189. О сокращении отчётности
Совет народных комиссаров Союза ССР отмечает, что действующая периодическая отчётность предприятий, строительств и учреждений страдает значительными бюрократическими излишествами, несмотря на проведённое в 1933 году сокращение отчётности.
В соответствии с постановлением Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 15 марта 1934 г, об организационных мероприятиях в области советского и хозяйственного строительства (С. 3. СССР 1934 г. № 15, ст. 103), предусматривающим резкое сокращение существующих форм учёта и отчётности сверху донизу, Совет народных комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Обязать народные комиссариаты, центральные управления Союза ССР и Центральное управление народно-хозяйственного учёта Госпла- на Союза ССР сократить и упростить формы учёта и периодической отчётности, исходя из следующего:
а) ликвидировать все формы или их отдельные части, которые не используются для оперативно-технического руководства и не разрабатываются;
б) сохранить только те формы и их отдельные части, которые являются безусловно необходимыми для нужд оперативно-технического руководства и народно-хозяйственного учёта;
в) установить разный объём отчётности, особенно технической, для различных ступеней каждой системы (предприятие — трест, трест — главк, народный комиссариат), сокращая объём её по мере перехода к верхним звеньям;
г) провести в жизнь возможно более широкое использование форм общей отчётности для нужд банков, финансовых, снабжающих, плановых органов и проч., ликвидировав в максимальной степени представление, им специальных справок и сведений;
д) Максимально сократить количество адресов, в которые представляется отчётность; удлинить сроки и заменить отчётность телеграфную почтовой, за исключением отчётности по выполнению ударных и сезонных заданий.
Обязать народные комиссариаты и центральные управления Союза ССР работу по сокращению отчётности вести таким образом, чтобы к этой работе были привлечены не только учётно-статистические, но и оперативные работники, а к пересмотру технической отчётности — также и инженерно-технические работники.
2. Обязать народных комиссаров и руководителей центральных учреждений Союза ССР внести на рассмотрение СНК Союза ССР, с заключением ЦУНХУ Госплана Союза ССР, проекты сокращения отчётности по всей подведомственной им системе от предприятия до народного комиссариата (с приложением инструкций по заполнению форм отчётности и табели отчётности) в следующие сроки:
а) Наркомвод, Наркомсвязи, ВЦСПС, Наркомвнешторг и Комзаг СНК Союза ССР — к 15 мая 1934 г.;
б) Наркомснаб Союза ССР — к 15 мая по торговле и к 1 июля 1934 г. по остальным отраслям;
в) Центросоюз — к 15 мая по торговле и к 15 июля 1934 г. по остальным отраслям;
г) Наркомлегпром Союза ССР — к 1 июня 1934 г.;
д) НКПС, Наркомтяжпром, Наркомфин Союза ССР, Государствен- йый банк и Цудортранс — к 15 июня 1934 г.;
е) Наркомлес, Наркомзем Союза ССР, Наркомсовхозов и Всекопром- совет — к 1 июля 1934 г.
- Обязать все ведомства за 10 дней до установленных выше сроков внести свои предложения в ЦУНХУ Госплана Союза ССР для предварительного согласования.
- Обязать народные комиссариаты и центральные учреждения Союза ССР произвести пересмотр и упрощение форм бухгалтерского учёта и отчётности и к 15 июля 1934 года представить их на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР.
- Обязать советы народных комиссаров союзных республик не позднее 1 августа 1934 года внести на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР проекты сокращения отчётности для системы не-объединённых народных комиссариатов (Наркомпрос, Наркомздрав, Наркомхоз, Наркомсобес и др.).
- В целях решительного сокращения форм первичного учёта, приспособления их к нуждам оперативно-технического руководства и приведения их в соответствие с установленными формами отчётности, обязать все народные комиссариаты и центральные учреждения Союза ССР пересмотреть систему первичного учёта и документооборота и внести свои согласованные с ЦУНХУ Госплана Союза ССР предложения на утверждение Совета народных комиссаров Союза ССР в следующие сроки:
Наркомвод, Наркомсвязи, Наркомвнешторг, Комзаг СНК Союза ССР, Центросоюз и ВЦСПС — к 1 августа 1934 г.
Наркомлегпром Союза ССР и Всекопромсовет — к 1 сентября 1934 г.
Наркомтяжпром, НКПС, Наркомлес, Наркомзем Союза ССР, Наркомсовхозов, Наркомфин Союза ССР, Государственный банк и Цудортранс — к 1 октября 1934 г.
Наркомснаб Союза ССР по торговле — к 1 августа 1934 г. и по остальным отраслям — к 1 октября 1934 г.
- Обязать Госплан Союза ССР и ЦУНХУ Госплана Союза ССР, с привлечением заинтересованных народных комиссариатов и центральных учреждений Союза ССР, закончить к 1 июля 1934 года работу по приведению форм плановых показателей в соответствие с показателями периодической отчётности с тем, чтобы плановые показатели на 1935 год были составлены по единообразным формам.
- Запретить директорам предприятий и руководителям учреждений заполнение всех форм «дикой», не утверждённой руководителем соответствующего ведомства и ЦУНХУ отчётности, кем бы эта отчётность ни требовалась.
Запретить всем государственным органам и общественным организациям со дня опубликования настоящего постановления требовать от предприятий, строительств и учреждений отчётность по формам, не утверждённым руководителями соответствующих ведомств и ЦУНХУ.
9. Признавая необходимым сохранить в 1934 году установленные ЦИК и СНК Союза ССР формы учёта и отчётности для сельских советов, колхозов и районных исполнительных комитетов, обязать ЦУНХУ Госплана Союза ССР к 1 сентября 1934 года представить предложения о дальнейшем упрощении и сокращении этих форм на 1935 год.
10. Исходя из того, что разбухание отчётности является одним из худших проявлений бюрократизма — обязать Комиссию советского контроля привлекать к строгой ответственности всех лиц как требующих, так и представляющих незаконную отчётность, независимо от занимаемого положения.
Председатель СНК Союза ССР В. Молотов.
Зам. Управляющего делами СНК Союза ССР И. Межлаук.
Москва, Кремль. 27 апреля 1934 года. № 980.
Опубликовано в № 100 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 28 апреля 1934 года.