Справка инспектора Наркомзема СССР Мосиевского о ходе выполнения постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) об организационно-хозяйственном укреплении колхозов Нечерноземной полосы. 16 мая 1936 г.

№ 320

Не ранее 16 мая 1936 г^1*

Организационными внутриколхозными вопросами, отмеченными в постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) (пункты 7, 9, 10) от 19 декабря 1935 г., аппараты Главзерна и Главльна НКЗ СССР (за некоторым исключением) не занимаются.

Управления совершенно не знают, как проводится в жизнь пункт 7 постановления СНК СССР и ЦК, указывающий на то, чтобы сталинский колхозный устав не формально, а на деле получил силу основного государственного закона в каждом колхозе. В таком же положении находятся вопросы объединения чрезмерно мелких колхозов (10) и стягивания хуторских хозяйств в деревню (9). Из всех проверенных мною вопросов по выполнению постановления СНК СССР и ЦК выполняется только один, Главлен разработал порядок оплаты работы на новых льноуборочных машинах (постановление НКЗ СССР от 2 апреля 1936 г.).

Такое положение, что аппарат главных управлений стоит в стороне от организационных внутриколхозных вопросов, занимающих большое место в колхозом уставе, не случайно. Эти вопросы не только не стоят в центре внимания работы главных управлений, но по их практическим делам можно сделать вывод, что таковые недооцениваются, причем эта недооценка вытекает из непонимания организационных внутриколхозных вопросов и, в частности, вопроса организации колхозного труда. Этим в основном и объясняется такая практика, при которой почти все работники главных управлений, находящиеся в командировках в колхозах, не занимаются вопросами организации труда. Так, например, проверенные мною 10 работников совершенно не занимались вопросами организации колхозного труда, будучи в командировках по посевной: по Главльну агроном Каргопольцева (в Татреспублике с 17 апреля по 3 мая), агроном Тереня (в Кировском крае с 25 апреля по 16 мая), инженер по первичной обработке льна Буянов; по Главзерну старший агроном-экономист Ляшкевич (в Карелии с 17 апреля по 10 мая), старший агроном Никифоров, (в Ленинградской обл. с 29 апреля по 11 мая), экономист Величкин (в ДВК с 15 февраля по 15 апреля ) и т.д.

Больше того, эти работники, замечая иногда извращения в организационных вопросах, не устраняют их, потому что не могут различить, правильно ли это проводится или нет. В качестве примера можно привести следующий факт. Старший агроном Главзерна т. Никифоров, будучи в колхозе «Красная горка» Старогужского района Ленинградской обл., установил, что в этом колхозе нормы выработки повысили, а расценки на единицу работы снизили, но так и не исправил данной ошибки. Агроном Главльна Тереня в колхозе Березняки Солобелянского района Кировского края установила, что боронование на 5 га производилось вдоль пласта, в связи с чем качество обработки плохое. Об этом она рассказала секретарю РК ВКП(б). Потом, как она рассказывает, постановлением рика председатель этого колхоза был оштрафован. Рассказывая мне об этом, т. Тереня и до сих пор не знала, что такая практика противозаконна.

Существующее положение в Наркомате по организационным вопросам и особенно безграмотность многих работников по вопросам организации труда ставит вопрос о немедленном проведении мероприятий по их переподготовке.

Не лучше поставлено дело руководства организационными внутриколхозными вопросами и в аппарате край(обл)зу, что не могло не отразиться на работе райзо. Отсюда мы имеем массу случаев извращений по организационным вопросам в колхозах. Это полностью подтверждается проведенным Инспекцией обследованием по ряду колхозов Ивановской обл. (письмо наркома т. Чернова секретарю Ивановского обкома ВКП(б) т. Носову).

По материалам Инспекции при наркомате и Комиссии партийного контроля видно, что извращения, главным образом, идут по линии самовольного распоряжения средствами колхозов, нарушения колхозной демократии, понижения роли общих собраний колхозников. Как на факт грубого нарушения колхозной демократии, принижения роли общего собрания колхозников и бездеятельности руководства колхоза в части укрепления труддисциплины и организации труда следует указать на колхоз «Путь к социализму» Семеновского района Ивановской обл. В этом колхозе общее собрание колхозников 5 января вынесло решение в трехдневный срок обмолотить клевер, потом 2 марта с.г. снова подтвердило это решение, однако, решение общего собрания колхозников до конца апреля оставалось невыполненным. На общем собрании колхозников 29 января с.г. по отчету ревизионной комиссии было предложено дополнительно проверить денежные операции и доложить об этом на общем собрании. Это решение также не выполнено. По вопросу лесозаготовок шесть раз выносились решения на общем собрании колхозников, и все они остались невыполненными.

При наличии крайне разложенной труддисциплины — из 80 трудоспособных, находящихся в колхозе, выходило на работу только 25 — ни один факт нарушения труддисциплины на общих собраниях колхозников, их было с января 9, не обсуждался, предложения, принимаемые на общих собраниях колхозников, как правило, не голосовались. Вместо голосования председательствующий, в большинстве случаев председатель правления, спрашивает: «Нет возражений?» — и тут же считает вопрос законченным. Президиум собрания избирается по спискам, составленным, как правило, председателем колхоза. В этом колхозе из 116 трудоспособных членов колхоза 15 подали заявления о выходе из колхоза, между тем, ни одно заявление не обсуждалось на общих собраниях колхозников. Если в прошлом году в колхозе имелась широкая практика наложения взысканий на колхозников, а именно: в прошлом году

4 колхозника были исключены и наложено 42 взыскания, из них 18 штрафов и 18 выговоров, что составило 40% к общему числу колхозников, то в этом году в результате неправильного понимания постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 декабря 1935 г. по вопросам об организационно-хозяйственном укреплении колхозов Нечерноземной полосы правление колхоза перешло от администрирования к другой крайности — бездеятельности и совершенно не принимает мер в отношении нарушения труддисциплины.

Нашим инспектором установлено по Пошехоно-Володарскому району Ярославской обл., что председатели колхозов и районные организации самовольно распоряжаются средствами колхозов и не выполняют постановлений общих собраний колхозов, не считаются с этими постановлениями. Председатель колхоза «Новая Кештома», когда ему было указано, что заключение договора колхоза с МТС, утверждение приходо-расходной сметы и утверждение норм выработки и расценок работы было произведено на неправомочном собрании колхозников, и что приходо-расходная смета была исправлена без вторичного обсуждения на общем собрании, заявил, что «общее собрание жди, пока соберется, а мне надо работать».

По Курской обл. также имеет место безответственное, а часто преступное отношение к сохранности колхозной собственности, проявляющееся со стороны правления колхозов, сельсоветов и районных организации при прямом попустительстве со стороны областных организаций. За счет лучших колхозов сотни тысяч центнеров зерна пошли в порядке «взаимопомощи» в слабые колхозы и до сих пор не возвращены, что практикуется и в 1936 г. Такая практика, безусловно, порождает иждивенческие настроения у слабых колхозов.

По Курской обл. в практике имеет место много фактов грубого произвола и штрафования колхозов. Так, например, директор Старо-Оскольской МТС т. Кочетов за невыполнение в срок натуроплаты некоторыми колхозами издал следующий приказ от 26 января 1936 г.: «Несмотря на неоднократные напоминания колхозам «Соц. земледелие», «Красное знамя», «Красный май», «Красная поляна» о выполнении натуроплаты, все же эти колхозы сознательно задерживают выполнение натуроплаты — приказываю изъять в бесспорном порядке из колхоза «Соц. земледелие» подсолнуха 17 ц, оштрафовать этот колхоз на 130 руб.; с колхоза «Красное знамя» взыскать 94 ц зерновых и 40 ц подсолнуха и оштрафовать на 580 руб.; с колхоза «Красный май» взыскать зерновых 221 ц, подсолнуха 606 ц и оштрафовать на 1113 руб.; с колхоза «Красная поляна» взыскать 219 ц зерновых, подсолнуха 85 ц и оштрафовать на 1294 руб.»

При наличии таких грубейших извращений по организационным вопросам совершенно нетерпима вышеуказанная практика руководства земельных органов этими вопросами. Данная практика руководства характеризует отставание организационной работы земельных органов от задач, поставленных партией и правительством.

Требуется немедленное проведение ряда мероприятий (подготовка агрономов и инженеров по организационным внутриколхозным вопросам, включение в их обязанности заниматься вопросами организации труда и т.д.) с тем, чтобы поднять организационную работу земорганов до уровня политических задач.

Инспектор при наркоме Мосиевский.