IV. Индивидуальное крестьянское хозяйство и его кооперирование
IV. Индивидуальное крестьянское хозяйство и его кооперирование
Итак, как материальная база для регулирования всего сельского хозяйства обобществленный сектор уже в этом пятилетии приобретает крупнейшее значение. Но как поставщик продукции хозяйство индивидуальное преобладающую роль все еще будет играть. Поэтому план уделяет большое внимание вопросам его реконструкции.
Индивидуальное хозяйство на протяжении пятилетия охватывается широким и разносторонним процессом кооперирования. Проектируется к концу пятилетия втянуть в сельскохозяйственную кооперацию около 85% крестьянских дворов, что должно сыграть огромнейшую роль в деле переустройства индивидуального крестьянского хозяйства. Возьмем для примера одну из задач, поставленных декретом ЦИК'а о подъеме урожайности — смену на протяжении 5‑6 лет крестьянских беспородных семян семенами сортовыми. Чтобы разрешить ее, нам нужно к концу пятилетия иметь около 120 млн. ц сортовых семян, а имеем мы их весьма ограниченное количество. Только при том условии, если будет усиленно расти обобществленный сектор сельского хозяйства и если в этом обобществленном секторе мы сконцентрируем для размножения имеющиеся небольшие фонды сортовых семян, мы сможем размножить их так быстро, чтобы удовлетворить потребность крестьянства в сортовом материале. Если бы не было обобществленного сектора, фонды улучшенных семян распылились бы, смешались бы с беспородными, и задача, поставленная ЦИК'ом, не могла бы быть разрешена. Это подтверждается опытом нашей действительности. Если мы сейчас серьезно подвинули вперед замену беспородной озимой пшеницы улучшенными сортами, то это потому, что в районах озимой пшеницы имеются большие массивы крупного государственного хозяйства (Сахаротреста), которые являются поставщиками сортового материала для крестьянских посевов. И, наоборот, в ржаных районах, где государственное хозяйство сравнительно слабо развито, мы до сих пор имеем ничтожное количество сортовых посевов ржи.
Кроме воздействия обобществленного сектора, главными рычагами кооперирования и технического подъема крестьянских хозяйств явятся индустриализация сельского хозяйства (строительство предприятий по переработке продуктов), контрактация и усиленная машинизация крестьянского хозяйства.
В строительство предприятий по переработке с.‑х. продуктов па протяжении пятилетия будет вложено около 1.400 млн. руб. по отправному варианту и 1.500 млн. руб., по оптимальному. Из них 550 млн. руб. поступит от госбюджета и с.‑х. кредита и 500 млн. от промышленности (сахарные заводы и др.). Общая стоимость продукции этих предприятий составит 3‑3½ млрд. руб. против 1,2 млрд. к началу пятилетия. Если стоимость сырья, идущего в переработку, оценить, примерно, в 60% стоимости конечной продукции, то индустриальными предприятиями будет переработано на 2 млрд. руб. крестьянского сырья (молока, мяса, льна, свеклы и т. д.). Это составит, примерно, около 40% всей товарной продукции сельского хозяйства, которую индустриальные предприятия должны будут получать через кооперацию. Главная масса индустриальных предприятий будет строиться на кооперативных началах, и это тоже должно сыграть огромнейшую роль в деле кооперирования крестьянского хозяйства.
Следующим рычагом явится контрактация. К концу пятилетия контрактация охватит всю товарную массу технических культур, около двух третей всей товарной части зерна и не менее 50% товарной части животноводства. Самый характер контрактации резко меняется. Сейчас контрактация носит еще в значительной мере характер простой закупки на корню, а в течение пятилетия она будет принимать все более и более производственный характер. Основой контрактационных договоров явятся обязательства для поставщиков выполнять определенные агрикультурные требования, поставлять государству продукцию не только в определенном количестве, но и определенного повышенного качества (при соответствующем вознаграждении за это качество). Принцип обязательности в проведении простейших агрикультурных мероприятий, установленный декретом ЦИК'а по подъему урожайности, найдет в контрактационных договорах экономическое подкрепление; по мере развития контрактации моменты административного регулирования агрикультуры все более будут подкрепляться прямой хозяйственной заинтересованностью крестьянства. Этот массовый процесс контрактации окажет огромное влияние на производственные и социальные отношения внутри крестьянства. По мере того, как контрактация примет массовый характер, мы от договоров с небольшими группами крестьян будем все более переходить к заключению контрактов с большими посевными товариществами и целыми земельными обществами. Самые договора из краткосрочных все более будут превращаться в долгосрочные. Все это повлечет за собой изменение самого характера современных земельных обществ. Земельные общества, которые сейчас заняты почти исключительно регулированием земельных отношений, по мере развития контрактации и углубления ее содержания будут все более и более заниматься улучшением и регулированием процессов производства; они будут обзаводиться для этой цели необходимыми машинами — сеялками, молотилками, зерноочистками и т. д., необходимыми для обеспечения качества продукции, поставляемой по контракту. Этим путем масса земельных обществ постепенно все более и более будет эволюционировать в сторону земледельческих кооперативов.
Причислять такие земельные общества к колхозам было бы, однако, неправильно. Хотя земельные общества будут иметь общественный севооборот, засевать свои поля односортными семенами, совместно сдавать эти семена по контракту, возможно даже обмолачивать их общественными молотилками и чистить на общественном триере, — все-таки эта форма еще далека от колхозов, поскольку рабочий скот и главная масса полевого инвентаря использовывается в индивидуальном порядке. Внутри этих земельных кооперативов еще будет идти классовая борьба, хотя, разумеется, условия этой борьбы гораздо больше будут поддаваться государственному регулированию, а зажиточная часть крестьянства, обязавшаяся сдать всю свою товарную продукцию государству, тем самым перестанет спекулировать на рынке с.‑х. продукции.
Земельные общества этого типа правильнее причислять к простейшим производственным объединениям, а не к колхозам, хотя эволюция земельных обществ в сторону земледельческих кооперативов в высшей степени облегчает условия для их массового обобществления.
Попутно мы должны отметить, что, вообще говоря, существующие сейчас уставные формы коллективов далеко недостаточны для характеристики всех типов колхозов, которые должны возникнуть на протяжении пятилетия. У нас нет еще критерия для правильной оценки степени обобществления в различных типах обобществленного и кооперированного хозяйства. Мы ставим поэтому вопрос о необходимости найти, если можно так выразиться, «индекс обобществления», который позволил бы привести к некоторому единству все-разнообразие типов и стадий обобществления, которое мы будем иметь на протяжении пятилетия. Без такого индекса чрезвычайно трудно оценить рост обобществления во времени и еще труднее оценивать успехи и достижения коллективизации в различных районах с различным типом хозяйства и различными формами и видами обобществления. Если бы удалось теоретически и практически разработать принцип и методы такого индекса, мы получили бы твердую базу для оценки того, в какой мере мы приближаемся в нашем плане к реализации великого кооперативного плана Ленина.
Следующим фактором массового кооперирования крестьянства является усиленная машинизация крестьянских хозяйств. За пятилетие в сельское хозяйство должно поступить машин на 2.500 млн. руб.[1]. Если вычесть количество машин, которое пойдет в совхозы и колхозы (800 млн. руб.)[1] все же подавляющая часть должна быть использована в индивидуальном крестьянском хозяйстве. Дело, однако, не только в количестве машин, но и в их типах. Наши заводы, вместо годового производства с.‑х. машин на 153 млн. руб. в исходный год, к концу пятилетия будут производить в 3‑4 раза больше. Такое расширение производства будет сопровождаться коренным изменением типов с.‑х. машин: гораздо большую роль будут играть сложные машины, более дорогие, и машины специальные, не могущие быть рационально использованными в индивидуальном хозяйстве не только бедняцком, но и середняцком (так как они или недоступны этим хозяйствам по цене, или нужны им на очень короткий период). Только при условии массового кооперирования возможна реализация машин и такое их использование, которое гарантировало бы окупаемость этих машин и расширенное воспроизводство вложенного в них капитала.
В тесной связи с ростом машиноснабжения будет идти развитие современных прокатных пунктов. Прокатные пункты, как известно, работают в настоящее время чрезвычайно несовершенно на ¼‑⅓ их производительности. По мере увеличения количества машин мы сможем вместо теперешних пунктов с случайно являющимися за машинами клиентами организовать использование комплектов машин на кооперативных началах постоянными группами бедняцких и середняцких хозяйств. Это будут, собственно говоря, уже не прокатные пункты, а простейшие производственные кооперативы, легко превращаемые в товарищества по общественной обработке земли и в коллективы. Такая перспектива тем более реальна, что в этом пятилетии отмечается значительное несоответствие между ростом с.‑х. машиноснабжения и ростом двигательной силы в то время, как количество машин к концу пятилетия увеличивается в два раза, количество двигательной силы увеличивается всего только на 40‑45%. Следовательно, использование машин в полной мере возможно будет лишь в том случае, если удастся более рационально использовать рабочий скот. Как известно, рабочий скот в хозяйствах середняцких нагружен работой недостаточно. Умелой политикой и дифференциацией кредитования машиноснабжения мы можем заинтересовать лошадного середняка в том, чтобы он входил в производственное объединение совместно с беднякам льготный машинный кредит будет предоставлен середняку при условии предоставления им своего рабочего скота для обработки земли безлошадных хозяйств на началах кооперации и за урегулированную оплату.
Мы коснулись только главнейших рычагов массового кооперирования хозяйств. Они дают нам полное основание считать реальной задачу кооперирования 85% хозяйств и вытягивания не менее 25% всех крестьянских хозяйств в простейшие производственные объединения.
Процесс кооперирования будет сопровождаться усиленной специализацией, укреплением существующих сейчас специальных видов кооперации и образованием новых специальных форм. Но при всем углублении специализации нам представляется необходимым сохранить сельскохозяйственную кредитную кооперативную ячейку, через которую проходило бы все финансирование сельского хозяйства, — не только кредитование колхозов, производственных объединений и индивидуальных крестьян, но и все расчеты по контрактации, снабжению и т. д. Только при условии создания такого сельского финансового центра государство сможет регулировать денежный оборот в деревне, не только выдавать ссуды, но и обеспечить их возвращение и аккумулировать временно свободные средства, накопляющиеся в крестьянских хозяйствах в периоды после реализации продукции. Своевременный возврат кредитов и аккумуляция крестьянских средств являются необходимыми предпосылками для выполнения всего плана сельского хозяйства, в том числе — плана кооперирования.
Из сказанного видно, что мы для этого пятилетия намечаем крупнейшие сдвиги в деле обобществления и кооперирования сельского хозяйства.
Примечание:
[1] В оптовых ценах