Доклад Западно-Сибирской крайпрокуратуры в Прокуратуру СССР о проверке практики наложения штрафов на колхозников в крае. 16 марта 1934 г.

№ 24

Краевая прокуратура в целях установления действительного положения на местах с практикой наложения на колхозников штрафов дала указания райпрокурорам о проведении ими лично совместно с политотделами проверки законности наложения штрафов в двух колхозах обязательно, и в других колхозах района проверить через актив. Нами также предложено после проверки выводы поставить на бюро районных комитетов партии для принятия мер к исправлению обнаруженных нарушений. Мы также обратили внимание районных прокуроров на необходимость организации инструктажа райзо и через последних — правления колхозов о законоположениях по вопросу наложения штрафов. Насколько можно судить по представленным от райпрокуроров материалам, видно, что нарушения закона о наложении штрафов по районам Запсибкрая есть, например:

В Тяжинском районе, Тисульский сельсовет.

1.    Колхоз «Революция»: оштрафовано 78 чел., из них 70 чел. оштрафовано свыше пяти трудодней, как-то: Сергеева Екатерина — за прогулы дважды по 9 трудодней; Караульный Михаил — за плохую молотьбу на 10 трудодней; Оглов Аркадий — за выкидыш кобылицы на 30 трудодней; Тучин Василий — за выкидыш кобылицы на 30 трудодней; Семенова Степанида — за плохое качество обмолота на 8 трудодней и т.д.

2.    В этом же районе колхоз им. Ворошилова: из 160 трудоспособных оштрафовано 29 чел., из них свыше пяти трудодней — 3 чел., как-то: Кашлев Дмитрий — за перегон лошади на 10 трудодней, и он же за срыв пробного выезда опять на 10 трудодней; Ошин Александр — за порчу лошадей два раза оштрафован по 10 трудодней; Погловский Петр — за выкидыш кобылицы на 7,5 трудодней.

В этом же колхозе оштрафованы: Глухов Николай — за прогон лошади на 408 руб.; Гусев Анатолий — за простой лошади на 24 руб.; Сальчинкин — за поломку машины и простой лошади на 300 руб.

Мамонтовский район. Колхоз «Пахарь» Мамонтовского сельсовета — оштрафовано 26 чел., из них: Кузнецов Алексей — за небрежное обращение с лошадью на 22 трудодня; Соболев Дмитрий — за небрежное обращение с лошадью на 10 трудодней; Юшков Александр — за уход с собрания на 10 трудодней; Укомский Иван — за невыход на работу на 12 трудодней.

В Мамонтовском районе и сельсовете, колхоз «Красная фабрика»: Волчков Николай — за невыполнение порученной работы оштрафован на 50% годовых трудодней; Галаев Дмитрий — за халатность на 10% годовых трудодней; Фомина Екатерина — за невыход на работу на 5% годовых трудодней; Рыжкова Анна и Медведева Анна — обе оштрафованы на 10% годовых трудодней; Галев Игнат — за уход с работы оштрафован на 10% годовых трудодней; Еланцев — за халатность в работе оштрафован на 25% годовых трудодней; Гладыцев Дмитрий — за уход с работы оштрафован на 25% годовых трудодней; Степаненко Александр — за оскорбление бригадира оштрафован на 5% годовых трудодней; Филинский Петр — за плохое руководство оштрафован на 10% годовых трудодней; бригадир первой бригады этого колхоза за халатность оштрафован на 50 руб., а бригадир второй бригады за халатность — на 120 руб.

Причем характерно, что райпрокурор, препровождая акты с этими возмутительными фактами, немедленно мер к их исправлению не принял.

Зыряновский район, Зыряновский сельсовет, колхоз им. Молотова. В этом колхозе оштрафовано 120 колхозников, или 37% к общему числу трудоспособных. Причем большинство оштрафовано на месяц трудодней: например, кузнецу колхоза Бегменитову снято 44 трудодня, с колхозника Горбовского — 37 трудодней.

Правление этого колхоза штрафует пачками, сразу за халатность 16 чел.

В Рубцовском районе в колхозе «Завет Ильича» колхозник Быдылин Николай за плохую упитанность лошадей подвергнут штрафу в 36 трудодней; Бахибев Андрей (бригадир) — за плохой уход за скотом оштрафован на 35 трудодней.

Купинский район, колхоз «Буденный»: у колхозника Савинова отобрали дом за штраф, который был на него наложен за павшую лошадь.

Правление колхоза в д. Павловке Покровского сельсовета вынесло постановление: штрафовать членов правления в отличие от рядовых колхозников не на 5, а на 15 трудодней.

Колхоз «Правда» Н.-Николаевского сельсовета налагал штрафы так: оштрафован Морозов Афанасий за утерю жеребенка на 350 руб.; Радченко Михаил за то, что волк съел жеребенка — на 59 руб.; бригадир Слезунов Петр за нерадивое отношение к колхозному имуществу оштрафован на 2,5 ц пшеницы.

По Барнаульскому району есть своеобразная практика штрафования колхозников, исключенных из колхоза, но потом принятых обратно. Таким колхозникам выдают только 70% заработка по трудодням (установка зам. начальника политотдела т. Садченко).

Все вышеизложенное ярко характеризует наличие безобразного нарушения революционной законности, которое тем более нетерпимо, что правления колхозов эту практику нарушения возвели в правило, заменив методом репрессии массовую работу. Причем ряд колхозов (например, Барнаульский район) штрафует больше бывших бедняков и батраков; так, например, из 20 подвергнутых штрафу батраков и бедняков — 14 чел., а середняков — 6 чел. К наложению штрафов подходят формально. Штрафуют всех и за все нарушения одинаково. Причем характерно отметить, что штраф за уход с собрания без разрешения часто превышает штраф за невыход на работу или халатное отношение к работе, практика штрафов в процентах, естественно, отражается на производительности труда. Необходимо отметить, что ряд прокуроров проявил в этом вопросе инициативу, устранив недостатки и исправив искривления (Рубцовский, Купинский, Барнаульский), но в то же время ряд прокуроров ограничился фотографированием и сообщением в крайпрокуратуру³³.

Учитывая все имеющиеся извращения и необходимость быстрейшего на это реагирования, краевая прокуратура сейчас проводит следующие мероприятия:

1.    Входит в бюро краевого комитета ВКП(б) с письмом всем парторганизациям о борьбе с извращениями в вопросах наложения штрафов. В этом письме мы укажем на то, чтобы райкомы специально обсудили доклады райпрокуроров об имеющихся фактах извращений и проведенные мероприятия.

2.    Даем детальное указание райпрокурорам о проведении мероприятий, связанных с исправлением допущенных нарушений, даем указание о мобилизации внимания групп содействия прокуратуре в колхозах к этому вопросу.

3.    Пишем письмо совместно с политсектором МТС и крайзу о мероприятиях по борьбе с допущенными безобразиями в практике наложения штрафов.

И. о. краевого прокурора Поздняков.

Помощник крайпрокурора Жуховицкий.

³³    Помимо наложения штрафов на колхозников широко распространенный характер носила практика штрафования колхозов за невыполнение планов хлебопоставок, за то же штрафовались единоличные хозяйства. Согласно данным краевой прокуратуры, на начало октября 1934 г. в 111 районах края штрафы, наложенные на 442 колхоза, превысили сумму в 1 млн руб. Еще более значительную сумму (более чем в 6 млн руб.) предусматривалось взыскать с 12 тыс. единоличных хозяйств. «Рекордсменом» среди районов края являлся Минусинский, где штрафованию подверглись 33 из 78 колхозов, имевшихся в районе (ГАНО. Ф. П-3. Оп. 2. Д. 645. Л. 7.) (прим. С. А. Красильникова).