Сводная докладная записка по материалам, присланным из различных регионов страны. 14 июня 1934 г.

№ 48

Не ранее 14 июня 1934 г.¹*

(По запискам товарищей Постышева, Варейкиса, Шеболдаева, Птухи, Евдокимова, Семенова, Шубрикова, Рындина, Мирзояна, Баумана и Саркисова).

Из записок секретарей крайкомов и обкомов удалось получить следующие сводные данные о темпах коллективизации:

Произведенные данные показывают известную стабилизацию охвата коллективизацией. При этом, почти в каждом крае имеется группа районов, далеко отставшая в темпах коллективизации. В Северо-Кавказском крае, где общий процент коллективизации составляет 55,6% — процент коллективизации в Ставропольской группе районов колеблется от 24 до 30%. Приток в колхозы отмечает записка т. Шубрикова по Средней Волге, где с 1 января по 1 апреля 1934 г. вошло в колхозы 19 тыс. хозяйств (1,5%) и записка т. Мирзояна, где в колхозы за тот же срок вступило также 19 тыс. хозяйств. «Крайне замедленный темп дальнейшего обобществления» отмечает и т. Постышев по Харьковской обл. Тов. Птуха по Сталинградскому краю отмечает незначительный рост, начавшийся со второго полугодия 1933 г. и в I квартале 1934 г. По Азово-Черноморскому краю за первые месяцы текущего года отмечается уменьшение числа хозяйств в колхозах на 2,4 тыс. хозяйств. Все записки подчеркивают значительное число исключаемых из колхозов. По Северо-Кавказскому краю в русских районах принято в колхозы с 1 января по 1 апреля с.г. 9325 чел., а исключено за тот же срок 5120 чел. В с. Михайловке Ставропольского района этого края по четырем колхозам за 1933 г. вступило 256 хозяйств, исключены 284 хозяйства. В Крыму приняло значительные размеры, особенно в 1933—1934 гг., изгнание классово чуждых элементов из колхозов: за 1933 г. изгнано 4 тыс. семей, за 3 мес. 1934 г. вступило в колхозы 19 тыс. хозяйств, только по четырем областям вышло из колхозов 5952 хозяйства. По Карагандинской обл. за I квартал 1934 г. выбыло из колхозов 434 хозяйства, из них 136 хозяйств, или 31,3%, исключено, как классово чуждые элементы, 22 хозяйства, или 5,1%, исключено за нарушение дисциплины, и 276 хозяйств, или 63,6%, вышли сами из колхозов ввиду продовольственных затруднений.

Ни в одной из записок не указывается, что делают партийные организации для борьбы с выходами из колхозов.

О приусадебных хозяйствах колхозников

По Харьковской и Киевской обл. — размер усадебных участков колеблется от 0,3 га до 1,5 га, а иногда и больше 3 га. Значительная часть этих земель засевается зерновыми культурами. Так, по Киевской обл. из 218 450 га усадебных посевов зерновые культуры занимают 53 тыс. га. Бывают случаи найма колхозниками коней единоличников для распашки своей приусадебной земли при плате за га пахоты от 125 до 200 руб.

Сталинградский край. Наряду с ростом огородных культур на приусадебных землях идет некоторый рост посевов зерновых культур. Размеры приусадебных участков колеблются от десятых га до 2 га. В районах Камышинской зоны расширение приусадебных посевов пошло за счет незаконной сдачи рядом сельсоветов в аренду колхозникам усадеб бывших кулацких хозяйств.

Примеры роста приусадебных посевов: в колхозе «Сталинградец» Средне-Ахтубинского района колхозник Кувакин имел в 1933 г. 1,25 га, в 1934 г. — 1,57 га. Колхозник Десятников: в 1933 г. — 0,32 га, в 1934 г. — 1,09 га. Особенно интенсивно идет рост усадеб колхозников пригородных колхозов. Размеры доходов от необобществленной части хозяйства доходят до весьма значительных цифр — 700 — 800 руб. в год, в некоторых случаях до 5 тыс. руб. в год, что во много раз превышает денежный доход, получаемый колхозником от колхоза. Приусадебные участки в этих условиях отрицательно влияют на труддисциплину и участие в колхозном производстве. Тот же колхозник Десятников при наличии 3 трудоспособных выработал в 1933 г. 520 трудодней, а за 5 мес. 1934 г., когда он расширил свое приусадебное хозяйство — всего 89 трудодней.

Азово-Черноморский край. Усадьбы, особенно в районах Северо-Донского окр., чрезмерно велики и достигают по некоторым колхозам 3 — 5 га на хозяйство. Это приводит к тому, что колхозники начинают создавать резерв рабочей силы для работы на своих усадьбах, часть членов семьи вступает в колхоз, часть остается единоличниками, пользуясь при этом всеми льготами для колхозников, колхозники нанимают единоличников для работы на своих усадьбах, иногда сдают в аренду «исполу» свои огороды и сады единоличнику, нанимают лошадей единоличников для поездок на базар.

Северо-Кавказский край. Приусадебные земли, занятые садами, виноградниками и огородами, занимают уже значительное место и часто принимают полупромышленный и промышленный характер. Размеры их примерно 0,6 га на хозяйство (с. Петровское). В колхозе «II пятилетка» 60 колхозников имеют в своем пользовании больше чем по га садов и виноградников, а в ряде случаев по 2 — 3 га и даже по 7 га. Такие размеры приусадебных участков дают крупные доходы — 1 га ягодника дает 10 тыс. руб., а полгектара сада — 15 тыс. руб. На усадьбах широко распространены зерновые посевы. Для этого зачастую захватываются (по договорам и без договоров) колхозные земли. В с. Петровском имелось 15 случаев применения наемного труда у колхозников на приусадебных участках. Некоторые колхозники, имеющие наиболее крупные приусадебные участки, остаются в колхозе лишь с целью избавиться от налогов.

Крымская АССР. Приусадебные хозяйства в Крыму занимают значительное место: у 16 600 колхозников из общего числа 71 200 хозяйств приусадебной площади имеется 5800 га. Размеры участков колеблются от 0,5 га до 1,5 га, а в районах спецкультур от 300 кв. м до 0,5 га. Приусадебные участки, главным образом, заняты под суходольные огороды (картофель, кукуруза, лук, помидоры), а в ряде колхозов и под зерновые культуры (пшеница, рожь, ячмень).

Средне-Волжский край. Данные в записке т. Шубрикова дают несколько иную картину, чем в остальных краях. На левобережье Средней Волги усадьбы сейчас не играют почти никакой роли. По мнению крайкома, здесь необходимо встать на путь более широкого развертывания индивидуальных усадеб с тем, чтобы усадебное хозяйство могло играть роль резерва в бюджете колхозника. Проверка бюджета колхозников Мордовской обл. Пензенского района Кузнецкого, Телегинского и других показывает, что доход от обобществленной части хозяйств в несколько раз превышает поступления от усадьбы. Однако и тут отмечается ряд извращений в наделении усадебной землей. В Боборышевском районе в ¹/₃ колхозов размеры усадебных посевов составляли 20% всей посевной площади.

Челябинская обл. Записка т. Рындина — сообщает, что приусадебных посевов у колхозников, как правило, не имеется.

Что предлагается в записках по вопросу об усадьбах

ЦЧО — на совещании секретарей райкомов и начальников политотделов МТС отмечалась необходимость установить размер усадьбы не больше 0,4 -0,5 га вне зависимости от количества едоков; у уходящих из колхоза отбирать усадебную землю, не допускать, чтобы единоличник имел усадебной земли больше, чем колхозник; повести борьбу с фактами продажи усадебных и огородных земель.

Сталинградский крайком предлагает добиться повышения, наряду с натуральной, денежной части дохода от колхозного производства; ограничить приусадебные посевы от 0,5 до 0,75 га.

Тов. Евдокимов предлагает разработать вопрос об обобществлении излишков приусадебной земли, мешающих участию колхозников в колхозном производстве (усадьбы, имеющие явно выраженный товарный характер).

Тов. Семенов предлагает ограничить размер приусадебных участков, использовать приплод скота, находящегося в индивидуальном пользовании, для ликвидации бескоровности, для увеличения поголовья скота колхозно-товарных ферм и обобществленного стада; повысить нормы сдачи продукции государству с хозяйств, имеющих 2 — 3 головы скота.

Тов. Евдокимов обращает внимание на большую задолженность колхозов, особенно за счет старых долгов, на бесконечное количество всяческих недоимок, образовавшихся в первые годы хозяйничанья колхозов, что сильно осложняет финансовое положение подавляющего большинства колхозов. Колхозники, получая в большинстве случаев на трудодень по несколько копеек, принуждены приискивать заработок на стороне или на своем усадебном участке, что способствует отвлечению колхозников от труда в колхозе.

Донецкая обл. Общая площадь огородных земель 90,3 тыс. га, что составляет 4,4% к общей площади землепользования колхозов и колхозников.

Средний размер усадеб колеблется от 0,25 га до 0,75 га. Большой размер усадебных земель отвлекает от колхозного производства, снижает дисциплину и выходы на работу.

На приусадебных участках сеют, главным образом, кукурузу, картофель. Имеется тенденция увеличить индивидуальные посевы за счет обобществленных земель. Такие факты имели место в колхозе «Победа» Л.-Александровского района, «Нова Червоне» Н.-Дуванского района и в других.

О положении единоличников и дальнейших темпах коллективизации

Харьковская и Киевская обл. Тов. Постышев²* высказывается против оценки единоличников как сплошь деклассированных элементов и делит их на 3 группы:

1.    Единоличники, у которых основным источником их существования является сельское хозяйство. Среди этих единоличников наблюдаются такие, которые обзаводятся сложным инвентарем, например, конной молотилкой, 11-рядной сеялкой и т. д.

2.    Единоличники, которые имеют только приусадебные посевы, не имеют полевой земли, занимаются извозом, подсобным промыслом, отходом и так далее.

3.    Спекулянтские, воровские, нищенствующие, бродяжничающие элементы на селе.

Причинами замедленного роста коллективизации и устойчивости единоличников являются поблажки сельсоветов единоличникам, чрезвычайно распространены факты, когда сельсоветы превращаются в организацию для единоличников, искривляют налоговую политику, искажают земельную политику в пользу единоличников; плохая постановка работы в ряде колхозов, отбивающая охоту у единоличников вступать в них; сознательное сопротивление колхозов вступлению единоличников в колхоз (нежелание снижать размер выдачи на трудодень, нежелание принимать землю плохого качества, нежелание принимать единоличников «голеньких»); привилегированное положение единоличников, обладающих лошадью, что дает им высокий заработок; влияние в пограничных районах деятельности классового врага.

Тов. Постышев предлагает: 1) поставить задачу дальнейшего роста обобществления перед местными организациями во всю ширь, борясь вместе с тем с попытками «ликвидировать» единоличный сектор одним махом; 2) обеспечить в составе сельсоветов представительство колхозников; 3) резко ужесточить наши налоговые требования к единоличнику; 4) облегчить вступление в колхоз и тех единоличников, которые уничтожили или продали своего коня или инвентарь, то есть принимать их без лошади или инвентаря с тем, чтобы на протяжении ближайших 3 — 5 лет они покрыли бы эти суммы из всего заработка в колхозе.

ЦЧО. На совещании секретарей райкомов и начальников политотделов Воронежской обл. по поводу устойчивости единоличника говорилось: единоличники поставлены во многих случаях в преимущественное положение: никто не спрашивает с них ответственности за невыполнение обязательств перед государством; лошадь в руках единоличников является источником больших заработков на извозе и на обслуживании колхозников (последние нанимают их для того, чтобы обработать усадьбу, подвезти топливо, съездить на базар и так далее). Все единоличники в районе деятельности Бутурлиновской МТС Корочанского сельсовета имеют судимость.

Предложения на совещании были следующие: нужно лишить единоличников их привилегированного положения в деле выполнения государственной гужповинности, ограничить его спекуляцию с лошадью; применять твердые меры против нарушений постановления правительства вплоть до конфискации лошади единоличника, усадебной земли и так далее. Одновременно отмечалось полное отсутствие какой-либо массовой работы с единоличниками.

Сталинградский край. Единоличных хозяйств на 1 апреля 1934 г. насчитывается 52 тыс. За 2 года число единоличников сократилось на 11 тыс. за счет перехода в колхозы и отхода в совхозы МТС, на транспорт, в города. Единоличники концентрируются преимущественно в районах Волго-Актюбинской поймы, в Еланском и Николаевском районах.

Разбивка единоличных хозяйств на группы производится т. Птухой по тем же категориям, как и у т. Постышева. Отмечается «заметный хозяйственный рост» той группы единоличных хозяйств, которая занимается сельским хозяйством. Эта группа стремится к расширению посевных площадей за счет огородных, бахчевых культур, к развитию животноводства, к усилению доходности по линии подсобных заработков, а отчасти занимается спекуляцией путем покупки и перепродажи с/х продуктов. Некоторые единоличные хозяйства приобретают вторую лошадь. Свою лошадь единоличник использует для обработки огородов колхозников за 200 — 220 руб. за га. Доходы единоличников учитываются совершенно неудовлетворительно, и значительная масса единоличников фактически ускользает от налогового обложения. Во Владимирском районе единоличник Епифанов имеет вместе с сыном 2 верблюдов, лошадь, 2 коровы, 2 нетеля, 3 овцы, 2 дома, увеличил посев в этом году в 2 раза, заплатил налог всего 42 руб. 60 коп.

Тов. Птуха предлагает:

1.    Улучшить работу налогового аппарата в части улавливания доходов единоличного хозяйства, усилить меры репрессий за скрытие этих доходов.

2.    Усилить налоговое обложение единоличников.

Азово-Черноморский край. Единоличников на 1 апреля с. г. 117,3 тыс. хозяйств, или 16,9%. Отмечается значительное скопление единоличников в крупных торговых селах.

Льготы единоличникам оказываются по следующим направлениям: занижены планы посева единоличников, отсюда льготы для единоличников по хлебозаготовкам; учет единоличных посевов ведется со слов самих единоличников, единоличники фактически не выполняют мясо-молокопоставки, фактически освобождены от обязательств по местному дорожному строительству⁴⁸ и прочее, при взимании с/х налога⁴⁹, культсборов⁵⁰, самообложения⁵¹ не учитываются все многообразные источники доходов единоличников, даются льготы скрытым единоличникам, когда часть семьи состоит в колхозе а другая часть не состоит в колхозе, а вся семья привлекается к обложению как колхозники.

Замечается ослабление борьбы со спекулянтскими элементами: имеются факты продажи приусадебной земли (Майкопский район, ст. Хавская), факты сдачи сельсоветами в аренду земель кулакам (там же), факты перекупки земель, скрытого найма рабсилы.

Северо-Кавказский край. Положение единоличников за последнее время значительно изменилось. Заметен значительный хозяйственный рост единоличников. Планы сева единоличниками перевыполняются (по краю 105,2%, по Ставропольской группе районов — 107,2%). В действительности перевыполнение посевных планов единоличниками гораздо выше, чем даже эти данные. В с. Новоселецком план сева единоличников 2400 га, по официальным данным единоличники засеяли 2620 га, при проверке оказалось, что они засеяли больше 5 тыс. га. Такие же факты имеются в с. Петровском, в селах Александровского и Суворовского районов. Есть факты, что дирекции совхозов сдают отдельные участки в аренду единоличникам (Петровский зерносовхоз). В с. Петровском 1 тыс. единоличников пользуется наемным трудом для обработки садов. Кроме того, единоличники используют многочисленные источники побочных доходов. Доход единоличника Черниговского составляет 16 250 руб.; единоличника Смельченко — 13 950 руб.; Коваленко — 23 600 руб. В то же время единоличники неисправно выполняют все государственные обязательства. Райкомы, райисполкомы и политотделы вовсе не обращают внимания на работу среди единоличников, передоверяя ее сельсоветам. В сельсоветах же сплошь и рядом ведущую роль играет единоличник, и аппарат сельсовета часто используется для предоставления льготного положения единоличнику сравнительно с колхозником (при обложении налогом, культсбором, госстрахом, при самообложении, займах, трудгужповинности и прочее). Часть единоличников использует закон об отходничестве⁵² в совхозы для освобождения от налогов. В результате «основная масса единоличников в обследованных пунктах живет лучше колхозников»: планы посевов единоличникам даются меньшие; коровы у единоличников в стаде, а колхозники на них работают; единоличник теленка не контрактирует, а колхозник законтрактировал (на рынке теленок стоит 300 руб., а по контрактации 40 руб.); единоличник топливом обеспечен и, кроме того, продает топливо на базаре, а колхозник сидит в холоде, так как ему не дают лошади привезти топливо; скот колхозника сеном не обеспечен, колхозник сено покупает, а солому из бригады разрешается возить только на корове; колхознику трудно урывать время для работы на своем огороде.

Тов. Евдокимов предлагает: повысить твердые ставки хлебоналогов для единоличников, осуществить государственную контрактацию овощей, винограда и фруктов у единоличников, улучшить обслуживание колхозников в колхозах (топливо, корма для скота и прочее), организовать борьбу с деклассированными элементами в деревне по примеру города.

Крым. Единоличников 10 637 семей (13% всего числа хозяйств). На единоличные хозяйства приходится посева по 3 га. Сверх указанного количества единоличников имеется прослойка «прочих» хозяйств (семьи отказавшихся от земель, семьи кулаков). В Ялтинском районе число таких «прочих» достигло 2 тыс. хозяйств из 3500 хозяйств района. Единоличники часто находятся в лучшем положении, чем колхозники. Плановые задания им даются меньшие. Единоличники все-таки не выполняют планов по хлопку и табаку, стремясь в первую очередь посеять наиболее выгодные для них культуры. Считается, что доход в этой части единоличников в среднем составляет 5 тыс. руб. и выше в год. В то же время аппарат финансовых органов не добрался до этих спекулятивных элементов. Нормы доходности по с/х налогу не соответствуют фактической доходности (доход от коровы установлен в 23 руб., фактически валовая доходность достигает 2,5 тыс. руб.).

Крымобком предлагает внести корректив в нашу налоговую политику и практику в отношении единоличников.

Средне-Волжский край. Единоличных хозяйств насчитывается 163,1 тыс., из них 91,7 тыс. в Мордовской обл. Единоличники сеют преимущественно серые культуры (просо, овес) и картофель. На 1 января 1934 г. единоличники имели 88,3 тыс. голов лошадей.

Замечается усиленная тяга единоличников к земле, случаи возвращения единоличников из города, усилилась забота о выполнении планов сева (от 80 до 100% против 50% прошлого года); произошло некоторое увеличение лошадей в единоличном секторе. Остро стоит вопрос о землеустройстве единоличных хозяйств. По мнению крайкома, необходимо дать единоличнику соответствующее количество земли в концах полей севооборотов в колхозах. Это облегчит процесс дальнейшей коллективизации. Единоличники, имеющие лошадей, зачастую эксплуатируют безлошадных единоличников, берясь обрабатывать посевы за бешеную ставку (например, 120 руб. за предпосевную обработку 22 саженей).

Тов. Шубриков предлагает: 1) дифференцировать в отношении единоличников налоговую политику, строго учитывая все доходы, объявив решительную борьбу ростовщичеству и испольной системе; 2) оказывать со стороны окрепших колхозов хозяйственную помощь тяглом наиболее честным единоличникам, не имеющим лошадей; 3) организовать полевые работы единоличников на основе супряги.

Донецкая обл. Единоличных хозяйств в области 32,6 тыс., то есть 13,5%. В их пользовании состоит 85,4 тыс. га земли, или 3,5% от всей земли сельсектора. Основная масса 15,5 тыс. хозяйств единоличников находится в Старобельском окр. Официальная статистика преувеличивает количество единоличных хозяйств, так как сюда входят и хозяйства, которые уже перешли на случайные или постоянные работы на железную дорогу, шахты, совхозы. Сюда же входят деклассированные элементы и исключенные из колхозов.

Единоличные хозяйства сокращают площадь посева в поле, стремясь увеличить посевы на огородах. Единоличники проявляют значительную производственную активность, но учет их земельных площадей и производственных возможностей поставлен совершенно неудовлетворительно.

Казахстан. Существенными причинами, отражающимися на ходе коллективизации, Казахский крайком считает пониженные планы-задания для единоличников и отсутствие внимания и контроля к выполнению со стороны единоличников государственных обязательств, что ставит единоличников в привилегированное положение по сравнению с колхозниками. В Казахстане на колхозный двор приходится посевного плана весеннего сева 7,3 га, на единоличный двор — 1,25 га. Нагрузка на тягловую силу в среднем в колхозе 7,1 га, на единоличников — 2,9 га на тягловую единицу. По ряду районов единоличники значительно перевыполнили план. Государственные обязательства единоличники выполняют совершенно неудовлетворительно (за 1932 г. план хлебопоставок выполнен ими на 50%, по картофелю — 73,5%, по мясопоставкам — 36%, по молоку — 62,4% и т. д.). На слабый рост коллективизации влияет большая засоренность руководства казахских колхозников байскими контрреволюционными элементами и слабость колхозных кадров.

О применении наемного труда в хозяйстве колхозников

В материалах Днепропетровского обкома указывается, что по 4 колхозам с. Спасское Ново-Московского района 35 хозяйств колхозников прибегают к найму рабочей силы. Из этих 35 хозяйств дается описание 19. Во всех приведенных 19 случаях нанимаются девушки 13 — 18 лет. Из них 8 наняты как няньки к детям, остальные нанимаются для работы в подсобном хозяйстве. Причем няньки тоже работают в огородах и тому подобное. Пять работниц поденных, а остальные постоянные. Необходимо отметить факты, когда работница, наряду с работой в хозяйстве колхозника, выполняет и работу в колхозе, но заработанные трудодни записываются на счет ее хозяина или хозяйки. Например, работница Марфа Кислая 17 лет заработала 30 трудодней, которые были записаны на хозяйку — Скибу Марию; работница у колхозника Мастюшенко выработала 10 трудодней, которые записаны на жену Мастюшенко; у колхозника Баранник заработанные батрачкой на колхозном поле 15 трудодней записаны на его жену. Такие же факты отмечаются у колхозников Игнатенко, Волок, Залена.

^1* Датируется по док. № 47.

²* См. док. № 47.

⁴⁸    Согласно постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 10 августа 1931 г. «О дорожном строительстве и трудовом участии в нем населения» (см. прим. № 15), трудовое участие в дорожном строительстве могло быть заменено денежными взносами. Постановление СНК РСФСР от 7 июня 1934 г. прекращало взыскание недоимок, накопившихся по этим платежам в 1931 и 1932 гг. (СУ РСФСР. 1934. № 25. Ст. 145).

⁴⁹    «Положение о с/х налоге на 1934 г.» было принято ЦИК и СНК СССР 31 мая 1934 г. В нем определялись порядок исчисления налога с колхозов, единоличников, кулацких хозяйств, порядок подачи и рассмотрения заявлений и жалоб, органы взимания налога, ответственность плательщиков, распределение поступлений с/х налога, ставки обложения и льготы различным категориям населения, сроки уплаты налога и пр. Кулацкие хозяйства облагались в индивидуальном порядке, не имели права на льготы. Признаки кулацких хозяйств устанавливались применительно к местным условиям. Раскулаченные хозяйства облагались налогом на общих основаниях, но не имели права на льготы. За сокрытие источников дохода сельским советом налагался штраф в размере не более двойной суммы с/х налога или плательщик привлекался к судебной ответственности. В случае неуплаты в положенный срок имущество неплательщиков описывалось и продавалось (СЗ СССР. 1934. № 30. Ст. 2316). 1 июня 1934 г. СНК РСФСР издал постановление «О порядке проведения закона о с/х налоге на 1934 г.» (СУ РСФСР. 1934. № 24. Ст. 136).

⁵⁰    Постановление ЦИК и СНК СССР «О сборе на нужды жилищного и культурно-бытового строительства в городах и сельских местностях на 1934 г.» от 17 января 1934 г. устанавливало, что к уплате сбора привлекаются рабочие и служащие, кустари, ремесленники и прочие граждане, имеющие самостоятельные источники дохода; колхозники и единоличники. Ставки сбора для колхозников и единоличников утверждались в размере от 15 руб. (хозяйства колхозников) до 200% оклада с/х налога за 1933 г. (кулацкие хозяйства). Хозяйства колхозников и трудящихся единоличников должны были уплатить сбор в два срока: к 15 февраля и к 15 марта, а кулацкие хозяйства — к 15 февраля, причем они не имели права ни на какие льготы (СЗ СССР. 1934. № 5. Ст. 40). Действие этого постановления было продлено и на 1935 г. с рядом изменений: минимальная ставка культсбора для колхозников стала 5 руб., повышались ставки налога для единоличных хозяйств (СЗ СССР. 1935. № 4. Ст. 31). Постановление уточнялось в 1936 г.: в январе (СЗ СССР. 1936 № 2. Ст. 18), феврале (СЗ СССР. 1936. № 11. Ст. 87) и в июле, когда ставки сбора для единоличных хозяйств, имеющих нетрудовые доходы, были приравнены к ставкам для кулацких хозяйств (СЗ СССР. 1936. № 40. Ст. 342).

⁵¹    Постановление ЦИК и СНК СССР «О самообложении населения на 1934 г.» от 31 мая 1934 г. предусматривало, что 75% средств, собранных для «удовлетворения культурных и хозяйственных нужд» населения поступало в сельские и районные бюджеты, а 25% оставалось в полном распоряжении сельского совета. Постановление указывало, что самообложение может проводиться только по постановлению общего собрания граждан селения, имеющих право голоса, причем на собрании должно присутствовать не менее половины граждан, второе собрание признавалось правомочным при наличии одной трети граждан. В самообложении участвовали колхозники, единоличные крестьянские хозяйства, а также все граждане, постоянно проживающие в сельской местности. Сроки уплаты взносов устанавливались от 15 сентября до 1 декабря 1934 г. Размеры самообложения в зависимости от категорий хозяйств колебались от 5 руб. (для колхозников, не имевших необобществленных доходов или освобожденных от с/х налога в 1934 г.) до 100% оклада с/х налога (для единоличников, облагаемых с/х налогом по прогрессивным ставкам) и 200% оклада с/х налога (для кулацких хозяйств) (СЗ СССР. 1934. № 30. Ст. 232).

⁵²    Порядок отходничества из колхозов определялся постановлением ЦИК и СНК СССР «О порядке отходничества из колхозов» от 17 марта 1933 г., в котором указывалось, что льготами для колхозников должны пользоваться только те колхозники-отходники, которые ушли в отход на основе специального, зарегистрированного в правлении колхоза договора с хозорганами. Семьям таких отходников работа в колхозе должна была предоставляться на равных основаниях с другими колхозниками. Правления колхозов обязывались исключать из колхозов тех колхозников, которые самовольно, без зарегистрированного в правлении договора с хозорганами, уходили на заработки. Постановлением предусматривалось лишение права на колхозные доходы «тех колхозников-летунов, которые к севу самовольно уходят из колхоза, а потом к уборке и молотьбе возвращаются в колхоз, чтобы расхищать колхозное добро» (СЗ СССР. 1933. № 21. Ст. 116).