Оценка второго пятилетия

Директивное повышение производительности труда во втором пятилетии было предусмотрено в размере 75%. По предварительным данным, установленное повышение выполнено на 76,8%. В течение отдельных лет для обеспечения роста производительности труда нормы выработки на строительно-монтажных работах были повышены против норм выработки 1932 г. в среднем на 55%. Среднее фактическое выполнение этих норм, по сведениям от наркоматов, колеблется в пределах 85-90% при значительном перевыполнении их стахановцами (до 150-200%) и недовыполнении молодыми рабочими (примерно около 20% к общему числу). Перевыполнение норм выработки стахановцами указывает на то, что эти нормы по своей величине не являются преувеличенными и невыполнение их частью рабочих следует отнести не к самим нормам, а исключительно к условиям неорганизованности строительной площадки и, в частности, процессов труда.

 

Произвести сопоставление с заграничными нормами по широкому кругу работ из-за отсутствия данных не представляется возможным. Все же некоторые сведения указывают на то, что наши нормы и фактическая выработка ниже, например, американских. Так, например, на строительстве жилого дома в Нью-Йорке в 1934 г. фактическая выработка на одного чело­века в день составила 1,78 куб. м, в то время, как по Мовжилстрою в 1937 г. эта выработка по сметам (или нормам) выражалась 0,5-0,6 куб. м и Жилстрою НКТП - в 0,6 куб. м и фактически-в 0,5-0,55 куб. м. По железобетонному каркасу американская норма дает выработку в 0,6 куб. м при нашей норме - 0,4 куб. м.

 

Достигнутый рост производительности труда за второе пя­тилетие в 76,8% получился, помимо фактического повышения норм выработки, на 40-45% за счет увеличения объема меха­низированных работ и некоторого улучшения в организации рабочего места.

 

По отдельным годам пятилетия производительность труда росла весьма неравномерно. Так, по данным ЦУНХУ, дневная выработка по чистому строительству по ряду строек составляла (в среднем):

Анализ отдельных элементов производительности труда показывает наличие больших резервов, дающих полную возможность к дальнейшему повышению производительности труда. Так, например, по использованию рабочего времени имеется резерв по увеличению количества рабочих дней за счет сокращения целодневных простоев и прогулов. Это видно из следующей таблицы:

 

Помимо увеличения количества рабочих дней на одного рабочего, резервом также является неполная уплотненность внутри самого рабочего дня. Хотя этого рода простои существующей отчетностью не учитываются, но все же по отдельным мате­риалам можно судить, что простои в течение рабочего дня в отдельных случаях достигают 30-40%. Неменьшим резервом является чрезвычайно неудовлетворительное использование механизации в целом и производственной мощности отдельных механизмов. [3]

 

За годы второй пятилетки завершена техническая реконструкция народного хозяйства. Завершено строительство крупнейших заводов машиностроения, крупных электростанций, введены в действие новые шахты, возросла мощность нефтеобрабатывающих заводов, возросла мощность заводов черной металлургии. Продолжалось строительство цветной металлургии и химической промышленности. Возросло количество предприятий текстильной и пищевой промышленности. Технически оснащалось сельское хозяйство. Построены новые железнодорожные пути, преобразовывающие экономику отсталых районов. Осуществлена колоссальная строительная программа по сооружению новых водных путей, изменяющих экономику страны.

 

Годы второй пятилетки были годами не только освоения новых заводов и новой техники, но и широкого строительства народного хозяйства.

 

Объем капитального строительства за вторую пятилетку превышает в 2,4 раза строительство первой пятилетки и более чем в 3 раза ввод капитальных вложений в действие.

 

I. Однако строительная программа второго пятилетия не была полностью осуществлена. План выполнен на 120 809 млн. руб. (в ценах плана 1933 г.) против 50,5 млрд. руб. за первую пятилетку, или па 90,6% плана (план 133 400 млн. руб.).

Введено в действие капитального строительства на 125,1 млрд. руб. (в ценах соответствующих лет) против 38,6 млрд. руб. за первую пятилетку, или 94,7% плана (план 132 020 млрд. руб.).

 

II. Объем капитального строительства в промышленности возрос до 56,5 млрд. руб. против 25 млрд. руб. первой пятилетки, т.е. в 2,3 раза, что составляет 81,2% плана. В том числе в промышленность, производящую средства производства, вложения возросли до 46,9 млрд. руб., т.е. в 2,2 раза по сравнению с первой пятилеткой, а по отношению к плану - 87,7%, в промышленность, производящую средства потребления, возросли до 9,6 млрд. руб. против 3,5 млрд. руб. в первой пятилетке и составляют к плану 59,7%.

 

Удельный вес капитального строительства промышленности, производящей средства потребления, в общем объеме вложений в народное хозяйство за годы второй пятилетки вырос до 7,9% против достигнутого в первом пятилетии 6,92%. Следует отметить некоторое отставание темпов от намеченных пятилетним планом как по объему работ, так и по вводу в действие.

 

Директива XVII партийного съезда о получении в 1937 г. 80% всей продукции с новых предприятий, построенных или целиком реконструируемых за годы первой и второй пятилеток по ряду отраслей, была уже выполнена в 1936 г. Так, например, по электростанциям - 90,8%, химической промышленности - 95,2%, черной металлургии - 96%, машиностроению - 88,3%, станкостроению - 93,7%, автомобильной и тракторной промышленности - 100%, мясной промышленности - 94,3%, консервной - 98,5% и т.д.

 

III. Машиностроение. В осуществление директивы XVII партийного съезда построены и работают заводы тяжелого машиностроения - Уральский и Краматорский. Из заводов транспортного машиностроения, намеченных к пуску во втором пятилетии, завершено строительство Луганского паровозостроительного завода мощностью 1080 паровозов «ФД» в год. По Уралвагонзаводу осуществлен ввод в действие мощностью в 16 тыс. вагонов. По Орскому паровозо- и тепловозостроительному заводу строительство приостановлено в связи с пересмотром проекта. Мощность расширяемых автозаводов Горьковского им. Молотова, Московского им. Сталина составляет по первому 300 тыс. машин и по второму - 80 тыс. (70 тыс. грузовых и 10 тыс. легковых). Ярославский автозавод переключен на производство троллейбусов с проектной мощностью 1000 штук. Достигнутый выпуск к началу третьей пятилетки составляет по фактическим данным 2600 автомашин и 400 троллейбусов.

 

Строительство Сталинградского и Самарского автозаводов не осуществлялось. Кроме того, частично введен в действие Новочеркасский локомотивный завод. Закончена реконструкция завода «Правда» (Каменское, УССР). Выстроен завод шарико­подшипников мощностью 24 млн. шт. Куйбышевский карбюраторный завод мощностью 535 тыс. шт. введен в действие, мощность составляет 300 тыс. шт.

 

Намечалось завершение строительства на полную мощность заводов, перешедших с первой пятилетки. Однако выполнение пускового плана за вторую пятилетку по станкостроению срывалось.

 

Заводы шлифовальных станков в Харькове и Воронеже не начаты строительством.

 

На заводе автоматов (Киев) построена первая очередь мощностью в 500 станков.

 

Пятилетним планом намечалось завершение строительства начатых в первой пятилетке завода револьверных станков им. Орджоникидзе в Москве, завода фрезерных станков в Горьком и ряда других станкостроительных и инструментальных заводов. Эти заводы введены в действие частично.

 

IV. Электростроительство. В области электрификации планом второго пятилетия было намечено строительство 79 районных электростанций, обеспечивающих прирост мощности в 4 876 тыс. квт. Фактически же за годы второй пятилетки осуществлялось строительство 72 электростанций, из которых 66 станций, намеченных пятилетним планом, и 6 электростанций, не предусмотренных планом второй пятилетки. Прирост мощности за второе пятилетие фактически составил 1986 тыс. квт, в том числе вне плана - 185 тыс. квт. За вторую пятилетку продолжался процесс концентрации мощностей; так, например, на начало второй пятилетки было только 9 электростанций с мощностью от 100 тыс. квт и выше, а на конец пятилетки таких электростанций [было] 18. Из намеченного вторым пятилетним планом завершено строительством 70 электростанций, фактически во второй пятилетке закончено 26. Намеченное планом электростроительство закончено по Зуевской электростанции мощностью в 250 тыс. квт, Горьковской электростанции - в 204 тыс. квт, Шатурской ГЭС - в 180 тыс. квт, Свирь № 3 - в 100 тыс. квт и Дубровской электростанции, мощность которой составила 150 тыс. квт вместо 100 тыс. квт, намеченных пятилетним планом. По Днепрогэсу мощность возросла за вторую пятилетку с 310 тыс. до 436,4 тыс. квт. На Сталиногорской ГРЭС введена первая очередь в 200 тыс. квт. На Кемеровской ГРЭС введен один турбогенератор в 73 тыс. квт. Строительство новой электростанции в Донбассе - Кураховской мощностью в 200 тыс. квт начато в 1936 г. По Канакиргэс фактически на 1 января 1938 г. введено три турбогенератора по 10,5 тыс. квт каждый общей мощностью 31,5 тыс. квт. И в I квартале 1938 г. введен турбогенератор № 4 мощностью в 10,5 тыс. квт. По Туломской электростанции введено 12 тыс. квт.

 

Вторым пятилетним планом предусматривалось сооружение ряда крупных теплоэлектроцентралей для теплофикации городов: Московско-Нарвской и Охтинской - в Ленинграде, Сталинской и Фрунзенской - в Москве, Сормово-Канавинской - в Сормово и ряд других. Фактически не начато строительство Московско-Нарвской и Охтинской ТЭЦ в Ленинграде и Сормово-Канавинской в Сормово. Строительство Фрунзенской ТЭЦ в в Москве законсервировано. На Сталинской ТЭЦ введена мощ­ность в 50 тыс. квт. В числе выстроенных сверх плана: Ни-вагэс мощностью на 45 тыс. квт, Харьковская ГЭС [5] - на 9,5 тыс. квт, Бурджарская ГЭС - па 6,6 тыс. квт и др.

 

V. В каменноугольной промышленности пятилетним планом намечались развертывание крупного шахтного строительства и ввод в эксплуатацию 178 шахт мощностью в 143 млн. т угледобычи, из которых на шахты Главугля НКТП падает 123 млн. т, фактически за годы второй пятилетки по Главуглю введено 145 шахт мощностью в 74,6 млн. т, что составляет рост мощности в 1,5 раза против первой пятилетки ¹⁴.

 

VI. По нефтяной промышленности планом предусматривалось строительство новой группы нефтеперерабатывающих заводов - 46 трубчаток первичной перегонки и 93 крекинга, из которых должно было быть введено в действие 85. Фактически введено за вторую пятилетку 25 крекингов мощностью 4090 тыс. т и 15 трубчаток первичной перегонки мощностью 7850 тыс. т.

 

VII. По черной металлургии к началу второй пятилетки находилось в действии 103 доменные печи с полезной площадью 36 913 куб. м. За вторую пятилетку введено 20 доменных печей с полезной площадью 18 803,5 куб. м, что составляет рост почти в 1,5 раза против намеченного роста в 2,3 раза.

 

Мартеновских печей на начало второй пятилетки находилось в действии 296 с площадью пода 6701 кв. м, за вторую пяти­летку введено 86 мартеновских печей с площадью пода в 3578 кв. м.

 

За вторую пятилетку закончены строительством Кузнецкий завод мощностью на 1740 тыс. т чугуна, 2150 тыс. т стали и 1700 тыс. т проката, Ново-Липецкий завод мощностью на 645 тыс. т чугуна и Ново-Тульский завод мощностью на 550 тыс. т чугуна.

 

По Магнитогорскому комбинату осуществлен ввод в действие трех доменных печей мощностью на 2150 тыс. т чугуна, 1920 тыс. т стали и 1650 тыс. т проката. По Запорожскому заводу осуществлен ввод в действие объектов мощностью на 830 тыс. т чугуна, на 750 тыс. т мартеновской стали, 214 тыс. т инструментальной стали и кованого проката и 154 тыс. т ферросплавов. По Азовстали осуществлен ввод двух доменных печей на 556 тыс. т чугуна и четырех мартеновских печей мощностью в 710 тыс. т стали. По Криворожскому заводу введены в действие две доменные печи мощностью на 800 тыс. т чугуна.

 

Начато во втором пятилетии строительство Дальневосточного завода проектной мощностью 315 тыс. т стали и 243 тыс. т проката и Халиловского завода с проектной мощностью 600 тыс.т железной руды. По Халиловскому комбинату осуществлен частичный ввод в действие рудника мощностью на 160 тыс.т руды.

 

Строительство Бакальского завода было законсервировано, а Кузнецкого завода второй очереди не начиналось ¹⁵.

 

VIII. Цветная металлургия. По Среднеуральакому медному комбинату во второй пятилетке введена в действие первая секция обогатительной фабрики мощностью в 2400 т руды в сутки.

 

Строительство Челябинского завода во второй пятилетке завершено с вводом в действие мощности на 24 тыс. т. Введен также в действие завод в Орджоникидзе с запроектированной мощностью.

 

По Казполиметаллу (Чимкентский свинцовый завод) во второй пятилетке ввода не было.

 

Не закончено строительство Волховского, Днепровского, Уральского и других алюминиевых заводов.

 

IX. Легкая промышленность. По хлопчатобумажной промышленности за годы второй пятилетки введены в действие следующие предприятия: Ташкентский комбинат, первая очередь мощностью 112,7 тыс. веретен, Барнаульский комбинат, первая очередь - 100,5 тыс. веретен. Строятся прядильно-ткацкая фабрика в Ленинакане, хлопчатобумажный комбинат в Сталинабаде и Ташкентский комбинат второй очереди. Хлопчатобумажный комбинат в Ходженте первой очереди и Чарджуе первой очереди не строились.

 

По шерстяной промышленности было запроектировано строительство 12 предприятий мощностью 357 тыс. веретен, из них строились во второй пятилетке два суконных комбината; в настоящее время оба находятся на консервации.

 

По валяльно-войлочной промышленности введены в действие две фабрики: войлочная фабрика в Толоконцеве и валяльная фабрика в Казани; строительство на трех остальных фабриках не начиналось.

 

По льняной промышленности введены в действие: Костромской комбинат системы Зворыкина мощностью 19,5 тыс. веретен и Вяземская чесальная фабрика мощностью 30 геклинг-машин, на Оршанском комбинате - чесальная фабрика мощностью 14 геклинг и осуществлен частичный ввод прядильной фабрики на 7 тыс. веретен вместо запланированных 16,5 тыс. веретен. Смоленский комбинат введен частично, вместо запроектированных 20,9 тыс. веретен введено 8,5 тыс. веретен и 186 станков. Введена в действие чесальная фабрика в Пскове на 34 геклинг. Два льняных комбината в Глазове и Бежецке находятся на консервации, на остальных предприятиях льняной промышленности строительство не начиналось.

 

Из 18 предприятий трикотажной промышленности, намеченных к строительству во второй пятилетке, введены в действие: трикотажный комбинат в Баку, Полтавский комбинат; строятся трикотажный комбинат в Новосибирске, в Тбилиси и чулочная фабрика и Коканде Узбекской ССР. Сверх плана второй пятилетки введена в действие Ивантеевская хлопчатопрядильная фабрика мощностью 1,6 тыс. т пряжи и перчаточная фабрика в г. Великие Луки па 6,5 млн. пар.

 

По шелковой промышленности намечено строительство 11 предприятий, из них 7 предприятий намечались к вводу во второй пятилетке, фактически же были введены два предприятия: шелкомотальная фабрика в Сталинабаде и ткацко-красильная фабрика в Нухе. Два предприятия (шелкомотальная фабрика в Намангане и пеньяжная фабрика в Маргелане) законсервированы. Строится шелковый комбинат в Кутаиси; строительство остальных 6 предприятий не начиналось.

 

Из 21 обувных предприятий мощностью 100 млн. пар, запроектированных к строительству во второй пятилетке, введено в действие 6 обувных фабрик мощностью 17 млн. пар (в Тбилиси, Кузнецке Куйбышевской области, Свердловске, Симферополе, Ташкенте и Новосибирске).

 

По кожсуррогатной промышленности вторым пятилетним планом запроектировано строительство 21 предприятия, из них 19 предприятий намечались к вводу во второй пятилетке. Введено в действие 11 следующих предприятий: завод искусственной кожи в Кирове мощностью 9 тыс. т пласткожи, 1,5 тыс. стелечного картона, 1 млн. м заменителей мягкой кожи и 500 т клея; комбинат искусственной подошвы в Иваново на 24 тыс. т резины; Московский завод пласткожи №2 мощностью 4000 т, Московский завод пласткожи № 1 на 1 млн. т мягкой кожи; завод «Искождеталь» в Александрове на 26 млн. пар задников и 1950 т стелечного картона; Ленинградская фабрика спецкартона мощностью 22,5 млн. пар задников и 2 тыс. тонн стелечного картона; Таганрогская фабрика обувных деталей мощностью 13,5 млн. пар задников и 4 тыс. стелечного картона; фабрика «Истехкож» Ленинградской области мощностью 1075 т стелечного картона; сажевый завод в Иванове на 6,9 тыс. т сажи, сажевый завод в Армавире на 2,1 тыс. т сажи, комбинат искусственной кожи на 2 тыс. спецкартона.

 

По стекольной промышленности введены в действие: стеклозаводы в Лисичанске, Улан-Удэ, Гомеле, Рославле Западной области.

 

X. Пищевая промышленность. Итоги выполнения второго пя­тилетнего плана дают рост выпуска продукции пищевой промышленности в целом в 2,3 раза, в том числе по мясной - в 1,7 раза, по колбасной - в 4,9 раза, по маслу животному - в 2,6 раза, по сахарному песку - в 2,9 раза. Этот рост в значительной мере обеспечивался вводом в действие новых производственных мощностей. Однако план строительства и ввода выполнен далеко не полностью.

 

Планом второй пятилетки намечено в пищевой промышленности окончание строительства 17 мясокомбинатов, начатых в первой пятилетке. Из них завершено строительство во втором пятилетии шести комбинатов: Московского, Ленинградского, Бакинского, Брянского, Сочинского и Ленинаканского. Кроме того, дополнительно введены в действие не предусмотренные планом второй пятилетки Черкесский и Богдановский (Свердловская область) мясокомбинаты и колбасные фабрики в Горьком, Казани и Сталинграде.

 

Не закончено строительство 11 мясокомбинатов, намеченных к вводу во второй пятилетке, а именно: Семипалатинского, Улан-Удинского, Орского, Свердловского, Иркутского, Ворошиловградского, Днепропетровского, Энгельского, Нальчикского, Ивановского и Ашхабадского. По этим комбинатам во втором пятилетии осуществлен частичный ввод в действие.

 

Планом второй пятилетки намечалось развернуть строительство 23 новых мясокомбинатов. Начато строительство Иркутского, Хабаровского и Сталинабадского мясокомбинатов. Планом второй пятилетки запроектировано строительство 25 сахарных заводов, из которых 14 намечались к вводу в действие во второй пятилетке. Пущено 10 сахарных заводов с общей мощностью 131,7 тыс. ц свеклы в сутки. Строительство 4 заводов было законсервировано. Из остальных 11 заводов начато строительство Коленовского завода. Кроме того, производится строительство двух сахарных заводов, не предусмотренных вторым пятилетним планом мощностью в 48,0 тыс. ц свеклы. По Главконсерву из намеченных вторым пятилетним планом к вводу в действие 24 заводов за вторую пятилетку введено 15. По пяти заводам осуществлен частичный ввод в действие, по одному заводу ввода не было и по трем заводам строительство не начиналось. Начато строительство восьми новых заводов, не предусмотренных вторым пятилетним планом. По Главспирту из намеченных по плану 13 заводов по второй пятилетке пущено в действие только 5 заводов. По Маслопрому пущено 26 новых заводов мощностью в 4670 ц переработки молока в сутки.

 

Из крупнейших предприятий Главрыбы во второй пятилетке были сданы в действие рефрижератор в Мурманске, Владивостокский и Озерпахский холодильники, Астраханский комбинат им. Микояна и Гурьевский комбинат. Однако не закончено строительство Мурманской судостроительной и судоремонтной верфи (вторая очередь началась с 1937 г.), судостроительной и судоремонтной верфи в Астрахани, рыбного комбината в Муйнаке (мощность 15 млн. банок). Не начато строительство во второй пятилетке 17 предприятий рыбной промышленности.

 

XI. В лесной промышленности пятилетним планом намечалось окончание строительства Камского, Кондопожского и Сясьского целлюлозно-бумажных комбинатов. По дамскому целлюлозно-бумажному комбинату введена мощность цехов в 57 тыс. т печатной бумаги. 12 тыс. т оберточной, 117 тыс. т целлюлозы и 42 тыс. т древесной массы. По Кондопожскому целлюлозно-бумажному комбинату введены цехи мощностью в 11,7 тыс. тонн оберточной бумаги и 18,5 тыс. т целлюлозы обеленной. По Сясьскому целлюлозно-бумажному комбинату намеченное пятилетним планом строительство целлюлозного завода завершено с полной мощностью 72 тыс. т целлюлозы. Приступлепо к строительству Красноярского бумажного комбината.

 

XV. Строительство. За годы второй пятилетки строительство велось на более высокой материально-технической базе. По второму пятилетнему плану на 1937 г. был запроектирован рост численности всего персонала строительства па 9,6% по сравнению с 1932 г. при росте средней годовой заработной платы одного работника строительства на 18,9% и росте фондов заработной платы на 30,3%. Фактически в 1937 г. численность персонала строительства была ниже уровня 1932 г. на 24,9%, а заработная плата возросла на 104,3%, что дало увеличение фонда заработной платы на 53,5%.

 

Соотношения между категориями персонала сложились несколько иначе, чем предусмотрено планом (в % к общей численности персонала):

К концу пятилетки строительство стало более насыщенным инженерно-техническими работниками (6,1% от общей численности всего персонала), чем было в 1932 г. (4,8%), и более плана (5,8%). Возрос удельный вес служащих и младшего обслуживающего персонала, что отрицательно сказалось на вы­полнении задания по себестоимости строительства. Однако план снижения стоимости строительства не выполнен. Пятилетним планом намечалось снижение себестоимости чистого строительства на 40% (1937 г. по сравнению с 1932 г.). Фактически за годы второй пятилетки себестоимость чистого строительства не была снижена и в 1937 г. составила 105,6% к уровню 1932 г.

 

Невыполнение плана явилось в основном следствием роста цен на материалы на 36,5%. Рост выработки на 109,1% (к фактическому уровню 1932 г.) сопровождался значительным ростом зарплаты.

 

Значительно возросла стоимость стройматериалов, особенно по металлам и метизам (повышение отпускных цен с 1 апреля 1936 г.). Цены на местные материалы, резко повышавшиеся в годы первой пятилетки, стабилизировались на высоком уровне 1932-1933 гг. Не обеспечено также в должной степени (на 48,6%) снижение себестоимости за счет накладных расходов. Накладные расходы составляют в 1937 г. против 1932 г.: административно-хозяйственные расходы - 69,3%, накладные расходы на рабочую силу - 121,1% и прочие накладные расходы - 58,5%.

 

Вследствие невыполнения задания по снижению себестоимости фактически произведенные затраты в капитальные вложения за годы второй пятилетки превысили намеченную планом сумму финансирования на 14,2%.

 

ЦГАНХ СССР, ф. 4372, on. 35, д. 167г., лл. 2-12, 17-18. Копия.