Справка сектора массовых платежей СНК РСФСР о поступлении единовременного налога. Не позднее 7 декабря 1934 г.
№ 121
На основе закона о единовременном налоге, не менее 50% налога должно поступить к 15 ноября 1934 г. и вся сумма сбора к 15 декабря 1934 г.94
Однако местные исполкомы, в порядке предоставленных им законом прав, сроки эти приблизили, и в результате последний срок уплаты единовременного налога по большинству краев и областей установлен на 1 декабря, а по Сталинградскому краю — на 10 ноября 1934 г. Таким образом, по срокам, установленным местными исполкомами, основная сумма налога должна была поступить к 1 декабря 1934 г.
Фактически же на 1 декабря поступление единовременного налога составляет всего лишь 131,6 млн руб., или 62,6%.
Поступление единовременного налога по декадам дает следующую картину:
|
Поступление по декадам нарастающим итогом |
Сравнительное поступление по декадам |
||||
|
На какой срок |
Фактически поступило в тыс. руб. |
В процентах к заданию |
За какую декаду |
Поступило за декаду в тыс. руб. |
В процентах к заданию |
|
На 1 ноября |
21 046 |
10% |
На 1 ноября |
21 046 |
10% |
|
На 10 ноября |
56 028 |
26,7% |
I декада ноября |
34 982 |
16,7% |
|
На 20 ноября |
90 617 |
43,1% |
II декада ноября |
34 589 |
16,4% |
|
На 1 декабря |
131 643 |
62,6% |
III декада ноября |
41 026 |
19,5% |
Как видно из этой таблицы, поступление единовременного налога все еще неудовлетворительно, и хотя последняя декада ноября дала некоторое усиление темпа поступлений, однако, это усиление явно недостаточно и не обеспечивает 100% выполнение задания к установленному правительством сроку.
В то время, когда отдельные края и области уже выполнили годовое задание (Восточная Сибирь, Западная Сибирь), большая половина краев и областей идет на уровне ниже среднего процента выполнения по РСФСР, что видно из следующей таблицы:
|
Края, области, АССР |
Выполнение на 1 декабря в процентах |
|
I. Выше среднего по РСФСР |
|
|
1) Бурято-Монгольская АССР |
166,4 |
|
2) Восточная Сибирь |
117,8 |
|
3) Западная Сибирь |
109,2 |
|
4) Башкирская АССР |
82,3 |
|
5) Сталинградский край |
80,1 |
|
6) Крымская АССР |
77,6 |
|
7) Чувашская АССР |
74,7 |
|
8) Курская обл. |
73,3 |
|
9) Северо-Кавказский край |
70,4 |
|
10) Иваново-Промышленная обл. |
70,1 |
|
11) Челябинская обл. |
69,3 |
|
II. Края, области с процентом выполнения ниже среднего по РСФСР |
|
|
12) Свердловская обл. |
62,0 |
|
13) Воронежская обл. |
62,0 |
|
14) Московская обл. |
59,2 |
|
15) Татарская [АССР] |
58,3 |
|
16) Дальне-Восточный край |
57,3 |
|
17) Средне-Волжский край |
56,1 |
|
18) Горьковский край |
55,2 |
|
19) Обь-Иртышский |
55,1 |
|
20) Западная обл. |
48,6 |
|
21) Дагестан |
47,4 |
|
22) Саратов |
46 |
|
23) Якутия |
44,3 |
|
24) Ленинградская обл. |
42,6 |
|
25) Азово-Черноморский край |
41,2 |
|
26) Киргизская АССР |
32,8 |
|
27) Северный край |
27,3 |
|
28) Казахстан |
27,1 |
|
29) Немцев Поволжья |
25,3 |
|
30) Карелия |
19,1 |
|
31) Кара-Калпакская АССР |
0,6 |
|
Среднее по РСФСР |
62,6% |
Следующие 10 краев и областей решают выполнение плана: Московская, Ленинградская обл., Западная Сибирь, Горьковский край, Западная, Ивановская, Воронежская обл., Средне-Волжский, Азово-Черноморский и Северо-Кавказский края. Объем задания по ним составляет 153,7 млн руб., или 73,3% всего задания по РСФСР. Однако, за исключением Западной Сибири, Северного Кавказа и Ивановской обл., поступление налога по этим решающим единицам неудовлетворительно, в силу чего резко отстает выполнение в целом по РСФСР.
Информация с мест, данные обследования отдельных краев и областей, а также и доклады финорганов, заслушанные в НКФ РСФСР, свидетельствуют, что слабое поступление налога является следствием следующих основных причин:
1) Запоздание с организационно-подготовительной работой по взысканию (слабая разъяснительная работа, слабая ликвидация недоимок других платежей, срок уплаты которых истек до наступления срока уплаты единовременного налога, неприменение мер воздействия к злостным недоимщикам, боязнь риков и сельсоветов применять закон от 21 сентября1* в отношении злостных недоимщиков).
2) Слабая организация проверки взыскания (несвоевременное составление списков недоимщиков, несвоевременное проведение описей имущества, задержка с продажей описанного имущества).
3) Недостаток внимания к вопросам проведения единовременного налога со стороны риков и сельсоветов.
Наряду со слабым взысканием единовременного налога в процессе проверки работы местных финорганов обнаружены значительные перегибы и извращения в практике применения закона.
Общее направление извращений:
1) Привлечение к обложению освобожденных от с/х налога единоличников, которые должны быть освобождены от обложения по закону.
2) Привлечение к обложению по повышенным ставкам хозяйств, которые должны быть обложены по пониженным ставкам, и наоборот, полное освобождение или привлечение по пониженным ставкам хозяйств, подлежащих обложению по повышенным ставкам.
3) Недооценка политического значения удвоенного обложения хозяйств, злостно не выполняющих гособязательства (недовыявление этих хозяйств), а также предоставления льгот хозяйствам, полностью и в срок выполняющим свои обязательства перед государством.
4) Освобождение от уплаты единовременного налога единоличных хозяйств, вступивших в колхозы после издания закона.
Мероприятия по усилению взыскания единовременного налога:
11 ноября дана телеграмма председателем СНК т. Сулимовым председателям облисполкомов, СНК и крайисполкомам 17 отстающих районов, в которой СНК обязал исполкомы заслушать доклады финорганов, наметить конкретные мероприятия по усилению поступления, командировать в отстающие районы уполномоченных.
13 ноября проведено совещание у наркома т. Яковлевой с докладами заместителей заведующих Московского и Ивановского облфо и начальника Сектора массовых платежей Воронежского облфо, 3 заведующих райфо и 2 председателей сельсоветов.
Выезд на финансовые совещания-слеты наркома т. Яковлевой в Сталинград 11 — 13 ноября и Иваново 17 ноября 1934 г.; наркома СССР т. Гринько в Западную обл.; замнаркомфина т. Кривова в Ростов-на-Дону.
Выезд на финансовое совещание в Челябинск т. Басовича и в Самару — т. Малаховского, половина ноября2*.
Командированы работники по плану мобилизации средств населения и по усилению взыскания единовременного налога [в] Свердловскую обл., Саратовский край, Челябинскую, Воронежскую обл., Горьковский, Азово-Черноморский, Северный, Дальне-Восточный, Восточно-Сибирский края и Дагестанскую АССР.
19 ноября проведена радиоперекличка под руководством В.Н.Яковлевой с докладами заведующих край(обл)фо Московской, Ленинградской, Свердловской, Челябинской, Ивановской обл., Азово-Черноморского, Горьковского, Самарского, Саратовского, Сталинградского краев, Татарской и Крымской АССР.
9 ноября СНК РСФСР по результатам выполнения плана мобилизации за октябрь в числе других мероприятий вынес решение, обязывающее СНК АССР, край и облисполкомы сосредоточить особое внимание на выполнении заданий по сельским платежам и в особенности по единовременному налогу и займу, обязывая проверять работу каждого района отдельно, не ограничиваясь общими итогами по краю.
27 ноября от имени председателя Совнаркома т. Сулимова дана вновь директива об усилении взыскания единовременного налога с предупреждением, что к отстающим районам будут применены финансовые санкции.
Сектор массовых платежей Павлюков.
Берштадт.
1* См. док. № 86.
2* Так в тексте.
94 Для кулацких хозяйств устанавливался единый срок поступления единовременного налога — не позднее 15 ноября (СЗ СССР. 1934. № 49. Ст. 380). Контрольная цифра единовременного налога по РСФСР (за вычетом установленных законом льгот и скидок) составляла 210 185 тыс. руб. (ГАРФ. Ф. А-259. Оп. 18. Д. 26. Л. 89-90).