Доклад инспектора Наркомзема СССР К.Михайлова М.А.Чернову о неудовлетворительной работе по принятию устава с/х артели и нарушениях устава в Восточно-Казахстанской и Карагандинской обл. 2 сентября 1935 г.

№ 245

По Восточно-Казахстанской обл. работа по принятию колхозами и регистрации уставов проводилась с апреля по июль мес. не в соответствии с особенностями области и после постановления СНК Казахской АССР и крайкома ВКП(6), опубликованного 17 июня 1935 г., все зарегистрированные уставы оказались с ошибками, грубо противоречащими указанному постановлению в части определения размеров приусадебных участков, количества скота колхозников и непредусмотрения засыпки продовольственных фондов на случай неурожайных лет.

Все зарегистрированные и незарегистрированные уставы возвращены были (количество их не установлено) в июне и частью в июле обратно колхозам для исправлений, в соответствии с решениями КазСНК и крайкома ВКП(б).

В июле мес. работа по уставу в области замерла. В аппарате облзу работа по уставу поручена была агроному плановой группы т. Олейникову. Олейников оказался в отъезде, и без него никто в облзу ничего по уставу не знал. Если в мае —июне из аппарата облзу командировано было 7 работников специально для помощи районам и колхозам по уставу, то в июле не только никто не был командирован, но никому из отъезжающих в районы по уборке и другим делам не было поручено проследить за ходом принятия и регистрации уставов. В итоге на 5 августа 1935 г. в облзу никаких данных о ходе работы по уставу нет.

В посещенном мною Предгорненском районе области (секретарь РК ВКП(6) т. Варламов, председатель рика т. Морозов) на 2 августа 1935 г. оказалось незарегистрированным ни одного устава¹* и только лишь один устав, присланный для регистрации.

Мною указано начальнику облзу т. Баранову о необходимости вменения в обязанность всем сотрудникам облзу, выезжающим в районы, принимать меры к ускорению и упорядочению работы по уставу. Кроме того, о состоянии работы по уставу сделан доклад заведующего сельхозот делом обкома ВКП (б) т. Андрианова.

По Карагандинской обл.:

Как и по Восточно-Казахстанской, уставы в Карагандинской обл. приняты и частично зарегистрированы были не в соответствии с постановлением КазСНК и крайкома ВКП(б) и возвращены в июле колхозам для исправлений.

В аппарате облзу полное отсутствие какой-либо работы по уставу. Ни начальник облзу т. Лукьянов, ни начальник зернового управления облзу т. Сергин, ни исполнители, к которым т. Сергин рекомендовал мне обратиться, ни начальники других управлений не знают, что делается по уставу в районах, в колхозах и никаким материалом по данному вопросу не располагают. В своем постановлении, опубликованном в «Карагандинской коммуне» от 8 августа 1935 г., обком ВКП(б) и облисполком указали на слабую работу облзу по уставу. Однако за последующие 12 дней, на 21 августа 1935 г., облзу опять-таки ничего по уставу не сделало.

Это же постановление обкома и облисполкома отмечает слабую работу по уставу в Акмолинском районе, однако в этом районе (секретарь РК ВКП(6) т. Оперштейн, председатель рика т. Джунусов) на 16 августа 1935 г. из 49 колхозов приняли устав только 12, при этом ни один из принятых уставов на 16 августа 1935 г. риком не зарегистрирован. Еще хуже обстоит дело в соседнем Тельмановском районе. В районе 22 колхоза. В мае и июне 7 колхозов приняли устав с грубыми искажениями, и он возвращен был колхозам для повторной проработки и принятия. В последующие же полтора месяца райкомом (секретарь т. Войтиков) и райисполкомом (председатель т. Клешня) ничего, внесшего бы перелом в работе, не сделано, и в итоге на 17 августа 1935 г. ни один из 22 колхозов устава не принял. Мотивы — ждут бланков уставов прилагаемого образца¹*.

Все это происходит на фоне исключительно безобразных нарушений устава в области землепользования.

По Акмолинскому району:

Еще в марте 1934 г. колхоз «Башан» сдал в аренду подсобному хозяйству полка НКВД 10 га огородной земли по 25 руб. с гектара сроком на 3 года, получив задаток в 200 руб. Только лишь 21 октября 1934 г. рик вынес по данному делу решение, где председателю колхоза объявлен выговор, а подсобное хозяйство оштрафовано на 300 руб. Решение осталось в значительной мере формальным: штраф до сих пор не взыскан, договор надлежащим образом не расторгнут.

В 1934 г. колхоз «Кульденжар» сдал районному Осоавиахиму в аренду 60 га земли, пожарной команде — 100 га лугов, подсобному хозяйству рика — 100 га пахотной земли, получив за аренду от перечисленных организаций 2 тыс. руб., керосин, алинафт, лошадей во временное пользование и прочие материальные ценности.

Своим решением от 21 октября 1934 г. рик постановил передать данное дело прокурору. Решение осталось формальным, а спекуляция безнаказанной, так как оно выполнено не было.

Колхоз «Тайтюбе» в мае 1934 г. сдал в аренду «Казжелдорстрою» 200 га заливного луга, получив за это 2 тыс. руб. По данному, как и по предшествующим делам, рик 21 октября 1934 г. выносит стандартное решение «передать прокурору». Дело же никуда не передается и на этом заканчивается.

Колхоз «Койкильды» уже в июне 1934 г. сдает в аренду соседнему с ним колхозу им. Ленина 200 га суходольных сенокосных угодий за 2 барана. Типичное, не связанное с последующими действиями, решение рика «передать прокурору» вынесено как по данному, так и по ряду других аналогичных фактов спекуляции землей.

В 1935 г. спекуляция с землей, не будучи надлежаще пресеченной в 1934 г., начинает проявляться в не менее характерных фактах. 3 июля 1935 г. колхоз «Кенес» сдал в аренду Акмолинской межрайзаготконторе «Заготскот» 26 га заливного луга по 12 руб. за гектар, 100 га суходолья по 4 руб. за гектар. Оформив сделку договором, колхоз «Кенес» получил от арендатора во временное пользование быков, с/х инвентарь и другие виды вспомоществования. Несмотря на напоминания об этом рику со стороны райзо, последний на 17 августа 1935 г. в дело не вмешивается вовсе¹*.

Видя безнаказанность нарушающих устав с/х артели в части землепользования, совхоз Чалкарский (Акмолинского мясомолтреста) самовольно занимает в июне мес. 6 тыс. га выгонов и луговых угодий колхоза «Жана-Жол». На указанный участок загоняется 1 тыс. голов совхозного скота. Один из гуртов, будучи повалочным, соприкасается с колхозным стадом.

Этот же совхоз захватывает земли колхозов «Кзыл-ту» и «Берлик» — около 10 тыс. га партией скота в 2 тыс. голов. И в данном деле, несмотря на жалобы потерпевших колхозов, напоминания райзо, старшего землеустроителя и райветврача, на 17 августа 1935 г. ни райком, ни рик ничего не предпринимают.

Не менее благосклонно относится к спекуляции землей Тельмановский райком ВКП(б) и рик.

Колхоз «Эдази» этого района в течение ряда лет по договору, действующему до осени 1935 г., сдает в аренду совхозу № 3 урса треста «Каруголь» 250 га земли, с оплатой за аренду подсобно-хозяйственными мероприятиями совхоза в колхозе, как то: строительство, установка двигателя, отпуск стройматериалов и т.д. От вмешательства в данное дело Тельмановский райком ВКП(б) и райисполком воздерживаются.

Инспектор при наркоме земледелия СССР Михайлов.

^1* Так в тексте.