дополнительно остановиться на важнейших отраслях собственно торгового строительства.

На первой очереди стоит вопрос об элеваторном строительстве. От старого строя мы получили в этой области нищенское наследство; сеть линейных элеваторов отсутствовала почти вовсе; в период 1924‑28 гг. вновь выстроено 211 линейных элеваторов емкостью 299 тыс. т, но их постройка сосредоточилась в первые годы преимущественно в южных районах и лишь в последние два года приступлено к постройке элеваторов в восточных районах. Но даже при современном пониженном уровне посевных площадей складская сеть в Заволжских районах находится в несоответствии с размерами хлебооборота. Запроектированный рост хлебного оборота, особенно в связи с перенесением упора на развитие посевных площадей на Волге и восточнее, ставит большую задачу обслуживания этих районов элеваторной сетью. Затем предстоит оборудование элеваторами нового зернового района строящегося Турксиба.

Необходимо, кроме того, иметь в виду, что помимо общеизвестных преимуществ элеваторов в отношении хранения зерна, его стандартизации, сокращения погрузочно-разгрузочных расходов и т. п., линейный элеватор должен стать базой производственного кооперирования индивидуальных крестьянских хозяйств и вместе с мелкотоварной мельницей превратиться в одно из основных звеньев с.‑х. комбината. Далее надлежит учесть, что программа развития крупных совхозов предполагает сдачу зерна непосредственно после обмолота на пристанционные и пристанские пункты, без устройства зерноскладов в местах производства; таким образом, ж.‑д. станции и пристани, непосредственно обслуживающие хозяйства Зернотреста, придется оборудовать элеваторными сооружениями. Соответственно всему этому пятилетний план предусматривает строительство по отправному варианту 460 линейных элеваторов емкостью 1.130 тыс. т и по оптимальному — 600 емкостью 1.460 тыс. т. Это позволит вместе с существующей сетью пропускать в конце пятилетия до 50% товарных излишков, вместо теперешних 26,8%. Пункты постройки линейных элеваторов подлежат определению ежегодно в соответствии с фактическим ростом посевных площадей и развитием хлебного оборота отдельных районов.

Громадная поставленная выше задача образования маневренных запасов, государственного резервного фонда и вовлечения индивидуальных запасов в обобществленное русло требует, наравне с линейными элеваторами, особого внимания к организации крупноскладской распределительной сети (транзитные, терминальные и полутерминальные элеваторы).

Эту сеть на протяжении предстоящего пятилетия придется реконструировать. Во-первых, с восстановлением хлебного экспорта, центр тяжести внутреннего снабжения будет перенесен с юга на восток; во-вторых, унаследованные от старого строя распределительные базы расположены часто нерационально[2]. Мы всячески будем продолжать политику расширения транзитных отправок муки в места потребления, но, по мере насыщения внутреннего рынка и накопления переходящих запасов для текущего снабжения потребительских рынков, значение распределительных баз должно сильно возрасти. План предусматривает строительство новых терминальных элеваторов емкостью 270 тыс. т по отправному варианту и 600 тыс. т по оптимальному; вместе с существующей емкостью это позволит, при двухкратном годовом обороте, сосредоточить на этих элеваторах до 40% государственных резервов; остальная часть сосредоточивается преимущественно на мельничных складах. Эту программу надлежит считать минимальной и подлежащей увеличению в зависимости от реального хода операций за счет резервов финансового плана торгового строительства. Наконец, восстановление экспорта требует осуществления программы строительства портовых элеваторов; план намечает окончание постройки Николаевского элеватора и сооружение новых элеваторов в Херсоне, Феодосии, Бердянске, Мариуполе, Ростове-на-Дону, Туапсе и Ленинграде, пропускной способностью в 1.870 тыс. т.

Мукомольная программа должна быть разделена на две части: а) крупное цензовое мукомолье, обеспечивающее потребность в муке всего городского населения и части крестьянского населения потребляющей полосы, большей части городского населения производящих районов и потребность сельского населения этих районов в сортовом помоле; б) с.‑х. мукомолье, предназначенное для нужд деревни. Каждая из этих групп должна быть рассмотрена особо.

План развертывания цензовой мельничной промышленности предусматривает: 1) удовлетворение к концу пятилетия 95,5% в среднем по Союзу (с колебанием от 90 до 100%) потребности городского населения в пшеничной муке против 90% в 1927/28 г.; 2) удовлетворение той же потребности сельского населения в 23% (против 18,7% в 1927/28 г.); 3) удовлетворение потребности городского населения в ржаной муке в 92,4% (против 87,7%) и в среднем по Союзу — сельского населения в 9,4% (против 7%); 4) снижение себестоимости перемола на 28% и прочих издержек, связанных с переработкой на 35%; 5) увеличение выходов муки стандартных качеств 1927/28 г. на 1,5%; 6) доведение производственной мощности всех мельниц до 10.267 тыс. т сортового помола; 7) последовательное развитие перемола кукурузы для примеси к пшеничной муке. Выполнение этой программы потребует нижеследующих затрат (млн. руб.).

Ремонт существующих мельниц ........ 39,0
Реконструкция мельниц .............. 90,0
Новое строительство мельниц ........ 78,5

Одним из важнейших вопросов развертывания мукомольной промышленности является выбор районов строительства. При разрешении этого вопроса надлежит руководиться оптимальным сочетанием нижеследующих элементов: а) максимальная нагрузка мельничных предприятий; б) необходимость обеспечения отрубями скотоводства как производящих, так и потребляющих районов; в) наиболее короткие пути продвижения зерна к мельницам и муки в потребляющие центры, избегая излома в перевозках и не допуская обратных перевозок. Указанным требованиям отвечает следующая установка: мельничный фонд в производящих районах должен быть рассчитан на перемол своих товарных излишков, примерно в размере от 75 до 90% среднего урожая района (в зависимости от районных колебаний); все количество товарного зерна, превышающее эту норму (т.‑е. при достижении среднего и вышесреднего сбора), перемалывается на путях скрещения зерновых потоков производящих районов и в крупных потребительских центрах. Исходя из этой установки, план предполагает в первые годы форсированное новое строительство в Сибири, Казакстане, Киргизии и Ср. Азии.

Необходимо наконец в нескольких словах коснуться вопроса об экспорте муки. Царская Россия производила почти весь громадный вывоз хлеба в зерне (пшеничная мука в 1913 году составляла 164 тыс. т из 3.280 тыс. т вывезенной пшеницы, а ржаная мука — 115 тыс. т из всего вывоза ржи — 6.560 тыс. т). Современные Соединенные Штаты и Канада вывозят до 16‑17% своего хлеба в муке Экономическое преимущество экспорта хлеба в муке не нуждается в пояснениях. Развитие этого экспорта из Союза встречает затруднения в покровительственных пошлинах европейских стран-потребительниц и в высоких издержках производства, обусловленных у нас в значительной степени изношенностью и устарелостью оборудования. Тем не менее, в 1926/27 г. наша мука начала проникать на некоторые рынки (Средиземного моря и ближневосточные); не подлежит сомнению, что в последующие годы экспорт муки увеличился бы, если бы мы таковою располагали. Мы поэтому ставим задачей, при возобновлении хлебного экспорта, приступить к внедрению нашей муки на заграничные рынки; считаясь, однако, с тем, что эти рынки придется завоевывать заново, план дает скромную программу размещения в 1932/33 году 200.000 тыс. т пшеничной муки: по мере развития этой операции необходимо будет предназначить для перемола специальные мельницы, вновь оборудованные или реконструированные, дающие самую низкую себестоимость муки соответственных стандартов.

Что касается второй группы мельниц (с.‑х. мукомолье), то современное состояние их характеризуется крайней ветхостью, примитивностью и изношенностью оборудования (по РСФСР только 7% имеют механические двигатели, затем числится 34% водяных и 59% ветряков). Состояние этих мельниц настолько неудовлетворительно, что уже в настоящее время создается угроза недостаточной их емкости, что привело бы к чрезмерной загрузке цензового мукомолья крестьянским помолом и к несоответственному отдалению пунктов помола от крестьянина потребителя.

Громадные реконструктивные сдвиги сельского хозяйства, намеченные планом, быстрый рост коллективизации и кооперирования не могут обойти рассматриваемого серьезного участка крестьянского хозяйства и быта. На смену разрушающимся ветрякам должны прийти кооперативные мельницы в комбинате с элеваторами, крупорушками и другими предприятиями первичной переработки с.‑х. продуктов, электровооруженные, расположенные в центрах экономического тяготения районов, являющиеся подлинными индустриальными центрами сельского хозяйства. Разработка с.‑х. кооперацией конкретного типа таких комбинатов является одной из практических задач выполнения плана, согласно которому по линии с.‑х. кооперации предположено ассигнование в размере 43 млн. руб. в пятилетие. Эта сумма, однако, должна быть увеличена за счет большего привлечения средств самого населения.

В заключение необходимо остановиться на последней стадии хлебного оборота — на хлебопечении.

Охват рынка печеного хлеба кооперацией в крупных городах и рабочих центрах колеблется от 60 до 90%, а именно (в %):

Ленинградский округ ...... 90
Москва ................... 70
Ростов-на Дону ........... 75
Одесса ................... 85
Минск .................... 70
Харьков .................. 60
Ив.-Вознесенск ........... 65
Сталинград ............... 65

Быстрый охват рынка печеного хлеба кооперацией объясняется тем обстоятельством, что кооперация, с одной стороны, выстроила ряд крупных хлебозаводов, и с другой — использовала для хлебопечения имевшиеся наиболее приспособленные и оборудованные кустарные хлебопекарни. Как правило, даже лучшие кустарные хлебопекарни характеризуются крайней изношенностью, антисанитарным состоянием и примитивностью способов выработки хлеба. Как результат, себестоимость выработки 16 кг печеного хлеба даже в механизированной хлебопекарне обходится на 15 коп. дороже заводского производства.

Развитие кооперативного хлебопечения к 1928/29 г. достигло такого предела, при котором дальнейшее расширение его возможно лишь за счет строительства новых хлебозаводов и механизации лучших существующих хлебопекарен.

В 1928/29 г. вместе с достраивающимися хлебозаводами будет находиться в эксплуатации 74 хлебозавода, с суточной производительностью в 2 смены в 1.942,9 т (118.500 пуд.) Выстроенные хлебозаводы печеным хлебом удовлетворяют потребности обслуживаемых ими городов и промцентров лишь до 30%.

Перспективным планом проектируется строительство хлебозаводов с таким расчетом, чтобы за выбытием наиболее устаревших хлебопекарен возможно было удовлетворить через кооперацию к концу пятилетия потребности населения в печеном хлебе Москвы, Ленинграда, Харькова, Минска, Одессы, Киева, Ташкента, Тифлиса и других городов с населением свыше 100 тыс. человек, а также крупнейших фабрик и заводов промцентров, на 100%, в городах с населением от 50 до 100 тыс. — на 75%; в городах с населением от 20 до 50 тыс. намечается частичная механизация существующих хлебопекарен.

При определении производственной мощности хлебозаводов в намечаемых пунктах учитывается, помимо прироста населения, рост спроса окрестных поселений, тяготеющих к городским центрам, приток постоянных и сезонных рабочих, связанных с ростом промышленности и строительства городских и промышленных пунктов, снабжение войсковых частей, темп вытеснения домашнего хлебопечения и охват рынка кооперацией взамен частного, артельного и других видов хлебопечения.

Программа реконструкции мясного рынка, основанная на переходе от текущих заготовительных операций к нагулу и откорму, к максимальному внедрению охлажденного мяса в постоянный обиход города, требует определенных капитальных вложений по двум линиям. Предполагается затратить на постройку воловень 30 млн. руб., откормочных баз и пунктов, а также, силосных станций — 5 млн., а всего 35 млн. руб. (по оптимальному варианту 45 млн. руб.), при чем ⅔ этой суммы (26 и 30 млн. руб.) предполагается затратить в первые три года. Рентабельность этих затрат очевидна, они позволяют осуществить маневр, дающий привес мяса по отправному варианту стоимостью не менее 40 млн. руб. и по оптимальному 58 млн. руб. С другой стороны, план предусматривает значительное развитие холодильных сооружений; сеть действовавших на 1 /X 1928 г. мясохладобоен и мясных комбинатов разворачивается с 110 тыс. т пропускной способности, охватывающей всего 7‑8% товарного мяса, до 450 тыс. т в 1932/33 г. (500 тыс. т по оптимальному варианту), что составит по отношению к товарной продукции 18%. С другой стороны, пропускная способность ныне существующих распределительных холодильников увеличивается с 158 тыс. т до 600 тыс. т; в частности, в Москве пропускная способность мясных холодильников доводится до 200 тыс. т с затратой на это дело 8,5 млн. руб. Эта программа позволяет к концу пятилетия перевести в основном снабжение крупных городских центров на охлажденное мясо. Но, как видно, она полностью нас не удовлетворяет, так как не дает возможности увеличить душевые нормы потребления до желаемых размеров. Указанный план, даже в его оптимальном выражении, поэтому должен быть выполнен при всех условиях.

Самые крупные вложения предположены в холодильные сооружения; эта отрасль наиболее отстала; расширяющийся внутренний оборот и экспорт скоропортящихся продуктов требуют усиленного ее подтягивания; можно утверждать, что без такого подтягивания, без соответственных и своевременных вложений, недостаточное развитие материально-технической базы торговли скоропортящимися продуктами превратилось бы в реальный лимит роста товарности этих отраслей сельского хозяйства, экспорта и внутреннего снабжения. Необходимо сугубо подчеркнуть, что реконструктивным процессам в сельском хозяйстве, таким же процессам в питании населения, непосредственно вытекающим из индустриального роста страны, должно сопутствовать техническое вооружение в сфере обмена. При рассмотрении мясного вопроса мы установили, что без крупного размаха холодильного строительства вообще невозможно разрешение задачи достаточного снабжения мясом городов и промышленных районов. Примерно та же обстановка складывается в области внутреннего снабжения маслом, яйцами, рыбой, фруктами; между тем, мы видели, что по этим продуктам в конце пятилетия предполагается удвоение и утроение норм потребления рабочего населения. В соответствии с этим схема расширения пропускной способности холодильных сооружений представляется в следующем виде:

Пропускная способность (в тыс. т.) действующих и начатых постройкой сооружений

Кроме того, намечены вложения в кишечные заводы, бойни, альбуминные заводы и рефрижераторы.

Ассигнования по указанной группе в значительной своей части направлены на расширение экспорта; кроме того, планом предусмотрены по особой группе вложения в предприятия, имеющие исключительно экспортное значение; сюда входят Севкомпуть, Камчатское общество, экспортные кустарные промыслы и утиль-сырье.

Следующий раздел плана охватывает строительство по обслуживанию городского торгового оборота; кроме уже упомянутых распределительных холодильников и хлебозаводов в него входят общественное питание, молочные фермы, складская и лавочная сеть, и обслуживающий их транспорт.

Следует, наконец, указать, что при всей необходимости значительного усиления планового начала в строительстве торговли и кооперации, оно представляет такую область хозяйства, отдельные участки которой наиболее подвержены влиянию конъюнктурных колебаний. Вследствие этого совершенно невозможно определить на четыре года вперед все потребности в строительстве иногда мельчайших предприятий. Госплан поэтому считал правильным предусмотреть в плане достаточные нераспределенные резервы, размеры которых увеличиваются по мере удаления планируемого периода времени. Эти резервы запроектированы в пятилетие в сумме 330 млн. руб. (в неизменных ценах 1927/28 г.), т. е. в 14,0% ко всему объему строительства; почти половина этого резерва (150 млн. руб.) бронируется за строительством специального экспортного значения. Мы наконец имеем в виду, что вследствие неразработанности плана развития иностранного туризма, указанные резервы могут частично служить для вложений, связанных с этой операцией, рассматриваемой, как серьезный источник притока иностранной валюты.

Необходимо еще раз с особой силой подчеркнуть, что план построен с учетом максимального вовлечения в строительство средств населения через кооперацию. Балансовые расчеты, приведенные в своем месте, показывают, что выполнение этой программы вполне возможно и посильно. Вопрос, следовательно, сводится к надлежащей организации работы кооперации в этой области.

Примечания:

[1] Подробные данные по отдельным системам см. в разделе “Кооперация”.

[2] Достаточно, например, указать, что распределительная база Ленинградской области сосредоточена в Ленинграде; это ведет к обратным перевозкам. Настоящее место распределительной базы этой области — в Бологом.