XIII. Перспективы развития мелкой промышленности
XIII. Перспективы развития мелкой промышленности
Мелкая (кустарно-ремесленная) промышленность играет значительную роль в общем промышленном производстве СССР, являясь необходимым дополнением к государственной промышленности, используя избыточную рабочую силу и в значительной мере удовлетворяя потребительский спрос крестьянского и городского рынка.
Удельный вес мелкой промышленности составляет в промышленном производстве страны до 60% по числу занятых лиц и до 30% от общей продукции (1926/27 г.)[1].
Особенно большое значение мелкая промышленность имеет в окраинах, национальных республиках и пограничных областях, занимая в этих районах большое место, по сравнению с государственной промышленностью как по количеству лиц, так и по продукции.
Доля мелкой промышленности в общей продукции промышленности по отдельным республикам и районам Союза равняется (включая мукомолье, в проценте к общему итогу):
РСФСР ..............27,5 УССР ...............29,5 БССР ...............58,2 ЗСФСР ..............23,9 УзбССР .............44,5 ТуркССР ............41,5 СССР ...............28,7
При этом доля отдельных отраслей кустарно-ремесленной промышленности составляет от 1% до 80% в совокупной продукции в соответствующих отраслях в 1926/27 г., а по некоторым отраслям, как, например, ложкарно-посудная, экипажно-обозная, бондарная, щепная, корзиночная, рогожная, ковровая и т. п. составляет все 100%. Соотношение городского и сельского секторов кустарно-ремесленной промышленности составляло по данным обследования 1924/25 г. по сельской промышленности 76,3%, по городской 23,7% с мукомольем, а без мукомолья соответственно 73,4% и 26,6%.
Существенное значение мелкой промышленности в хозяйстве страны наблюдается не только в Советском Союзе, но в целом ряде капиталистических стран Западной Европы. Так, например, за последние предвоенные годы на 1.000 душ всего населения приходилось[2], работающих в мелких и крупных предприятиях:
|
Германия
1907 г.
|
Франция
1906 г.
|
Россия
1903‑1912 гг.
|
Мелкая промышленность
|
94
|
66
|
30
|
Крупная промышленность
|
136
|
97
|
16
|
Всего
|
230
|
163
|
46
|
Мелкая промышленность к настоящему времени достигла в общем довоенного уровня. Рост ее за последние годы шел более интенсивным темпом в промыслах, работающих на дефицитном сырье (в особенности по группе одежды, туалета, кожевенно-меховой промышленности) и в меньших размерах по промыслам, использующим достаточное сырье.
Восстановление мелкой промышленности сопровождалось непрерывным ростом влияния со стороны обобществленного сектора. Особое значение имело усиление кооперирования промыслового населения как путем организации сбыто-снабженческих и промкредитных объединений, так и путем организации коллективных мастерских и цензовых предприятий фабрично-заводского типа.
Процесс кооперирования за истекший период все же в основном совершался в простейших формах (сбыто-снабженческие и промкредитные товарищества).
Развитию мелкой промышленности в условиях реконструктивного периода будут способствовать следующие социально-экономические факторы:
а) недостаточное развитие государственной промышленности для удовлетворения полностью всех потребностей страны, обусловливающее необходимость мобилизации ресурсов мелкой промышленности, в целях насыщения рынков промышленных товаров;
б) избыточность рабочих рук в деревне и связанная с этим безработица в городах (в особенности женская);
в) отсутствие надлежащей транспортной связи промышленных центров с глубинными (отдаленными от транзитных пунктов) районами;
г) необходимость всемерного форсирования кустарного экспорта и т. п.
Особенности начального этапа реконструктивного периода выдвигают следующие основные задачи для мелкой промышленности и промысловой кооперации:
а) форсирование развития кустарно-ремесленной промышленности, работающей на достаточном сырье, в особенности отраслей, изготовляющих строительные материалы;
б) оптимальное сочетание развития государственной и кустарной промышленности в отраслях, работающих параллельно на дефицитном сырье, на основе наиболее рационального разделения труда между обоими секторами;
в) привлечение недостающего сырья из тех пунктов и теми методами, которые недоступны для государственных органов, и развитие определенных отраслей кустарно-ремесленной промышленности, использующих суррогатные виды сырья и отбросы и активизирующие сырьевые ресурсы Союза;
г) максимальное развитие промыслов: 1) заменяющих на внутреннем рынке импортную продукцию, 2) обслуживающих жилищное и пр. строительство, 3) органически связанных с государственной промышленностью через промысловую кооперацию общим циклом производственного процесса (доделка, отделка, отшлифовка и сборка продуктов, вырабатываемых госпромышленностыо), 4) расширяющих городской и деревенский рыночный ассортимент, 5) обслуживающих производственные нужды сельского хозяйства (изготовляющих веялки, молотилки, мелкий сельскохозяйственный инвентарь и т. п.), 6) снабжающих промышленность мелким производственным инвентарем, 7) увеличивающих экспортные фонды, 8) изготовляющих оборудование для предприятий нарпита и 9) выпускающих галантерею (на окраинах Союза);
д) развитие и организация новых производств, особенно утилизирующих отходы производства;
е) организация ремонтного дела в системе промысловой кооперации (одежды и туалета, сельскохозяйственный ремонт, ремонт транспорта и др.);
ж) снижение существующего уровня себестоимости и цен и повышение качества изделий кустарно-ремесленной промышленности при условии повышения материального уровня жизни промыслового населения;
з) рационализация и техническая реконструкция кустарно-ремесленной промышленности (электрификация и механизация ее), выявление оптимальных размеров предприятий в отдельных отраслях промышленности и отведение, в зависимости от этого, соответствующей роли предприятиям промысловой кооперации в общем плане промышленности Союза.
Капитальное строительство государственной промышленности должно осуществляться с учетом возможностей и потребностей кустарно-ремесленной промышленности. Вопрос о перспективах развития почти всех промыслов кустарно-ремесленной промышленности решается там, где решается вопрос о капитальном строительстве государственной промышленности. Все дальнейшие методы регулирования в отрезке годичных планов (распределение сырьевых контингентов, кредитов и т. п.), являются уже подчиненными этому основному обстоятельству (ибо поскольку государственное предприятие выстроено, вопрос о распределении сырьевых контингентов, кредитов и т. п. является в значительной мере уже предрешенным).
Одной из основных линий намечаемого в плане разграничения деятельности кооперативной и кустарной промышленности и промышленности государственной является размежевание по ассортименту с учетом специфических особенностей условий производства обоих секторов в отдельных районах. По отдельным отраслям это размежевание и перспективы развития намечаются в следующем направлении.
По деревообрабатывающим промыслам. Проектируется весьма значительный темп развертывания кустарно-ремесленного производства.
По столярно-мебельному промыслу намечается развертывание его, главным образом, по линии удовлетворения широкого потребительского спроса населения с сосредоточением у государственной промышленности производства стандартных мебельных изделий.
По бондарному производству проектируется преимущественное сосредоточение производства тары у промкооперации и соответствующее развертывание ее производства.
По рогожно-кулеткацкому промыслу намечается значительное форсирование развития. Это производство признается исключительно кустарным. Здесь должна быть дана директива максимального кооперирования кустарей и значительного снижения цен на продукцию.
По художественным изделиям из дерева проектируется значительное развитие имеющего экспортное значение кустарного производства из ценных пород древесины.
По лесохимической промышленности проектируется значительное развитие подсочного кустарно-ремесленного промысла, наряду с развитием его в государственной промышленности, с постепенной передачей подсочки в ведение промкооперации. Главным образом в государственной промышленности намечается развитие спирто-порошкового, смолокуренного производства с оставлением за промкооперацией производства не крупно-заводского типа.
По производству строительных материалов намечается весьма значительное развитие кустарно-ремесленного промысла, в частности форсирование известково-алебастровой и особенно кирпичной кустарно-ремесленной промышленности, главным образом, в сельских районах и прочих местах рассеянного спроса. Постройка государственных крупных заводов запроектирована лишь в пунктах большого строительства, обеспечивающих продолжительную работу новых мощных предприятий. Значительный темп развития намечается также по линии производства гончарной посуды, изделий из стекла, добычи нерудных ископаемых и т. п. промыслов, преимущественно развивающихся в кустарно-ремесленной промышленности.
Сравнительно сдержанные темпы развития в кустарно-ремесленной промышленности намечаются по всем остальным видам производства данной группы промыслов (стекольному, цементному, изготовление огнеупорного кирпича и т. п., главным образом, по использованию старых мелких заводов) в связи с целесообразностью сосредоточения их в госпромышленности.
По обработке твердых материалов животного происхождения намечается значительное развитие кустарных промыслов, с сосредоточением здесь полностью производства роговых изделий, а также из щетины и кости, и с оставлением за госпромышленностью первичной обработки щетины (сортировка и т. п.), производства костяной муки и костеобжигания.
По пищевкусовым промыслам намечается стабилизация кустарного махорочного производства (по числу занятых лиц), в связи с дефицитностью сырья, насыщенностью спроса и необходимостью концентрировать это производство в государственной промышленности.
По маслобойному производству намечается некоторое снижение с сосредоточением его по преимуществу у госпромышленности и сельскохозяйственной кооперации и оставлением за кустарной промышленностью производства продукции, главным образом, в районах большого товарного оседания и работы частного капитала.
По кондитерским промыслам проектируется значительный рост особенно в районах, слабо обслуживаемых государственной промышленностью.
По хлебопечению намечается значительное развертывание кустарного промысла, главным образом, в небольших городах и сельских районах, с развертыванием крупного государственного строительства лишь в местах концентрированного спроса.
По металлическим промыслам намечается значительное развертывание кустарных промыслов, главным образом, в направлении развития производства скобяного товара, металлической посуды, самоваров, примусов, металло-галантерейных изделий, мелкого с.‑х. животноводства и пчеловодческого инвентаря, электротехнических приборов, предметов точной механики, арматуры и несложного оборудования, а также изделий, потребление которых по размеру допускает не более как мелкое серийное производство.
Развертывается также производство маслодельного и молочного инвентаря, виноградных, колбасных и простейших кожевенных машин, оборудования для первичной обработки льна, хлопка и шелка, производство мелкого оборудования для кирпичной промышленности, дистилляционных устройств, внутризаводского транспорта, оборудования для мелкого кузнечного производства, бумагорезальных и переплетных машин, простейшего оборудования для пищевой промышленности. Кроме того, кустарная промышленность развивается в ряде отраслей, где госпромышленность работает параллельно, — преимущественно чугунное литье (посудное, печное и сельскохозяйственное), различные инструменты, сельскохозяйственное машиностроение, точная механика, кровати, электрическая арматура домашнего обихода, часовое производство и проволочно-гвоздильные изделия.
Значительное развитие намечается в направлении специфически кустарных производств — ремонтные работы и изготовление запасных частей, простейших предметов крестьянского обихода, производство арматуры для мебели и кроватей, а также производство ходиков.
По обозостроению и экипажному промыслу проектируется весьма значительное развертывание кустарного производства.
По кожевенному производству намечается некоторое снижение кустарного производства с сосредоточением его лишь в промысловой кооперации, при условии рационализации кожевенных кооперативных предприятий, задачей деятельности которых намечается пополнение планового контингента снабжения кожевенно-обувного и шорно-седельного производств промысловой кооперации (исключая подошвы).
По обувному производству проектируется значительное развертывание кустарного промысла, главным образом, в направлении производства и ремонта сельской обуви. Для усиленного развертывания последнего (в целях смягчения кожобувного дефицита), проектируется организация в возможно большей степени ремонтно-починочных мастерских с максимальным кооперированием кустарей и ремесленников. В деревнях и селениях проектируется организация походных починочных мастерских, в первую очередь снабжаемых необходимыми починочными материалами.
Намечается также значительное развертывание кустарного производства детской и брезентовой обуви и сандалий, производства на индивидуальный заказ (в том числе изящной обуви), национальной, и производство специальной обуви (болотных, охотничьих, рудничных сапог).
По производствам овчинно-шубному, скорняжному и шорно-седельному — намечается, значительное увеличение шорно-седельного кустарного производства главным образом в направлении обслуживания широкого крестьянского рынка. Деятельность этих производств, сосредоточивается главным образом в кустарно-ремесленной промышленности и промкооперации. В государственной промышленности развертывается по преимуществу производство артиллерийской упряжи, людского снаряжения, седел; производство крестьянской упряжи сосредоточивается лишь во вспомогательных цехах при основном производстве с утилизацией при этом отходов последнего.
Овчинно-шубное производство сосредоточивается по преимуществу в кустарной промышленности и промысловой кооперации: при этом постройку новых государственных овчинно-шубных заводов проектируется допускать лишь в исключительных случаях, каждый раз по особым постановлениям правительств союзных республик и не в районах кустарно-гнездового характера (например, Казакстан, Башкирия).
По хлопчатобумажному ткачеству проектируются весьма сдержанные темпы развертывания, исходя из задачи сохранения существующего объема ручного производства с максимальным усилением процесса кооперирования и выделения для кустарной промышленности следующего ассортимента: сарпинка, марля, шемизет и штучный товар. Для использования освобождающегося в процессе реконструкции государственной промышленности оборудования (ткацких станков), число механических станков в кустарной промышленности доводится до 12.000, при чем госпредприятия, находящиеся в пользовании промкооперации, закрепляются за ней на ближайшее пятилетие и ей же передаются консервированные ткацкие станки, не включаемые в план госпромышленности.
По льняному ткачеству. В кустарной промышленности намечается развертывание производства, главным образом, по линии производства тары и некоторых специальных сортов, как, например, тика.
По трикотажу. Развитие трикотажного производства в кустарной промышленности намечается при условии следующего размежевания вырабатываемого ассортимента с госпромышленностью: кустарная промышленность развивает производство средних и дешевых чулок и носков, стабилизируя производство тонких чулок городского типа и производство на сложных машинах. За кустарной промышленностью остается также производство грубого и полугрубого штучного товара. Госпромышленность развивает производство на сложных машинах фабричного типа и производство тонких, более дорогих сортов чулок городского типа.
По пеньковой промышленности. Кустарная промышленность развивается, главным образом, в направлении производства веревок хозяйственного типа, куленки, пробойки и сетевязания. Производство канатов, шпагата и технических веревок концентрируется в госпромышленности, работающей также и по сетевязанию.
По шелкомотанию намечается незначительное увеличение развертывания кустарного производства в связи с отсутствием перспектив для развития отсталых методов ручного кустарного производства и необходимости замены ее механическим. В новых районах шелководства темп развития этого промысла может быть несколько усилен.
По шелкоткачеству намечается значительное развитие кустарного шелкоткачества, главным образом, по линии выработки специальных тканей для национальных республик и тканей, дополняющих ассортимент государственной промышленности. Помимо переработки грежи кустарной размотки увеличивается отпуск кустарному шелкоткачеству и механической грежи и искусственного шелка.
По сапоговаляльной промышленности проектируется значительное развертывание кустарного производства наряду с развертыванием продукции госпромышленности как на существующих предприятиях, так и на вновь строящейся фабрике в Тат-республике, при условии радикального изменения санитарно-гигиенических моментов производства и улучшения качества продукции кустарно-ремесленной промышленности.
По войлочному производству намечается значительное развертывание кустарного промысла, с изготовлением кустарями низких сортов войлока (строительного и т. д.) и развертыванием производства более высоких сортов на укрупненных механизированных предприятиях государственной промышленности.
По ковроделию намечаются весьма значительные темпы развертывания кустарного производства, при условии полного сосредоточения его в руках кооперации. В целях лучшего регулирования снабжения сырьем и более успешного развития промысла, проектируется постройка в Средней Азии центральной шерстопрядильни с последующим объединением при ней красильни для пряжи.
По пошивочному производству намечается значительное развертывание пошивочного кустарного промысла, на основе форсированного кооперирования промыслового населения и вытеснения частного капитала. Развитие кооперированной швейной промышленности помимо усиления работы по индивидуальным заказам и ремонту платья идет также и по линии производства готового платья из материала, предоставляемого кооперации в порядке внутрипромышленного оборота.
Ассортимент готового платья, вырабатываемого промысловой кооперацией, проектируется направить, главным образом, на удовлетворение сельского рынка, с направлением деятельности государственной промышленности, главным образом, на производство готового платья городского образца стандартного типа, проз- и спецодежды и одежды военных образцов и лишь в некоторой части на производство стандартных типов сельского платья. Производство городского платья стандартных типов промкооперацией проектируется лишь частично. Значительное развертывание промыслов намечается в шапочно-картузном и белошвейном производстве.
Обеспечение намечаемых в плане значительных количественных и качественных достижений промысловой кооперации требует весьма существенных изменений в ее техническом аппарате, в направлении основных задач по реконструкции мелкой промышленности (безболезненный переход этих отсталых форм производства к более высокой, крупной машинизированной индустрии).
Некоторое представление об объеме произведенных работ могут дать имеющиеся неполные сведения о размерах капитальных затрат промкооперации.
Общая сумма затрат за один лишь 1927/28 г. равняется, примерно, 11 млн. руб., направляясь в основной своей части на ремонт существующих предприятий.
В результате строительства общих мастерских и передачи промкооперации предприятий государственной промышленности, количество кооперативов на 1 октября 1928 г., имеющих общие мастерские, равнялось, примерно, 8.400, с преобладанием общих мастерских в городских промкооперативах с наибольшим количеством кооперативов с общими мастерскими в промыслах по обработке металлов, сапого-валяльном, обувном, текстильном, овчинно-шубном и кожевенном, при полном отсутствии их в рогожном промысле.
При этом количество предприятий, переданных государственной промышленностью промкооперации РСФСР и УССР, составляло на 1 октября 1928 года около 400 заведений, с общей стоимостью около 15 млн. рублей и средней стоимостью предприятий в 37 тыс. рублей. Примерно о 770 предприятиях поставлен вопрос о передаче их в ведение промысловой кооперации.
Наряду со строительством и организацией общественных мастерских сделаны значительные шаги в направлении увязки производственной деятельности индивидуального производителя с обобществленным производством в форме привлечения госпромышленностью кустарей к доработке полуфабриката, сборке изделий, обработке некоторых частей, при условии сдачи продукции госпромышленному предприятию (такова практика Павловского ПРУМК'а и Муромского треста в Павловском районе и т. д.), в других случаях наблюдается обратное явление: выработка кустарем полуфабриката, который уже доделывается на фабрике (практика самоварного производства в Тульском районе).
Наряду с этим наблюдается аналогичный процесс обслуживания кустарей также и со стороны общественных мастерских промкооперации с сосредоточением в них определенной стадии производственного процесса.
Наиболее существенные предпосылка для перехода мелкой кустарной промышленности к формам машинной индустрии создаются в результате электрификации основных кустарных гнезд (как, например, Боровическо-Валдайского района, где в результате начавшегося еще с 1921 года процесса электрификации района, в настоящее время центральная и 7 мелких электростанций освещают, примерно, около 100 деревень и город Боровичи, и электроэнергия начинает использоваться для производства в трикотажных мастерских и заводах промкооперации).
Электрифицированы, главным образом, промыслы — металлообрабатывающие (Павлово), кожевенно-обувные (Богородск, Кимры, Ленинск), трикотажные (Боровичи), деревообделочные (Семеново), валяльно-сапожные и другие.
В качестве намечающегося процесса необходимо отметить постепенный переход от мелких самостоятельных электростанций к использованию крупных централей (в Богородске, в Павловском, в Тульском и Боровическо-Валдайском районе).
Не менее существенная предпосылка создается также в виде механизации процесса производства на основе его коллективизации. В ряде производств промкооперации произведена полная механизация труда (механическое ткачество, некоторые пищевкусовые), в других — механизированы отдельные стадии работы (Павлово, Тула — металлические промысла, Нижний — сапоговаляльный промысел), в третьих — проведено полное разделение стадии производства по отдельным артелям (система Меткопромсоюза в некоторых производствах), в четвертых — организована первичная обработка сырья в общих мастерских (закройные, заготовочные, прядильные) и, наконец, в пятых — организовано мануфактурное производство в общих мастерских на базе ручного труда.
Основными источниками снабжения оборудованием промыслов являются до сих пор передача промкооперации высвобождающегося оборудования у государственной промышленности.
Проблема изготовления оборудования для промысловых предприятий у нас в Союзе пока лишь только ставится (за исключением отдельных, сравнительно немногих, видов оборудования).
Методы стандартизации изделий также начинают проникать в систему промкооперации. Еще в начале 1927 года количество разработанных проектов стандартов равнялось 54 и намечено к разработке свыше 130 стандартов.
Существенные сдвиги наблюдаются также в направлении подготовки кадров кустарей, постановки кустарно-ремесленного образования и организации технической помощи кустарям-ремесленникам.
Имеющиеся отрывочные данные показывают положительные результаты всех этих мероприятий, не только в смысле развертывания продукции, но и повышения качества изделий и снижения себестоимости их.
Осуществление задач но реконструкции кустарно-ремесленной промышленности осложняется в отрезке ближайшего пятилетия безработицей и крайне недостаточной загрузкой уже имеющихся кадров промыслового населения в целом ряде отраслей, работающих на дефицитном сырье, недостаточно удовлетворительными перспективами роста в ближайшее время контингентов сырья и полуфабрикатов и необходимостью весьма значительного дополнительного вовлечения в мелкую промышленность Союза.
Основной маневр (уже отмеченный в плане развертывания мелкой промышленности) состоит в том, чтобы новые кадры промыслового населения привлекать, главным образом, по линии отраслей, работающих на достаточном сырье (деревообработка, изготовление строительных материалов и т. п.).
Сдержанный в связи с этим рост количества занятых лиц в отраслях, работающих на дефицитном сырье, обеспечит возможность значительного роста нагрузки на одно занятое лицо, а, следовательно, и достаточные возможности технического и организационного прогресса в данной отрасли.
Наряду с этим основным методом устранения указанного противоречия необходимо учитывать также, при проведении технической реконструкции, трудоемкость отдельных промыслов. В ряде промыслов массового производства (как, например, одежды, обуви и пр.) полная механизация неизбежно и резко сократит количество живой рабочей силы, между тем как в подобных промыслах выпуск доброкачественных стандартных изделий по ценам не выше государственной промышленности может быть осуществлен путем других уже отмеченных выше мероприятий. В соответствии с этими задачами планом предусмотрены и необходимые размеры капитальных затрат.
Проектируется значительно усилить производственное кооперирование и хозяйственное объединение в одном промысловом предприятии кустарей-одиночек, членов промыслово-кредитных и складочных сырьевых товариществ, путем организации при товариществах и промсоюзах раздаточных, раскроечных, контрольных, начинательных и заканчивающих пунктов и мастерских, показательных мастерских учебно-инструкторского характера и производственных мастерских для общей работы членов. Намечается также дальнейшее укрупнение существующих артелей и объединение мелких; проектируется организация специальных промсоюзов для лучшего и полного обслуживания низовой периферии данной отрасли производства.
В отношении отдельных методов технической реконструкции особое внимание в пятилетнем плане промкооперации уделяется вопросу ее электрификации. Возможность дробления мощности электромоторов и удобство распределения энергии между отдельными потребителями создают предпосылки для преимущественного пользования, в условиях кустарной промышленности, электроэнергией перед механической энергией. Условия планового хозяйства создают особо благоприятные предпосылки для использования существующих и строящихся сетей районных, коммунальных и промышленных станций в целях электрификации кустарной промышленности. В этих случаях проектируется присоединение к сетям вышеуказанных электростанций сельских кустарных потребителей, с отпуском энергии по себестоимости на шинах станции. Кустарные промыслы расположенные в районах, неохваченных сетями вышеуказанных станций, должны быть обслужены собственными станциями. Учитывая возможную недогрузку собственных станций в первые годы эксплуатации и связанную с этим обстоятельством неизбежную нерентабельность этих станций в этот период, проектируется распространить на них все льготы, предусмотренные правительством для сельской электрификации как в части кредитования (4% годовых на 25 лет), так и в части финансирования из государственного бюджета. Электрификация кустарной промышленности должна быть направлена в первую очередь по кооперативному сектору (общие мастерские) и, в особенности, в места гнездового развития промыслов. Отпуск госпредприятиями необходимого для электрификации мелкой (кустарно-ремесленной) промышленности оборудования должен производиться на возможно льготных условиях как в части установления стоимости оборудования, так и в части сроков кредитования.
Этими мероприятиями энерговооруженность кустаря механической энергией возрастает с 19 до 53 квтч, т. е. в 3 раза.
В качестве первоочередных районов с энергетической точки зрения намечаются — Московский, Иваново-Вознесенский, Ярославский, Боровическо-Валдайский, Владимирский, Нижегородский, Тульский, Саратовский, Сталинградский, Северный Кавказ и Лесостепь, в том числе Правобережная Украина.
Выполнение намеченных перспектив развертывания мелкой промышленности, программы ее социальной и технической реконструкции обеспечивают уже в течение ближайшего пятилетия значительные достижения в разрешении основной задачи в отношении промыслов — оптимального сочетания производственной деятельности их с государственной промышленностью на основе кооперирования и достаточно интенсивного и безболезненного перехода их на рельсы машинизированной индустрии.
Примечания:
[1] Доля мелкой промышленности в валовом обороте промышленности (валовой оборот фабрично-заводской плюс валовой оборот мелкой) равняется по исчислениям ЦСУ 22,4% (с мукомольем).
[2] По данным проф. А. Рыбникова.