Из доклада И.М.Клейнера на июньском (1936 г.) пленуме ЦК ВКП (б) о заготовках сельхозпродукции в 1935 г. 2 июня 1936 г.
№ 329
Заготовки основных с/х продуктов в 1935 г. закончены успешно. Зерна мы заготовили вместе с закупками 1793 млн пуд., против 1639 млн вместе с закупками прошлого года, и 1441 млн пуд. из урожая 1933 г. Хлопка заготовили 104 млн пуд., а из урожая 1934 г. было заготовлено 71 млн. Льна — 19,2 млн пуд. против 16,3 млн пуд. прошлого года. Картофеля — 442 млн пуд. против 376 млн прошлого года. Табака — 3,3 млн пуд. против 3 млн пуд. прошлого года. Свеклы заготовлено 967 млн пуд. против 580 млн пуд. прошлого года.
Таких размеров заготовок мы еще не имели.
Этот успех является результатом того, что «колхозы победили окончательно, бесповоротно»1*, результатом того, что колхозы освоили и работали в текущем году по сталинскому уставу с/х артели, результатом той огромной помощи, которую колхозам оказывали ЦК и Совнарком и, в частности, помощи также кредитами.
Только по контрактации колхозы получили в 1935 г. по 10 культурам 922 млн руб. авансов. Сверх этого большая помощь оказывалась ЦК и Совнаркомом колхозам также зерном. Решениями ЦК и Совнаркома слабым, неокрепшим колхозам, а также колхозам неурожайных районов за 1933, 1934 и 1935 гг. было выдано одних только зерновых ссуд 326 млн пуд. Кроме этого, льготы по животноводству, установленные июньским пленумом ЦК 1934 г. в размере 2 млн голов для 1934 г. и 5 млн голов для 1935 г.2*, освобождение от зернопоставок районов Дальнего Востока и Восточной Сибири, скидки по зернопоставкам неокрепшим колхозам и т. д., — все это составило за эти 3 года еще 520 млн пуд. Эта помощь ЦК и Совнаркома неокрепшим колхозам вместе со всей другой производственной, организационной, финансовой помощью сыграла огромную роль в деле укрепления и подъема колхозов. В частности, это нашло свое выражение в 1935 г.: в этом году просьбы о помощи зерном предъявлялись значительно меньше предыдущих лет. Если в 1933 г. пришлось неокрепшим еще колхозам дать скидку с зернопоставок в размере 133 млн пуд., то в 1935 г. скидки с зернопоставок составили всего 29 млн пуд. Это показывает, что колхозы настолько окрепли, что в этом виде помощи нужды больше нет, и руководителям краев, областей и республик, видимо, надо прекратить на это дело ориентироваться.
Исключительную роль в деле успеха заготовок технических культур в 1935 г. сыграла установленная ЦК и Совнаркомом, по предложению т. Сталина, система премий-надбавок за перевыполнение планов сдачи по контрактации хлопка, льна, пеньки, свеклы и других технических культур. 1935 г. был первым годом заготовок технических культур по новой практике, первым годом премий-надбавок в действии. За перевыполнение планов сдачи по контрактации технических культур мы выплатили в 1935 г. по хлопку 417 млн руб. премий-надбавок, или на каждую тонну заготовленного хлопка 242 руб. — больше 20% заготовительной цены. По льну и конопле выплачено 15,8 млн руб. премий-надбавок, или на каждую тонну заготовленной пеньки 141 руб., а на каждую тонну льна — 26,7 руб. По табаку выплачено премий-надбавок 33 млн руб., или на каждую тонну заготовленного табака 596 руб., больше 10% заготовительной цены. По свекле выплачено премий-надбавок 55 млн руб. Только по этим пяти основным культурам выплачено премий-надбавок 520 млн. руб.
Молотов. На тонну хлопка сколько получается?
Клейнер. 242 руб. на тонну. Важнейшая особенность 1935 г., являющаяся прямым результатом укрепления государственной дисциплины в колхозах, роста сознательности колхозников, заключается в том, что в 1935 г. заготовки были проведены почти без применения репрессий, а по отдельным краям совершенно без применения репрессий. В Челябинской обл., например, в 1934 г. было оштрафовано за несдачу зерна по поставкам в срок 142 колхоза, в 1935 г. — ни одного. В Азово-Черноморском крае, Днепропетровской обл. также ни одного случая штрафования колхозов в 1935 г. не было. В Харьковской обл. в 1934 г. было оштрафовано за невыполнение в установленный срок обязательств по поставкам 25 колхозов, в 1935 г. — только четыре.
Основное условие для обеспечения в 1936 г. дальнейшего движения вперед в деле заготовок заключается в том, чтобы не дать успехам 1935 г. заслонить отстающие участки заготовок и трудности, которые будут безусловно иметься в отдельных местах; не ослаблять мобилизованности партийных, советских организаций и заготовителей в деле организации заготовок и не допускать проявления самотечных настроении.
Необходимость этого напоминания вытекает не только из опыта всех предыдущих лет и 1935 г., но также, мне кажется, вытекает из одного абзаца решения пленума ЦК Украины. В мае текущего года пленум ЦК Украины постановил: «Пленум ЦК считает неправильной практику, которая была в отдельных районах в прошлом году, когда в ущерб интересам государства и колхозов, заставляли выполнять весь план сдачи хлеба государству первыми обмолоченными культурами...» (подчеркнуто мною. — И.К.). И дальше: «...3* не дожидаясь вызревания и уборки поздних культур: проса, гречи, кукурузы. В отношении отдельных культур необходимо придерживаться закона».
Неправильная редакция этого постановления безусловно не может мобилизовать на дело организации заготовок.
Голос. Теперь и не надо мобилизовывать,
Клейнер. Нет, надо, и, вероятно, еще на Украине в этом году придется не ослаблять мобилизованность. Рано пока забывать одесский опыт прошлого года.
Редакция этого постановления неправильна, потому что, во-первых, это постановление поправляет одну из основ незыблемого закона о зернопоставках, а именно пункт 15 закона, который гласит: «выполнение установленных настоящим постановлением обязательств по сдаче зерна государству является первоочередной обязанностью каждого колхоза и единоличного хозяйства и должно быть произведено из первых обмолотов»4* (подчеркнуто мною. — И.К.). Как видите, в законе сказано по-иному, чем в постановлении ЦК Украины.
Во-вторых, это решение дает также возможность тем, кто не хочет выполнять поставки, ссылаться на то, что они ждут, видите ли, вызревания гречи, проса и т. д. Неладное решение!
В тесной связи с этим вопросом стоит вопрос об обеспечении безусловного выполнения планов сдачи по пшенице. Некоторые настроения попридержать пшеничку имеются. Хотя в прошлом году мы план по пшенице перевыполнили и заготовили 685 млн пуд., но случаи недосдачи пшеницы по планам имелись и, в частности, на Украине. Между тем, потребность в пшенице в стране значительно возросла. Расход пшеницы на общее снабжение и на торговлю претерпел следующие изменения. В 1934 г., за весь год мы продали 50,2% пшеницы и 49,8% ржи; в 1935 г. уже в условиях бескарточной торговли было продано 68,4% пшеницы и только 31,6% ржи, а за I квартал 1936 г. мы продали 74,4% пшеницы и только 25,6% ржи. Из этих данных видно, что основной рост потребления идет по линии пшеницы. Это означает, что мы не только не можем допускать какого-либо недовыполнения обязательств по сдаче пшеницы, а, наоборот, должны добиваться перевыполнения заготовок этой культуры. Для этого мы должны обеспечить точное соблюдение закона о зернопоставках, по которому пшеница не заменяется никакими другими культурами, кроме проса и гречи. Для этого мы должны разъяснить каждому в отдельности колхозу и колхознику принятое по предложению т. Сталина постановление ЦК и Совнаркома о повышении заготовительных цен на пшеницу и об установлении системы премий-надбавок колхозам, продающим государству пшеницу. Это решение, имеющее огромное значение, особенно для степных районов, для подъема доходности колхозов, должно быть одновременно использовано для того, чтобы в ресурсах государства, в результате заготовок 1936 г., было как можно больше пшеницы.
Особо стоит вопрос о роли зернопоставок в наших ресурсах. Снижающиеся из года в год нормы зернопоставок и их удельный вес в общих ресурсах страны создают у некоторых товарищей впечатление о том, что роль зернопоставок уже незначительна. Это неверно. В текущем году мы вручили обязательства по зернопоставкам колхозам на 784,4 млн пуд., единоличникам — на 29 млн пуд., итого на 813,4 млн пуд. Это, правда, меньше прошлого года, так как постановлением ЦК и СНК на 1936 г. снижены нормы поставок колхозам почти всех краев. Мы вручили на 1936 г. колхозам обязательств по поставкам на 92 млн пуд. меньше, чем в 1935 г. Однако, несмотря на это, по поставкам должно еще поступить, как видно из этих данных, значительное количество хлеба, примерно, около половины всего поступления по заготовкам. Поэтому внимание заготовителей, партийных и советских организаций должно быть по-прежнему сконцентрировано на обеспечении безусловного выполнения обязательств по сдаче зерна. Это подчеркнуто и в проекте резолюции пленума ЦК.
1935 г. является годом значительных успехов в области выполнения плана сдачи зерна совхозами. Все совхозы, вместе взятые, сдали в 1935 г. 186,6 млн пуд. — почти на 40 млн пуд. больше 1934 г. и втрое больше, чем было сдано в 1935 г. всеми единоличниками. Удельный вес поступившего от совхозов в 1935 г. зерна составил 12,5% всего поступления. Но нужно сказать, что полной уверенности в том, что совхозы этот успех уже закрепили и твердо стоят на позиции дальнейшего роста успехов, — полной уверенности в этом еще нет...5*
1* См.: Сталин И.В. Отчетный доклад XVII съезду партии о работе ЦК ВКП(б) // Сталин И.В. Соч. Т. 13. С. 323.
2* См.: Резолюция июньского (1934 г.) пленума ЦК ВКП(б) «Об улучшении и развитии животноводства» // КПСС в резолюциях... Т. 6. С. 159 — 169.
3* Отточие документа.
4* См.: Постановление ЦИК СССР «Об укреплении колхозов» // Коллективизация сельского хозяйства ... С. 446.
5* Далее опущена часть доклада о совхозах, МТС, заготовительных пунктах, контрактации технических культур.