Из докладной записки В.А. Антонова-Овсеенко в Президиум ВЦИК о работе органов юстиции по выполнению постановления ЦИК и СНК СССР «О снятии судимости с колхозников». 15 апреля 1936 г.
№ 315
Из докладной записки В.А. Антонова-Овсеенко в Президиум ВЦИК о работе органов юстиции по выполнению постановления ЦИК и СНК СССР «О снятии судимости с колхозников»1*
Не ранее 15 апреля 1936 г.2*
В дополнение к докладу Прокуратуры РСФСР от 20 марта 1936 г. № 127-в-6 «О работе органов юстиции по проведению в жизнь постановления правительства от 29 июля 1935 г. о снятии судимости с колхозников» — представляю итоговые данные по отдельным краям (областям) и АССР.
Край (обл.) АССР |
Судимость снята |
Отказано |
Азово-Черноморский край |
26 600 |
2136 |
Адыгейская АО |
1513 |
292 |
Башкирская АССР |
12 013 |
— |
Воронежская обл. |
39 359 |
5604 |
Восточно-Сибирский край |
2539 |
747 |
Бурято-Монгольская АССР |
610 |
— |
Горьковский край |
13 341 |
— |
Марийская АО |
3349 |
— |
Дагестанская АССР |
966 |
27 |
Дальне-Восточный край |
2109 |
348 |
Еврейская АО |
79 |
— |
Западная обл. |
25 205 |
2721 |
Западно-Сибирский край |
13 409 |
1556 |
Ойротская АО |
231 |
63 |
Ивановская обл. |
26 616 |
2550 |
Казахская АССР |
10 223 |
663 |
Калининская обл. |
8355 |
1342 |
Калмыцкая АССР |
64 |
— |
Кара-Калпакская АО |
621 |
— |
Карельская АССР |
192 |
— |
Киргизская АССР |
830 |
177 |
Кировский край |
13 851 |
527 |
Красноярский край |
6107 |
765 |
Хакасская АО |
210 |
40 |
Крымская АССР |
1662 |
25 |
Куйбышевский край |
13 526 |
2336 |
Курская обл. |
32 122 |
3375 |
Ленинградская обл. |
15 120 |
3332 |
Мордовская |
2582 |
169 |
Московская обл. |
29 334 |
2940 |
АССР Немцев Поволжья |
4670 |
437 |
Омская обл. |
15 913 |
1290 |
Оренбургская обл. |
7283 |
552 |
Саратовский край |
8763 |
2061 |
Свердловская обл. |
5002 |
793 |
Северный край |
5679 |
915 |
Коми обл. |
1960 |
405 |
Северо-Кавказский край |
7901 |
1415 |
Сталинградский край |
6737 |
1223 |
Татарская АССР |
7057 |
993 |
Удмуртская АССР |
2764 |
462 |
Челябинская обл. |
15 033 |
95 |
Чувашская АССР |
4711 |
628 |
Якутская АССР |
247 |
28 |
Итого |
395 358 |
Данные на 15 апреля 1936 г.
Работа развивается так: на 1 декабря судимость была снята со 118 433 чел., за декабрь это число увеличилось на 57 893, с 1 января по 15 февраля 1936 г. — на 107 981 и за последние 2 мес. на 111 451 чел.
Таким образом, самая интенсивная работа была с января мес. 1936 г., тогда как по постановлению правительства к этому сроку должна была закончиться деятельность союзных комиссий по снятию судимости...3*
Исключая из оценки приведенных данных восточные края и республики (учитывая их особенности), то можно сделать вывод, что неудовлетворительно проведена работа по Свердловской обл., Сталинградскому краю и Северному Кавказу. Недостаточно удовлетворительно она проведена по Оренбургской обл., Куйбышевскому краю, Западной Сибири, где средняя вдвое и больше отстает от средней краев и областей, аналогичных по условиям.
Основной причиной неудовлетворительности проведения работы по снятию судимости в названных краях явился недоучет политического значения закона и слаборазвитая в связи с этим массовая работа. Этот недостаток, в той или иной мере присущий почти всем краям и областям, влиял на темпы работы, и там, где массовая работа впоследствии выправлялась, там резко улучшались и результаты деятельности комиссий. Особенно характерна в этом отношении Ивановская обл., которая на 1 января получила для рассмотрения 1263 ходатайства, а после проведения большой разъяснительной кампании на местах и других организационных мероприятий, к 1 марта 1936 г. было удовлетворено комиссиями 22 753 заявления, а к моменту окончания работы была снята судимость с 26 616 чел., что ставит Ивановскую обл. на одно из первых мест по работе по проведению в жизнь постановления от 29 июля 1935 г.
Недоучет значения закона сказывается также в том, что местные исполкомы перекладывали всю работу на суды, замыкая ее, таким образом, в рамки ведомственной кампании.
Прокуратура республики своевременно поставила вопрос перед ВЦИКом о плохой работе отдельных краев и областей.
В настоящее время, по предложению ЦИК Союза, заканчивается проверка правильности отклонения ходатайств о снятии судимости в Ленинградской обл., где процент отказа был высок.
Правда, принимать во внимание приведенные в таблице данные об отказе надо с большой осторожностью, так как на местах, как показала проверка, комиссиями неправильно производился учет случаев отказа. В большинстве своем комиссии отказывали в тех случаях, когда они не должны были принимать к своему рассмотрению получаемые ходатайства о снятии судимости, например, еще не отбывших наказания, судившиеся за контрреволюцию на срок свыше 5 лет и так далее.
Подробные выводы о работе комиссии и прокурорских органов помещены в основном докладе от 20 марта 1936 г.
Прокурор Республики Антонов-Овсеенко.
1* См. документ № 227.
2* Датируется по содержанию документа.
3* Далее опущены средние показатели снятия судимости по районам.