13. О народно-хозяйственном плане Союза СССР на 1934 год — второй год второй пятилетки

Истекший 1933 год явился годом дальнейшего победоносного продвижения вперёд во всём социалистическом строительстве нашей страны, что нашло своё выражение в новых крупнейших успехах промышленности, в значительном росте продукции сельского хозяйства, в подъёме жизненного уровня рабочих и крестьянских масс, в перевыполнении плана доходов и накоплений государства.

Советский Союз осуществил это в период, когда в капиталистических странах продолжается экономический кризис, захвативший как промышленность, так и сельское хозяйство и находящий своё выражение в росте нищеты масс и безработицы десятков миллионов рабочих.

Рабочий класс СССР добился новых крупных достижений как по увеличению продукции промышленности, так и, что особенно важно, в освоении новой техники и новых предприятий, на ряде которых выпуск продукции превысил проектную мощность. Эти успехи обеспечили значительный рост производительности труда и снижение себестоимости. Особенно важен тот факт, что в истекшем году были достигнуты успехи промышленного производства в таких отраслях, как уголь, качественный металл, автомобильная и тракторная промышленность, производство шарикоподшипников, основная химия, быстрое развитие которых является базой для ускорения подъёма всего народного хозяйства.

Пример угольной промышленности Донбасса, в отношении которой партией и правительством были приняты специальные меры, показывает, что в быстром подъёме угольной промышленности решающее значение имела развернувшаяся борьба с канцелярско-бюрократическими методами в хозяйственном руководстве, устранение с руководящих постов неспособных к большевистской борьбе за производственную программу, перестройка заработной платы с обеспечением большей материальной заинтересованности важнейших категорий производственных рабочих, перевод в шахты значительной части инженерно-технических сил, разукрупнение ряда трестов, упрощение и сокращение разбухшего управленческого аппарата и другие организационные мероприятия.

Огромная победа в этом году одержана трудящимися СССР в сельском хозяйстве, где достигнуто значительное организационно-хозяйственное укрепление колхозов и совхозов. Благодаря повседневному руководству и всесторонней помощи правительства и партии колхозам и совхозам, усиленному снабжению деревни тракторами, автомобилями, комбайнами и сельскохозяйственными машинами, переходу от контрактации зерновых культур к твёрдым размерам зернопоставок государству и особенно благодаря тому, что партия развернула мобилизацию колхозных масс на борьбу с кулацким саботажем в колхозах, подняла революционную бдительность своих кадров в деревне и провела организацию политотделов в машинно-тракторных станциях и совхозах, послам в деревню десятки тысяч политически проверенных и активных партийных работников, — благодаря всем этим мерам достигнут положительный перелом в широких массах колхозников в укреплении трудовой дисциплины, в ускорении хода сельскохозяйственных работ и заготовок, в улучшении качества всей работы колхозов и совхозов. В результате этого значительно повысились урожайность и валовой сбор зерновых и технических культур, а также обеспечено улучшение и подъём животноводства. Крупнейшим фактором подъёма сельского хозяйства является достижение валового сбора зерновых культур в размере 5.478 млн. пудов, т. е. увеличение на 1.200 млн. пудов по сравнению с прошлым годом.

За истекший год возрос товарооборот, особенно вследствие расширения практики ненормированной государственной торговли продовольственными и промышленными товарами, наряду с увеличением торгового оборота кооперации и отделов рабочего снабжения (орс'ов). В то же время в этом году шире развернулась колхозная торговля, способствующая усиленному притоку сельскохозяйственных продуктов в города. Развёртывание советской торговли сопровождалось успешной борьбой за искоренение спекуляции.

Рост товарооборота, особенно быстрый рост общественного питания в городах, большой рост пригородных хозяйств отделов рабочего снабжения и кооперации, рост заработной платы рабочих и служащих, расширение производства товаров широкого потребления и снижение рыночных цен на сельскохозяйственные продукты, а также развёртывание жилищно-коммунального строительства и развитие дела социального страхования — всё это обеспечило значительный подъём жизненного уровня рабочего класса.

С другой стороны, высокий урожай хлебов, увеличение производительности труда и доходов колхозников, проведённые правительством и партией мероприятия по обеспечению колхозников коровами, рост участия колхозников в колхозной торговле и увеличение снабжения деревни промышленными товарами — всё это в соединении с успешной борьбой против кулацких элементов в колхозах обеспечило значительный рост жизненного уровня широких масс колхозников. Всё более растёт число колхозов, в которых колхозники, благодаря своему честному труду и хорошей организации дела, становятся зажиточными и быстро поднимают культурный уровень своей жизни.

Вместе с тем успешно осуществлялась программа культурных мероприятий этого года как по линии массового просвещения, так и по линии развития технического образования. Особенно показательными были подъём научно-технической работы и рост инициативы в области новой техники и изобретательства, что имеет важнейшее значение для дела завершения технической реконструкции народного хозяйства.

Общий рост социалистического строительства страны нашел свое выражение в значительном росте народного дохода и государственного бюджета. В результате этого перевыполнена программа накоплении в государственном бюджете, составивших 3,2 миллиарда рублей против 1780 млн. рублей, предусматривавшихся на 1933 год.

Центральный исполнительный комитет Союза ССР особо отмечает, что все эти успехи стали возможными только благодаря правильной политике партии, руководящей делом строительства социализма в нашей стране, и непреклонной борьбе партии с оппортунизмом, как проявлением враждебных рабочему классу буржуазных влияний, и благодаря растущей поддержке всей работы партии и правительства со стороны широких масс рабочих и крестьян, что находит своё яркое выражение в огромном размахе социалистического соревнования и ударничества.

Вместе о тем Центральный исполнительный комитет Союза ССР указывает на существенные недостатки в выполнении плана развития народного хозяйства в 1933 году и прежде всего по железнодорожному и водному транспорту, по таким отраслям тяжёлой промышленности, как прокат (за исключением качественного) и цветная металлургия, а также по хлопчатобумажной, стекольной, спичечной, деревообрабатывающей промышленности, по лесозаготовкам и по кустарно-промысловой кооперации. Всё ещё совершенно недостаточное внимание уделялось улучшению качества промышленной продукции. Центральный исполнительный комитет Союза ССР считает, что указанные в решениях Совета народных комиссаров Союза ССР и Центрального комитета ВКП(б) об угольной промышленности Донбасса и о железнодорожном транспорте крупнейшие недостатки организационного порядка имеют место и в других хозяйственных организациях. Центральный исполнительный комитет Союза ССР требует от всех руководителей хозяйственных организаций решительной борьбы с канцелярско-бюрократическими методами хозяйственного управления, как совершенно негодными и несовместимыми с требованием живого, повседневного, действительно конкретного и оперативного руководства, проверки исполнения и строгой ответственности за порученное дело, и несовместимыми с большевистской активностью из деле мобилизации масс для выполнения поставленных советской властью задач.

Центральный исполнительный комитет Союза ССР считает, что в народнохозяйственном плане на 1934 год должно быть сосредоточено особое внимание на задачах улучшения железнодорожного транспорта, на всемерном обеспечении выполнения плана по поднятию производительности труда и снижению себестоимости промышленной продукции, а также на улучшении качества продукции, на развёртывании производства товаров широкого потребления и на задаче повышения урожайности в сельском хозяйстве.

Центральный исполнительный комитет Союза ОСР считает, что успехи в росте промышленности, высокий урожай хлебов, достижения в деле социалистического накопления, рост доходов государства и укрепление в 1933 году всех основных позиций советской власти создали предпосылки для дальнейшего ускоренного роста народного хозяйства СССР в 1934 году.

В соответствии с этим и исходя из задач завершения технической реконструкции народного хозяйства, поставленных вторым пятилетним планом, Центральный исполнительный комитет Союза ССР по народно-хозяйственному плану на 1934 год — второй год второй пятилетки — постановляет:

I. По промышленности.

1. Определить прирост валовой продукции всей промышленности в 1934 году в 19 проц., в том числе по промышленности, производящей средства производства, — 21,7 проц. и по промышленности, производящей предметы широкого потребления, — 15,8 проц.
2. Утвердить следующие производственные задания по важнейшим отраслям промышленности:

3. Обратить особое внимание на своевременное обеспечение железнодорожного транспорта необходимым количеством подвижного состава и оборудования, на полное выполнение программы по авто-тракторостроению и сельскохозяйственному машиностроению, а также на производство машин и оборудования наряду с тяжёлой и для лёгкой и пищевой промышленности.
4. Обеспечить развёртывание производства товаров широкого потребления и повышение их качества как по линии лёгкой и лицевой промышленности, так и по линии металлических и других изделий широкого потребления, производимых различными отраслями тяжёлой промышленности, а также всемерно помочь развитию производства товаров широкого (потребления местной промышленностью:
5. Определить рост производительности труда по промышленности в 13,5 проц. по отношению к средне-годовой 1933 г., в том числе:

6.  Определить снижение себестоимости промышленной продукции в 4,7  проц. против средне-годового уровня 1933 г., в том числе:

Снижение себестоимости «чистого строительства установить в 15 процентов.

7.  Определить общий объём капитальных работ по крупной государственной и кооперативной промышленности в размере 12.926,16 млн.. руб. против 10.030 млн. руб. в 1933 году.

Определить объём капитальных работ по машиностроению Народного комиссариата тяжёлой промышленности в 1.485 млн. руб. Обеспечить пуск в 1934 г. Краматорского завода тяжёлого машиностроения, Харьковского турбиностроительного завода, Бежицкой сталелитейной вагонного литья, завода радиально-сверлильных станков в Харькове, пуск первых цехов Уралвагоностроя, Уфимского моторного завода и Сибирского завода горного оборудования.

Объём капитальных работ по чёрной металлургии, включая кокс и огнеупоры, определить в 2.116 млн. руб. Предусмотреть пуск 6 агломерационных фабрик, 12 доменных печей мощностью в 3,3 млн. тонн выплавки чугуна в год, 40 мартеновских печей с годовой мощностью 2,3 млн. тонн стали, 3 блюмингов, 25 прокатных станов мощностью

1.8  млн. тонн готового проката в год и 6 трубопрокатных станов. Обеспечить подтягивание мощности прокатного оборудования к мощности доменных и сталелитейных цехов путём усиления строительства новых прокатных цехов и реконструкции существующих.

По электростроительству довести общую установленную мощность районных электростанций к концу 1934 года до 3.915 тыс. клвт., а по всем действующим электростанциям до 6.623,5 тыс. клвт. с вводом в эксплоатацию по всем электростанциям мощности в 1.130 тыс. клвт. и по районным электростанциям 621,5 тыс. клвт.

Объём капитальных работ по топливной промышленности определить в 1.569 млн. рублей, из них по нефти в 770 млн. рублей. По нефтяной промышленности обеспечить размер бурения в 1,5 млн. метров, поставив задачей скорейшее освоение и ввод в эксплоатацию новых районов как на старых, так и на новых промыслах. Предусмотреть ввод в эксплуатацию 13 крекингов мощностью в 2 млн. тонн.

Утвердить объём капитальных работ по лёгкой промышленности Народного комиссариата лёгкой промышленности в 1.031,4 млн. рублей против 580 млн. руб. в 1933 году.          

Обратить особое внимание на окончание строительства и ввод в эксплоатацию новых текстильных комбинатов и подготовку строительства новых предприятий.

Утвердить объём капитальных работ по пищевой промышленности Народного комиссариата снабжения в 996,6 млн. рублей против выполненных в 1933 году на сумму в 780 млн. рублей.

По плану капитального строительства по Комитету заготовок сельскохозяйственных продуктов при СНК Союза ССР предусмотреть в первую очередь строительство мельниц для снабжения мукой крупных промышленных центров и сети элеваторов и складов, необходимых для приёма и хранения возрастающих государственных запасов хлеба.

Выделить 100 млн. рублей капитальных затрат для помощи местным советам в деле развития местной промышленности, производящей предметы широкого потребления, и поручить Совету народных комиссаров Союза ССР установить направление этих ассигнований по отдельным республикам, краям и областям и по отраслям народного хозяйства.

II. По сельскому хозяйству.

1.  Установить общий размер посевных площадей под урожай 1934 года в 130,1 млн. га, из них яровых культур 93.150 тыс. га и озимых 36.840 тыс. га.

Определить посевную площадь:

Установить на 1934 год посевную площадь фуражных культур: овса 17.200 тыс. га, ячменя 7.325 тыс. га и кормовых культур 8.490 тыс. га.

Посевную площадь по совхозам установить в размере 14,7 млн. га, в том числе яровых 11,6 млн. га.

Посевную площадь в существующих колхозах довести до 97,1 млн. га, из них яровых 68,6 млн. га.

Посевную площадь яровых посевов по машинно-тракторным станциям определить в размере 44,5 млн. га, доведя общее количество машинно-тракторных станций к концу 1934 года до 3.406 с мощностью тракторного парка 2.800 тысяч л. с.

2.  Установить следующее задание по урожайности с га:

3.  Обеспечить в течение 1934 года снабжение сельского хозяйства средствами производства в следующих размерах:

а)  тракторами не менее 1.600 тыс. л. с. — все собственного производства;      
б)  сельскохозяйственными машинами и инвентарем на сумму 475 млн. рублей.

4.  Довести количество голов скота в государственных животноводческих объединениях и колхозных фермах:

по крупному рогатому скоту: совхозы 4.250 тыс. голов, молочно-товарные формы 6.250 тыс. голов, в том числе по коровам: совхозы 1.850 тыс. голов, молочно-товарные фермы 2.960 тыс. голов;

по свиньям: совхозы 3.428 тыс. голов, колхозно-товарные фермы 3.450 тыс. голов;

по овцам: совхозы 7.247 тыс. голов, колхозно-товарные фермы 7.800 тыс. голов;

по конскому поголовью довести число лошадей с 1 января 1964 года по 1 января 1935 года: по государственным коневодческим заводам с 104,6 тыс. голов до 130,3 тыс. голов, по племенным коневодческим товарным фермам с 272,7 тыс. голов до 368,3 тыс. толов.

5. Определить объём капитальных вложений в сельское хозяйство в сумме 2.774,5 млн. рублей.

Капиталовложения по Народному комиссариату земледелия Союза ССР установить в сумме 1.818,4 млн. рублей, по Народному комиссариату зерновых и животноводческих совхозов в сумме 747,4 млн. рублей.

III. По транспорту и связи.

1. Установить размер грузооборота по железнодорожному транспорту в 352 млн. тонн и определить среднесуточную погрузку в размере 68 тысяч вагонов.

Объём перевозок по водному транспорту установить: по речному 87 млн. тонн и по морскому 44,2 млн. тонн.

2. Эксплоатационную длину железнодорожной сети к концу года установить 83,6 тыс. километров (без линий, сдаваемых во временную эксплоатацию), в том числе 969 километров электрифицированных, с вводом в эксплоатацию 640 километров электрифицированных линий.
3. Утвердить план капитальных работ по железнодорожному транспорту 3.365,1 млн. рублей, в там числе по эксплоатируемой сети 1.596,3 млн. рублей, на новый подвижной состав 422 млн. рублей, по вторым путям 629 млн. рублей, по новому железнодорожному строительству 393,8 млн. рублей.

Считать важнейшей задачей железнодорожного транспорта в плане 1934 г. работу по реконструкции пропускной способности решающих направлений: (Москва—Хабаровск, Донбасс—Москва, Донбасс—Кривой Рог, Донбасс—Ленинград, Урал—Москва, Урал—Кузбасс.

4. Утвердить объём капитальных работ по водному транспорту 970 млн. рублей против 600 млн. рублей в 1933 году, в том числе по Москаналстрою 398,6 млн. рублей.
5. По авиатранспорту сеть действующих воздушных линий определить в 48 тыс. километров.
6. Определить рост работы связи на 13,4 проц. против предыдущего года и обратить особое внимание на обеспечение развития низовой почтовой, телефонной, телеграфной и радио-связи.

Определить объём капитальных работ но народной связи в 341,8 млн. рублей против 202 млн. рублей -в 1963 году.

IV. По коммунальному и жилищному хозяйству.

1. Утвердить общий объём капиталовложений в городское жилищное строительство по обобществлённому хозяйству в 2.089 млн. рублей и по коммунальному хозяйству и благоустройству — 1.515,7 млн. рублей. Общую сумму вложений по ремонту жилищного хозяйства определить в 300 млн. рублей.

2. Оборудовать заново водопроводами 10 городов, канализацией — 9 городов, трамваями — 5 городов.

Обеспечить разрешение проблемы водоснабжения городов и рабочих поселков Донбасса путём присоединения их к системе Донецкого водопровода.

З. Определить объём капитальных работ по Московскому метрополитену в 348,8 млн. рублей против 100 млн. руб. в 1933 г.

Предусмотреть открытие к XVII годовщине Октябрьской революции движения метрополитена на первоочередных линиях.

V. По товарообороту и производству товаров широкого потребления.

1. Установить размер товарной продукцию предметов широкого потребления по государственной и кооперативной промышленности в 21,9 млрд. руб., что даёт рост на 17,8 проц. по отношению к товарной продукции 1933 года.
2. Установить размер розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли вместе с общественным питанием в действующих розничных ценах в 60 млрд. руб.
3. Предусмотреть снижение розничных цен ненормированной государственной торговли.

VI. По труду, кадрам и культуре.

1. Определить общее количество рабочих и служащих по всему народному хозяйству, управлению и культурному строительству в 23,4 млн. человек. Из них:

2. Установить фонд заработной платы по всему народному хозяйству, управлению и культурному строительству в 37,7 млрд. руб. против 34,3 млрд. руб. в 1933 году.
3. Общий объём затрат на общественно-культурные нужды населения определить в 13,7 млрд. рублей, что составит прирост в 17,1 проц. по сравнению с расходами 1933 года.
4. Годовой бюджет социального страхования рабочих и служащих определить в 4.960 млн. руб.
5. Определить выпуск контингентов оканчивающих учебные заведения: из вузов 44,7 тыс. чел., из техникумов 125,3 тыс. чел., из рабфаков 77,1 тыс. чел., из школ ФЗУ 525 тыс. чел.

VII. По общему объёму капитального строительства, народному доходу и государственному бюджету.

1. Установить общий объём капитальных работ по народному хозяйству в размере 25.110,8 млн. руб. против 17.989 млн. руб. капитальных работ, выполненных в 1933 году.
2. Народный доход СССР определить в размере 60 млрд. руб. с тем, чтобы удельный вес социалистических форм хозяйства составил 92 процента.
3. Утвердить государственный бюджет по доходной части в 48.879,4 млн. руб., по расходной части в 47.308,4 млн. руб. с превышением доходов над расходами на 1.571 млн. руб.

Центральный наполнительный комитет Союза ССР считает важнейшим условием успешного выполнения народно-хозяйственного плана и государственного бюджета на 1934 год последовательное проведение хозрасчёта и дальнейшее укрепление финансовой, кредитной и договорной дисциплины.

Народно-хозяйственный план 1934 г., второго года второй пятилетки, является развёрнутой программой осуществления основной задачи второго пятилетнего плана, задачи завершения технической реконструкции народного хозяйства.

Это находит своё выражение в громадном увеличении плана нового строительства, причём не только по тяжёлой индустрии и связанному с техническим перевооружением сельского хозяйства производству новейшего сельско-хозяйственного оборудования, но и по таким отставшим в деле реконструкции отраслям, как железнодорожный транспорт и лёгкая промышленность. Вместе с тем план 1934 г., давая усиленное развитие производству сырьевых ресурсов и товаров широкого потребления, должен в дальнейшем обеспечить значительное улучшение в удовлетворении растущих запросов трудящихся.

Гигантская программа роста производства и строительства в 1934 г. с особенной силой подчёркивает значение задач, стоящих перед рабочим классом и колхозным крестьянством нашей страны.

Выполнение этого плана будет представлять крупнейший шаг вперёд в построении социализма в СССР.

Выполнение этого плана требует непреклонной борьбы с остатками враждебных классов, безусловного преодоления всех и всяких попыток их сопротивления и дальнейшего укрепления пролетарской диктатуры.

Выполнение этого плана требует усиления революционной бдительности наших кадров в колхозах и совхозах, на заводах и на транспорте, без чего нельзя дать своевременного отпора подрывным вылазкам антисоветских элементов и плетущимся в их хвосте буржуазным перерожденцам.

Выполнение этого плана требует всемерного усиления борьбы за освоение новой техники, новых производств и поддержки развития научно-технической работы, борьбы за поднятие производительности труда, за снижение себестоимости и повышение качества продукции, причём действительные успехи в этой области будут лучшим показателем наших успехов в социалистическом строительстве.

Выполнение этого плана особенно требует борьбы с бюрократизмом и канцелярщиной в хозяйственном руководстве, действительной оперативности и конкретности в работе хозяйственных руководителей, усиленного выдвижения новых большевистских кадров, обеспечения действительной проверки исполнения, ликвидации в хозяйственном управлении безответственности, прикрываемой коллегиальностью и укрепления единоначалия.        

Выполнение этого плана требует большевистской мобилизации мае-, развёртывания социалистического соревнования, укрепления трудовой дисциплины, ещё большего сплочения рабочего класса и колхозных масс вокруг нашей партии, вокруг советов.

Центральный исполнительный комитет Союза ССР обращается с призывом к рабочим и трудящимся крестьянам немедленно развернуть борьбу за выполнение плана второго года второй пятилетки, памятуя о том, что действительные успехи этой борьбы являются прочной основой подъёма СССР и укрепления его международных позиций, основой его борьбы за мир и социализм.

Председатель ЦИК Союза ССР М. Калинин.
Секретарь ЦИК Союза ССР А. Енукидзе.

Москва, Кремль. 31 декабря 1938 т.

Опубликовано в № 5 Известий ЦИК. Союза ССР и ВЦИК от 5 января 1934 г.