Капитальное строительство

Организационная перестройка уже дала ряд положительных сдвигов в области капитального строительства. Постановление правительства, обязывающее строящие организации своевременно обеспечить новые объекты строительства проектами и сметами, и специальное постановление Совнаркома о прекращении финансирования необеспеченных техническими документами строек сказались весьма оздоровляющим образом на работе стройиндустрии в истекшем году. Если взять все сверхлимитные стройки НКТП, которые к началу 1933 г. были обеспечены проектами и сметами только на 40-45%, то к началу 1934 г. все новые объекты были уже обеспечены проектами и сметами на 68%; к 1 августа эта обеспеченность достигла 75,4%, а к 1 октября - 83,1%. Примерно такая же картина, вносящая значительное улучшение в стройиндустрию, наблюдается и по строительству во всех других отраслях народного хозяйства.

 

Значительно лучше, чем в предыдущем году, прошла и договорная кампания. В 1933 г. договорная кампания не была закончена даже к началу IV квартала, а в 1934 г. полное окончание договорной кампании между строительными организация­ми и заказчиками (по НКТП) было достигнуто к 1 мая.

 

По предварительным расчетам, ожидаемые итоги затрат на капитальное строительство по всему народному хозяйству составят 21,5 млрд. руб., а общая стоимость законченных на протяжении года и сданных в эксплуатацию объектов составит 17,9 млрд. руб. Финансирование капитальных работ составит в отношении прошлого года 119,4%, в то время как объем выполненных работ в плановых ценах составит 2Q,1 млн. руб., что на 25%) превышает соответствующий уровень 1933 г.

 

В результате разрыв между финансовыми затратами и объемом выполненных работ значительно сократится по сравнению с прошлым годом примерно с 11% к сумме затрат до 5%.

 

По ожидаемым итогам на конец года соотношения различных показателей в области капитальных работ дают следующую картину:

Из указанного сопоставления видно, что при 119,5%) капиталовложений к предыдущему году численность рабочих составит всего 109,6%, в связи с чем на 1 млн. капиталовложений количество занятых на строительстве уменьшилось на 10%; количество же рабочих на 1 млн. руб. капиталовложений уменьшилось на 8%.

 

Достижения, которые мы видим в области численности занятой рабочей силы, все же не сопровождались соответствующим относительным расходованием фондов заработной платы; при увеличении капиталовложений на 19,5%) расходование всего фонда зарплаты составляет 131%, а фонда зарплаты рабочих - даже 139,1%.

 

Наиболее показательной является динамика стоимости строительства в текущем году. За 9 месяцев текущего года, по данным ЦУНХУ, общий индекс стоимости строительства по отношению ко всему 1933 г. составил 0,98. При этом отдельные суб­индексы дают следующую картину: по строительным материалам общий индекс за соответствующий период составляет 1008, а рабочей силе - 1050. Отдельные элементы индекса рабочей силы, как, например, зарплата, дают довольно значительный рост и составляют 1131, в то время как индекс выработки на один человеко-день по сравнению с прошлым годом дает 1007.

 

Из отдельных элементов стоимости строительства более значительное снижение в текущем году дают организационно-адми­нистративные и прочие расходы (0,84-0,88).

 

Ресурсы строительных материалов в области их производства увеличились в текущем году по сравнению с прошлым годом в большей степени, нежели рост объема капитальных работ. Так, по данным за 10 месяцев по сравнению с прошлым годом, производство составило: кирпича - 137,7%, извести - 139,1%, толя - 126,6%, рубероида - 135,5%, цемента - 125,5%, леса круглого - 96,4%, леса пиленого - 109,1%, листового стекла - 215,3%, шифера - 169,8%, алебастра-120,6%. Плохо обстояло главным образом с лесом, где по сравнению с прошлым годом производство пиломатериалов дало 109,1% (НКлес) и по НКТП - 105,7%, заготовка - 115,8%.

 

Острого недостатка в рабочей силе не ощущалось в целом по Союзу почти в течение всего этого года, исключая лишь отдельные участки, где затруднения возникали вследствие плохой организации вербовки, комплектования и культурно-бытовых условий.

 

Парк строймеханизмов, находящийся в распоряжении стройиндустрии, в текущем году был введен в работу в большем проценте, нежели в прошлом году. Однако еще значительная часть строительных механизмов оставалась вне использования их в производстве. За первое полугодие парк бетономешалок был введен в работу лишь на 57,7% по сравнению с 36,9% в прошлом году, растворомешалок - на 54,7 и 29,9%, экскаваторов - на 86,2% по сравнению с 55,6% прошлого года⁸. Но и коэффициент использования работавших механизмов снижен. По стройкам НКТП коэффициент использования растворомешалок снизился с 0,22 в 1933 г. до 0,16 в текущем году, гравиемоек - с 0,25 до 0,19, кранов-укосин - с 0,21 до 0,14 и т.д. Повышение коэффициента эксплуатации имело место только по экска­ваторам и шлакодробилкам.

 

За 1934 г. мы имели известные достижения в области укрепления трудовой дисциплины, сокращения прогулов и текучести рабочей силы на строительстве и т.п.⁹ Однако использование рабочего времени еще чрезвычайно низко главным образом из-за недостатков организационного порядка на стройплощадке. По выборочным обследованиям, на основании фотографий рабочего дня установлено, что лишь половину рабочего дня рабочий занимается непосредственно по своей основной специальности. Все остальное время в течение рабочего дня до 50% проходит или в простоях по самым разнообразным причинам, или же в работах, не относящихся непосредственно к данной профессии.

 

По Никопольстрою в 1934 г. некоторые профессии были использованы следующим образом (в %) [табл. 1].

Таким образом, основной работой заняты рабочие всего 48% рабочего дня, а каменщики по крупным блокам - всего 29,9%) своего рабочего дня. Случайная работа занимает огромный удельный вес у многих профессий. Обращает на себя внимание также загрузка рабочих всякой вспомогательной работой помимо основной. Это указывает на то обстоятельство, что производственный процесс неправильно организован, рабочая сила неправильно расставлена, отдельные процессы - между членами бригады неправильно распределены.

 

Рассмотрим теперь по указанным выше профессиям распределение времени неработы в процентах к рабочему дню и распределение его на простои, зависящие от самих рабочих и не зависящие от рабочих (в %) [табл. 2].

У каменщиков по крупным блокам 56,2% всех простоев являются не зависимыми от самих рабочих и объясняются целым рядом таких организационных причин, как несвоевременной подачей материалов, неувязкой со смежными производственными процессами и т.п.

 

Более подробное рассмотрение по отдельным элементам распределения простоев рабочих на строительной площадке может быть иллюстрировано данными по крупнейшему строительству металлургии - Азовстали (в %) [табл. 3].

Здесь вскрываются все многочисленные причины организационного порядка, которые являются источником простоя во время рабочего дня. Допускаемый отдых для различных профессий составляет от 12 до 25% времени. Как видно из вышеприведенной таблицы, на отдых уходило всего в 1933 г. 11,35% рабочего дня и в 1934 г.- 11,6% рабочего дня. Таким образом, даже не все допускаемое для отдыха время было использовано, и при этом все же неработа составила в целом 42,10% в 1933 г. и 32% в 1934 г. Все приведенные причины указывают на недостаточную организацию рабочего места и главным образом неувязку производственных процессов между собою.

 

Наилучшей иллюстрацией неувязки производственных процессов могут служить следующие данные по той же стройке. Взяты два связанных между собой производственных процесса: работа плотников-опалубщиков и бетонщиков. Перечисление отдельных моментов их работ в процентах к рабочему дню дает следующую картину:

 

Оказывается, что бетонщики, которые являются зависимыми от работы опалубщиков, дали время неработы 58,7% всего рабочего дня, между тем как неработа плотников-опалубщиков составила всего 11,7% рабочего дня. Таким образом, при самой усердной работе они все же явились причиной того, что нерабочее время у бетонщиков составило 58,7% всего рабочего дня. Причина лежит здесь главным образом в том, что вспомогательные работы, которые у бетонщиков составили всего 0,6% времени, достигли у плотников-опалубщиков 49,3% всего рабочего дня. Это указывает на то, что бригады были совершенно поиному организованы в отношении занятия их вспомогательными работами у двух смежных профессий - у опалубщиков и бетонщиков. В итоге получается чрезвычайно высокий простой целого ряда профессий на строительной площадке.

 

Хуже обстояло с транспортными ресурсами, как железнодорожными, так и местными. При общем росте всего грузооборота в 1934 г. по сравнению с 1933 г. на 9% перевозка лесных строительных материалов увеличилась всего на 7,9%, а перевозка строительных материалов минерального происхождения даже снизилась на 2% по сравнению с 1933 г.

 

Автогужевой транспорт, помимо его недостаточности у строительных организаций, дал в текущем году также недостаточно благоприятные показатели в отношении наемного автогужевого транспорта. Правильная организация договорных отношений между строительными и транспортными организациями способствовала бы значительному упорядочению всего дела местного транспорта.

 

В области сельскохозяйственного строительства затруднение с транспортом для перевозки строительных материалов проистекало главным образом из-за того, что директора совхозов вообще в текущем году не уделили достаточного внимания строительным задачам и все свои основные средства направляли на основную свою деятельность. Если принять во внимание, что на 1000 руб. затрат на строительство приходится до 18 тонн основных строительных материалов, а вместе с перемещением всяких масс грунта - до 40 тонн, то ясно станет, какое огромное значение имеет упорядочение всего дела транспорта строительных материалов как в отношении собственных транспортных средств, так и наемных.

 

Наряду с успешным освоением первой очереди Березниковского химического комбината строители Березников добились в истекшем 1934 г. значительных успехов в строительстве второй очереди комбината.

 

Без посторонней технической помощи, в значительной части на оборудовании, впервые изготовленном в Союзе, использовав накопленный опыт строительства и эксплуатации первой очереди, комбинат закончил строительство второй очереди аммиачного завода, который ныне является самым мощным заводом в Союзе и успешно выполняет производственные задания.

 

В дополнение к приказу моему № 422 от 8 апреля с.г. объявляю заместителям начальника Березниковского химкомбината тт. Баяру А. И. и Грозовскому С. Л. и управляющему Московским отделением комбината инженеру Фодиману благодарность и приказываю:

 

Премировать персональными легковыми машинами:

 

1) тов. Игнатьевского А. Н. - главного инженера строительного управления Березниковского химкомбината.

 

2) тов. Ларпарова - главного электрика комбината.

 

3) тов. Штангея - прораба-инженера

 

4) тов. Булгакова - прораба-инженера

 

5) тов. Марина - прораба-инженера

 

Премировать месячным окладом зарплаты:

 

1) инженера Чайковского А. Я. - бывшего начальника монтажа аммиачного завода.

 

2) Капеллера В. А. - главного инженера по строительству и монтажу ТЭЦ.

 

Народный комиссар тяжелой промышленности

 

С. Орджоникидзе

 

1. В соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) об улучшении строительного дела и удешевлении строительства [2] предлагаю всем главным управлениям НКТП приступить к работе по типизации зданий и сооружений, применяемых в капитальном строительстве НКТП.

 

Работу по типизации цехов и сооружений считать систематической работой главных управлений с тем, чтобы наряду с разработкой типовых проектов и постоянным расширением их числа вести внимательное наблюдение за цехами и сооружениями, выстроенными по типовым проектам, и ежегодно вносить в них исправления и улучшения.

 

2. Для организации и проведения работы по типизации зданий и сооружений на 1936 г. установить следующие 5 категорий зданий и сооружений, подлежащих типизации:

 

1) основные производственные цехи и здания с технологическими процессами, специфическими в каждой отдельной отрасли тяжелой промышленности;

 

2) вспомогательные производственные цехи и здания, заводские электростанции, котельные, инструментальные, ремонтные, лаборатории и т.п.;

 

3) обслуживающие цехи и здания: гаражи, пожарные депо, склады, заводоуправления, проходные конторы и т.п.;

 

4) отдельные сооружения и конструкции: мосты, мачты и опоры для электропередач, резервуары, газгольдеры, водонапорные башни и т.п.;

 

5) здания социально-культурно-бытового назначения: жилые дома, столовые, медпункты, клубы и т.п.

 

Народный комиссар тяжелой промышленности

С. Орджоникидзе

 

ЦГАНХСССР, ф. 7297, on. I, д. 126, л. 80. Заверенная копия.