Докладная записка И.Баркова Р.И.Эйхе о судебно-карательной политике по делам, связанным с хлебоуборкой и хлебосдачей 1934 г. 21 ноября 1934 г.

№ 114

Докладная записка И.Баркова Р.И.Эйхе о судебно-карательной политике по делам, связанным с хлебоуборкой и хлебосдачей 1934 г.⁸⁶

Судебно-карательная политика за прошедшую хлебоуборочную и хлебозаготовительную кампанию характеризуется следующими данными:

Всего с начала кампании по 1 ноября текущего года нарсудами края (сведения по краевому суду даются отдельно) по делам, связанным с хлебоуборкой и хлебосдачей, осуждено 7962 чел. На это же число 1933 г. было осуждено по этому же роду дел 11 713 чел. Таким образом, в нынешнем году осуждено 3751 чел., или на 32,9% меньше, чем в прошлом году.

Но данные о количестве осужденных на 1 ноября 1934 г. нельзя просто механически сравнивать с данными на то же число 1933 г., ибо прошлогодний план хлебозаготовок был выполнен лишь к 1 января 1934 г., а план 1934 г. выполнен 1 ноября 1934 г., т.е. на 2 мес. раньше. Поэтому более правильно сравнивать данные о количестве осужденных на 1 ноября текущего года с данными на 1 января текущего года — день окончания хлебозаготовок 1933 г.

Сопоставление этих цифр дает нам следующую картину: 1 ноября 1933 г. было осуждено 11 713 чел.; 1 января 1934 г. было осуждено 15 694 чел.; 1 ноября 1934 г. было осуждено 7962 чел., т.е. почти вдвое меньше, чем в прошлом году.

Интересно проследить за данными о том, куда было направлено острие судебной репрессии:

Из этой таблички мы видим значительное увеличение в 1934 г. процента осужденных кулаков и других нетрудовых элементов по сравнению с 1933 г. (с 14,6% до 21,54%), и наоборот, резкое снижение количества осужденных колхозников (с 22,1% до 13,15%). Незначительный рост осужденных дает группа единоличников (с 36,6% до 37,28%) и рабочих совхозов и МТС (с 1,1% до 2,02%). Снижение процента осужденных по группе «прочих» (с 5,3% до 2,12%) объясняется лучшим выявлением социального лица привлекаемых к уголовной ответственности.

Общее снижение размаха репрессии в 1934 г. по сравнению с прошлым годом, снижение количества осужденных колхозников и значительное увеличение (в процентном отношении) кулацко-враждебных элементов среди осужденных можно объяснить только как прямой результат реализации инструкции ЦК и СНК от 8 мая 1933 г. о сокращении массовой репрессии, об организации редких, но метких ударов, бьющих в первую очередь по классовому врагу.

Интересно проследить судебно-карательную политику в 1934 г. по каждой социальной группе в отдельности:

Не имея возможности анализировать применение мер наказания по каждой отдельной социальной группе в сравнении с 1933 г., ограничимся общими данными (в процентах) о применении мер репрессии:

Таким образом, мы имеем по сравнению с 1933 г. снижение процента приговоренных к исправтрудработам и повышение процента приговоренных к лишению свободы. Из приведенной выше таблицы мы видим, что в основном лишение свободы, как мера наказания, применяется к классовым врагам. Из числа осужденных 87,2% кулаков приговорено к лишению свободы. Эта цифра свидетельствует о том, что карательная политика классово выдержана.

Не менее суровые меры наказания применяются и к должностным лицам. Из 1900 чел., осужденных за должностные преступления, 1167 чел., или 61,4%, приговорено к лишению свободы, 34,8% — к исправтрудработам и только 3,8% — к прочим мерам наказания.

Интересно проанализировать данные об осужденных по делам, связанным с уборочной и хлебозаготовительной кампаниями.

По хлебофуражным делам с начала кампании по 1 ноября 1934 г. осуждено 2558 чел. На это же число в 1933 г. было осуждено 3848 чел. Таким образом, мы здесь также имеем значительное сокращение количества дел, возбужденных и рассмотренных в связи с проведением хлебоуборочной кампании.

Из 2558 чел., осужденных в 1934 г., привлечены:

При сравнении этих данных с данными за 1933 г. необходимо учесть, что в число осужденных в 1933 г. не входили осужденные за хищения зерна. Если количество осужденных за хищения приплюсовать к 3848 чел., то общее количество осужденных по делам, связанным с уборочной 1933 г., далеко превышает 5 тыс. чел.

Сравнение данных текущего года с данными на 1933 г. дает основание отметить резкое снижение количества осужденных за хищническое и варварское отношение к лошади и, наоборот, рост количества осужденных по делам, связанным с ремонтом с/х инвентаря и с его использованием.

Так, если в 1933 г. (по данным на 1 ноября 1933 г.) осужденные за хищническое и варварское отношение к лошади 1272 чел. к общему числу осужденных составляли 33,1%, то в 1934 г. 203 чел., осужденных за убой и хищническую эксплуатацию рабочего скота — всего 8,7% к общему числу осужденных во время уборки.

Преступления по производству и ремонту уборочных машин возросли с 2,3% в прошлом году до 6,4% в текущем году, и преступления, связанные с использованием уборочных машин, возросли до 12,4% к общему числу осужденных, в то время как в прошлом году они составляли 9,8%. Увеличение количества осужденных по этой группе дел находится в прямой связи с увеличивающейся машинизацией сельского хозяйства.

За потери и плохое качество уборки в нынешнюю уборочную кампанию осуждено 339 чел., что составляет 13,3% к числу осужденных за время уборочной. Сравнить эту цифру с прошлым годом нельзя, т.к. раньше дела о потерях и качестве уборки особо не учитывались.

Привлеченные в 1934 г. по делам о хлебоуборке по своему социальному составу разбиваются следующим образом:

Обращает на себя внимание значительный процент среди осужденных колхозников (28,2%) и должностных лиц колхозов (29,4%). Вместе те и другие составляют 57,6%, т.е. больше половины всех осужденных за время хлебоуборки. Объясняется это, во-первых, общим преобладанием колхозного сектора в сельском хозяйстве, и, во-вторых, усилением внимания органов юстиции на колхозное производство.

Среди осужденных должностных лиц, помимо работников колхозов, большое место занимают совхозные работники, их осуждено 150 чел., или 5,8%. Процент как будто бы и небольшой, но, тем не менее, он выше, чем процент осуждения должностных лиц риков и сельсоветов (3,3%), МТС (1,8%) и т.д. Здесь же следует заметить, что большинство из осужденных рабочих (125 чел. — 4,8%) главным образом являются рабочими совхозов — трактористы, комбайнеры и т.д. Таким образом, большинство осужденных падает на колхозы и совхозы (68,2%).

Большинство кулаков и единоличников осуждено преимущественно за хищения колхозного и совхозного хлеба,

Применение мер уголовной репрессии к отдельным социальным группам характеризуется следующими данными:

В отношении 1322 чел., т.е. 51,7% осужденных, применено лишение свободы. При этом характерно: из 240 чел. кулаков 199 чел., или 81,5%, приговорено к лишению свободы. Такого высокого процента применения лишения свободы нет в отношении ни одной другой социальной группы. Правда, в отношении должностных лиц, особенно колхозов, лишение свободы применено также в большем проценте.

По делам, связанным с хлебозаготовками, в этом году осуждено 5404 чел. В прошлом 1933 г., по данным на 1 ноября, было осуждено 7865 чел., и к 1 января 1934 г., т.е. ко дню окончания хлебозаготовок, было осуждено 9647 чел.

Из числа 5404 чел., привлеченных к судебной ответственности по делам, связанным с хлебозаготовками, осуждено:

Таким образом, огромнейшее большинство осуждено за невыполнение закона о зернопоставках по статье 61 УК, а именно 4218 чел., или 77,7%, к общему числу осужденных по делам о хлебозаготовках. В прошлом же году по статье 61 УК было осуждено (по данным на 1 января 1934 г.) 4596 чел., или 47%, к числу осужденных за кампанию, т.е. на 30,7% меньше, чем в этом году. В абсолютных же цифрах в прошлом году осуждено несколько больше, чем в текущем. (В 1933 г. — 4596, в 1934 г. — 4218.)

77,8% осужденных (к числу осужденных в этом году по делам, связанным с хлебосдачей) за невыполнение закона о зернопоставках свидетельствуют о том, что органы юстиции в этом году основной своей задачей поставили поднятие авторитета закона о зернопоставках как твердого и незыблемого закона.

По социальному положению осужденные разбиваются следующим образом:

При сравнении этих данных с данными на прошлый год необходимо отметить возрастание процента кулаков среди осужденных за несдачу хлеба государству. В прошлую хлебозаготовительную кампанию кулаки среди осужденных составляли 16,4%, сейчас 27,4%, т.е. рост на 11%. Резко сократился процент среди осужденных колхозников. В прошлом году было 14,8%, а сейчас мы имеем всего 6%. Рабочие в 1933 г. среди осужденных составляли 1,9%, сейчас они составляют 0,6%. В абсолютных цифрах мы имеем сокращение количества осужденных должностных лиц. За прошлую кампанию их было осуждено 1358 чел., в нынешнюю кампанию осуждено 849 чел., т.е. на 509 чел. меньше.

Применение мер репрессии по делам о хлебозаготовках характеризуется следующими данными:

Из сопоставления этих двух колонок цифр видно, что лишение свободы, как мера наказания, значительно преобладает над другими мерами наказания. В наибольшем проценте (87,9%) лишение свободы применяется к кулакам и прочим нетрудовым элементам.

Нельзя не отметить, что 58% колхозников приговорено к лишению свободы, в то время как к единоличникам лишение свободы применено только в отношении 37,5%. Выше мы уже отмечали, что процент колхозников среди осужденных значительно снизился, ибо органы юстиции привлекали колхозников более осторожно, главным образом, за корыстные преступления. Привлекая только за более крупные корыстные преступления, суды, естественно, стали более сурово подходить при определении меры наказания. Единоличники, главным образом, осуждены за невыполнение плана зернопоставок.

В отношении других категорий осужденных цифры замечаний не вызывают.

Краевой прокурор И. Барков.

¹* Так в тексте. Должно быть 4418 чел.

⁸⁶ В подготовленной для прокуратуры справке Западно-Сибирского краевого суда о результатах осуществления судом карательной политики за месяц (с 5 октября по 4 ноября 1934 г.) отмечалось, что последним рассматривались наиболее сложные дела, связанные с применением к подсудимым Ст. 58, п. 14 УК и закона от 7 августа 1932 г.

Всего краевым судом и его выездными сессиями было рассмотрено 180 дел, процессы проходили в 72-х районах Запсибкрая. Число подсудимых составило 919 чел. По своему социальному составу подсудимые делились на «кулаков» (15,1%), «других социально-чуждых» (7,6%), «единоличников» (33,4%), «должностных лиц» (22,6%) и «колхозников» (21,3%).

Приговоры по этим делам отличались от выносившихся народными судами своей жестокостью: расстрел (26,1%), 10 лет лишения свободы (28,1%), от 5 до 10 лет лишения свободы (15,2%), от 1 до 5 лет лишения свободы (20,5%), исправительные и принудительные работы (4,7%). Доля лиц, оправданных по суду, составляла 5,1%.

Среди 240 чел., приговоренных к расстрелу, основную массу составляли «кулаки» (88 чел.), далее шли «должностные лица» и «другие социально-чуждые» (по 48 чел.).

Фактически же приговор был приведен в исполнение в отношении 133 чел. Помилование почти не коснулось категории «кулаков»: расстреляно было 74 из 88 приговоренных к смерти. Зато в отношении «должностных лиц» власти проявили снисхождение: из 48 «смертников» расстреляли лишь 4 чел. (ГАНО. Ф. П-3. Оп. 2. Д. 645. Л. 200 — 202).

Руководство краевой прокуратуры отмечало, что дела по Ст. 58, п. 14, расследовавшиеся и представленные суду органами НКВД, во многих случаях рассматривались наспех, содержали дефекты с точки зрения судопроизводства, обвинительные заключения многословны, для массы непонятны и не являются еще такими документами, которые, будучи оглашены на суде, дали бы необходимый политический тон судебному процессу». (Там же. Л. 85.)

Статистика свидетельствовала о том, что дела о хлебоуборке и хлебозаготовкам проходили через следствие и суды форсированными темпами: ²/_з из них расследовались в течение дня; 85% слушалось в судах в течение дня; с начала возбуждения дела до вынесения приговора проходило от 1 до 3 дней; в кассационной инстанции (крайсуде) дела рассматривались от 1 до 3 дней (Там же. Л. 206 — 206 об.).

В том же 1934 г. в связи с «контрреволюционным кулацким саботажем хлебозаготовок по линии органов юстиции был установлен чрезвычайный порядок, по которому у обвиняемых в контрреволюционном кулацком саботаже было отнято право на подачу кассационных жалоб и просьб о помиловании на приговор, в т.ч. и о расстрелах. В это же время соответствующему лицу было предоставлено право не пропускать кассационные жалобы и с утверждения этого лица приговоры, в том числе и о расстреле, исполнялись немедленно» (ГАНО. Ф. Р-1020. Оп. 3. Д. 206. Л. 6) (прим. С.А.Красильникова).